1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第31页 共31页建 邺 通 报第1期中共南京市建邺区委办公室 2011年2月20日 陆志鹏、张俊、蒋蕴翔同志在全区经济、城建动员暨机关作风建设大会上的讲话陆志鹏同志讲话2011年2月10日（根据录音整理）同志们：今天，区委、区政府在这里召开经济、城建动员暨机关作风建设大会，目的是动员全区上下积极行动起来，迅速进入春节后紧张的工作状态，全力以赴抓好新一年各项工作的推进。首先，我代表区四套班子全体领导向大家拜个晚年，同时也向受到表彰的单位和优秀企业表示热烈的祝贺。刚才，张区长就2011年各项工作进行了全面具体的部署，讲得非常全面、
2、系统，区纪委蒋书记也就全区机关作风建设作了总结和部署，住建局、体育局、科技园办和兴隆街道四家单位作了交流发言，会上，还举行了2011年经济社会发展目标的签字仪式，表彰了一批2010年度工作先进单位和优秀企业。希望同志们认真贯彻、落实张区长和将书记的讲话精神，认真学习发言单位和受表彰单位的先进事迹和好的做法。下面，我就如何做好“科技创新和人才年”经济、城建等重点工作及进一步加强机关作风建设，再强调三点意见： 一、关于新年开局之时，我们面对的政策环境、发展形势和应对策略当前，宏观形势和政策发生了一系列的变化，要引起我们的高度重视：一是去年年底，中央经济工作会议确定了2011年经济工作的目标为：保增
3、长、调结构、抑通胀，特别是货币政策由“适度宽松”转向“稳健”。在这个基调的指导下，春节前后金融政策发生了一系列的变化。中央人民银行采取了加息、上调准备金率等政策，这些可能是初步举措，在今后一段时间还将陆续推出紧缩措施。这一系列政策所给出的信号，就是严格控制货币的信贷规模、投放节奏和速度，以平抑经济过热和通货膨胀，货币流动性将进一步收缩。这种形势产生的根源，一方面是由于去年货币流动性过剩和季节性、气候等因素影响农产品供求造成的，另一方面是近一段时间周边国家，包括美国等采取一系列积极的财政政策和量化宽松货币政策，加剧了输入性通胀而造成的。并且，这一趋势可能要持续一段时间。二是房地产市场加大了调控力
4、度。针对房价上涨过快的形势，不久前国务院出台了调控房地产市场的“新国八条”，通过各种更加严厉的措施，进一步加强对楼市的调控，严控房价过快上涨。近期住建部、国土资源部等相继召开会议，要求各大中城市出台落实“国八条”的细则，南京的落实细则即将出台。三是拆迁和土地政策发生了新变化。1月21日国务院颁布施行了新的国有土地上房屋征收与补偿条例，条例对城市房屋拆迁的方法、流程等进行了更加严格的规定，这对全区的拆迁及土地运作是一个很大的挑战。同时，去年底，南京市土地政策也发生了变化，对不同产业性质的土地出让收益，特别是市、区两级的土地分成政策做了重大调整。四是市区财政体制发生新调整。去年底，市里的市、区财政
5、体制也发生了变化，对城建规费、园区基础设施建设资金等进行了调整，这对我们的城市建设和功能园区建设带来重大影响。等等。这些形势的变化和政策的调整，给我们带来的影响主要表现在以下几个方面：一是2011年全区城市建设和产业发展融资困难、资金压力更大。去年全年全国信贷投放量为八万亿元左右，今年央银的总体规模控制目标约为六点五万亿元，再加上国家对各级政府的融资平台进行督查，要求只还不贷，将造成今年融资困难，资金相对短缺。二是拆迁难度进一步加大。“新拆迁条例”不仅规定了更为严格的拆迁条件和程序，同时，地方的细则和配套政策尚在研究制定之中，这些都在很大程度上影响全区的拆迁工作。三是企业效益可能会出现下降。由
6、于原材料、劳动力等各类生产要素的成本都在攀升，企业成本上升，将导致效益下滑。土地运作等的收益也会下滑。对此，全区上下要高度重视，善于把握宏观态势的变化，及早谋划，科学应对，从形势、政策的变化中找到发展的新契机，从而争取主动，抢抓先机。今年是“十二五”发展开局之年，也是青奥会、亚青会筹备的关键之年。去年下半年，市委、市政府对青奥会的筹备工作提出了一系列新的要求，要求从今年开始全面启动青奥会各项准备工作。最近，李源潮同志调研江苏工作，对南京筹办青奥会、建设新南京的工作提出了新的、更高的要求。明天，市委、市政府将隆重举行申办青奥成功一周年庆祝活动，青奥村也同时奠基，围绕迎青奥的项目都将全面启动。我区
