1、市县一体化公共资源交易平台建设情况汇报材料近年来，在省委、省政府的正确领导和相关业务部门指导下，我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省关于开展公共资源交易管理体制改革的决策部署，立足实际，积极探索，改革创新，初步形成了统一开放市场，统一交易规则，统一信息发布，统一服务标准，统一监督管理的服务管理监督机制，提高了公共资源交易的质量和效率，营造了公平公正的市场环境。一、完善工作机制，深入推进公共资源交易管理改革市委、市政府高度重视省级市县一体化平台建设试点工作，先后召开了市委常委会议、市政府常务会议和市委全面深化改革领导小
2、组会议，专题研究省级市县一体化平台建设试点改革工作。在充分调研，广泛征求意见的基础上，研究制定了xx 市深化公共资源交易管理工作改革方案和xx 市整合公共资源交易平台推进省级市县一体化试点改革工作方案，建成了全市统一的“一委一局一中心”的公共资源交易监管体制。印发了xx 市 XX 年度深化公共资源交易管理工作改革方案任务分配表、关于分解落实整合公共资源交易平台推进省级市县一体化试点改革主要工作任务的通知等文件，分解工作任务，明确时间节点，落实具体责任，确保各项试点改革顺利推进。进一步健全试点改革工作推进机制，建立了全市公共资源交易监管工作会议制度和督查检查制度，加强对县级试点改革工作的督促指导
3、。加大经费保障投入，市财政 XX 年增加财政预算拨款 200 多万元。增派纪检组，增设监察室，切实加强执法执纪力量。二、整合交易平台，基本实现“平台之外无交易”一是整合建立集中统一的公共资源交易平台。撤销琅琊、南谯两区交易中心，将两区建设工程和政府采购等公共资源交易项目全部纳入市交易中心交易，明确进场交易项目限额标准、交易流程和标后监管等事项。整合行业交易平台，在原来撤销市招投标服务中心、市土地市场交易管理中心、市政府采购中心的基础上，由市国土房产局派员进驻市交易中心，实现土地出让管办分离。整合县市公共资源交易平台，搭建“1+6”管理模式，设立 xx 市公共资源交易中心及 6 个县市分中心。二
4、是推进四大板块项目进场交易。市县建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四大板块交易项目已全部纳入统一平台公开交易。三是出台xx 市公共资源交易目录。进一步细化公共资源交易内容，将农村产权等纳入交易平台交易，并向社会公开公共资源交易项目的交易范围、交易方式等，基本实现“公共资源交易进平台、平台之外无交易”。三、健全制度体系，提升公共资源交易规范水平一是进一步健全交易制度体系。全面清理公共资源交易相关规定，保留规范性文件 107 件，修改规范性文件 10件，废止规范性文件 118 件，出台了xx 市公共资源交易监督管理办法、xx 市政府投资项目邀请招标监管办法等一批管理
5、办法，制度建设进一步完善。二是划转剥离交易中心的行政监督职能。将交易中心职能定位为公共资源交易的场所和服务平台，将公管局职能定位为负责公共资源交易监管，防范中心行使行政监督职能。三是推行交易服务标准化。统一市县各类交易文件范本，修订交易文件范本 15 个。修订公开招标流程、开标现场管理规定、评标现场管理规定等，严格规范交易监管和服务中的行为，提升交易服务质量和水平。四是纠正平台违法违规行为。禁止招标人违规收取企业投标信用保证金，取消代理机构收取的招标文件费，全市统一取消电子平台使用费、交易服务费等，每年减少涉企收费约 500 万元。四、强化过程监管，全程监控公共资源交易行为全面加强对交易活动全
6、流程监管，创立了 xx 特色的“三分监管”运行模式，较好地解决了公共资源交易监管领域权力配置失衡问题。即“分权运行、分段管理、分级监督”。“分权运行”，即项目单位操作，公共资源交易监督管理机构监管，评标委员会独立评判，操作权、监管权、评判权三权分离；“分段管理”，即项目管理按受理备案、监督见证、专家选取、保证金专管等四个环节分段监管；“分级监督”，即市、县公管局分别对本级行政区域内公共资源交易进行分级监督，负责进场交易项目备案和全程监督。一是交易文件全程网上留痕操作。每一个进场项目的交易文件审核、招标公告发布、投标人质疑、开标结果公示等所有环节全程网上操作，各方主体均可在线查询，做到阳光透明，
7、规范高效。二是现场监督全程录音录像。严格开评标纪律，加强技防设施建设，XX 年再次投入数十万元专项经费更换升级办公楼电子监控警报系统，对开评标全程录音录像，实现公共资源交易活动全方位监管。三是标后履约全程跟踪监管。严格合同备案管理，对无正当理由不履行合同备案、公告的，财政部门将不予支付合同款，公共资源交易监督管理部门予以处罚。开展重点项目工程标后履约检查，实地查看工程进展，检查项目班子成员在岗情况等，为重点工程建设提供保障。四是规范信用管理。出台xx 市公共资源交易竞争主体不良行为管理办法，加强对竞争主体不良行为信息披露。禁止有行贿、失信记录投标企业参与投标。建立全市统一信用信息库，所有信息一
8、律公开，不搞下不为例，建立健全守信激励和失信惩戒机制。截至目前，已对 80 多家市场各方主体的不良行为予以曝光。五是加大违法违规查处力度。建立健全联合办案和标后联合执法检查机制，加大执法办案力度。今年 19 月份，办理各类投诉 40 余起，查处各类违法违规案件 43件，处罚投标企业 94 家，有力地维护了交易市场秩序。五、市县一体，初步形成区域性公共资源交易市场XX 年 9 月，xx 市被确定为省级市县一体化公共资源交易平台建设试点城市以来，我们迅速行动，出台了试点改革工作方案，大力推进信息化建设，以监管体制建设为抓手，统一进场交易,统一示范文本,统一信息发布,统一操作程序等，不断提高服务水平
9、和风险防范水平，基本实现了全市监管体制机制全复制、交易平台全延伸、交易信息全共享、风险防范全覆盖，区域性公共资源交易市场初步形成。一是坚持信用评标。坚持以信用引导市场，以市场“倒逼”信用，创新信用评标办法，督促施工企业自觉完善信用平台资料。XX 年底，我市建筑企业已全部纳入省住建厅信用平台管理。目前，全市共有 50 多个项目实行信用分评标，交易总额约 13 亿，诚实守信的公共资源交易市场环境正在形成。二是创新代理机构管理。公开征集 45 家代理机构入库，制定了xx 市招标代理机构考评管理办法、xx 市公共资源交易中心代理机构考勤暂行规定等，规范招标采购代理行为，加强动态管理。通过随机确定考评组
10、成员、考评顺序、考评题目的方式，对 116 名代理机构主持人进行测评，举办了三期招标代理机构业务培训，提升代理机构业务能力。三是开展县级创新试点。在全椒县、明光市分别开展交易项目报备、公共资源交易服务标准化试点，为全市进一步改革创新积累经验。四是搭建公共资源交易“两网三平台”。“两网”，即 xx 市公共资源交易网、xx 市公共资源交易监管网；“三平台”，即电子交易平台、公共服务平台、监管平台；推进市县公共资源交易“六统一联”，为市场主体、社会公众、行政监管部门提供信息服务和监督支撑。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市的公共资源交易管理工作离上级部门的要求和群众的期待还存在一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，以创新监管、信息化建设为重点，深入推进省级市县一体化试点工作，全面提高公共资源交易法制化、信息化、标准化水平,努力为全省在中部崛起中闯出新路、冲刺全国第一方阵作出应有的贡献。
