1、晋江市 2008 年教育工作总结2008 年，晋江市教育工作以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以办好让人民群众满意的教育为目标，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持育人为本、德育为先，发展水平得到提升，发展实效得到增强。市政府被省治理教育乱收费厅际联席会议授予“福建省第二批规范收费示范市” 称号，市教育局 电大站荣获全省基层电大“办学先 进单位” 。一、各类教育更加协调，发展水平进一步提高学前教育优化发展。紧紧抓住市人大、政协专题视察学前教育这一契机，进一步推进学前教育改革发展的调研工作，引导利用闲置的小学校舍或多渠道集资新建独立园，增加办园布点，满足学前儿童的入学需求。荣
2、荣幼儿园、毓英中心幼儿园分别通过泉州市优质园、晋江市优质园评估验收。全市幼儿园（点）达 347 个，其中，独立幼儿园 157 所。学前三年入园率 94.5%，比泉州市高出 5.26 个百分点，提前完成晋江市教育“十一五” 规划指 标。义务教育巩固发展。组织对义务教育阶段学校控辍保学工作进行专项督查，进一步健全学生变动情况通报制度，积极做好流生动员复学工作，及时抓好巩生工作。全市小学初中学生巩固率分别达在 100%和 98.99%，分 别高于泉州市 0.05 个和 1.46 个百分点。形成积极推进晋江市城乡义务教育的均衡发展、 晋江市20082012 年义务教育布局调整和学校建设规划等调研报告，
3、为晋江教育事业的发展提供较好的科学依据。以特殊教育学校为龙头，进一步健全和完善残疾儿童的教育、康复与服务的支持保障体系，三类残疾儿童入学率 99.22%，高于泉州市 4.22 个百分点。在第十2八次“全国助残日 ”期 间，举行“牵手残疾人，关注残奥会”系列助残活动。高中教育稳步发展。瞄准普及高中的发展目标，努力实现规模与质量的良性循环，全面推动我市普及高中教育工作向纵深发展。指导 6 所一级达标中学顺利接受泉州市复查验收，指导紫峰中学增办高中部并顺利完成招生任务。对三级达标中学提出“学校定位要明确” 、“教研活动要重 视”、 “学生管理要加 强” 等三点建设性意见。2008 年全市高考专科上线
4、率 79.22，比 2007 年提高 2.77 个百分点，本科上线率达 41.2。职业教育创新发展。晋江职校、安海职校分别顺利完成国家级示范性中职学校初检和省级重点中职学校评估验收。成立市职教中心和泉州市服装纺织职教集团，实行“多校一体 ”的管理体制，促进校企优势互补。开展职业教育宣传周活动，举办“晋江职教论坛” 系列活动，在全省率先邀请台湾职业教育教授、企业技师等专家前来举办讲座和交流。进一步加强重点专业、实训基地建设，晋江职校的电子技术应用专业实训基地确定为省级技能型紧缺人才培养基地，安海职校的模具制作与设计专业确定为省级市级重点专业。安海职校率先开展企业员工学历教育，在恒安集团举办“企业
5、学历班” 。积极开展校企深度合作，华侨职校与艾派集团（中国）有限公司，安海职校与舒华体育用品公司，晋兴职校与福建冠科电子集团公司、与竹园幼儿园等合作项目取得明显成效。2008 年 11 月，市人大常委会以高票满意数通过对市人民政府关于发展职业教育工作情况的审议。民办教育规范发展。抓好民办学校依法依规办理登记工作和收费报批报备工作，进一步规范民办学校的招生行为。继续清理整顿3存在安全隐患或不规范办学行为的民办学校，对 1 所民办幼儿园发出整改通知书，并责令限期完成整改工作。首次开展民办学校业务年检工作，对全市持有办学许可证的 28 所民办幼儿园逐一实地年度检查和质量管理工作考核，合格的 23 所
