1、负 重 奋 进 再 创 佳 绩全力为惠东经济社会发展提供统计保障在 2010 年全县统计工作暨第六次全国人口普查动员会上的讲话惠东县统计局局长 何育青（2010 年 4 月 13 日）同志们： 这次全县统计工作暨第六次全国人口普查动员会议的主要任务是：认真贯彻落实全市统计工作暨第六次全国人口普查动员会和县委、县政府有关会议精神，简要回顾 2009 年全县统计工作，部署安排 2010 年全县统计和第六次全国人口普查工作。县委、县政府对这次会议高度重视，县委常委、常务副县长陈国煌同志亲自到会并将作重要讲话，请大家一定要深刻领会，抓好落实。下面，我谈四个方面内容。一、全市统计工作暨第六次全国人口普查
2、动员会主要精神4 月 1 日，市召开全市统计工作暨第六次全国人口普查动员会。主要内容是传达全国、全省统计工作会议精神，回顾去年全市统计工作，谋划今年统计事业的发展，对全市第六次人口普查工作进行动员。会上，市统计局局长王国付总结了去年全市统计工作，并部署2了今年统计工作的主要任务：一是增强大局意识，为“调结构、促增长” 提供 统计 保障；二是增 强质量意识，求真务实推进“ 统计数据质量年”建设 ；三是增强 服务意识，服务大局推进“ 统计优质服务年”建设。四是增强保障意识， “重心下移” 推进 基层统计基础建设。五是增强创新意识，突出重点抓好各项统计改革。国付局长还就做好第六次人口普查工作要求各级
3、普查机构和人员增强紧迫感，全力以赴，扎实工作，落实“机构、 经费、人员” 三到位，做好两 员的培训，大力开展普查宣传动员，加强部门协调，做好各项业务准备工作。市委常委、常务副市长黄仕芳在会上作了重要讲话。他代表市委、市政府充分肯定了去年全市统计工作的成绩，对今年的工作，他强调四点意见：一是围绕市委市政府中心工作，进一步提高统计服务质量。要切实提高数据质量，增强统计数据的准确性，加大统计分析力度，增强统计服务的时效性，加大统计调研力度，增强统计服务的针对性；加强统计预测预警，增强统计服务的超前性。二是加强对统计工作的指导和管理，进一步加强统计基础建设。三是抓好基层队伍建设为统计工作的顺利开展提供
4、组织保障。四是精心组织，科学安排，扎实推进我市第六次人口普查工作。要密切合作，强化普查的政府行为，加强宣传，营造氛围，提高数据质量，确保普查数据真实、准确、完整。二、肯定成绩，提振信心，增强做好统计工作的责任感。2009 年，全县统计部门在县委、县政府的坚强领导和市统计局的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，开拓进取，紧紧围绕省委“三促 进一保持” 、市委“三促三保”和县委“ 树信心、3抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的要求，大力加强统计的基层基础建设、法制建设、信息化建设，全力以赴抓好各项县情县力调查，同时加快统计改革步伐，着力提高统计工作质量，着力提升统计优质服务，着力抓
5、好统计队伍建设，进一步提升统计工作服务科学发展的能力，努力当好惠东经济社会发展的监测员、督查员、服务员和宣传员，为县委、县政府积极应对国际金融危机，推动全县经济社会平稳较快发展，实现“三年有明显效果” 目标提供了有力的统计保障。受到县委、县政府和上级统计部门的充分肯定，得到社会各界的一致好评。2009 年，我局被评为全省统计系统先进集体，并在全省统计工作会议上作了经验介绍；在全县万众评公务活动中总分位居前列；由我局牵头实施的县第二次全国经济普查工作被评为全国先进单位。总结去年全县统计工作，可以概括为三个“ 显 著提高 ”：一是注重把握重点、夯实基础，统计工作质量显著提高。常规统计工作质量进一步
6、提高，统计基层基础工作进一步加强。去年全县共推动近 200 户个体工商户转型升级为企业，60 户企业纳入规模以上统计，先后组织了 700 多人进行统计业务、统计法律法规知识等各类培训。第二次全国经济普查工作取得显著的成绩。依时高质量完成了 399 个普查（小）区 5477 个法人和产业活动单位、43837户个体工商户的普查上报任务。各项工作受到上级普查机构的肯定和好评。多项统计专项调查和社情民意调查扎实开展，完成了2008 年私营企业工资水平调查、重点企业用工情况调查 20 多项调查。为各级政府提供了生产生活等方面的真实数据，反映了惠东的4社情民意。统计法制宣传和执法检查进一步加强。查处了 4