7、既是主赛场所在地，也是青奥村的所在地，市里借青奥之机打造青奥城，这些举措既是我们的机遇，也对我们的工作提出新的要求。全区上下要更加积极行动起来，加快各项重点项目推进，为迎接亚青会、青奥会打下坚实基础。面对这样的形势和要求，要在以下三个方面及早谋划应对：一是项目策划要提档升级，认真做好资金筹备工作。具体而言，就是我们当前项目的策划水平要进一步提高，要紧跟时代要求和最新政策导向，使我们的项目符合更加符合发展潮流、符合市场要求，加快项目融资进度。二是学习新的拆迁法规，出台操作细则。“新拆迁条例”取消了行政强拆，只保留了司法强制拆迁。区投资促进局要尽快和法院加强对接，研究有关拆迁法律问题，并在市实施细
8、则出台的同时，尽快出台我区的拆迁操作办法。三是要学习政策，加快发展。对于中央和省、市出台的一系列政策，特别是土地、财政政策等，要认真研究、学习和消化，从而抓住机遇，更好地推动区域发展。二、关于2011年的工作重点和工作要求要按照区委确定的“科技创新和人才年”的总体部署，进一步突出重点，围绕主线，创新方法，立足于早、立足于快，迅速启动和推进经济、城建等各项工作。刚才，张区长已经就今年的工作作了详细的部署，在此，我再强调两点：1、集中精力建设有竞争力的功能园区。就建邺而言，功能园区是繁荣建邺的活力之源，是建邺经济工作的主战场和发展平台，也是建邺的未来所系。因此，我们要高度重视功能园区建设，把四大功
9、能园区建设放在重要位置，进一步集中各类要素、集中各类资源，全力以赴抓项目、抓企业，力争实现园区建设新的突破、新的进展。功能园区的竞争力主要体现在：优良的环境、优秀的人才、优质的项目和优秀的企业。我想，要做好功能园区工作，要强调“一个突出三个集中”。“一个突出”即，突出功能园区的城市发展功能和经济竞争优势。在年初召开的区委全会上我们提出要从经济发展、社会发展转化到城市发展。城市发展是更高级的社会发展形态，也是区域发展面临的新课题。功能园区要发挥支撑作用、引领作用，就必须要更加突出城市发展的功能和经济竞争优势。“三个集中”即，建设功能园区要进一步集中人才、集中项目、集中资金，从而突出重点、抓住关键
10、建设功能园区。2、要在加快推进城市项目过程中，深入思考城市建设的转型和突破。城市建设要在继承中发展，在提升中超越。这里的“继承”主要有两个方面：一是坚持项目平衡和区域平衡相结合，静态平衡和动态平衡相结合的工作原则，特别是灵活运用新的土地政策；二是坚持“精细、精致、精品”的“三精”标准。这里的“突破”也主要有两个方面：一是要提升城市品质。我们的城市建设到了一个新的发展阶段，已经从拉开城市框架，发展到完善城市功能阶段。在下一轮建设过程中，要把提升城市品质、提升综合功能放在更加突出的位置。具体而言，城市建设要严格控制好以下七个方面，以提升品质：一是规划、二是城市设计、三是工作程序、四是工作标准、五是
11、施工工艺、六是材料把关、七是过程控制。这七个方面是提升城市品质的具体环节，也是关键环节。各有关部门、单位要在项目建设过程中，特别注意强调这七个环节的落实，不能时间一紧就不按程序办，困难一多就放松设计。二是城市建设要做到“三服务”：一是要服务经济发展，在城市建设项目安排上，要和功能园区紧密结合，使城建项目和经济建设紧密结合在一起；二是要服务于城市功能的完善，城建项目的安排要更加注重完善和提升城市综合功能，如道路建设不仅要完善交通功能，也要同步考虑提升城市的生活功能、文化功能、旅游功能等；三是要服务民生需求，城市建设要与民生需求紧密结合起来，更加方便群众生活，更好地提升群众生活品质。三、关于机关作
12、风建设机关作风体现了建邺干部的精神状态、发展环境和区域竞争力。刚才，蒋书记对党风廉政建设和作风问题进行了全面的部署。在此，我再重点强调三个问题：一是关于工作激情。近年来，我区出台了一系列加强机关作风建设的举措，特别是通过社区管理体制改革、经济管理体制改革等，推动了行政体制改革，机关部门的工作方式、工作机制等在改革中得到优化完善，机关作风随之也有很大的提升，总体而言，是令人满意的。但是也存在一些不足，与群众、企业的要求和发展的要求还有差距，需要及时改进：首先，争先进位缺锐气。有些部门、单位的工作在省、市缺乏影响，在新的一年里，希望各部门、单位在争先进位上要有锐气，在对应工作条口里面争先进位，形成
13、赶超的良好态势。其次，工作落实不到位。有些领导同志习惯于发号施令，没有很好地抓落实，不能到一线去督察、在现场解决问题，有些工作就差一点点不到位。今后一定要抓好落实，到一线、到现场、到基层，掌握实情，推进工作。再次，攻坚克难缺口气。有些工作，由于没有在关键时刻咬住牙关，缺少冲劲，最后败下阵来，对面上整个工作产生了很大影响。在今后的工作中，要切实注意改进，要学习科技园A地块成功运作的宝贵经验，通力合作，一鼓作气，有力推进工作。二是关于服务问题。全区机关干部除了认真做好服务企业、服务群众、服务基层、服务项目、服务人才等“五服务”外，还要结合建邺实际，服务改革。今年，全区的改革创新任务非常繁重，在深入