6、，需要限期整改的 4 所，不合格的 1 所。成功举办泉州市民办中小学工作经验交流会。批准设立 2 所外来工子弟学校，10 所民办幼儿园，4 个社会培训机构。二、办学条件更加完善，发展基础进一步夯实项目建设高效推进。全年组织教育现场办公 8 场，投入 1.44 亿元，完成改扩建校舍面积 61996 平方米，在建工程校舍面积 88505平方米。投入 800 万元建设市中小学劳动技术教育基地多功能实践大楼，目前已进入全面装修阶段。投入资金 3355 万元，完成市委市政府 2008 年为民办实事项目改造“40 所薄弱中小学” ，有效促进教育均衡发展。组织对 58 万平方米中小学校舍抗震设防情况进行调查
7、摸底，为中小学校舍改造提供依据。装备水平不断提升。做好仪器设备摸底调查、补充工作，投入2000 万元配齐配足中小学的教学实验设施、体音美劳器材、图书、现代教育技术装备和卫生保健设施，并加强“建、配、管、用 ”工作。以共享优质教育资源为目标，加快推进数字化校园网建设。以强化应用为目的，做好农村中小学现代远程教育工程的后续工作，切实发挥现代教育设备的辅助教学作用。积极开展小学“十配套” 达标镇（街道）创建活动，深沪镇顺利通过泉州市验收，梅岭、罗山、新塘、金井等镇（街道）接受泉州、晋江两级初评，基本实现“小学 十配套全覆盖”目 标。三、素质教育更加深入，发展内涵进一步凸显德育为先促规范。继续推进中小
8、学德育规范化建设，完成全市4中小学德育常规检查，推进以班会课为核心的德育课程建设，初步实现中小学德育工作业务体系的重构。以创建省文明城市为契机，务实推进学校文明创建活动，评选一大批先进集体和师生先进个人，突出先进典型的引领示范作用。组织首届“十佳百优” 外来生评选活动，举办“十佳百优” 外来生夏令营，体 现关注关爱，促进融入融合，提升晋江城市的亲和力。重视德育实践活动，开展“文明礼仪进社区”寒假德育 实践活动 ，组织青年志愿者活 动 6 万多人次，组织 47期 25000 多名学生到市中小学生劳动技术教育基地接受实践教育，并首次组织 20 名优秀学生到新加坡开展社会实践和文化交流活动，让学生在
9、实践体验中健康成长。加强心理健康教育，制定出台晋江市中小学心理健康教育实验校评估办法（试行）并评定 40 所晋江市中小学心理健康教育实验校，组织 6 场全市心理健康教育观摩研讨活动，开展心理健康教育 C 证、B 证培训活动和课题研究活动，编辑出版晋江市中小学团体心理活动课教学设计集萃，推动全市中小学心理健康教育的规范普及。深化校园文化建设，组织全市校园文学创作大赛暨“十佳 ”校园文学社评选 活动，编辑出版福建文学晋江校园文学选编（2008 卷），举办第十五届“迎奥运 促和谐”青少年爱国主义读书教育活动，推动高中班级文化建设，浓厚校园文化氛围，提升校园文化品味。质量为本促突破。坚持质量为本，重视
10、提高教育教学质量，分管教育副市长亲自带领局领导及相关人员前往南安就高考问题进行学习取经，印发关于加强普通高中教学管理提高教学质量的意见，成立市高中学科教学协作组，共同研究、共享成果，努力提高高中教学质量。中考考试制度改革稳步推进，完善和改进中考评价，由考评中考“ 三率” 改为 “七率”（按时毕业率、 单科及格率、全科及格率、5全科 A 率、高中阶段升学率、体育考试及格率、体育考试 A 率），并设立初中教学质量奖，有效发挥了考试评价激励机制，调动学校积极性，增强学校控辍保学意识，提高学生体质健康水平，提升初中教育质量。通过推动小学“十配套” 达标镇 （街道）和幼儿园优质园、小学达标校的创建活动，
