1、电子科技大学科技工作指南二OO八年七月32电子科技大学科研工作目前进入良好阶段，为提高学校办事效率，推进学校的经费管理，催生学校产生高显示度的成果，根据电子科技大学科研管理实施细则汇编，现将科技处的办事流程、科研经费预决算管理、知识产权与专利、科技成果奖励、横向科研合同签订中应注意的事项、电子科技大学技术转移中心过渡期运行及管理模式等印发与各单位，请认真学习。一、科技处的办事流程二、科研经费预决算管理三、知识产权与专利四、科技成果奖励五、横向科研合同签订中应注意的事项六、电子科技大学技术转移中心过渡期运行及管理模式科 技 处 简 介科技处负责全校科学技术研究、技术开发、知识产权、科技成果与奖励
2、的组织、管理职能部门，负责制定各类科技政策和管理办法，对科技项目实施全过程管理，负责全校科技发展规划制定、科研基地建设、规划的组织实施、负责科技人才队伍建设、科技成果申报、科技成果转化、知识产权保护组织实施。科技处下设综合办公室、基础及高新技术办公室、国防科研办公室、科技合作办公室、成果奖励办公室。网站主页：一、签字权限及科技处一般事务流程（一）签字权限：科技处按职责分工和权限确定有关签字和审批事项，其基本原则是:谁分管，谁签字审批；谁签字审批，谁负责批准事项的执行及核销报账审批。1. 进校合同、外协订购合同及其他事宜适用本条；2. 进校科技合作项目50万元以下，由各主管副处长审批签署，50万
3、元以上项目由处长审批签署；3. 出校外协合同，25万元以下，根据项目所属性质，由项目主管副处长签字，25万元以上、100万元以下由处长审批，100万元以上报校领导批准。（二）一般事务的办理原则上按照课题组、学院、科技处的三级管理程序.1. 职称、人事会签出国审核，由当事人使用经费所在项目主管副处长签署；职称晋升及返聘、退休等材料由各办审查后签署核实情况，由分管内部管理副处长审批。核实内容包括 项目时间经费；项目申请材料责任书与申请材料是否一致；成果专利时间、内容是否属实；获奖是否属实等。2.外事会签涉外业务涉及科研经费报销时，办理出国申请时科技处签署意见，在科研经费中报销时，国际交流与合作处审
4、核后按照课题经费预算报销相关费用。3.免扣程序管理费的免扣采用专门书面报告的形式，由处长审核后按批示执行。4.各类科技评审、鉴定会程序；各类会议，包括评审、咨询、鉴定等事前须向科技处提交审批报告，科技处处长审核同意后，相关费用按预算执行，报销出示审批报告。5. 关于返聘返聘人员依据返聘审批表在返聘期内到计财处领取返聘费。科技处主管内务副处长签署意见填写返聘审批表科技处项目所在办公室核实凭科技处签署意见在计财处逐月领取返聘费6.外协程序凡是科研经费中发生的所有对外合同以及在2000元以上的加工、测试、外协费、凭合同及合同审批表借款，合同执行完成凭合同验收表核销账目。二、各业务办公室办事流程(一)
5、、综合办简介及办事流程综合办下设综合科、科研平台科两个科室。主要业务为：1. 科技处行政管理；2. 科技保密；3. 信息化建设；4. 校内科研机构管理；5. 科技创新平台建设与管理；6. 校企联合实验室管理；7. 固定资产投资项目管理；具体办事流程如下：1. 文档管理流程：科技处文档收、发、管理严格按照保密程序进行。所有上级来文专人专管，每年年初将上一年度文档分类按保密程序移交档案馆保存。收文按保密分类编号登记领导批示按保密程序下发相关科室办理综合科督办归档(档案馆)办理完毕后按保密程序文件统一存放综合科业务科室文件传阅2. 印章管理（1）.科技处的印章实行专人专管。（2）.需盖电子科技大学印
6、章的，应事先由各办带领用章单位到综合办进行登记，经分管副处长及经办人签字后，到学校鉴印室盖章。（3）.需盖电子科技大学经济技术合同章的，应事先严格填写横向技术合同审批表，经各用章单位主管领导及项目负责人签字后，科技合作办应对合同进行认真的审查并签字，经分管副处长签字后，到综合办盖章。如分管副处长出差在外，可由分管副处长指定其他处长代签字。（4）.电子科技大学经济技术合同用章，应事先经分管副处长审批后，由相关办公室统一相关合同到综合办盖章。印章管理流程： 3. 科技保密科技处涉密档案的管理、科技处涉密人员管理、出差携带涉密材料的备案。涉密计算机、U盘由采用使用人管理。4.科研机构与基地学校科研机