7、 家涉及统计违法违纪的企业，为统计工作的顺利开展和统计数据质量的提高提供有效保证。二是注重把握需求、服务大局，统计服务水平显著提高。经济运行监测工作进一步加强，为全面掌握国际金融危机对我县经济影响情况，存在的问题，提供对策建议，及时为县委、县政府应对国际金融危机、推动我县经济平稳较快发展提供科学决策依据。先后组织撰写印发了有关我县经济社会发展情况的 37 篇统计分析文章和 36 篇重大信息，编发了 1000 多本惠东县统计月报，在惠东统计信息网发布月报、季报、年报统计数据，满足社会各界对统计数据需求。特别是我局编印的2009 年全县上半年经济运行分析汇编还在县委九届六次全会上下发到各参会人员。
8、三是注重把握契机、强化内力，部门自身建设水平显著提高。深入开展学习实践科学发展观活动，有效提高了统计部门服务科学发展的能力和水平。制定和完善了惠东县统计局统计优质服务制度、 惠东县统计局关于加强基层基础统计工作制度等新制度，进一步提高了制度建设水平。根据各镇统计人员变动情况，及时组织培训，受到上下级一致好评。队伍作风建设取得新成效，在统计队伍中形成了讲学习、兴调研，重实干、比奉献的浓厚氛围。同时统计部门的硬件建设也取得了较大的进展。此外，驻村帮扶工作也取得较好成效，受到县委的表彰。三、创新思路，真抓实干，扎实做好今年统计工作跨入 2010 年，我县先后召开了县委九届七次全会和县八届人大5五次、
9、政协八届五次会议，为我县经济社会发展描绘了宏伟的发展蓝图。县统计局作为全县重要经济综合部门、信息主体部门和决策咨询部门，必须迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，牢记使命，勇担责任，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加实干的精神，按照“三会” 精神和上 级统计工作会议要求，围绕中心，服务大局，积极开展统计基层基础建设年、统计法制建设年、优质服务年、数据质量年“四个年” 活动 ，着力加强八个方面的工作，奋力实现统计能力、数据质量和公信力的“三提高” ，推动统计科学发展，为我县实现“五年迈上新台阶” 提供 统计保障。（一）着力加强统筹谋划，努力提升机关工作水平。通过召开局班子和干部职
10、工会议，集思广益，开拓思路，结合体现科学发展观要求的县直部门正职考核工作内容，及早思考，谋划全年工作，抓好全年工作的通篇布局。一是制定出开展四个年活动的工作方案、统计站考核评比活动细则。二是各股室制定详细的工作计划，编印成册。通过提纲挈领，确保全年各项工作有章可循、有条不紊。（二）着力加强常规统计工作，努力提升“主业”管理水平。一是增强“主业 ”意识，提高 统计业务能力。按照 惠东县统计局开展数据质量年活动工作方案要求，加强月报、季报、年报数据质量控制，高质量完成常规统计任务，保持全市百分制考核前列位置。二是发挥职能作用，满足社会需求。按照惠东县统计局开展优质服务年活动工作方案要求，及时收集全
11、县、各镇以及全市各县区主要经济指标数据，编印惠东县统计月报小册子，为社会各界提供统计信息咨询服务。6（三）着力加强统计基础建设，努力提升基层统计工作水平。按照惠东县开展统计基层基础建设年活动工作方案和关于开展统计站考核评比活动的通知的要求，认真对照活动内容和考核标准，逐项抓好落实。一是落实责任，在组织实施上求实效。局班子成员每人确定 4 个镇（街道、区，下同）为联系点，检查指导统计站开展工作，力求实现统计站管理制度化、业务规范化、手段现代化、资料档案化、人员专业化。二是强化领导，在充实基层力量上求突破。一方面要千方百计争取上级和县委县政府支持，在新一轮镇级机构改革中，设置专职统计人员和机构；另
12、方面要加强基层力量，继续落实镇级统计站分管领导由分管经济的领导担任，继续开展统计站机构、人员、场所“三落实” 督查，确保平山、大岭、吉隆、黄埠等大镇至少配备 5 名专业人员，其他镇至少配备 3 名专业人员，配强配足基层统计力量。三是加强指导，在业务能力上求提升。县局各专业骨干要定期深入基层，对统计站专业人员和统计调查对象进行业务指导，确保统计站能独立地高质量地完成属地统计工作任务。四是开展考核，在约束激励上求创新。年初出台统计站考核办法，从领导重视、硬件建设、基础工作、业务工作、档案管理、宣传教育、普法执法、信息化建设等方面进行量化考核，全面提高统计站工作水平。（四）着力加强国情国力调查，努力