11、规范小学常规管理，加强小学质量检测，有效提高了小学的教育质量。校际协作、高初小衔接的改革配套，强化了政策导向，理顺了质量链条，利于高考质量的上升和突破。督导为重促发展。一方面抓对镇督导，年初由市委市政府印发关于 2007 年镇（街道）党政主要领导抓教育工作跟踪督导考核情况的通报，对镇（街道）2008 年教育工作提出指导意见。12 月上旬，组织三个督导考核工作组对各镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作进行为期 4 天的督导评估。通过对镇督导，极大地提高了镇（街道）党政主要领导抓教育工作的针对性和实效性。一方面抓对校督导，先后组织对 16 所中小学进行素质教育督导评估，对全市民办中小学进行第一轮督
12、导评估，对侨声中学申报省素质教育先进校督导评估指导，对 10 所泉州市实施素质教育工作先进校进行复查，对全市中小学规范办学行为专项督导 3 次，均取得明显成效。目前全市中小学基本做到双休日不补课、走读生不组织晚自修、学生在校时间不超时。在学校素质教育督导中，突出“三个结合” （与推动学校建设相结合，与德育常规检查相结合，与规范办学行为检查相结合），既减轻学校负担，又推动学校发展。体艺为翼促提升。认真贯彻落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见精神，接受国家教育督导团对我市学校体育卫生工作的专项督导检查，得到充分的肯定。全面实施初中毕业升学体育考试，全市参加体育考试 15911
13、人，及格率695.28，省教育厅、泉州市教育局对我市体育考试组织工作给予高度的评价。举行第 47 届市中小学生田径运动会，组队参加泉州市中学生运动会，荣获高中组团体总分第 2 名、初中组团体总分第 1名的好成绩，并有 2 人获国家一级运动员资格、17 人获国家二级运动员资格。此外，还举办了篮球赛、乒乓球赛等一系列的单项比赛，丰富中小学生的课余生活。艺术工作与体育工作相得益彰。2008 年，先后举办了第 10 届中小学生美术书法现场比赛、第 2 届中小学生“水土杯”校园歌手大 赛、小学生南音比赛 、中小学生器乐比赛以及第 26 届少儿文艺汇演等活动。通过举办全市美术骨干教师培训班、召开中小学生现
14、代民间绘画创作座谈会等形势，加强美术教师队伍建设。2008 年，全市师生参加泉州市以上艺术类竞赛获得等级奖达 165 人次。四、队伍建设更加有力，发展瓶颈进一步突破师德师风建设进一步提升。切实落实胡锦涛总书记对广大教师提出的“四点希望 ”，建立健全 师德建设考核制度， 继续推行师德承诺制和师德考核“一票否决 ”制，深入开展 “三项”主题教育互动和“五个一”活动。教师节 期间， 组织召开全市优秀教师表彰大会。举行 2008 年晋江市新教师岗前培训会暨师德宣誓仪式，开设首届“我最喜爱的老师”事迹介 绍专栏，举办“我最喜爱的老师讲述我的教育故事”巡回演 讲活动 ，录制师德访谈专题 片爱与责任，师德之
15、魂，对身 边优秀教师的大力宣传，在全市教育系统形成了崇尚先进、争创先进的工作氛围。干部队伍建设进一步强化。成立晋江市委教育工委党校，进一步抓好教育系统党员干部理论学习，建立健全规范化、制度化、长期化的党员干部教育学习培训机制。顺利完成对教委（育）办、市直7学校领导班子调配工作。组织开展中学领导班子“回头看” 和试用期满干部考核工作。组织新提拔校级干部培训班，分别组织高中、初中校长外出考察，学习先进地区的办学经验，进一步更新中学校长学校管理理念。选派 65 位校长参加校长培训。2 位校长被评为泉州市名校长。举办“ 全国知名中学校长论坛 ”，进一步提高校长的专业素养，提升校长的新课程执行力与领导力