7、构与基地建设、运行、提高、咨询等业务。5.科技人才与队伍办理学校向各级各类上级部门推荐专家、人才等事宜。6. 科工委固定资产投资项目管理流程（1）项目申报及立项审批（2）项目招标管理（3）项目实施过程管理(4)项目验收管理流程(二)、基础及高新技术办简介及办事流程基础及高新技术办下设基础科和高新技术科，主要负责：1.国家自然科学基金项目的组织与管理；2.科技部各类项目的组织与管理(包括民口863高技术项目、973项目)；3.民口重大专项组织与管理；4 各类省部级纵向项目组织与管理；5 哲学与社会科学纵向任务组织与管理；6. 校青年基金组织与管理；7. 协调与国家自然基金委、科技部、省科技厅、教
8、育部事务； 具体办事流程如下：（1）基础科各类项目校内管理流程图：校科技处发布申报通知校科技处组织并开展申报动员上级机关发布指南各单位按要求在单位内组织相关人员申报申请人撰写申请书（申请书不得涉密）申请人提交申请书至所在单位科研科科研科审查汇总并提交科技处审查并组织专家评审课题按计划开展研究工作并按期编制进展报告上级机关评审申请书审申请书立项批准校科技处备案负责人编制项目计划书、校内责任书、年度计划等所在单位科研科汇总审查科技处审查并提交至上级主管部门按计划完成研究工作脱密处理并择优上报申请书申请结题验收提交结题报告或参加现场验收项目完成计划下达各科研科及课题负责人校科技处发布通知校科技处组织
9、申报动员上级机关发布指南各单位按要求在单位内组织相关人员申报申请人撰写申请书（申请书不得涉密）申请人提交申请书至所在单位科研科科研科审查汇总并提交科技处审查并组织专家评审评审签订校内责任书、年度工作计划、开展研究工作上级机关评审申请书申请书评审通过申请人撰写预算申报书预算书评审通过。立项批准、科技处备案与上级机关签订课题合同书与上级机关签订课题预算书按期提交进展情况脱密处理并择优上报申请书完成研究工作申请结题验收上级机关进行验收，项目完成上级机关评审预算申报书（2）高新科各类项目校内管理流程图：(三)、国防科研办公室简介及办事流程：国防科研办公室下设预研科、专项科、型号科，主要负责：1. 国防
10、科研项目实施的组织管理；2. 科技质量管理；3 全校科技质量体系建设；4. 小批量订货、生产项目管理；5. 国防重大工程、重大专项项目策划、组织和过程管理；6技术引进项目管理；7. 协调与总装备部、国防科工委及军工部门、各军兵种事务。1. 预研科简介及办事流程预研科主要负责：武器装备预研项目全过程管理； 国防基础科研项目、民用航天项目全过程管理；武器装备基础、应用基础研究项目全过程管理； 国防科技报告工作；具体办事流程如下：（1）预先研究工作流程依据总装备部下发的项目指南填写项目申请书参加综合论证项目参加开题论证编制年度计划并依据计划签订年度工作合同每年底进行年度工作总结第三年中期评估，通过评
11、估的项目延续至第五年撰写工作总结、技术总结报告，由主管单位组织验收，所有项目文档进行归档。组织专家进行校内评审后，通过保密渠道上报。学校组织专家进行年度项目检查按保密要求填写校内责任书（2）基金项目申请流程校内评审：根据每项指南限报两项的要求，对申报数超过两项的进行。每年第三季度，根据总装基金办定向下发的项目指南填写申请书，研制周期两年。将申报书上报总装基金办，等待基金办评审。重点基金将进行答辩评审，一般基金进行函审。获批的一般基金根据批示填写修改补充说明，重点基金填报年度协议。每年底填写年度工作总结撰写工作总结、技术总结报告以及财务报告，由主管单位组织验收，所有项目文档进行归档。学校组织专家