14、推进科技创新、金融创新和社区管理体制改革创新的同时，又启动了街道、功能园区经济管理体制改革。在此，我再次强调，各部门、单位要转变工作方式，自觉地在改革大局中找准位置，切实做好对改革创新的服务工作。如在服务社区管理体制改革上，区委、区政府对社区下的任务就是稳定和让群众满意，其他考核指标和任务未经区委、区政府研究同意，不得向社区下达，社区的工作及考核等都要由群众说了算。又如，在经济体制改革中，要切实按照“三个不变”的要求，即涉改街道的护税协税网络不变、队伍不散、指标不减，高效组织，通力合作，认真做好各项工作，为全区加快实现转型发展、创新发展、跨越发展提供了有力的服务保障。三是关于机关文化建设。经过
15、多年的建设，全区机关中形成了和谐向上的机关文化，体现了建邺干部良好的精神素养。但是，我们的机关文化建设基础还比较薄弱，还不能适应形势发展的要求。机关工委、文化局等部门要在新的一年里，通过建设学习型组织、开展丰富多彩的文体和公益活动等，进一步加强机关文化建设，使同志们在紧张的工作之余，有一个积极向上的文化氛围、健康的生活方式和良好的精神状态。同志们，新一年的各项工作已全面启动，让我们在市委、市政府的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，迎难而上，全力做好“十二五”开局之年各项工作，以新城建设与发展的新成就迎接建党90周年，奋力推进建邺走在新一轮科学发展的前列！谢谢大家！张俊同志讲话2011年2
16、月10日同志们：节后上班第二天，区委、区政府就在这里召开全区经济、城建动员暨机关作风建设大会，主要目的是希望全区上下尽快进入工作状态，按照“科技创新和人才年”的总体部署，迅速投入到区委、区政府确定的年度工作中，全力以赴，抓好开局、抓好推进，确保圆满完成今年的各项目标任务。下面，我先讲三点意见，最后，请陆市长作重要讲话。一、抢抓机遇，创新突破，“十一五”收官之年区域经济发展和城市建设迈上了新台阶刚刚过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下抢抓机遇，咬定目标，攻坚克难，团结奋进，圆满地完成了2010年和“十一五”各项目标任务，为我区实现新一轮跨越发展奠定了坚实的基础和条件。一是区
17、域综合实力显著增强。全年实现地区生产总值97.17亿元，同比增长13.7%，其中三产增加值73.98亿元，同比增长13.6%；服务业增加值占GDP比重达到76.13%；实现财政总收入36.24亿元，同比增长20.54%；地方一般预算收入22.93亿元，同比增长20.08%；完成全社会固定资产投资175.9亿元，同比增长30%；完成社会消费品零售总额92.5亿元，同比增长21%；实际利用外资2.1亿美元，为年计划的219%；完成地方外贸出口3.23亿美元，为年计划的118%；服务外包执行额1.13亿美元，为年计划的137.1%,主要经济指标增幅连续几年在全市各区县中保持领先。同时，“十一五”期间
18、，全区地区生产总值、固定资产投资、居民可支配收入都实现了翻番，一般预算收入、社会消费品零售总额增加了2倍，整体经济实力大幅提升，并逐步向城区第一方阵靠拢。二是产业培育实现重大突破。依托四大功能园区，狠抓招商引资和项目建设，金融、会展、文体、商贸、研发、总部和高新技术等重点产业发展势头良好。河西中央商务区累计入驻企业1400余家，其中金融、准金融机构114家，菲律宾首都银行法人总部、汇丰银行南京分行、北京银行南京分行、美国丘博保险等一批金融企业正式开业。新城科技园成功申报为江苏省科技产业园，新引进企业40家，累计入驻企业200多家，科技企业加速器建设和载体营销加快推进，39万平方米的国际研发总部
19、园开工建设。江东中央活动区万达广场开业兴旺，全年客流量超过2000万人次，营业额达19亿元，万达广场国际总部街区加快推进，建邺金鹰天地广场和金基精品街正式开工。新加坡南京生态科技岛完成项目概念性规划等规划编制工作，前期工作取得了重要进展，项目一期安置房、展示中心及市政基础设施建设工作正式启动。成功举办2010河西新城国际商务周暨金秋经贸洽谈会等重大招商活动，赴欧洲、台湾、北京、上海开展专题招商，参与举办第六届中国（南京）国际软件产品博览会、第二届南京台湾名品交易会等大型会展活动40余场，陕煤化能源有限公司等一批优质项目签约落地，全区新落地注册资本500万元以上项目155个，其中千万元以上项目8
