1、发挥参谋助手作用服务全县发展大局发挥参谋助手作用服务全县发展大局李桂林近年来,我们坚持以“为上级党委服务争先进 ,为县委服务创优质,为基层党委服务保满意“为目标,充分发挥县委办公室的参谋助手和中心枢纽作用,自觉服从服务于全县改革开放大局,坚持在实践中创新,在创新中提高,努力做到高水平谋事,高效率办事,保障了县委工作的协调高效运转.一,高站位,突出发展当参谋.县委办公室是县委的参谋部,我们根据江泽民总书记提出的“发展是执政兴国第一要务“,自我加压, 奋发有为.从当好参谋,搞好服务的工作职能出发,着眼于丰宁未来发展,往远谋,往深谋,往实谋.一是议大事.为发挥县委办公室的参谋作用,我们不局限于日常工
2、作的春种秋收,夏锄冬休,而是站在更高层次上谋划长远战略,谋划事关全局的大事以及难点,热点问题,及时为县委提出对策性建议和办法.1998 年以来,我们面对“丰宁农业大县,工业小县,财政穷县“的实际 ,在认真分析和审视资源,区位和旅游三大优势的基础上,提出了“旅游吸引,以水联姻,南联北进“的开放战略 ,得到县委的认可,并付诸实施,以此引发了丰宁改革开放工作的新浪潮,“以水联姻“的开放思路得到省委,省政府的充分肯定.随着形势的深入发展,我们不断丰富和完善全县开放思路,1999 年向县委提出建设京津“重要水源地,生态屏障,后花园 和绿色食品基地“的目标,加快丰宁融入首都经济圈的步伐.县委领导高瞻远瞩,
3、召开会议认真研究,这一思路最终被写入丰宁“十五“ 发展纲要,全县的开放工作.由感性思考跃升到理性思维,迈上了一个新的台阶.二是谋全局.古人云:“不谋全局者,不足以谋一域.“县委办公室对领导决策的参谋作用必须是全方位的,不同层面的,有办文的.有办事的,每一点都是为了满足领导科学决策的不同需求.我们注重从县情出发,围绕县委中心工作想大事,谋大事,抓大事.在国家计委连续帮扶丰宁五年工作结束时,如何争得国家计委的继续帮助,一时成为县委,县政府主要领导思考的重点,也是事关丰宁今后寻求大发展的重要因素之一.我们积极努力,争取到了国家计委的继续帮扶,国务院扶贫办也将我县作为重点联系县,为丰宁大发展创造了干载
4、难逢的新机遇.同时,我们积极协助县委邀请中央电视台焦点访谈节目组,北京市政府的领导到丰宁采访,视察,全面了解丰宁,相继促成了国务院总理朱镕基,副总理温家宝,全国人大副委员长,民建中央主席成恩危,原中央政治局委员,北京市委书记贾庆林,市长刘淇,国家林业总局党组成员,中国林科院院长江泽慧,全国政协副主席,全国工商联主席经叔平等领导先后到丰宁视察工作,提高了丰宁的知名度,使丰宁整体工作保持了跨越式发展的良好态势.三是善服务.为县委和领导当参谋,搞服务,必须找准切入点,做到参谋要准,服务要勤,让领导感到不可或缺.为此,在工作中,我们牢牢把握县委工作大局,做到吃透“上情“, 及时了解和掌握中央及省 ,市
5、委的方针政策,有针对性地将一些高层信息,决策动态等提供给县委领导参考;深入掌握“下情“, 对县委部署的各项工作进展情况,定期汇总分析,把握基层动态,向县委提供全面,真实情况,使县委领导对全局工作心中有数;全面了解“外情“, 跳出丰宁看丰宁,对兄弟县及发达地区的先进经验进行综合整理,及时向县委提供借鉴和参考,丰富领导思路.二,深谋划,立足县情抓调研.县委办公室要成为县委的优秀参谋部,首要任务就是要善于搞好调查研究,只有全面掌握了基层第一手材料,才能为县委科学决策提供真知灼见.每年初,我们根据中央,省,市,县委工作要点,详细制定调研计划,落实到办公室各科室,人头,提出完成时限,定期深入基层,深入群
6、众,持之以恒地搞好调研.一是围绕县委工作大局,领导决策思路,抓住全局中的重点问题.有的放矢地进行“短,平,快“ 式的调查研究.先后撰写了 (关于丰宁县域经济发展的调查与思考,(关于加快融入首都经济圈的战略研究,全县旅游现状的调查报告等系列调研报告,在县内引起较大反响,为县委科学决策提供了高质量的参谋服务.二是坚持超前性,政策性的原则,围绕县委一系列重大部署和中心工作,开展决策性调研.2000 年朱总理视察丰宁后,我们将生态环境建设提到重要议事日程,关于一退双还,压马限羊,舍饲禁牧的调查研究),构筑京津屏障发展生态经济等调研文章直接进入领导决策层.构筑京津屏障发展生态经济)一文被省(情况交流刊发