12、进行年度项目检查按保密要求填写校内责任书（3）科工委类项目申请流程(该类项目由教育部管理，分基础科研和民用航天两类)参加教育部组织的综合论证每年依据科工委下发的项目指南填写项目建议书通过科工委组织的综合论证后参加开题论证编制年度计划并依据计划签订年度实施方案学校组织专家进行年度项目检查项目进行至第二年进行中期评估撰写工作总结、技术总结报告，由主管单位组织验收，所有项目文档进行归档。组织专家进行校内评审，并通过保密渠道上报教育部年度工作总结按保密要求填写校内责任书2. 专项科简介及办事流程专项科主要负责：军口863项目全过程管理；技术引进项目的全过程管理；国家重大专项、军口项目全过程管理主要办事
13、流程如下：根据总装备部下发的项目指南填写项目申请书项目参加综合论证答辩与863相应主题办签订年度工作合同年度工作总结、项目中期检查撰写工作总结、技术总结报告以及财务总结，由主管单位组织验收，所有项目文档进行归档。学校组织专家进行年度项目检查项目组所有人员签订保密协议及校内责任书项目参加校内答辩、评审（1） 军口863项目申报、研制、结题流程图学校教师根据指南撰写创新项目交流材料开展年度评审完成项目年度总结报告学院审核，按保密渠道递交科技处完成项目总结验收提出创新项目验收申请，完成项目结题验收按保密要求进行项目归档科技处组织校内评审并报送参加总装备部创新交流大会参加立项初审参加综合论证报告评审立
14、项批复，纳入科技处项目管理程序签订保密责任书、校内责任书、校内研制计划完成开题论证，签订年度协议总装科技委终审（2）武器装备创新项目的申报流程3. 型号科简介及办事流程型号科主要负责：武器装备型号项目全过程管理； 民口配套项目全过程管理；科技质量管理、学校科研质量管理体系建设；型号横向转拨项目全过程管理；各类小批量订货、生产项目全过程管理；具体办事流程如下：各课题组按保密要求归档向各行业主管部门申请、申报各课题联系用户由行业专家进行评审对应项目上级机关单位终审定立项批准校科技处与用户或对应的上级机关签定协议或合同书开展研究工作校内责任书、月报、节点按计划制定产品详细规范按计划申请检测编写GF报
15、告学院科研科向认证委员会申请设定定按GJB9001-2001A质量管理体系要求准备设计定型资料根据对应的上级机关安排申请验收校内合同评审通过保密渠道报送校科技处(四)、科技合作办公室简介及办事指南科技合作办公室主要负责：1.企业基金管理；2.横向科研项目管理；3.相关技术合同的审查登记、管理；4.与企事业单位横向科技合作策划、项目管理；5区域科技合作；6 政府间科技合作和国际交流；7. 协调与企事业单位、地方科技局、对外科技事务。具体办事流程如下：（1）签订横向合同流程与甲方协商合同标的、起止日期、金额、售后服务等科技处网站下载合同审批表、承诺书、科技合同书模板分别填写合同审批表、承诺书、科技
16、合同书审批表、承诺书学院主管领导审批科技处组织校内评审科技处科技合作办公室在合同审批表上签字，主管处长签字综合科盖校合同章、委托法人章合同审批表、承诺书、合同原件一份留科技合作办公室存档合格YN校内项目管理（如是涉密项目，按照涉密项目管理程序）项目结题验收时，向科技处提交结题验收表、验收材料等，并按照归档要求提交相应材料到档案馆归档。科技合作办、项目主管科室签字，处长签字综合科盖校合同章、委托法人章外协合同审批表、合同原件一份、相关资质证明等留科技合作办公室存档与乙方协商合同标的、起止日期、金额、售后服务等科技处网站下载外协合同审批表、科技合同书模板分别填写外协合同审批表、科技合同书科技处科技
17、合作办公室、项目主管科室审订合同注意事项：1、合同审定时，请附经费来源合同；2、合同乙方的相关资质（如：营业执照、组织结构代码证等；如果是涉密项目，还需要乙方提供从事军品科研的资质证明，并出具保密承诺书）；3、在合同价款上，必须有详细的具体报价；4、合同验收时，必须通知科技处参加验收合格合同不合格科技处参加验收结题，并将验收结题表交科技处留存（2） 外协合同办理流程（3）办理科技合同登记流程科技处网站下载技术合同登记表、技术合同登记表部分指标分别填写技术合同登记表（部分指标见技术合同登记表部分指标文件）、技术合同印花税页（附在合同最后一页），合同登记号不填网上技术合同登记合同登记点网上审查合同