20、2个，国际国内500强或上市公司12个，总注册资本达52.5亿元。三是城市功能品质实现新提升。全年累计拆迁10600亩，搬迁村（居）民4800户、工企单位335个。基本完成江东路南延及西侧地块、科技园A、C、D地块等项目拆迁，实现科技园A地块一期挂牌出让。建成明园地下过街通道、云锦路景观天桥并投入使用，完成嘉陵江东街二期、云龙山路二期、彩虹苑路、石家庄路东段等一批道路建设。高标准实施应天大街整治出新，以及南湖东路、文体路、湖西街环境综合提升工程。完成60万平方米小区出新、318栋房屋出新改造、30条街巷整治。埋设雨污分流管线68.9公里，位列全市各城区首位。拆除违章广告牌14800平方米，改造
21、出新门头店招12500平方米，亮化楼宇56栋。回顾“十一五”期间，共计完成拆迁400万平方米，累计投入16亿元，新建改造道路40余条，实施景观绿化230万平方米，现代滨江生态新城的环境品质得到进一步彰显。四是改革创新创塑建邺品牌。全面深化科技、金融和社区管理体制创新，区域发展的动力和活力进一步增强。制订出台十九条科技创新政策，成功举办首届“科技人才节”,推动项目、技术、人才、资金、载体等创新要素的融合，新城科技创新综合功能不断完善。不断探索金融创新，大力推动金融龙头项目，积极推动金融平台建设，成功举办“宁台金融高层融洽会”、“南京金融服务外包对接会”，区域金融中心的影响力不断扩大。在全区推开社
22、区管理体制改革，制定出台了15个制度性文件，推动社区人、财、物等各类资源的下沉和整合。社区服务功能得到强化，一大批民生难题得到解决，“资源向下、民主向前、民心向上”的社区管理新局面初步形成。社区管理体制改革的“建邺模式”受到各方广泛关注，成为建邺的重要品牌。近期，中组部、民政部和省里将在我区召开社区管理体制改革现场会、论证会，进一步推广“建邺模式”。二、提升标杆，高效推进，确保“十二五”开局之年各项工作开好头起好步我们常说，良好的开端是成功的一半。今年是实施“十二五”规划的起步之年，要干好“十二五”，关键在前三年，干好前三年，关键又在第一年。所以，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年国家将
23、实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，政策环境总体上有利于我们加快发展；但宏观发展环境的不确定性和复杂性也在增大，做好今年的工作任务十分艰巨。在年前召开的区委九届十九次全会上，区委深入分析了当前建邺发展面临的总体形势和任务，明确今年的主要发展目标为：地区生产总值增长13%，其中，第三产业增加值增长14%；服务业增加值占GDP比重达76%；地方一般预算收入增长14%；全社会固定资产投资增长23%；实际利用外资增长20%；城市居民人均可支配收入增长12%。这些指标在年前的区委九届十九次全会上正式通过，昨天，我也代表区政府在全市作风建设大会上签了责任状，递交给季市
24、长。责任状就是军令状，军中无戏言，必须全面地、毫无条件地、百分百地完成。要完成这些目标和任务，需要我们进一步强化机遇意识、忧患意识和责任意识，抢抓机遇，奋发有为，在应对新的挑战中实现跨越式发展。1、集中精力，加快推进功能园区建设。举全区之力加快载体建设和项目、资本、技术、人才等各种要素集聚，建设产业特色鲜明、独具竞争力的功能园区。河西中央商务区、新城科技园、江东中央活动区、新加坡南京生态科技岛四大功能园区，要加强研究和协调配合，加快载体建设速度，为产业培育和发展奠定坚实的物质基础。同时，要全力以赴抓好优质项目和优秀人才的引进，更多地集聚各类发展要素。昨天在全市作风建设大会上签署的责任状里，引进
25、人才方面我们也有指标，国家、省级、市级优秀人才的引进，我们的指标是9名。河西中央商务区要加快金融和总部企业集聚，加快推进华泰证券、省交行、省保监局等重点项目建设。加强与市河西指挥部和市金融办的沟通联系，全力支持金融城项目建设。定期举办CBD金融大讲坛活动，不断强化金融集聚区综合功能。依托新地中心、国睿大厦等高端载体，力争引进一批发展潜力大、带动能力强的总部和金融项目。CBD南延项目要加大力度跟进，推动项目早日建成投入运营。新城科技园尽快完成科技创新A、B两个综合体土地挂牌、项目立项等前期相关手续，并争取早日开工建设。加快国际研发总部园、科技企业加速器的建设招商步伐。对于徐矿明星商务中心、市测绘
