1、关于我国机械工业 FDI 技术转移的思考ffiXRJ!l/ 21 吴子钱机我三止 FDI 教术结够份思考吴琼王开卉摘要:机械工业是我国引进 FDI 最多的行业之二，与工业发达外商投资企业的工业总产值、新产品产值及出口交货值的增长国家相比，该行业仍存在较大技术差距。在引进 FDI 的过程中，速度和对新增总量的贡献率均为最高。这为我国内资企业促进存在多方面因素制约技术进步效应的发挥，既有外商投资主体产业升级，加快技术发展起到了良好的市场竞争和示范效应，同的因素，也有我国企业及政策的因素。本文通过对这些因素的时有助于我国机械工业增强出口竞争优势，改善进出口贸易条分析，可得出-些参考对策，如合理引导
2、FDI 投资方向、提高本件，为我国 FDI 技术外溢效应的产生创造了环境。土企业技术吸收和创新能力等，以便更有效地利用 FDI，使之对 34.外资来源情况一机械工业外资来源在 1 朔年以前主我国机械工业的技术进步起到积极作用。要集中在港澳台地区，此后日本、德国、法国、美国、澳大利亚等关键词:外商直接投资;机械工业;技术转移 ;技术进步发达国家，以及韩国、新加坡等新兴工业化国家的投资大幅增中团分类号:Fl23.16 文献标识码:A 长，比重迅速上升。而港澳台地区的投资比重逐渐下降，其协议文章编号:43-1 但 7/F(2 即 7)3-021-但金额所占比重由 1991 年的 63%降至目前不足却
3、%。由于发达作者:湖南涉外经济学院商学部讲师;湖南，长沙，41 白白国家和新兴工业化国家的机械工业技术水平总体上高于港澳台地区，因此，外资来源结构的变化将对我国机械工业的技术进步 FDI已成为国际技术转移的重要渠道，而作为我国国民经起到更为有利的作用。济发展先行领域的机械工业，近年来吸收的 FDI 快速增加，目前 4.四 I 企业的股权控制状况一-在我国外商直接投资中，FDI 企业已成为我国机械工业发展中一支重要力量。提高我国独资经营所占比重逐年上升，合资合作比重有下降趋势，合资企机械工业的国际竞争力是一个亟待解决的重要课题，而技术进业中外方所占的股权比重明显提高。我国机械工业中，仪器仪步是其
4、中的关键。寻求技术进步的途径通常有两条:一条是自表、石化通用机械、重型矿山机械、机床工具、电工电器、工程机主创新，另一条是利用国际技术转移。当代重大技术创新往往械、机械基础件、汽车、食品包装机械等行业利用外资的外资控都要投人大量资金，同时依赖于足够的技术积累，并要有强大的股度(即外方投资与总投资之比)均超过了 50%。从近两年跨技术基础支撑。而目前我国机械工业研发资金和能力不足，技国公司的对华投资活动看，目前主要以开办独资企业为主。术基础比较薄弱，主要机械产品中达到当代世界先进水平的不二、我国机械工业 FDI 技术转移的制约因素到 5%，制造技术及装备水平与发达国家大体还有 15 阳却年的我国
5、利用外资尤其是吸引外商直接投资已经取得了明显成差距，因此自主创新能力十分有限。鉴于这一实际情况，我国应绩，不仅弥补了资金的不足，而且带来了一些先进的技术和管理当重视外商直接投资，积极利用FDI 技术转移实现机械工业技经验，促进了我国机械工业产业结构的调整和产业升级。当前，术进步。在我国机械工业中比较先进的产品主要来自外商投资企业，可一、我国机械工业利用 FDI 概况以说外商投资企业为机械工业的发展做出了很大的贡献。然 1.利用 FDI 历程一一我国机械工业从 17.外商投资主体加强了技术控制力度。国汽车公司合资经营的北京吉普汽车有限公司，为中国机械工业当前，我国机械工业领域中的外商投资企业在资