16、，促进我市普通高中学校注重质量、办出特色、形成风格。分别召开小学、中学领导干部大会进行相关业务培训。成立教育工委党校，抓好党员教师队伍素质的提升，加强干部的跟踪管理，健全谈话制度。成立晋江市学校内部经济责任审计领导小组，全面加强学校内部经济责任审计工作。建立教育内审制度，健全专兼职审计队伍，加强学校干部任期经济责任审计，进一步提高审计监督实效。加强基层小学校长管理工作，出台关于进一步加强基层小学校长选拔聘任工作的意见（试行），进一步规范全市基层小学校长的选拔任命工作。教师队伍建设进一步优化。一方面，注重优化队伍结构。在坚持凡进必考、公开招聘的基础上，对教育部直属的重点师范院校优秀毕业生、骨干教
17、师和研究生学历人员，一律简化招聘手续，开设招聘绿色通道。在面向全国招聘的 91 名中学教师中，研究生 16 人，占 17.6；教育部直属 6 所重点师范院校优秀毕业生 37 人，占40.6；各级骨干教师、优秀毕业生和研究生学历人员占近90。 2008 年，我市共补充教师 395 人，其中研究生学历 16 人，本科学历 220 人。另一方面，注重增强师资素质。加大骨干教师培养力度， 全年有 2008 年有 100 名中小学优秀班主任参加教育部举办的国家级专项培训，117 名教师参加普通高中新课程学科骨干教师省级培训，33 名教师参加中小学教师教育技术能力省级骨干培训，832 名教师参加农村小学骨
18、干教师省级培训，22 名小学教师参加泉州市级骨干教师培训，13 名教师参加泉州市体育游戏专业技能培训，59 名教师参加泉州市小学心理健康教育师资培训，14 名教师参加小学音乐美术专业培训，47 名教师被确认为泉州市第四批学科带头人培养对象。切实抓好中小学教师信息技术培训工作。暑假期间，还在晋江一中组织开展英特尔未来教师培训班，共培训 93人，有效提升了广大教师运用现代教育技术的能力和水平。同时，鼓励教师参加在职进修。目前，全市公办教职工 11015 人中，研究生学历 29 人，中学教师本科学历 4252 人，占 72.2%，小学教师大专以上学历 3683 人，占 73%。五、民生工程更加务实，
19、发展成效进一步体现惠民政策得到全面落实。全市共兑付义务教育阶段“两免一补”助学经费 45 万元，有 1290 名低保生及特教生受到资助。其中:补助 356 名特教生生活费 394500 元，免收 172 名特教生的寄宿费32900 元，免除 1290 名低保生(含特教生)的簿籍费 25932 元。继续免除义务教育阶段公办学校学生的学杂费，免除义务教育阶段公办学校学生学杂费补助经费 5195 万元，惠及包含外来工子女在内的20 多万名学生。认真抓好市委、市政府把高中贫困家庭住宿学生膳食补助列入 2008 年为民办实事项目的落实工作，出台贫困高中住宿生膳食补助政策，为 1500 名家庭经济较困难的
20、高中寄宿生提供每人每年 600 元的伙食补助。认真执行职校一、二年级在校学生每人每年 1500 元的国家助学金政策，继续推行我市职校贫困生在学期间学费每人 2000 元的补助政策。积极落实农村义务教育“普九”债务化解工作，完成 11 所学校 60 笔 1900 万元债务的化解，解决校舍建设的历史遗留问题。扎实开展“送温暖 ”活动，认真做好元旦、9春节及教师节期间走访慰问工作，组织慰问住院、重病、特困教师及计生困难户、残疾户等 304 人次，发放慰问金近 12 万元。外来工子女入学问题得到有效解决。按照“平等、融入、成才” 的工作理念和思路，落实外来工子女教育与本地学生一视同仁政策，让外来生由“