26、勘察研究院有限公司总部大楼、省建筑设计院总部大楼、省电力公司科技咨询中心综合楼二期等重点工程要加快进度，确保全年实现新开工载体不少于160万平方米。新加坡南京生态科技岛项目作为南京市重点打造的城市十大功能板块之一，要加快推进，完成城市设计和控详规划编制、“安全区”工程项目可研报告编制和安置房项目征地拆迁工作。项目展示中心及市政基础设施建设要加快推进，并高标准开展国际化招商。江东中央活动区完成万达广场超五星级酒店建设并实现开业，加快推进国际总部街区和金鹰天地广场项目建设。全面启动5号、10号、15号、21号及云锦城地块的土地运作，加快5号、21号地块招商力度，争取引进一批大型高端商业项目，促使江
27、东加快成为南京新的市级商业中心。2、创新举措，提高招商引资质量。要科学分析和研究招商方式、方法和主要方向，进一步提升招商工作内涵和品质。要进一步加快总部中心构建，强化企业总部招商，重点聚焦行政法人总部、区域营销总部和一体化总部。要加快打造区域研发基地，重点引进法人科技型企业研发中心、外地大企业研发中心和与高校科研院所共建的研发中心，加速引进国际国内500强企业。要依托功能园区，狠抓“选商”和“引才”工作，通过抢企业、抢项目、抢人才，有效落实新一轮“五个十”招商任务，总的目标是争取落户注册资金500万元以上企业120家，其中千万元以上企业60家，为区域发展提供强有力的支撑。3、集聚要素，不断深化
28、科技创新。科技创新是促进产业优化升级的抓手，是实现跨越发展的动力。今年确定为“科技创新和人才年”，就是要把科技创新和人才工作结合起来，大力度整合集聚各类科技创新资源，确保今年科技创新上有大的突破。目前区里设立了科技创新和人才专项资金，要抓紧成立“科技服务大厅”，进一步加大政策扶持力度和专业化服务水平。要进一步加快新城高层次人才集聚、企业孵化培育、企业成长扶持和科技服务四大体系建设，围绕打造“国内一流的科技创新示范园区”，加快推进园区基础设施和创新载体建设。深入实施“十百千”计划，办好新一年科技人才节，推动高层次创新人才、高素质管理人才和高技能实用人才加快集聚。4、深化改革，不断加强财税组织管理
29、。积极稳妥地推进街道和功能园区经济管理体制改革，着力解决在改革中出现的一些矛盾和问题，确保护税协税网络不变、护税协税队伍不散、经济指标不波动，确保平稳过渡，通过改革构建有利于区域可持续发展的经济管理体制。同时，精心做好经济运行预警监测，有效应对各种政策性、市场性因素对财政收入的影响。在春节前“国八条”的出台，对房地产市场是一场严厉的调控，调控的后续效应，随着时间的推移将进一步显现，我们要加强研究，重点加强对房地产、建筑业等属地项目和重点税户的监管与服务，及时协调解决征管过程中的困难和问题，做到依法征收、应收尽收，确保财政收入稳定增长。5、突出重点，扎实推进城市建设和环境建设。全区城建项目共有六
30、大类44项，可以说，今年的城市建设工作项目多、要求高、时间紧、任务重。需要我们进一步突出重点，着力破解难题，加快项目推进。一要加快拆迁与土地运作。全年拆迁工作的重点在江东地区、科技园片区、河西南部地区和江心洲片区。要扎实推进新加坡南京生态科技岛一期征地拆迁，实施南河风光带、中和村剩余地块、双闸鱼嘴及剩余地块拆迁。完成江东5号、10号和21号等地块拆迁及及土地运作，完成新城科技园南河风光带拆迁，实现南河A地块二期土地运作。围绕加快拆迁进度、控制拆迁成本、确保依法拆迁、廉洁拆迁等要求，创新工作方法和工作举措，确保又好又快地完成拆迁任务，保证重点项目的顺利实施。二要强化重点片区基础设施建设。新加坡南
31、京生态科技岛开工建设一批基础设施，包括首期市政道路及管线、11万伏变电站、市政走廊、江心洲跨江水电气基础设施工程等。江东片区要进一步优化配套建设，完成万达广场过江东中路通道和幸福河景观桥建设，实施所街片区地下步行系统及配套工程。新城科技园建成云龙山路三期、牡丹江东街一期、西城路三期、白鹭东街、吉山路、规一路、秀山路等一批道路。三要大力提升城市环境。完成60万平方米小区出新、100栋房屋整治、3000平方米的门头店招改造。加快南河绿化带建设，新增绿地面积30万平方米，公共绿地面积5万平方米。完成小庄子、河北大街淹水片改造和福园路西延、水西门大街管网局部改造。雨污分流项目，要按市里要求，加快工程进
