1、广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响报告书（简本）同济大学广西壮族自治区环境保护科学研究院2008年12月1 总论1.1 项目背景为广西区沿海石化产业的未来发展提供前瞻性的规划指导，广西壮族自治区经济委员会组织编制了广西沿海石油化工产业中长期发展规划（以下简称“规划”），并于2007年1月通过专家评审。规划的实施，将给广西带来巨大发展机遇，同时也将带来潜在的、巨大的资源与环境、生态压力。为了有效保护广西区及相关城市、工业园区的生态环境，促进其社会、经济和环境可持续的协调发展，按中华人民共和国环境影响评价法规定，开展广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响评价（以下简称“规划环评”）工作
2、，并通过公开招标，由同济大学承担该项规划环评工作。1.2 评价目的（1）综合国家产业导向政策与石油化工行业规划、广西区及相关城市的环保要求、当地的资源与环境条件及制约性因素，论证广西沿海石油化工产业发展规模的合理性与目标可达性；（2）根据国家“节能减排”要求，参考国内外知名石化化工企业、园区的生态效率、环保经验，论证、分析本规划确定的产业结构与产品方案的先进性、合理性与可行性；（3）根据相关城市发展定位、产业布局、污染物排放总量控制要求、区域资源条件与关键资源的承载能力、城市规划区范围等因素论证本规划所涉及的项目布局、规划选址与所在城市的相容性、合理性、可行性论证；（4）根据园区的发展定位、用
3、地布局、产业基础与未来产业发展方向、基础设施条件、园区环境容量，以及环境制约因素、环境敏感目标与环境风险、石化行业卫生防护距离等因素，及论证本规划涉及石化项目选址的合理性与可行性；（5）确立识别环境限制因子，确定环境保护目标和评价指标，并预测、分析与评价规划实施可能产生的环境影响，针对性不良环境影响提出减缓措施，为广西石油化工行业的环境管理提供技术支持。1.3 评价原则（1） 科学、客观、公正、综合（2） 整体性原则（3） 与该规划的层次、详尽程度相一致（4） 引导性原则（5） 可操作性原则（6） 为规划审批提供环境依据（7） 广泛且有代表性的公众参与（8） 示范性1.4 评价依据1.4.1
4、立项依据（1）广西壮族自治区机电设备招标中心中标通知书（2007，7，10）；（2）广西壮族自治区经济委员会与同济大学签署的广西沿海石油中长期发展规划环境影响评价的合同书（2007，7，23）。1.4.2 评价对象（1）广西壮族自治区经济委员会委托中国国际工程咨询公司编制广西沿海石油化工产业中长期发展规划。1.4.3 法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989年；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2003年；（3）中华人民共和国城乡规划法，2008年；（4）中华人民共和国水污染防治法（修订），2008年；（5）中华人民共和国水法，2002年；（6）中华人民共和国环境噪声防治法，1996
5、年；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004年；（8）中华人民共和国大气污染防治法，2000年；（9）中华人民共和国海洋环境保护法，1999年；（10）中华人民共和国野生动物保护法，2004年；（11）中华人民共和国清洁生产促进法，2002年；（12）中华人民共和国水土保持法，1996年；（13）中华人民共和国节约能源法，2008年；（14）中华人民共和国渔业法，2000年；（15）中华人民共和国土地管理法，2004年；（16）中华人民共和国循环经济促进法，2008；（17）危险化学品安全管理条例，2002年；（18）中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例，1990年
6、；（19）中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，2007年；（20）中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例，1983年；（21）中华人民共和国野生植物保护条例，1996年；（22）风景名胜区条例，2006年；（23）近岸海域环境功能区管理办法，1999年；（24）饮用水水源保护区污染防治管理规定，1989年；（25）国家突发环境事件应急预案，2006年；（26）废弃危险化学品污染环境防止办法，2005年；（27）广西壮族自治区环境保护条例，2006年；（28）广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例，2004年；（29）广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法
7、办法，2001年；（30）广西壮族自治区农业环境管理条例，1995年。1.4.4 规范性文件（1）关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号；（2）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，国发200715号；（3）关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知，环发2005152号；（4）关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知，环办2006109号；（5）关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知；环发2005152号；（6）关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知，环办20064号；（7）关于开展化工石化建设项目环境风险排查的通知，环办函200669号；（8）环境影响评价公众
