1、加快哈尔滨私营经济发展的对策及措施2000112 总第 224期商业研究 MMFRCIAL RE 也，4RCH 文章编号1001-148x(2000) 12-0049-02 为口快口合尔滨私营经济发展的对策及措施慈悦，如 j滨伟 (哈尔滨市政府经济研究中心，黑龙江哈尔滨 1501l 摘要-哈非滨市若加快私营经济的发展，必须尽快转变观念，领导部门应制定相关政罩，进一步强化对私营企业的支持，发展具有地区特点的独特的主导产业，强化金融支持，实现责本的快速集中，加快私营经济法制建设，依注保障企业合法权益，加快私营经济信息网络建设，使哈尔滨市的私营经济得以迅速走展 1.关键词私营经济;私营背本 ;地方特
2、色中图分类号 F293文献标识码 A一、进-步转变观念征地、融资等方面提供更加快捷的服务.特别是对于加快私营经济的发展，重要的前提是转变观念，那些能够推动国有企业下岗职工再就业、利用全市资适应市场经济体制的客观需要.首先，要把全市上市源进行深加工、有利于扩大出口和实现高科技产业化的思想进一步统一到十五大精神上来.党的十五大创的私营工业企业，更要优先给予支持.二是要选择?造性地运用邓小平理论，提出我国社会主义初级阶段批私营企业大户，进行重点支持，英发展应纳入全市的基本经济制度是以公有制为主休，多种所有制经济的发展战略规划.市计委、经贸委、工商局等部门应共同发展.这是对建设有中国特色社会主义理论的
3、新在充分调查论证的基础上.确定第一批重点挟持的企发展.我们对发展私笆经济的认识，也要跳出传统的业目录.对于重点扶持的大型私营企业或企业集团要a对立论;、;补充论;、;权宣论;的思想束缚，一切以市政府名义实施佳牌保护;对有条件的企业，要积以; 三个有利于;为根本的判断标准，放手、放胆、极为其办理外贸自营权.有关行业的主管应建立重点放量发展私营经济.真次，接照市委提出的 ;一心企业与副市长之间的直接联络机制，以军 IJ于分类指意为人民办实事 ;的要求，认真开展;立宗旨、当公导、分工负责，减少中间环节，提高办事效率，及时仆;和;囚整治、四树立即活动，彻底转变工作作风，协调解决企业发展中遇到的各种困难
4、和问题.三是大严格杜绝各种不正之风和为政不廉的现象.各有关部力挟持私营高新技术企业.要鼓励支持私营高新技术门，都要自觉地行动也来，为私营企业的发展排忧解企业参与全市重点项目、重点工程和大型公共设施的难，创造宽松的环境.积极推进市委、市政府促进私开发、建设，优先安排企业所需的流动资金贷款、规营经济发展的答项政策措施的全面落实.再次，要坚划用地、基础设施配套等.职极支持私营高科技企业定信心，虽然哈尔滨市私营经济的发展状况同国内先进入通讯、电力、石化、航空等垄断性领域，同时也进地区相比还存在着较大差距，私营经济发展中存在应大胆探索.的矛盾和问题还比较多.但也要看到近年来全市私营三、鼓励私营资本加快扩
5、张经济蓬勃发展的新形势和科技实力、资源储备等所提为促进私营经济的大发展，应从全市所有制结构供的巨大潜力.加快发展私营经济大有可为，加快所调整和产业结构调整以及对固有经济实施战略性改组有制结构调整和产业结构调整，地区经济振兴的目标的实际需要出发，选择一批具有-定基础、符合政策雯求的国有企业.加快融入私营资本的扩张过程.今一定能够实现.明两年力争取得较大突破，为国家和其它类似地区探二、突出重点，强化支持索和积累经验.为此，在企业的选择上，既要选择那加快发展私营经济;必须突出重点，进一步强化对私营企业的支持.一是要把发展私营工业放在首位，些行业竞争性强，企业生产经营陷入困域，资产负债?率偏高甚至是资
6、不抵债)的企业，更要注意选撵那些加大挟持力度.对于私营工业企业，要在立项、审批、目前生产经营良好，对购买者具有较大吸引力，但从收 4事日期 2000-06-23. 50. 商业研究 20112 长远看已不适合国有资本继续经营，有可能走入困境资方式，一方面可以缓解私营企业资金短缺的矛盾，的企业.应当尽可能地为私营资本扩张提供一些优惠同时可以有效地减少和化解风险.J 告施，允许并购者采取延期付款，资产抵押方式等;六、推进公司化改造，建立现代企业制度对于能够零值并购的，要采取零值或象征性的并购方公司制度是符合现代市场经济和社会化犬生产要式进行.为搞好这一工作，有关部门应成立专门队伍，求并与特定的社会