32、度。今年还要加强老旧小区、背街小巷环境整治，美化社区生活环境。加强项目工地现场管理，严管渣土运输，重视扬尘治理，营造整洁、优美、舒适的新城市容环境。三、咬定目标，强化执行，以优良的作风保证新一年各项目标任务的落实今年的经济城建工作能否取得重大突破，关键看各级干部的精神状态和工作作风。我们要继续发扬攻坚克难、争创一流的工作精神，以更加有力的措施，更加扎实的作风，推进各项工作，确保全年目标任务的圆满完成。我们说，能不能抓落实，会不会扎落实，是干部德才的具体表现。能抓落实，主动抓落实，就是自觉地贯彻落实区委提出的工作部署，就是围绕中心，就是讲大局，这就是干部德的表现；会抓落实，就是执行力强，工作有思
33、路，有办法，这就是干部才的表现。所以说，执行力和会不会抓落实，就是干部德才的表现。就如何抓好落实，我讲四点具体意见。一要围绕目标抓落实。区委已描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，到“十二五”期末，全区要完成地区生产总值200亿元左右，财政总收入90亿元左右，区域商务商贸、科技创新、文化体育、生活居住和休闲旅游等功能充分彰显，成为一个得到广泛公认的南京城市新中心。区十六届人大四次会议明确了今年的目标任务，今年的各项主要经济指标都要保持两位数的增长，其中地区生产总值增长13%，服务业增加值占GDP比重达76%，地方一般预算收入增长14%，全社会固定资产投资增长23%。从具体项目看，包括经济发展，科技创新
34、、金融创新与人才，城市建设，社会事业发展和民生四大类，共163小项。经济城建工作面广量大，在工作中我们也会遇到困难和矛盾，需要各部门、单位共同努力，合力推进。我们要进一步强化目标意识，认真对照各自承担的工作职责，围绕目标去开展各项工作，不折不扣地把目标任务落实到位。二要紧盯节点抓落实。科技创新综合体、新加坡南京生态科技岛首批安置房、展示中心等项目，今年都要相继开工建设，有的要进场拆迁，另外还有迎青奥一系列策划和活动的组织等。这些工作时间紧、任务重，要强化时间节点，保证项目的立项、开工、推进等各个环节有机衔接。年前各项目标任务都已经分解下去，很多项目已经开始启动，应该说开局良好，但有些项目还需要
35、进一步细化、量化，排出时间表，我们要求各项工作都有时间节点、责任分工、质量标准、检查督导。同时，要进一步完善目标考核体系和责任分工制，对于确定的重点项目，都要明确责任部门、具体标准、完成时限和奖罚措施，确保工作任务完全落实到位。三要提高标准抓落实。亚青会和青奥会的举办为我区提供了向世界展示新城风貌的机会，我们必须用世界眼光和国际水准审视我们的新区建设和发展，坚持国际化、区域化和功能化的发展方向，推动城市综合实力、核心竞争力以及可持续发展能力和国际影响力的提升。工作中，既要加快推进，确保按期完成，又要保证质量，并着力在特色和水准上下功夫，每一项重大活动、每一项具体工作，都要用心去做，努力做成精品
36、，创树品牌，提升工作层次。各责任单位要立足打造一流的现代滨江生态新城，牢固树立精细、精致、精品的工作追求，不管时间多紧、任务多重，都要始终坚持精益求精，注重工作细节，力争使每个项目都成为一流水准，确保我们的工作经得起历史和人民的检验。四要创新方法抓落实。当前，我们面临新的发展形势和任务，必须进一步拓宽视野、大胆探索，从工作思路、工作机制等方面加大创新力度，紧密结合自身实际，拿出切实可行的新思路、新办法，不断开创工作新局面。今年无论我们招商引资引才、载体建设、产业培育、拆迁和土地运作面临着诸多难题，面对发展中的困难和矛盾，我们要抓住重点，着力破解土地、资金和征地拆迁等矛盾焦点，切实加快重点建设项
37、目的推进。资金方面要创新融资方式，加大资金筹措力度，强化银企合作，运用好国资等现有融资平台，多方拓宽融资渠道，筹措城市建设资金。拆迁方面要加强对国家刚刚出台的有关房屋拆迁新政的研究，特别是做这方面工作的同志，要深刻领会，熟练掌握，要认真学习和研究国家有关的新政策，积极有效应对。同时，在加快重大项目拆迁的同时，努力做好信访接待等矛盾化解工作，保持区域和谐稳定。同志们，今年的经济城建工作任务繁重，时间紧迫，希望大家会后立即行动起来，围绕全年的目标任务，抢抓机遇，开拓创新，埋头苦干，为建设繁荣和谐的现代化新建邺做出新的更大的贡献。蒋蕴翔同志讲话2011年2月10日各位领导、同志们：春节后上班第二天，