18、登记四川省科技厅成果处审核、盖章到校财务或税务局开具发票技术合同登记表、合同复印件各一式三份送科技合作办审订获得合同登记号；在技术合同登记表、印花税页填写合同登记号；盖技术合同登记章，填写免税申请单；合同复印件、登记表各一份留科技合作办公室（4）对外招投标项目办事流程科技处网站下载项目申请审批表，填写项目申请审批表（包括投标人、招标单位、标的、金额、项目说明等）；如需学校资质证明、法人机构代码证等，需另提供申请报告一份科技处科技合作办公室审核签字科技处主管处长审核签字到校办鉴印室盖章；校办提供法人机构代码证复印件等（需将申请报告交校办留底）与招标单位就投保标的、时间等达成一致(五)、成果与奖励
19、办公室简介及办事指南成果与奖励办公室主要负责:1. 各类奖项申报；2. 成果鉴定与登记；3. 知识产权管理；4. 成果展示与成果转让、应用、推广；5. 专利中心和技术转移中心管理；6. 科技统计；7 协调与各级专利局、各级奖励办和成果办的事务。具体工作流程如下：科技成果鉴定、登记、报奖流程图：注：所报材料若涉及保密项目，则由学院科研科汇总并按保密渠道送科技处成果科；保密项目报奖材料须按保密要求归档。专利（国防专利）申请流程图：附件一 科技成果鉴定、登记、报奖流程图33加强科研经费预决算管理,促进学校科研事业持续发展近年来，学校科研经费来源渠道多样化，承担的科研项目和筹措的科研经费均呈大幅增长趋
20、势，2007年我校科研收入占学校收入的总量已经超过了30，科研经费管理成为学校财务管理的重要组成部分。实际工作中科研经费的预决算管理至关重要。主要包括六个方面的内容。一、存在的问题针对近年来科研项目执行检查和项目财务验收，呈现的共性问题：1、调账率居高不下为通过审计检查或项目财务验收，因经费预算与执行发生偏差，导致项目支出调账覆盖率已达90以上，大大增加了各环节的工作量，耗费了不必要的人力和物力。2、项目支出中实际成本费用开支比例与预算比较严重失衡3、控制性费用超标严重主要体现在管理费、招待费、人员费三方面开支过大。4、期中执行检查中项目执行情况与财务费用开支情况不匹配5、项目设备购置情况与预
21、算批复要求差距甚远6、项目结余过大，超过国家项目管理要求以上呈现的现象容易给管理部门造成不利于学校争取后续科研资金的困难，同时目前国家财政推行财政性资金支付管理制度改革，这是国家提高财政资金使用效率，加强过程控制、监督的有力措施，会对我们目前的管理方式带来很大的冲击，直接影响学校与项目组的利益。国家财政改革要求：1、科研项目资金属财政专项资金管理范畴，应专款专用。2、专项资金中设备购置、条件和技改工程款项的拨付，会逐步发展到国库集中支付的方式，即上级单位只给项目资金可使用的额度，货币资金不到学校的账号上，由财政部通过零余额账户直接支付，通俗地讲我们只能见费用指标而不见钱了。3、专项资金申请和使
22、用分年度、季度进行，管理要求高、时点性强，时点性结余资金中央采取直接收回，下期再行申请方式，因此会给管理和项目执行造成直接不利影响。二、存在问题的原因分析针对存在的现象和问题，对照主管部门政策分析原因如下：1、预算编制科学性差，缺乏对项目实施中费用的分类归集分析。预算编制依据不足。项目负责人主要凭经验估计编制，抱着把经费争取回来再说的思想，故对其可行性、实效性、相符性没过多地考虑，执行起来就会与实际脱节。2、项目执行过程中费用开支随意性强，没有认真参照经费预算书执行。3、项目间的归集核销对项目任务时间节点考虑不够，致使不少项目的任务执行结果与财务预算计划不匹配。三、应对措施随着国家对科研经费管
23、理力度的加大，新的制度规定相继出台，具体体现在日常的各类财务检查、验收中，我们当务之急就是要完善科研经费管理制度，选择合适的科研经费管理模式，加强学校科研经费管理工作。如何做好项目预算，如何将成本费用在项目间进行分配，是提高项目财务管理的关键点与立足点。针对学校实际情况，我处经过反复调研，会同科技处多次商讨，已拟定出科研经费管理总体思路和操作流程，在学校现有科研政策不变的前提下，加强科研项目的事前、事中的管理，以科研项目预算为主线，通过学院在横、纵向科研项目间统筹调整使用经费，即在不改变课题组长负责制的基础上，经费核算扩大到学院一级，建立院级科研项目成本核算制度。学院科研团队根据不同的侧重点进
