1、关于转变东北区域经济一体化的路径依赖的探讨美 f 结交东此区域级济化伪路径依赖伪稼付张秀芬、转变以行政阪划各自为础的眩域接济发展模式不可能主要依赖轻工，以民营经济、中小企业和市场作东北地以改革开放以来，以行政区划各自为政的发用为主，而必须始终罔绕重化工业，以发挥间有工业和展模式闹 l 恼很大的挑战，走 rX.域合作和协调发展之路，政府作用为吏。建设新型原材料基地和世界级装备制谶以区域经济一体化的整体竞争力参与国内区域纯济一业基地是东北老工业基地振兴的重要目标，发展霞型工体化的党争，巳成为东北老工业罄地振兴、获得给济持业和管理闰有经济都离不开政府的有效调控和管理。续增长的必然选择。根据东北经阱发
2、展的路程依赖，东北民城经济一体从东北亚民域经济发展肴，东北地区与日本、韩闽、化应该走政府建设推进机制、提供市场化的制度环境，俄罗斯、蒙宙等罔 d 自然资惊、资金供求、劳动力、技术以大型企业为主体发展产业集群，以产业集群为节点、和产业结构等方酣有巨大的互补性，东北地氏在逐步形中心城市群为铀线配置区域资牒，以沿梅与腹地互动整成的东:ft 亚同际分工体系中，拥有区位适中、资源和劳体提升民城竞争力的道路。动力戚本低、重化工业资产存最南、待开发市场广大等三、构建市场机制为主导相互协调的区域发展模式比较优势。剧家实施振兴东北老工业基地战略以来，东打破以行政以划为本的思维和行为惯性，以共同繁北振兴取得显著成
3、娘。地民体制改革、机制创新步伐加荣和发展为宗旨，促使民域挫济发展由以行政关系为中快，对外开放度不断提高，经济持续快速增长，就业增心转向以交易关系为中心，为生产要素的自由流功和商加，社会保障体系初步建立。东北地区社会经济呈现出品的自由交易营造良好的环境，逐步形成产业一体化、良好的发展态势，不仅为区域经济一体化提供了有力的区城市场一体化、基础设施建设一体化、城乡建设一体物资条件，也为形成区域经济一体化的共识、促进区域化。体化的发展产生极大的椎动作用。1.建立民域经济合作的对话机制和协调机制。国务二、东北区域铅济体化的路径班搏院细建的东北振兴办，负责东北K 域经济发展与协调，东北老工业基地以重化工业
4、为产业主体、以间有制但匹域纯济情动更锚哥哥区域成员之间组常性、多层阁、为经济主体的幕本经济结构，在短期内将难以发生重大金领域的沟通和全面推进。参照国内外发达地区区域经改变。这种结构的刚性基础，既昭示了东北民城经济一济发展经验，建设区域经济合作组织，在东北振兴办的体化存在路径依赖，也提出一体化进程中需要解决的问指导下，定期就民城发腾的重大事项进行高层协商，及题，表现出东北区域经济体化所具有的特征。时研究解决合作中遇到的矛盾和问题。东:ft?域经济一体化的路径依赖是在计划纯济基建在东北地旺;3 十;对话协商机制和协调机制，为础形成的，在计划经济体制下东北形成了比较紧辅的区区域协调合作提供制度保证。
5、对话协商机制目的在于建域经济分工协作联系，吏线条是:石化通用设备制造一立不问后剧、领城的体化信息交流平舍，协调机制是石油开采一石汹化工七工制品;矿冶设备制造采务实的，要创建制度化的经济一体化协调组织，如;3+1;矿金腾冶炼制材机械装备制造。两条产业链具有较政府联席会制度、城际联席会制度等。目前，哈尔滨、长强的民城集族性、产供销衔接性和外部经济性，成为具春、沈阳、大连四城市签署了东北四城市协同合作全国有体化特征的区域生产综合体。辩时，影响东北民城椎动东北老工业暴地振兴意见.就发挥各自优势，打破经济一体化的主要肉素是;条块;矛盾。行政赞费和地区分割，形成统一的要素市场，共豫共事从东北老工业甚地历史
6、肴，东北区域经济发展的主黛大基础设施，优化资源配置，加强分工协作等达成共要路径依赖要素是:政府行为主导;主体产业具有行政识。东北三省和内蒙古签署了东北内紫四省区经侦协垄断性;大型间有企业为主体;产业集架子中心城市群;作章程.建立了经济案件联合侦破协作机制。这种协作产业重型化，形成意化工业的经济社会幕础和环境等。机制.J?.路步拓展到区际间的产业合作、生态保护、能正是由于东北民域经济发展的历史路径依辙，因此，东惊、水利、交通、公共事业和公共服务等领域。北老工业基地区域经济一体化不向于珠三角、长王角，2.加强对东北地区产业和空间布局的规划、组织和 19 ?没?理论探讨挎组仅 j 我葬管 3 室伪颈