38、区委区政府就召开全区经济、城建动员暨机关作风建设大会，主要目的：一是迅速传达昨天市委市政府召开的全市作风建设暨经济社会发展目标考核表彰大会精神，二是动员全区党员干部，以更加饱满的热情、更加优良的作风，狠抓工作落实，确保全区经济、城建以及“十二五”各项工作开好局、起好步。刚才，区长张俊同志对全区经济、城建工作做了全面的总结部署，等会儿，副市长、区委书记陆志鹏同志还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就全区机关作风建设讲三点意见。一、2010年全区机关作风建设措施得力，成效明显一年来，全区上下坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕市委市政府“五服务深化年”的工作部署，全面贯彻落实区“创新深化和项目
39、促进年”工作要求，围绕中心抓重点，集中力量攻难点，开拓创新出亮点，作风建设工作取得了新的成效。（一）紧扣“深化五服务”主题，强化服务理念。区作风办协助各单位找准服务发展、服务基层、服务群众、服务项目、服务人才的载体和方法，实施帮助督促，保持持续推动力。全区各级党组织和广大党员干部结合“创先争优”进行公开承诺，推行更加务实高效的作风。年前，全市12345呼叫中心转给我区的批办事项数量为全市最少，可以说，从一个侧面反映了全区各单位“听民怨、化民怨、解民忧”工作取得了初步成效。（二）完善服务保障机制，大力优化发展环境。着眼于服务项目、服务人才，大力创新工作体制机制。区帮助办建立专门通道，一揽子帮助企
40、业办理综合协调服务、项目立项审批、工商注册登记等方面事务。地税分局、国税局和司法局联合建立全市首家社会第三方纳税人维权中心。建邺万达广场、雨润集团在全市“百企走访”总结会上作了“万达速度、南京服务”等交流发言，向全市人民展示了我区转变机关作风，提升投资服务环境的做法和成效。（三）维护群众根本利益，社会建设和民生工作取得新发展。稳步实施基本药物制度改革，一批社区卫生服务中心和服务站建成开诊。全年新增就业岗位15000余个，实现再就业4400余人，社会保障覆盖率达98%以上。深入开展“春风行动”，投入1300万元，惠及群众3.6万人。加大财政补贴力度，稳定食品价格水平。切实加强安全生产监管，排查并
41、整改隐患2000余处。强化食品药品监督、质量监督、社会治安和交通安全等工作，群众安全感进一步增强。城管局、投资促进局、住建局和相关街道积极协助配合区纠风办做好群众投诉举报件的办理，赢得群众的理解和支持。社区管理体制改革深入推进，委、居、站的工作职责更加清晰，工作机制运转良好。以民意为导向，深入开展“区委委员社区活动日”和“社区走访月”活动。一大批民生难题得到解决，老百姓真正从改革中得到了实惠，初步实现了“资源向下、民主向前、民心向上”的改革目标。社区管理体制改革的“建邺模式”受到各方广泛关注。（四）推动服务资源整合，整体推动行政效能提档升级。各单位加强协调合作，全力保证大部制改革的顺利实施，尽
42、量缩短过渡期，将各种不利影响降到最低限度。一些部门加强协作与联动，积极探索和努力解决机关部门之间接口不畅等问题，提升联合办事能力和综合服务效率。许多部门在提升服务的主动化、科学化和效率化水平上下功夫，强化“一站式”服务，完善“审批直通车”、“绿色通道”等快捷服务方式，推广人性化的“保姆式”服务和个性化的分类指导。围绕安全生产、改善民生、节能减排和环境保护等政策措施的落实。全区22家单位参加了2010年度的政风行风评议工作，组织明察暗访88次，发现问题176条，整改165条，整改率94%。二、2010年度全区机关作风评议活动的基本情况根据年度工作安排，区作风办将全区70家单位按照职能相同或相近的
43、原则划分为四组，组织邀请评议代表开展了千人评议活动。四个组综合评价排名前列的单位分别是：第一组：地税分局，国税分局，工商分局，旅游局，质监分局，公安分局；第二组：政府办，法院，检察院，区委办，发改局；第三组：兴隆街道，沙洲街道，滨湖街道；第四组：科技园办，新区办。经区委区政府研究，将对以上16家单位进行表彰。从去年的评议活动来看，体现了以下几个特色：一是社会各方面对评议活动的关注度和热情都很高。这次评议共发出评议表1165份，收回1141份，有效表1141份，回收率达97.94。同时，评议代表对城市建设、经济建设、社区建设、市容卫生、拆迁、教育、综合治理等方面工作提出意见、建议共146条。二是