24、行成本费用的分类估算，按照申报经费资助的特征在项目间合理匹配。目前此项工作正按着设计的操作步骤逐步展开，具体体现在机制建立、人员配备、权限规定、责任落实等方面，最终力求达到缓解国家科研经费管理规范与学校科研发展需求之间矛盾的目标。四、科研经费预算的编制科研项目经费预算是科研单位对于未来一定时期内的收入和支出的计划，预算编制是科研经费管理的“龙头”，把住预算就等于把住了经费开支的“总闸口”。所以做好项目经费预算的编制，为争取项目科研经费奠定基础，是项目研究工作顺利开展的重要保证。上述应对措施的实施，可使项目间费用归集核销做到合理分摊，可适度规避风险，但是各项目预算的申报编制和执行控制是最基本的立
25、足点，是提高项目财务管理水平和保证项目执行顺利通过财务验收的关键点。（一）预算编制的基本原则1、必须严格按照相关项目管理办法、财务管理办法和经费管理办法的要求编制预算。2、项目经费预算评审采用专家评审与政府决策相结合的形式，因此在编制预算时要发挥设备、财务、经济、管理等方面专家的咨询作用。3、项目立项与预算评审相对独立，相辅相成，因此必须加强项目内容和预算的结合。4、根据科研工作开展计划编制预算，进一步细化项目经费预算，做到真实、合理，保证预算与目标的一致性。5、量入为出，收支平衡，勤俭节约，精打细算。量入为出，是预算编制的基本要求。根据科研收入总量确定支出的规模，有多少钱办多少事。精打细算，
26、就是在预算编制时，要全面测算，充分论证，精心筹划，把需求搞准、搞扎实，能够利用的财力物力资源要充分利用。6、符合国家有关部委及地方科技主管部门的政策规定。项目经费预算是执行、决算、监督、审计的依据，它具有很强的约束力， 经批复的科研经费预算是学校财务处科研经费收支的基本依据，项目负责人要严格按照批准的预算使用科研经费，不能违反规定自行调整预算和挤占挪用科研经费，各项支出均不能超出规定的开支范围和开支标准。（二）预算编制的基本方法与要求1、思想上要重视项目预算的编制，在时间、人力等方面有保证。2、严格按新规定编制预算。科技部和财政部每年都对项目经费预算做出新的规定，应熟悉和了解有关新规定。3、预
27、算要有充分理由而且应具体、详细,要有计算公式。4、项目经费预算的关键部分要适当加以说明。最好在预算报告中说明参加单位数、人员数、项目难度、工作量等。5、与同类项目比，要说明其特殊性及其优势，以便在单价上有所突破，体现合理性。五、预算的执行预算就是法规，一经批准就必须严格执行，不得擅自调整、变更。调整预算，也要按预算审批程序报批。项目经费必须专款专用，严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出，不得将项目经费用于超预算支出。在日常工作认真贯彻国防科研试制费使用的“十不准”，“十不准”虽说是针对国防科研试制费的约束规定，但它对如何使用好财政拨款的科研经费也是适用的，对规范科研经费成本开支具有较强约
28、束力。六、科研经费决算的编制科研经费决算是科研经费管理和使用情况的综合反映，是预算执行的总结，分为年度决算和项目决算。拨款单位要求项目承担单位按规定程序和时限据实上报经费决算，不得虚报、预报，弄虚作假。经费决算汇审，是依照年度预算和实际开支审核所报决算，对无预算、超预算、超范围开支的经费和虚报的决算是会予以核减的，这也是各类审计检查的重点环节。（一）科研经费决算的意义1、通过科研经费决算，检查财务法规执行情况，促进依法管理经费。通过编报、分析决算，可考核经费开支的合法程度，发现问题促使纠正。2、通过科研经费决算，考核预算执行情况，提高预算质量。决算是一定时期内预算执行情况的综合反映，它与预算有