13、提升重大调查工作水平。一是重点做好第六次全国人口普查的实施，特别是做好普查的机构搭建、经费落实、人员选调、业务培训、画图摸底、试点等前期准备工作，确保高质量完成各项重大调查的各阶段工作任务。二是做好7第二次全国经济普查资料开发、整理归档和总结表彰工作，重点编印两本资料书籍：一本是数据翔实、图文并茂的普查数据资料，一本是利用普查数据辅以调研活动深度开发的时效性强、内容丰富的分析文章集锦。三是做好国家、省、市、县交办的其他重大调查工作。（五）着力加强统计专题调研，努力提升服务社会需求水平。适时组织针对性强、时效性高的群众关心的难点热点专题调研，充分发挥统计信息、咨询和监督职能，为党委政府和社会各界
14、提供优质高效的统计服务。计划撰写编印惠东统计20 期以上，编印惠东县经济运行分析汇编。一是采取量化考核制。年初下达调研撰稿任务，每个专业人员根据专业业务特点，通过剖析定期报表数据和开展针对性调研活动，完成 1-2 篇统计专题调查报告。特别是有重点地对我县重点项目建设情况、镇级经济发展情况、农民收入情况、“双 转 移” 情况等开展专题调研，当好县 委县政府的决策参谋。二是采取领导负责制。由分管领导命题，班子成员审核，主要领导定稿。三是采取择优奖励制。筛选出质量较高的统计调查精品，上报市、省、国家评选，对获奖文章进行表彰奖励。（六）着力加强统计网络建设，努力提升信息共享水平。一是要加强惠东统计信息
15、网建设，不断完善网页设置，丰富网页内容，及时更新信息动态，回复网络问政，提高统计信息自动化水平。二是要建立和完善信息共享机制，与发改、工商、国税、地税、财政、建设、市政、供电、外经、旅游、经贸、质监、人民银行等 13 个主要经济部门保持密切沟通，搭建和完善信息共享平台，实现信息共享，8提升信息资源利用率，提高行政效率。（七）着力加强统计法制建设，提升统计法律保障水平。按照惠东县统计局开展统计法制建设年活动工作方案要求，一是开展多形式、多渠道的宣传活动，扩大新统计法和统计违法违纪行为处分规定知情面，形成有利于统计执法的舆论氛围。二是开展多层次、多场次的培训活动，培养一批懂法用法的基层统计队伍，提
16、高基层统计执法能力。三是开展经常性执法活动，加强统计执法力度，肃清虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，为统计业务工作保驾护航，为确保统计数据质量提供法制保障。（八）着力加强统计队伍建设，提升统计执行力水平。加强队伍制度建设、和谐建设、能力建设，增强统计执行力，形成一支“来之能战，战之能胜”的 坚强统计队伍。首先，要增强大局意识，确保令行禁止。坚决贯彻党和国家各项政策、法令、指示和工作部署，自觉与党中央保持高度一致，始终牢记自己的根本任务是通过依法独立调查，独立上报提供真实可信的统计数据；始终牢记自己的首要职责是坚决执行国家统计调查制度，高质量完成国家统计调查任务。其次，要通过开展统计大教育活动，进
17、一步提高队伍整体素质，确保统计执行到位。一是邀请省市专家来惠授课，作统计知识培训和经济形势分析报告。二是机关内部专业人员轮流授课。每月安排一名专业人员，向全体干部职工讲解本专业业务，做到全体人员一专多能，在精通本专业业务的同时，熟悉其他各专业知识，适应轮岗要求。三是定期举办基层统计人员培训班，做好统计职称考试、统计资格考试和其他统计继续教育培训。第三，要加强监督检9查，确保任务落实。建立健全统计督办制度，指定专人负责跟踪落实情况，确保圆满完成各项工作任务。四、精心组织，全力以赴，做好第六次全国人口普查工作第六次全国人口普查即将在今年 11 月 1 日进行入户登记。现在距离普查时点还有 6 个月
18、，时间很紧，任务艰巨。各级普查机构和人员必须增强紧迫感，抓紧落实各项工作。（一）充分认识人口普的重要性和复杂性人口普查是每 10 年开展一次的重大国情国力调查，是各项经济社会普查中最具有基础性的普查。国务院决定 2010 年开展第六次全国人口普查，旨在摸清 10 年来全国人口在数量、结构、分布、居住环境等方面的变化情况，在新的形势下进一步把人口情况摸清楚，对科学制定发展战略和政策，促进经济社会又好又快发展和人的全面发展具有十分重要的意义。人口普查不仅十分重要，而且非常复杂。2000 年第五次全国人口普查以来，我县经济持续快速发展，社会发生深刻变革，人口状况也有很大的变化。因此，与之前任何一次人