21、 有学上”向“上好学”转变，实现 市政府向社会公开作出的“ 不让一名外来工子女上不了学” 的郑重承 诺。围绕“是否妥善解决来晋务工子女入学问题”等 13 个群众关注的 热点难点问题，在全市学校中开展以“学生 满意、家长满意、社会 满意” 为主题的民主评议行风“三个百 ”明察暗 访活动。举办首次 “十佳百优”外来学生评选活动，着力挤动融合教育，让 13.9 万外来学生真正融入晋江，以公平教育的实践让外乡的孩子身心健康成长。这一活动不仅在晋江教育界，同时也在晋江近百万外来农民工中产生了极大反响。新华网以新华快评：把保障农民工子女教育的政策落到实处为题， 中国教育报以这里的校园没有“外乡人” 为题
22、，报道我市不遗余力推进公平教育、融合教育的政策举措。福建日报、农民日报、人民网、中国网、网易等 30 多家媒体纷纷转载，指出在晋江“一个 本外杂处、公平融合 的义务教育新格局正在形成。目前，全市义务教育阶段小学外来生 92539 人，占 62.8%）；初中外来生 16215 人，占 24.8%。六、保障机制更加健全，发展环境进一步优化教育行风建设有新气象。一是规范教育收费取得新突破。抓早、抓实、抓严治理教育乱收费，严肃查处乱收费案件，对两所违规收费的学校校长分别给予处分和免职，并在系统内通报批评。8 月，我市荣获“ 福建省第二批 规范教育收费示范 县（区、市）” 称号。市教育局、市政府纠风办等
23、七单位在全市开展规范教育收费示范校创建活动，首批 317 所中小学、幼儿园完成创建任务，占全市 90%，扩10大了“规范教育收 费示范市 ”的创建成效。 9 月 4 日， 中国监察报报道我市规范教育收费、有效解决外来工子女的相关举措。二是廉政建设取得新进展。创新宣传栏出版机制，督导室、工会、办公室、人事科按时做好 4 期廉政文化进机关宣传栏编辑出版工作。深化廉洁文化进校园，在侨声中学召开泉州市廉政文化建设（晋江）现场会，联合市纪委对全市廉洁文化进校园工作进行互检，表彰廉洁文化进校园工作先进单位 35 个，廉洁文化进校园工作先进个人 23 人。举办“倡廉洁 、扬师德” 演讲比赛暨“倡廉洁 、比诚
24、实”讲故事比赛。市敬廉崇洁教育馆开馆以来已接待学校师生、社会各界 2 万多人次，市纪委、市教育局共同推荐申报申报全国廉政教育基地。三是深入开展“三个百”民主评议政风行风活动。市纠风办、教育局围绕“是否妥善解决来晋务工子女入学问题”等 13 个群众关注的热点难点问题，在全市学校中开展以“学生满意、家 长满意、社会满意” 为主题的民主评议行风“三个百 ”明察暗访活动 ，全市共发放学生评议教师“三满 意” 问卷调查 表30265 张（1 表 /10 生）， 家长及社会人士评议学校问卷调查表2 万余张，征集意见和建议 720 条。四是全面规范校务公开。制定出台晋江市校务公开目录示范文本（试行）明确公开
25、内容、公开方式、责任部门和公开时限。开展校务公开自查活动，370 所学校（中学 57 所、小学幼儿园 313 所）调整充实领导组，设立工作机构。368 所学校在招生录取、教育收费及资金使用、教材采购、大宗物资采购、基建工作招投标等重大事项中实现全面公开。五是深入开展专项清理工作。全市共解除个人通讯工具捆绑办公电话（一号双机）7 部，清退由公款支付的个人通讯费用 2263.85元。六是认真落实教育系统工作人员“十条禁令”。根据省教育厅关于印发福建省教育系统工作人员“十条禁令 ”的通知精神，将11“十条禁令” 列入党风 廉政建设主要内容， 规定凡违反禁令者，经查实一律给予纪律处分或降职、免职等组织