29、着直接联系和相互对照的关系。通过决算的分析研究，可以总结预算计划、预算执行、预算管理、平衡收支等方面的经验教训，研究改进措施，不断提高预算工作水平。3、通过科研经费决算，反映科研成果，提高经费使用效益。4、通过科研经费决算，及时反馈信息，实施财务监督。（二）决算编制的依据科研经费决算依据包括：1、拨款单位批准的预算书2、科研项目研制的进度3、收到的项目经费及实际开支情况4、相关文件规定（三）决算编制的要求1、统一。按统一规定的管理制度、会计政策和决算具体要求，按统一的格式编制决算。2、完整。编制决算要素必须齐全。3、准确。保证决算数据的真实可靠，包括科研项目情况的真实和会计信息的真实可靠性，决
30、算的数据来源可靠，依据充分，任何一个决算数据均能在预算、会计账目和报表中查找得到，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。4、及时。决算的编制必须在规定的时间内完成。5、合规。要符合有关法律、法规的要求。6、一致。要保证决算和预算的口径一致，便于对比分析。总之，在目前的新形势下，要做好科研项目工作，不仅要搞好科学研究，还要做好项目预算和决算工作。这就给科研管理者、项目负责人提出了更高的要求，既要出科研成果，又要懂财务和管理。大家要适应国家宏观层面对科研经费预算、决算管理的新要求，则必须形成新的科研经费管理理念。科研管理人员、财务人员与科研人员要密切配合，满足科研人员了解和掌握科研经费预算执
31、行情况的需要，同时，科研人员要及时向管理人员、财务人员提供项目经费预算、执行等过程中的所有经费信息，便于更好地管好科研经费。只有这样，才能进一步加强科研经费预决算管理，严格执行国家财经纪律，提高项目经费的使用效益。我们相信，学校的科研管理工作，在各职能部门、各学院的理解、大力支持、配合下，一定会达到预期的管理目标，促进学校科研事业的蓬勃发展。附：“十不准”的内容：1、不准用于国防科研计划外项目。2、不准截留、滞留国防科研经费。3、不准以各种方式自行提留、抵拨国防科研经费。4、不准以任何形式收受或变相收受科研费回扣。5、不准随意扩大国防科研成本开支范围，提高开支标准。6、不准用国防科研费搞融资、
32、抵押、担保等经营活动。7、不准擅自用国防科研试制费搞基本建设、整体性技术改造，购买通用仪器设备。8、不准擅自用国防科研试制费补充单位行政事业费。9、不准以假合同、假协议等名义把国防科研试制费转为单位自有资金或挪作他用。10、不准用国防科研费支付集资、摊派、赞助款。附件一：国防科研项目计价管理办法第一章 总 则第一条 为加强国防科研试制费管理，规范国防科研项目计价工作，保证国家指令性国防科研任务的下达和完成，提高经费使用效益，依据国防科研试制费拨款管理暂行办法和武器装备研制合同暂行办法及国家有关法规制度，特制定本办法。 第二条 本办法所称国防科研项目，是指国家下达并使用国防科研试制费的武器装备研
33、制、应用基础研究、技术基础研究和其他研究等项目，包括实行和没有实行合同制管理的项目。第三条 本办法是国防科研项目计价和国防科研试制费计划(预算)的依据，军队使用部门和承担国防科研项目的企、事业单位及其主管部门均执行本办法。第四条 国防科研项目计价原则是：维护国家整体利益，从加快国防科学技术和武器装备发展、提高国防科研试制费使用效益的总目标出发，实事求是地考虑国防科研过程所需的必要补偿和研制单位合理收益，规范国防科研项目计价范围及其标准，保证国防科研试制费的合理分配和有效使用。第二章 计价范围和方法第五条 国防科研项目价款由计价成本、收益和不可预见费三部分组成。承包项目的计价还包括项目承包单位拨
34、付给分承包单位分承包项目价款及研制主管部门和总承包单位对该项目组织技术协调费用。国防科研项目计价考虑价格涨落因素。可根据近年来与项目研制成本有关的物价变化，情况和项目研制期间有关物价的变化趋势，适当测定国防科研项目计价成本。第六条 国防科研项目计价成本，包括从项目论证阶段到试生产阶段所发生的设计费、材料费、外协费、专用费、试验费、固定资产使用费、工资费、管理费等八项内容。具体计价范围和计算方法： 1、设计费 指项目研制过程中需要发生的论证费，调研费，计算费，技术资料的购买、复制和翻译费，设计用品费，设计评审费，设计跟产费等。计算方法为：(1)论证、调研、设计评审、设计跟产等费用，按预计参加人次