7、期收盈品损翔 j 被冲令祈候型邓金娥国皿、苦|畜达到戚本降低的目的。跨组织成本管理的实施拓展了戚随着经济的发展，人们对企业、组织等经济效率问本降低的呵行性集合。从窑户的角度来看，在产品设计题的重视日趋增加，企业的发展战略已组由原来的追求(前馈技术)或生产过程中(反馈技术)降低戚本是有呵自身经济利茄转向追求企收联合经讲效益最大化，随之能的。这两种方法要求协同的工作安排以及要求的戚本就出现跨组织的戚本管理。跨组织成本管理是一种用于信息具有以下几个特点:公开和透明、究辑、准确、及时、协调供应锵企业活动的高度组织化方式，其目标是发现易于梳得。两种策略的选择取决于供应陶和买方之间的比各个企业独立实施戚本
8、缩减项目所能放得的戚本更紧密结合所带来的预期收益，若收益较高，则选择分事低的成本，从而缩减辑个供应链的总成本。跨组织成本收菇。肉此，跨组织成本管理的有效实施实际上是从多管理通过系列跨组织成本管理控制工具例如开放会次博弈的结果中计算戚本一收就做出的选择，是通过目计、价值工程、目标成本法、戚本调查法、并行戚本控制标戚本管理/功能分析等系列方法使降低成本的机会等方法识别其戚本缩减机会，使容户和供府商之间协间变为现实，是潜在收益的个实现过程。因此，跨组织成降低成本成为时能，这种 llJ 能被称作;降低成本的选择中管理中的戚本收益分析对促进和推迟选择权的行使权;。跨细织成本管理降低成本的可能存在两个层丽
9、:关具有熏要作用。系版面和产品层面。跨组织成本管珊的关系层面起始于二、跨组织成本管理的预期成牢供应链上建立的精益供应链关系，即离合作性、稳定和 l.会计信息系统进行改造和推护的戚本。实施跨组互利的关系。间时，关系层面的垣作还包括企业问连接织成本管现必须对现有的会计信息系统进行政瑜，比如处层面。这个层国管理上的吏接目标是通过降低交易成增加跨组织成本管理的标准化接口和可视化界面，以满本和不确定性，来提高供应商和购货商链接处的放率。足跨组织共事会计信息的要求。会计商息系统进行政谧跨组织成本管理的产品层面意味着企业可以在瞥个产和维护的费用制括戚本俯息系统开发、改造所花费的代品的生命周期内寻求成本降低的
10、机会，尤其是产品设计价及系统使用人员的培训费用、系统维护费用等。和生产阶段，通过各种跨组织成本管理方法的应用，来 2.处理和传诵会计信息的成本。从企业经济业务的-+.-盼咽啕峭-l 阳-l 盼.幽归呻伽阳-;咱;叫+;-叫俐耐E 噜阳.硝份叫-伽叫-+脯咛俐唰.俐嗣叫儒倒-;唰唰轩静唰;唰.例刷付协.唰轩;叫叫协调。国家有关部门巳制订东北地区振兴规划 、 东北础。能惊一体化主要解决萦东地区能摞供给与东北省地区电力加工业中长期发展规圳 、 振兴东北老 I 业基的能源需求问题，水利体化主提解决东北地 IX 水资调地公路、水路交通发展规划纲要以及东北水资源开发合理调配的问题，当前主要解决东水中迭，以
11、满足辽、宙利用规划等阮城规划。这些规划的实施，必然涉提到许间省中部城市与工收用水，从*涵着则北水南调势在必多实际问蝠，需要三三省一区以放各级政府的通力合作。行。交通一体化的主要任务是加强三省及蒙东地 K 交通因此，应在国务院振兴东北办的领导下，作出系统的发网络的建设，形成综合交通输体系。建设东北东西两展规划，如国土规划、功能规划租产业布局规划等，协调绒恢蹄，打浦东北港口与内蒙蕉蒙古、俄罗斯的水陆通指导运作。道，加快建设大连东北亚国际航运中心，优化整合港口发展规划要从东北地区产业结构升级、企业重组、资掘，形成以沈阳为中心辐射东此地区和以大选为中心布局调整的企周出发，按照企业专业化、产业集群化、周环渤海仪城航线网络。区生恋化的思路，统筹安排东北沿梅经济带和内陆中心生态建设是东北地区经济一体化可持续发展的保城市工业生态阔的开发建设和产业布局，引导同内外资障。在三省一底建立健舍以生态经济为宗旨的工作体制本、技术、人力资糠等生成摇素的合理流动，促进东北沿和机制，协调省一区的行动，形成东西亚动、南北统筹海经济带与都市圈的产业升级和哩间布周的优化组合。的协作共建格局，发展东北生态经济区，促进东把生态 3.建设服域经济体化基础设施平白。能梅、水利、环境的恢复。交通等基础设施一体化，是东北经济一体化的物质基(作者单位:辽阳市委党校)20 彽?汦?綡?粡?綡?