6、本输出方较大规模利用外资迈出了重要的一步。却世纪佣年代以来，特式和资本占比上，由一般参股的合资向控股升级，其中有的除要别是中国加入 wro 后，从 2002 年起外资进入我国机械工业的速求控制中方加工制造部分外，还要求控制中方原有技术开发部度大大加快，大型跨国公司纷纷进军我国机械工业市场。当前，门。虽然从理论上讲，适当的技术保护是保证跨国公司的巨额以跨国公司为代表的外资企业对华战略已经由却世纪的试探性研发成本得以回收的必要措施，但其在我国机械工业中的一些进入变为全面的大规模进入，资本投入力度明显加大。技术控制做法带有强烈的技术封锁及技术垄断意味，造成了我 2.FDI 企业经营状况一一十年前，我
7、国机械工业基本上是国机械工业的某些产品领域技术进步的缓慢。国有资本一统天下的单一格局，目前，已转变为国有及国有控股随着阳 I 企业在我国市场占有率的迅速扩大，外商对我国企业、民营企业、外商投资企业共同发展的多元化格局。2 制关键产品领域也表现出明显的控制和垄断意图。因此，尽管行年，FDI 企业的销售收人占全行业比重为 37%，利润占全行业比业的总量增长很快，但高水平、高附加值的领域越来越多地被外重为50.57%，资产总额占 35.佣%。在各种经济类型的企业中，资企业所控制。我国机械工业在国际上有被长期分工于、固化?涡?圱?22 :I.illt.牙:Jtj.J.1li ?l If / 2J7 /
8、 J 于国际产业价值链低端的危险。因素分析，当前主要应做好以下几方面的工作:2.我国机械工止技术基础薄弱，企业消化吸收能力较低。第一，合理筛选外商直接投资项目外商直接投资项目的选 FDI 对我国技术进步效应的大小不仅取决于技术供方即外择，决定了引进技术的水平，直接影响到 FDI 对技术进步促进作商投资主体的技术控制程度，也取挺于技术需方即我国自身的用的大小。因此，通过政府的引导，帮助企业合理筛选外商投资技术基础。由于我国机械工业技术水平较低，技术吸收和创新项目，这是首先要进行的一项举措。就我国机械工业而言，应当能力不足，这就必然会对跨国公司向我国转移的技术档次造成通过优惠待遇重点鼓励外商投资于
9、那些基础薄弱、与国际技术影响，也会制约而 I技术溢出效应的发挥。水平差距较大、市场发展前景广阔、进出口逆差大、对行业有较产业的基础生产能力和技术水平是决定跨国公司转移技术大带动作用的产品。水平高低的主导因素。通常情况下，跨国公司只向东道国转移第二，培育有效的市场竞争机制。根据跨国公司技术转移适用型技术，转移技术水平等同于或略高于国内先进技术水平。的特点和我国政府可以运用的政策手段，通过实施严格的反垄而我国机械工业技术水平与发达国家相比差距较大，因此跨国断法、反不正当竞争法等政策措施，在跨国公司之间、内资企业公司也不会转移其一流先进技术，否则会因该技术实施成本过与跨国公司之间营造公平竞争的市场环
10、境，提高竞争强度，促使高而降低利润。跨国公司在高水平的竞争压力下动态地向我国转移先进的生产国际经验表明，技术的消化吸收和模仿创新能力是后进国技术和管理组织技术，这是非常重要的。家发挥后发优势、实现经济和技术赶超的关键所在，没有对转移第三，提高国内企业的技术吸收和创新能力。我国机械工技术的消化吸收和在此基础上的模仿创新，东道国通过引进外业要真正缩小与发达国家的技术差距，还应当提升自己对引进资达到促进自主技术能力的发展和产业升级换代的目标就难以技术的消化吸收能力，注意自身的技术基础建设，并致力于在技实现。我国机械工业的技术吸收和模仿创新能力距现实产业发术转移基础上的技术创新，不断提高自主创新的能力