35、乘以人均费用(本单位人员工资费除外)计算；(2)支付外单位计算费用(计算时数小时费用率)2、材料费 指科研项目研制中研制产品：必须耗用的各种原材料、辅助材料、外购成品和元器件的费用(包括购买、运输和整理筛选所发生的费用)，以及专用新材料应用试验费、型谱外专用电子元器件研制费和燃料动力费等。计算方法为：(1)原材料费用(原材料预计耗用量计划单价)；(2)构成产品实体的外购成品费用(不含分承包或外协的部件)(外购成品件数计划单价)；(3)研制项目在研制过程中(试验过程除外)直接消耗的水、电、风、气、煤、燃油、天然气等动力燃料费用，均按计划单价和耗用数量计算。在计算材料费用时，可适当考虑受订货起点限
36、制所增加并且应在该项目科研费中分担的费用。3、外协费 指项目研制中由于研制单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须由外单位协作所发生的协作加工费用。包括工艺外协和工件外协等(不含项目承包单位拨付分承包单位的科研费)。4、专用费 指专用于某一项目的费用。包括：(1)专用测试设备仪器费。指项目研制过程中确需购买或自制的专用测试设备仪器的费用，包括购置费、运输费、安装调试费，自制设备仪器的料工费等。一个单位同时承担两个以上的军品(含民品)科研项目，共用的专用设备，其购制费在某一受益科研项目的成本应按使用工时比例法分摊计算。计算方法为：专用设备仪器购置费(某设备台数单位计划单价)；自制专用设备仪器
37、费(某设备台数单位计划成本)； 某项目应分摊的设备仪器费(某项目计划使用工时数/全部项目计划使用工时总数共用的专用设备仪器费)(2)专用工艺装备费。指为项目研制进行工艺组织所发生的费用。包括：工艺规程制定费、专用工艺研究费、工艺装备购制费。设计定型前的工装费可直接列入科研项目成本，试生产阶段的工装费在科研成本和生产成序；中各负担50。计算方法为：设计定型前的工装费(设计费+材料费+加工费)；试生产阶段的工装费(设计费+材料费+加工费) 50(3)零星技术措施费。指为完成研制任务而必须对现有设施条件进行的单项价值在10万元以下的零星技术改造或零星土建工程费。包括设计、施工、材料消耗、器件购置等费
38、用。计算方法为： 零星技术措施费(规定限额内的单项计划成本)(4)样品样机购置费。指为项目研制必须购置的并能反映研制项目整体或部分性能、特征、结构、原理及技术指标的实物所需的费用。计算方法为：样品样机购置费(样品样机台数计划单价)(5)技术基础费。指为配合本科研项目需直接开支的标准、计量、情报等技术基础费用。5、试验费 指项目研制过程中用于工艺试验、仿真试验、综合匹配试验、例行试验、可靠性试验、阶段性试验、定型试验、储存试验和打靶、发射、试飞、试航、试车等各种试验验证费用，包括试验过程中所消耗的动力燃料费，陪试品、消耗品的费用，研制单位外场试验的技术保障及参试人员补助费用。在军队试验基地和其他
39、承担指令性试验任务的单位进行试验时研制单位按国家规定的收费标准支付军队试验基地和其他承担指令性试验任务的单位直接消耗性费用(没有收费规定的，可与军队试验基地和其他承担指令性试验任务的单位协商)。计算方法为：试验费用（预计次数(或小时数) 每次(或每小时)计划费用） 6、固定资产使用费 指项目应分摊的研制单位按规定比例分类计提的固定资产使用费。其中：科研用设备仪器按5计提，科研用房屋建筑物按2计提。计算方法为：科研事业单位固定资产使用费，按科研用设备仪器原值的5和科研用房屋建筑物原值的2之和计算，然后再对某项目按工时比例分摊。即：某项目应分摊使用费某项目年均计划工时/年计划总工时 （科研用设备仪