7、,市委刊发了办公室通报.特别是大开放是丰宁经济实现新跨越的必然选择),实施大项目战略拉动县域经济增长)两篇文章,进一步营造了丰宁的大开放氛围,推动了全县开放工作向深层次发展.省委办公厅情况交流)连续两期刊发丰宁实施大项目战略的成功经验,对我们的项目起到了巨大推动作用.近几年,丰宁每年在建的投资千万元以上的大项目都在 20 个以上.特别是抽水蓄能电站,桑丰铁路,风力发电等几个超亿元的大项目都取得了实质性进展,令人振奋.三是从领导关注的热点,改革开放的难点,群众关心的焦点问题出发,狠抓对策性调研.先后围绕农民增收,农业结构调整,农村税费改革,小城镇建设,整顿和规范市场经济秩序,扶贫救灾等方方面面进
8、行了深入调查.关于坝上时差蔬菜产业的发展),丰宁发展“劳务经济 “的调查),走生产 ,生活,生态协调发展的强县富民之路丰宁坝上地区大力发展农业产业化经营几种发展模式的调查),(关于国企改革实施抓大放小战略的思考等调研课题,为县委决策提供了层次较高,针对性较强的事实和理论参考.1998 年以来,我们每年撰写的各类调研文章都在 5O 篇以上,有 8O%以上的调研成果进入县委决策层,有的还引起了上级党委的重视.三,大视野.协调服务保运行.县委办公室作为县委的综合办事机构,具有承上启下,协调左右,联系内外的中枢作用.通过办公室经常,广泛的协调,可以使各位领导,各个部门和谐统一,步调一致,形成强大的工作
9、合力,增强整体凝聚力和战斗力,提高工作效率.为此,我们把原则性和灵话性结合起来,立足全局,把握重点,努力做好各项具体的组织协调和事物性工作,多补台,多服务,把方方面面的认识和行动统一到县委决策上来.一是发挥沟通作用,搞好县委四个班子,县委领导之间的工作协调.对县委的重大决策和意见.当好“ 二传手“, 主动与县人大 ,县政府,县政协加强联系,及时沟通情况,得到支持和谅解;及时向领导汇报工作,听取指示;对各位领导的不同意见,及时协调通气.在安排领导活动时.注意统筹兼顾,既填补了“盲区“, 又避免了“ 撞车“,使领导之间的工作联结成一个有机整体.二是发挥牵头人作用,搞好县直部门关系协调.对于涉及部门
10、多,环节多的重大问题,主动牵头协调,征得主管部门及相关部门认可,求同存异,顾全大局.认真抓好落实.对于需要领导解决的问题,及时请示汇报,做到既实现领导意图,又尊重各方面意见.三是发挥桥梁作用,搞好县委与上下级关系协调.凡是上级和基层需要解决的问题,分清哪些能办,哪些不能办,哪些应急办,哪些可缓办,及时加以协调处理或做好解释工作.四是发挥纽带作用,使我县政治,经济,社会各方面突出矛盾和重要问题协调解决.为使协调工作规范化,制度化,我们协助县委进一步健全完善了常委会议事规则,四大班子联席会,定期情况通报会,部门协调会等制度,形成了以贯彻落实县委决策为核心,上下呼应,协调联动的工作体系,起到了疏通渠
11、道,减少梗阻,凝聚合力的作用,有力促进了全县思想统一,步调一致,政令畅通,工作落实.四,严管理.以人为本建队伍.加强县委办公室自身建设,培养思想正,观念新,业务精,作风硬的队伍是新形势,新任务对办公室提出的迫切要求,是为县委搞好参谋服务的先决条件.我们始终把办公室自身建设作为头等大事常抓不懈,努力塑造“严谨求实,开拓创新,团结勤奋,遵纪守法,人讲称职,事争一流“的机关形象和精神风貌.一是抓交流,培养干部.我们提出“一年打基础,二年上水平,三年顶梁柱“的千部培养目标,努力营造一个团结上进,开拓创新,奋发有为的工作氛围,把办公室作为培养干部的摇篮,并注重交流.二是抓研究,提高干部.政务服务是办公室
12、最主要的职能,办公室通过研究重大问题,为县委和县委领导提供决策预案或参谋意见.我们始终把政务服务的重点锁定在研究事关全局的重大问题上,坚持在研究重大问题上锻炼队伍,创造特色,用鲜明的特色更好地服务大局,形成双向互动机制.为此,我们强化学习,练实基本功,采取了集中学习与个人自学,学习理论与学习业务,向书本学与向实践学的“三结合“ 方法,提出了“要想事,要谋事 ,要干事,要管事 ,要会办事“ 的总体要求,使办公室学习气氛十分浓厚,特别是学习计算机,学习英语,学习 WTO 知识蔚然成风 .三是抓制度,规范干部.按照明确责任,理顺关系,完善机制,提高效率的原则,进一步规范各项规章制度,形成了比较完善的办公室工作规范体系.每年初对办公室人员进行科学的调配,合理地界定分工.各科室均确定了自己的工作目标,制定了计划.在具体工作中,强调团结合作,强化责任意识和大局意识.四是抓党建.约束干部.组织开展好支部活动,注重广大党员在各项工作中发挥先锋模范作用,严肃政治纪律,廉政纪律.用“抗得住腐蚀.顶得住诱惑, 守得住清贫.耐得住寂寞,经得住考验“要求干部,使广大干部把一言一行 ,一举一动都定位在维护党的形象,为县委争光上.(作者单位: 中共丰宁满族自治县委办公室)