44、群众对区级机关作风建设总体评价满意率较高。在回收的1141份民主评议表中，对我区2010年作风建设总体评价满意的706份，基本满意的380份，满意率与基本满意率达95.18%，较2009年上升了0.94个百分点；认为我区2010年作风建设总体状况好转和明显好转的有1061份，占总数的92.99。三是群众评议中反映的意见比较中肯。对机关作风建设中列举的十种现象，群众认为在领导干部廉洁自律、工作人员廉洁从政、各项工作的服务态度及服务质量方面是基本满意的，仍然存在的较为突出的问题集中反映在：首位的是“思想解放程度不够，改革创新意识不强”，有336份，占总数的29.45%；其次是“政务不够公开”，有1
45、84份，占总数的16.13%；再次是“工作标准不高，工作效率低下”，有171份，占总数的14.99%。对新区建设中出现的一些情况和问题，如河西新区生活配套设施跟不上，造成生活不方便；失地农民的补贴偏低等一些民生问题，群众希望政府在抓好经济发展、城市建设的同时，把关注民生放在重要的位置，让群众成为新区建设与发展的受益者。实践中，我们深深体会到：抓机关作风建设必须始终坚持围绕中心、服务大局。有针对性地解决机关作风建设中影响和制约建邺发展的突出问题，不断提升机关服务发展的能力和水平；必须始终坚持以人为本、执政为民。认真解决群众反映强烈的热点难点问题，坚持纠正损害群众切身利益的不正之风；必须始终坚持与
46、时俱进、改革创新。积极应对工作中面临的新形势新任务，不断推进体制机制制度创新，确保工作不断取得新的成效。在充分肯定我区机关作风建设成绩的同时，我们也要清醒地看到，与发展的任务和群众的期盼相比，机关作风建设中还存在一些差距和不足，主要表现在：一是执行力不够强，落实工作的力度不够大。个别单位在落实区委区政府的决策中不彻底，不坚决，对本单位和个人有利的就执行，不利的执行就打折扣，说的是一套，做的是另一套；二是纪律意识不强。铺张浪费、公车私用、酒后驾车等问题，群众意见比较集中，一些领导干部个人重大事项不及时报告；三是群众观念淡薄，宗旨意识不强。个别干部接待群众来信来访没有耐心、不够细心。有的干部对本单
47、位历史遗留问题以各种借口回避处理，导致群众积怨颇深；四是工作标准不高，紧迫感不够。个别干部缺乏争先进位的热情、激情，以会议落实会议，不能深入一线攻坚克难，不求有功，但求无过，遇到问题就躲，自我感觉良好。上述存在的问题和不足，既反映干部个人思想层面的问题，也反映出对干部教育、管理、监督层面的问题，同时也折射出领导干部抓工作、带队伍的能力和水平问题。希望大家认真对照检查，切实加以解决。三、大力开展“执行力提升年”活动，为全区完成“十二五”开局之年的各项目标提供坚强保障全区今年的工作目标和任务，区委九届十九次全体（扩大）会议和区“两会”已经作出全面部署。当前的关键是狠抓落实，确保“十二五”发展开好局
48、起好步，努力把美好愿景变成现实。根据新形势新任务的要求，今年全区机关作风建设的总体要求是：坚持以党的十七大、十七届四中、五中全会以及区委九届十九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以提升执行力为主线，以服务群众、服务发展为重点，以强化监督为保障，持续推进 “五服务”活动，努力打造雷厉风行、执行有力、服务高效的崭新机关形象，为繁荣和谐的现代化新南京标志区提供优良的作风保障。根据上述总体要求，今年全区机关作风建设要着重抓好以下四个方面的工作：（一）围绕贯彻落实区委、区政府重大决策部署，全面提升机关执行力。执行力体现在政令畅通、令行禁止。我们在工作中要大力弘扬埋头
49、苦干、真抓实干、敢抓敢干、多谋善干的作风，突出提高执行力。要围绕社区管理体制改革和功能园区经济体制改革提高执行力，始终坚持理念创新，加快要素融合，优化资源配置，强化区域发展内生动力，不断打造支撑新城未来发展的增长极。要围绕“科技创新和人才年”的各项工作部署提高执行力，强化“迅速反应、立即行动”的执行意识，树立“敢为人先、争创一流”的执行理念，加快转变经济发展方式，大力推进产业转型升级。要围绕“办好青奥会、建设新南京”提高执行力，以时不我待的精神，全面展开迎接青奥会的一系列活动，努力实现市容环境、城市品质、人居质量的“三个提升”，进一步完善城市综合服务功能。（二）全面提升服务水平，努力打造良好的发展环境。区域竞争就是环境综合实力的竞争，良好发展环境的形成关键靠干部，干部关键看作风。所以，我们的领导干部要“把心思用在干事业上、把精力放在抓落实上、把功夫下在求实效上”，要围绕区委区政府的重点开展工