40、器原值5+科研用房屋建筑物原值2）研制年限企业和自收自支事业单位的固定资产折旧费应按工业企业财务制度的有关规定计提，并按军品价格管理办法中规定的费用分摊方法计算。凡使用某国防科研项目项下的国防科研试制费和国家专项基建技改投资购置建设的设备仪器和房屋建筑物，在该项目研制期内不得计提固定资产使用费。7、工资费 指经财政部、国防科工委认定没有事业费拨款的科研单位(包括自收自支的事业单位)、高等院校及各类企业中从事军品研制人员的工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等工资性支出。具体分摊计算方法为：某项目应分摊人工费年直接从事该项目研制标准人数年人均计划工资费用研制年限8、管理费 指研制项目应分摊的管理费
41、。包括劳保用品费、办公费、公用水电费、会议费、差旅费、取暖费、外事费、交通运输费、图书资料费、科研及办公用房屋建筑物修缮费、专用设备仪器维修费、环境保护费、低值易耗品摊销费、科研器材毁损和报废(盘亏减盘盈)、科技培训费、保险费、审计费、业务招待费等。各级管理费总额一般不超过本条款l一6项合计数的15(从事某项目研制的一线职工年人均国防科研试制费。投资超过5万元以上时，管理费应低于15)；远离城市的偏远地区的研制单位，管理费比例可适当提高，一般不超过20。军队使用部门和研制主管部门不得从国防科研项目计价中计提管理费。 第七条 收益 科研项目计价收益，按计价成本(不包括拨付分承包单位的科研费)扣除
42、外购成品附件费、外购样品样机费、专用设备仪器购置费后的5计算。有国拨事业费的单位，其计价收益计算基数中，包括从事该项目研制的人员工资费支出。第八条 不可预见费 指对技术复杂、研制周期长、难度大的科研项目计价时，针对研制过程中可能出现的各种不可预见因素，预先考虑的预备费用。科研项目的不可预见费，应根据科研项目的大小、研制周期的长短和技术难易程度等具体情况确定比例，原则上不超过计价成本的5。第九条 项目总(主)承包单位负责系统技术协调所需的技术协调费应在合同计价中予以明确。研制主管部门为组织该项武器装备研制技术协调工作所必需的技术协调费，按国防科工委具体规定执行。第十条 下列费用不得计入国防科研项
43、目计价成本：l、应在基本建设资金(含自筹基建投资)、其它专项资金(含专项拨款)开支的费用，以及基本建设或专项贷款利息；2、应在自有资金中开支的各项费用； 3、各种赔偿费、违约金、滞纳金和罚款等；4、未经财政部、国防科工委批准同意的其他费用。第三章 管理与监督第十一条 国防科工委归口负责国防科研项目计价管理工作，并接受国家计委、财政部等国家综合管理部门的检查和监督。研制主管部门在国防科工委和国家有关综合管理部门的指导和监督下，具体负责本系统研制、单位承担的国防科研项目计价管理工作；在本系统研制单位承担的武器装备研制项目的计价工作中，要积极配合、支持军队使用部门做好工作。军队使用部门负责对本部门所
44、管理的武器装备研制项目的计价成本组织核查：编报项目科研费计划(概算及规划、计划指标)与研制方签订合同价款。第十二条 承担国防科研任务的单位，应建立健全各种成本费用核算的原始资料登记和物资消耗、统计盘点制度，做好计价管理的基础工作，并依照本办法有关规定编制国防科研项目的成本草案，连同基础资料及成本草案说明一起上报研制主管部门。武器装备研制项目的成本草案(包括说明及有关资料)需同时报送使用部门。研制主管部门(武器装备研制项目以使用部门为主会同研制主管部门)负责对承担科研任务单位编报的科研项目成本草案组织审核，并向国防科工委上报国防科研项目科研费计划(总概算、规划、计划指标)，由国防科工委负责审批。实行合同制管理的国防科研项目，军队使用部门或研制主管部门应在国防科研试制费计划指标内与研制单位签订合同价款，并按合同制管理有关规定上报批准后执行。第十三条 武器装备研制项目，因某些战技指标变更或出现重大技术反复、以及受国家重大政策性影响而增加的费用，在原定国防科研试制费计划指标内确实无法消化的，可由军队使用部门会同研制主管部门组织审查，并上报国防科工委审核批准后，相应调整该科研项目的科研费计划(预算)指标，并依此修改合同价款。一般情况下，国防科研项目的国防科研试制费计划(预算)指