11、。具体而展的要求和未来产业发展的目标都有很大的差距。研究与开发言，一方面可通过吸引海外留学工作的人才回国创业，加强在职经费的不足是消化吸收和模仿创新的首要障碍。从人均研究与培训和继续教育等方式加强机械工业人才队伍的建设。另一方开发经费看，日本、美国、德国和法国分别为21.54、15.76、19.99 面政府还应当建立激励机制，如通过减税或提供资金援助等手和 25.94 万美加年。我国机械工业大型企业的人均科研经费段，鼓励企业进行内部研发机构的建设，同时应该加强现有科研与国外同行业大型企业相比，相差甚远。在科研经费总投人上，机构的建设，建立和完善以企业为主体的社会技术创新机制。国外大型企业为我国
12、企业的几十倍以上;人均科研经费上，国外第四，积极推进;走出去;战略。要在较短时期内迅速提高企业也为我国企业的几十倍。经费投人的严重不足大幅度降低整个产业技术水平，缩短与发达国家之间的差臣，除了在引进的了技术引进的成效，加之各种体制问题的制约，我国产业技术不基础上消化吸收和创新，还应当积极推行;走出去;战略，这是发仅不能有力地辅助企业加工能力的改善和提高，而且也难以紧展中国家取得技术进步的一条捷径。我国可以首先鼓励、引导随外资企业先进技术的转移进行追赶式的消化吸收和模仿创一些条件较好的大型国内企业发展对海外的直接投资，在发达新。我国企业要想提高自身技术吸收能力，还需要进行较大的国家与当地高技术或
13、风险投资企业合资创办研究与开发型企投资，这只有一些大型企业才能做到。而我国机械工业中尽管业，充分利用当地的技术资源优势，了解和把握国外新技术发展有些国有企业规模很大，但是，真正能够在国际上具有很强竞争的最新动态，以此作为开发和引进国外先进技术的基地。通过力的企业还屈指可数。在技术水平先进的发达国家进行直接投资，可以更好地开展技 3.我国机械工业领域的科技体制改革不到位。长期以来，术获取工作，充分利用接近当地技术资源的优势，实现跟踪先进我国科研体制基本是政府计划、科研机构和大专院校主导，项目技术的目的。我国企业对外直接投资的活动不仅仅是为了获取管理缺乏市场化、产业化导向，在风险融资不发达、不规范
14、的情技术，也包括对获得技术的吸收和消化。况下，有限的人力、资金投人没有合理的配置机制，投人产出效参考文献:应极差。目前我国机械工业比较分散，开发能力建设上过多注1中国机械工业年鉴编辑委员会.中国机械工业年鉴 2 朋重了行业研究所研究能力的提高，每个产品都有归口研究所，产M.机械工业出版社，2005 品开发主要依靠研究所。而没有重点把产品开发能力放在企业2(中国企业垮国发展年度报告书编委会，中汉经济研究进行。同时，对于大量尚不具备建立开发中心能力的中、小企所跨国企业研究部.中国企业跨国发展研究报告M.中国社会业，政府未能充分利用科研院所力量，为其提供技术支持，建立科学出版社，2002 起技术开发
15、支撑体系。在这种背景下，希望提高技术水平从而3何春燕，钟慧中.IDI 对我国的技术溢出效应及其提升策略(J.商业研究，25，(17):115-118 进入跨国公司全球分工体系的企业既得不到科技资源，也难觅4t 爱钩，对利用而 I 技术转移发展我国技术的思考(J. 技术支持和帮助，外资企业在国内市场遭遇不到有力的竞争。大众科技，2005，(11):134-135 这样，技术转移和技术外溢既缺乏有效的利益激励，也缺乏有力的竞争促进，技术转移和外溢的步伐就会相应放慢。本文系湖南省教育厅一般科研项目(FDI(外商直接投资)对我国机械工业技术进步的效应研究 H 批准三、提升 FDI 对我国机械工业技术效应的对策号:06C483)的阶段性研究成果。根据我国机械工业具体情况及上述对制约而 I 技术转移的(责任编辑:帅时远)?嬱孍嬲?嬳?嬴?岩嶣嶡?岭?孊?嶣?儵?孍?嶣? 孊?嶣?