19、口普查相比，2010 年第六次全国人口普查面临的形势更为严峻，情况更为复杂，困难和问题更加突出。一是普查对象的配合程度下降，普查的组织实施难度加大。二是人口流动迁移规模大、频率高、人户分离情况普遍，查清人口总量，人口结构的难度加大。三是基层中心工作多，日常任务重，给选调普查人员增加难度。四是普查成本提高，财政压力增大，普查经费筹集难度随之加大，各镇的人口普查经费落实工作仍需加倍努力。102010 年第六次全国人口普查工作，中央到地方各级政府领导非常重视，国务院即将出台全国人口普查条例和第六次全国人口普查方案。2009 年 12 月 18 日，在第六次全国人口普查领导小组第一次会议上，中共政治局
20、常委、国务院副总理李克强作了重要讲话。他把第六次全国人口普查的主要任务，概括为四个方面：一是要查准人口总量，这是人口普查的重要任务和目标；二是要查清人口结构，这是人口普查具体技术和任务；三是要查实人口迁移和流动状况，这是人口普查的重点和任务；四是要搞好普查资料的开发应用，这是人口普查最终目的和任务。最终目标就是要保证第六次全国人口普查工作要做到“科学普查、依法普查” 。各级普查机构一定要树立质量第一的意识，充分认识提高人口普查数据质量的极端重要性。我在这里强调一句：各镇镇长（主任）是这次人口普查的第一责任人，要切实负起领导责任，精心、扎实地开展普查工作，完成各项普查任务，顺利通过惠东县人民政府
21、进行的年度绩效考评，给党和人民交上一份满意的答卷。（二）我县普查前期准备工作进展顺利自全县第六次全国人口普查工作启动以来，按照上级的统一部署和总体安排，各镇（街道办、管委会）、各有关部门高度重视，积极配合支持。各级普查机构上下联动，早谋划、早动手，各项工作紧锣密鼓地有序推进，进展情况总体顺利。一是及早组建了人口普查机构。去年 12 月，县政府成立了惠东县第六次人口普查领导小组。随后又组建了人口普查办公室，并制定了领导小组各成员单位部门11分工，领导小组办公室内设机构职责分工和办公室工作规则。目前，全县 16 个镇（管委会、街道办事处）都成立了普查机构。二是深入基层，认真开展普查工作调研。组织专
22、门力量，就人口普查工作相关问题开展专题调研，深入了解人户分离，外出务工人员信息等情况，综合整理出有关材料，并归纳出我县这次人口普查人户分离，流动人口变化大，群众对普查配合程度差等较为突出问题，及时上报市人普办。三是积极做好经费预算，努力争取财政支持。经过反复认真核算，作出了县本级人口普查经费预算报告，并于 2009 年12 月上报，经县政府和财政局审批以及县人大会议通过。16 个镇普查机构大部分已做了本镇普查经费预算，并积极争取列入本镇财政年度预算。四是全面开展村级单位的人口状况摸查。为我县开展第六次全国人口普查准备了翔实有用的基础资料。全县人口普查工作尽管有了好的开头，但我们还要看到不足之处
23、，例如：个别领导和工作人员对人口普查工作重要性的认识还不够高；对普查工作艰巨性、复杂性的思想准备还有待加强；各镇工作进展还不够平衡，个别镇人口普查经费还未落实好，部分村级普查组织机构还未完全建立。（三）抓重点、求实效，扎实做好人口普查的各项基础工作一是抓好各级普查机构组建和人员培训工作。人口普查的准备工作目前已经进入关键时期，任务繁重，时间紧迫，普查的具体工作必须精心安排，周密部署，扎实推进。具体来说，要做到“一确保，两到位，三落实”。“一确保” 是指普 查机构按 时组建，正常运 转。目前，我县、镇两12级普查机构已于 2010 年 1 月全部组建完成，但有的乡镇只搭起架子，没有做到很好落实，
24、人口普查工作停留在架子上。要求 4 月底前，各镇人普办人员要到位，并正常开展工作，村级普查机构也要组建完毕，并着手“两员” 选调工作。“两到位” 是指 责任到位，培 训到位。要明确普 查工作每一个岗位和每一个人的具体任务，操作标准，完成期限，奖惩措施，使普查工作事事有人管，人人有责任，过程有监督，结果有考核，形成从上而下，层层抓落实的工作机制。同时，要组织普查办工作人员贯彻学习人口普查业务知识，学习新修订的统计法，学习人口普查条例，进行岗位培训。“三落实” 是指人 员落 实，经费落实，办 公场地落实。各镇（街道办、管委会）要根据实际情况，认真抓好“ 三落实” 。其中：人员落实要分两个阶段来抓，