26、处理，构成犯罪的移送司法机关处理。12 月，省教育系统政风行风建设、公共资源市场化配置、校务公开工作检查组到我市调研时，对整体工作表示满意。学校安全工作有新成效。一是学校安全责任进一步落实。不断完善“ 统一 领导，分工 负责，齐抓共管”的安全保障体系，并严格实行学校安全工作“一票否决制 ”层层签订 创建“平安校园”工作目标管理责任书。加大安全投入，全市中小学、幼儿园投入 100 多万元购买校方安全责任险，拨出 125 万元补贴 157 所学校安装校园监控设备，完成学校配备专职保安人员的方案论证。二是学校安全管理进一步规范。专门召开 4 次学校安全管理工作会议，就全市学校安全工作提出要求。建立健
27、全学校各项安全检查制度、安全教育培训制度、集体外出活动审批制度、重大责任事故报告制度。认真查处各类安全事故，先后组织开展食堂食品卫生、交通安全、消防专项整治、校园周边治安专项治理、隐患治理百日督查专项行动等专项检查。 认真做好接送学生车辆的排查整治工作，排查学校总数 677所、校车 193 辆。开展校园及周边治安秩序情况的调查摸底工作，共排查各种治安情况 56 处，涉及的学校 44 所学校。对排查出的安全隐患进行汇总，逐一抓好整改。三是师生安全防范意识进一步增强。发 放各种安全宣传材料 60 多万册（份），举行全市中小学生“文明交通迎农运，我和家人共答题”文明交通知 识答题活动，邀请“ 史上最
28、牛校长” 叶志平作防震减灾 报告和 现场的演练指导，组织全市所有中小学、幼儿园开展应急演练活动，举办青少年法制教育辅导员培训班，组织全市教师（含合同管理教师）参加全省教师法律法规知识考试，合格率达 99.3，开通青少年法制援助电话等系列12活动，有效提高师生的安全意识和安全素质，取得了明显安全宣传教育效果。四是部门齐抓共管进一步协调。充分发挥市综治委学校及周边治安综合治理领导小组的作用，多次开展校园及周边环境安全隐患专项整治活动。有 4 所学校被评为泉州市交通文明学校、24所学校被评为晋江市交通文明学校。全市 98.1中小学、幼儿园通过“平安校园 ”的验收，有 327 所学校完成 “学校安全教
29、育和管理主体责任三年行动”级别 初评，有 40.1通 过市级复评。在充分肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，与经济社会发展的需求相比，与人民群众日益增长的期望相比，教育改革与发展中还存在一些亟待解决的问题。主要表现在五个“不相适应” ：一是教育发展水平与省督导新标准要求不相适应。近阶段省教育厅就“对县督导”标 准进行了修 订，新标准对教育提出的要求更高，我市教育发展水平的部分指标与新督导标准的要求还有一定差距。二是教育投入与学校建设、改造的经费需求不相适应。尽管市财政对教育的拨款达到“ 三个增长 ”的法定要求，社会各界 积极捐助教育事业，但人口集聚区域的新校建设、不符合防震抗震要求的校舍改造，所需的资金缺口仍然比较大。三是教育容量与城镇经济社会发展需求不相适应。由于晋江城市化、工业化进程加快，人口由农村向城镇集聚，造成了中心城区、经济发达镇区学校负荷过大。特别是外来务工人口急剧膨胀，外来生逐年猛增，造成教育容量压力增大。四是优质教育资源与群众对高质量教育的需求不相适应。公办优质初中的吸引力还不够强；教师队伍结构还有待进一步优化，教师群体领军人物不足，名优教师及高级教育管理人才仍需加大培养与引进力度。五是传统的教育观念与现代教育理念不相适应。教育机制、体制，教育观念、方法未能从根本上发生转变。上述问题，务必引起13高度重视，认真加以解决。