7、制度和经济制度相联系的一种企业做好相应的配套保障工作.组织形态产权安排和治理结构，较其它类型的企业四、实施产业政策引导.形成地方特色更能适应市场竞争.推行公司制度，一是有利于克服随着市场体制的完善和成熟，社会生产的区域性当前私营企业中普温存在的家族式管理模式和经钱型分工将高度发展，发展具有地区特点的独特的主导产决策机制的弊端，适应市场经济的激烈竞争.二二是能业，这对私营经济的发展尤为重要.从国内其它地区够实现资本的快速集中.通过资本的联合来实现单个的经验看，私营经济发展迅猛的地方，无不以其鲜明资本的扩大，有利于缓和生产社会化提出的资本集中的区域经济特色而立于市场潮头，在广阔的市场上占的要求同资
8、本归属不同主体所有的矛盾.对全市现有高-席之地.而特色产业的形成，又有极大地促迸私的某些私营企业.根据生产力发展的要求，有步骤地营经济的大发展.因此，应根据全市产业结构调整的进行公司制改造，可以扩大资金来源，形成产权多元总体思路和私营经济发展的战略重点的要求，实施相化结构，克服存量资本有限对企业发展的制约，增强应的产业政策，引导广大私营企业的发展，优化结构，企业在市场竞争中的实力.三是有利于投资者规避风提高水平.对已确立的重点行业和重点地区的私营企险.公司是具有法人地位的独立主体.股份公司的股业，在企业注册、融资、用地、税收、人才流动等方东仅以自己的出资额为限，承担有限责任和风险.这面提供更加
9、具有较吸引力的地方性优惠政策，促其尽是现代企业制度的一个重要特征.私营企业采取有限快形成规模、形成实力.搞好私营企业园区.民营科责任公司和股份高限公司的形式，可以免除业主的后技开发区等建设.应推广通外区兴办私营工业开发小顾之忧，分散风险，避免传统企业制度的无限责任，保证区的经验，tRt!t 筹措建立市一级的私营工业园区和科私营企业的可待续发展.下一步应选佯尚未实行公司技开发区，吸引全省和省外的私营资本人区办企业，制的私营企业，引导其加恢推进现代企业制度的建立.使之成为全省私营经济发展的窗口.同时，鼓励各区、七、加快私营经济法制建设，依法保障企业合法县(市)从实际出发，进一步优化环境.兴办各具特
10、色权益的私营经济开发区，集中力量优先解决私营经济发展促进私营经济的发展，必;1Jo 快立法工作，强化中的困难和问题.优先吸引符合产业政策方向的企业法制宣传，依法维护企业的正当权益，打击侵害私营人区，对于尚末具备入区条件的，可采取相应的变通企业合法权益的违法行为.当前造成有关私营经济发措施，允许其在各园区和开发区注册，享受同等的优展的政策措施落实中的困难，布其政策本身操作性不惠政策.与农业产业化相结合，搞好专业村、专业化强的因素，但主要原因还在于缺乏立法依据，不具备小城镇建设，引导私营经济向种植、养殖、资源开发法定的权威性，也给有关的诉讼和仲裁带来不便.在加工业以及为农业生产服务的行业拓展，引导
11、农民全目前全国性私营经济法律法规尚不够健全的情况下，方位迸入市场.全市应采取识极措施，根据实际情况，率先研究.制五、强化金融支持订一些地方性的法规.据介绍，广州、北京等地早在钟对私营企业特别是私营工业企业资金紧张的实 1997年就已经先后颁布了保护和扶持私营祭济发展的际，制订高效措施，强化金融支持.切实解决私营企地方性法规.我市下步应首先研究将已出台的政策措业贷款难的问题.要认真做好有关部门已经出台的有施以地方性法规的形式确定下来，提高其可操作性和关金融支持政策的落实，使对私营企业的贷款渠道畅权威性.在此基础上，应加快研究、ifjIJ 汀保障私营经炮、手续简化、落实及时.市非公有制经济领导小组
12、济合法权益的系列性配套法规，早日付诸实施.应尽快组织力量对这一工作进行专项推进.要加快建八、搞好信息服务立全市私营企业互助性担保基金和中小科技企业创业促进私营经济的发展，搞好信息服务是关键.首投资基金.有关部门应在总结以往经验的基础上制订先要加快私营经济信息网络建设，及时把国内外市场具体操作方案.建议市财政为筹建两个基金各提供 l信息、经营动态、政策变化提供给广大私营企业.市亿元的启动资金，同时积饭吸收社会资金和外资参加.经贸委、经协委、贸促会、工商局、经研中心和社科识极支持、推荐有条件的私营高科技企业进入香港联院等单位应相互协调配合，加快研究探讨网络建设事交所创业饭市场.通过资本市场为高科技企业融资，宜.其次要充分发挥市专家咨询顾客委员会的作用，是香港证券市场的重大突破.全市应?