25、当前是落实普查办工作人员到位，下一步是落实普查员和指导员，在“两员” 选调方面， 视野要开阔，办法要可行，措施要得力，要着力选调一批业务精，作风硬，组织协调能力强的同志充实到普查机构中去。经费落实现在就必须全力去抓。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基本条件。在市场经济条件下，开展人口普查，没有钱，工作就很难开展，钱不够，工作就会打折扣，所以，落实普查经费是人口普查单位应该做的最重要的工作之一。二是抓好组织协调，充分发挥部门作用。人口普查参与部门多，协调难度大。各级普查机构一定要统筹兼顾。加强组织协调，充分发挥领导小组成员单位的职能作用，为人口普查提供多渠道、多方13位的支持。要综
26、合发挥各级政府办公室综合协调作用，依靠政府解决普查所需的人、财、物。协调联系各成员单位，保证上传下达渠道顺畅。要发挥宣传部门的职能优势，做好普查宣传动员的组织实施工作，保证人口普查家喻户晓、人人皆知，引导全社会配合普查、支持普查。要充分发挥财政部门的经费保障功能，做好普查年度经费预算，确保安排到位。有重点地妥善解决好普查员和指导员的劳动报酬问题，解决普查所必须的基本工作经费。要发挥公安部门的户籍管理职能，按时完成户籍整顿工作，妥善解决计划外出生人口户籍登记问题，确保户籍人口和外来人口资料准确完整。要发挥计生部门人口管理和计生统计的专长，利用村级人口计生统计台帐，搞好人口基础资料的收集整顿，为查
27、清出生人口提供参靠依据。要发挥民政、卫生、劳动、国土、建设等部门的职能特点，在查实死亡人口、出生人口、就业状况、住房状况等方面提供有关行政记录和统计信息，为开展普查区域划分，进行普查地图绘制提供支持和帮助。为保证组织协调工作的开展，普查机构要建立部门联络员制度，由普查领导小组成员单位指定一名联络员，具体负责工作联系，办理成员单位职责范围的有关事宜。普查办要定期向各部门担任普查领导小组成员的领导通报普查进展情况，经常交流普查工作信息，及时商讨解决协调事项，使各部门充分发挥职能作用，为人口普查顺利开展创造条件。三是着力抓好普查区划分和地图绘制工作。普查区划分是人口普查的基础性工作，是普查成功与否的
28、关键环节。要严格执行普查14区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，要科学合理划分普查小区，要因地制宜，一切以便以普查登记为原则，按照地域属性，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查区地图，做到普查小区覆盖全面、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。特别是对于辖区的边界交接处、交叉区域，对于新建的跨行政区域的街道、建筑物，要实地勘察，切实查清、划清、标清。四是着力抓好县级普查试点和调研工作。根据全市人普办部署和我县的安排，人口普查县级综合试点将于 5 月份在平山街道办红岭社区进行。希望承担试点任务的部门要积极配合，扎实工作，认真总结，圆满完成试点任务，为我县人口普查工作摸索出
29、经验。没有承担试点任务的镇也要积极行动起来，有针对性地开展一些专题试点和调研活动，尤其要按照省人普办下发的调研题目及分工要求，指定专人负责，认真搞好本地区的调查研究工作，为人口普查的正式开展做好技术上和业务上的准备。五是着力抓好人口普查宣传动员。各有关部门的大力支持和广大群众的积极参与是搞好普查工作的重要保证，因此，需要进行广泛的宣传，将宣传工作贯穿于整个人口普查的全过程。各镇要结合实际，制定好宣传工作规划，开展针对性强、形式多样、广泛深入的宣传活动。要大力加强对地方各级领导干部的宣传，使地方各级领导都能认识到开展人口普查的重大意义，要重点做好对社会公众的宣传。较大的镇都要在人群密集地方树立大型人口普查公益广告牌，扩大宣传效果。要充分发挥主流媒体的作用，广泛宣传普查政策、要求和重要意义，努力打消普查对象的思想顾虑，逐渐营15造有利于人口普查的社会氛围，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料，保障数据质量。同志们， 2010 年是统计工作和重大国情国力调查的又一个大干之年，让我们深入贯彻落实科学发展观，以坚定的信心担负起责任和使命，以昂扬的斗志应对困难和挑战，以扎实的工作完成目标和任务，为实现惠东科学发展的宏伟目标提供有力的统计保障！