8、参与暂行办法，环发200628号；（9）国家危险废物名录，环发2008第1号令；（10）关于发布危险废物污染防治技术规定政策的通知，环发2001199号；（11）产业结构调整指导目录(2005年)，国家发展和改革委员会，第40号令；（12）国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复，国函200670号）；（13）近岸海域环境功能区管理办法，国家环境保护总局第8号令；（14）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术，国家发改委、科技部、国家环保总局公告2005年第65号；（15）资源综合利用目录（2003年修订），发改环资200433号；（16）国务院关于加快循环经济的若干
9、意见，国发200522号；（17）燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策，2002年；（17）城市污水处理及污染防治技术政策，2002年；（18）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，2000年；（19）危险废物污染防治技术政策，2001年；（20）湖库富营养化防治技术政策，2004年；（21）广西壮族自治区政府关于“十一五”期间全区主要污染物排放总量控制计划的批复，桂政函2006183号；（22）广西壮族自治区政府办公厅关于做好规划环境影响评价工作的通知，桂政办2005136号；（23）广西壮族自治区清洁生产审核实施细则，桂政办发2005129号；（24）广西壮族自治区水功能区划，桂水水政20031
10、1号；（25）突发事件应急预案及其子预案环境突发事件应急预案，桂政办发2004180号；（26）广西壮族自治区海洋环境功能区划（2005年）；（27）广西近岸海域环境功能区划局部调整方案，桂政办发20081号；（28）关于加强环境监管严防发生污染事故的紧急通知，广西环境保护局，2005年。1.4.5 技术导则与环境标准（1）规划环境影响评价技术导则(试行)(HJ/T130-2003)；（2）区域开发环境影响评价技术导则(HJ/T130-2003)；（3）环境影响评价技术导则总则(HJ/T2.1-1993)；（4）环境影响评价技术导则大气环境(HJ/T2.2-1993)；（5）环境影响评价技术导
11、则地面水环境(HJ/T2.3-1993)；（6）环境影响评价技术导则非污染生态环境(HJ/T19-1997)；（7）环境影响评价技术导则石油化工建设项目(HJ/T89-2003)；（8）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；（9）海洋工程环境影响评价技术导则(HJ/T19485-2004)；（10）制定地方大气污染物排放标准的技术方法(HJ/T3840-91)；（11）制定地方水污染物排放标准的技术原则与方法(GB3839-83)；（12）污水海洋处置工程污染控制标准(GB18486-2001)；（13）石油化工企业卫生防护距离（SH3093-1999）；（14）常用危险化
12、学品的分类及标志（GB13690-92）；（15）重大危险源辨别（GB18218-2000）；（16）职业性接触毒物危害程度分级（GB5084485）；（17）地下水质量标准GB/T1484893 （18）建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油炼制（HJ/T405-2007）；（19）建设项目竣工环境保护验收技术规范 乙烯工程（HJ/T406-2007）。1.4.6 相关规划1.4.6.1 行业指导性规划（1）国家炼油工业中长期发展专项规划，2005，12（2）国家乙烯工业中长期发展专项规划，2005，12（3）广西石化工业发展“十一五”规划，桂经重工2006530号（4）广西沿海工业发展“十
13、一五”规划。1.4.6.2 综合性规划（1）广西区及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色的国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；（2）广西北部湾经济区发展规划，2008；1.4.6.3 环境保护与生态建设规划（1）广西区生态区建设规划及南宁、北海的生态市建设规划；（2）广西区及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色七市的环境保护“十一五”规划；（3）郁江、邕江、左江、右江流域水污染综合整治总体规划（2002）；（4）广西壮族自治区自然保护区发展规划（19982010）。1.4.6.4 重要的部门与行业规划（1）广西区城镇体系规划及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色6市城市总体规划；（2）广西区及及南
14、宁、北海、钦州、柳州、河池、百色6市土地利用“十一五”规划、 “十一五”农业和农村经济发展规划、“十一五”旅游发展规划、水资源综合利用“十一五”规划。1.4.6.5 园区的相关规划（1）南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色七市的相关园区总体规划、产业发展规划等等。1.4.7 其他参考依据（1）广西壮族自治区生态功能区划（征求意见稿，2006）；（2）广西重点生态功能保护区规划（征求意见稿，2006）；（3）化工、石化工业规划环境影响评价技术导则（初步成果）。1.5 技术路线 现状调查、分析与评价规划分析规划环评实施方案环境影响识别与确立环境目标/建立评价指标编写规划的环境影响评价文件环境影响评价
15、与风险分析规划调整建议及环境影响减缓措施跟踪评价与环境管理公众参与否定规划明确重点评价专题规划综合分析及其结论明显不符合环境保护法律法规及政策要求提出修改规划方案建议规划难以实现环境目标规划无法实现环境目标国家石化产业规划与环保政策广西相关规划，尤其环境是规划涉及城市的相关规划，重点是环境规划园区发展定位、产业导向、功能布局、条件与基础设施、限制性因素与敏感因子内陆水、与近海海域环境大气环境、土壤与固废生态环境与资源承载力自然灾害与环境风险社会经济影响清洁生产与循环经济总量控制与环境容量规划影响因子识别与污染源强分析图1 规划环评技术路线图1.6 评价范围本规划总体发展目标分近期（2010年）
16、方案和中远期（2020年）方案。因此，本次环评应与该规划的阶段性目标一致，以2005年为基准年，并参考2006、2007年现状及变化情况，以近期（至2010年）为重点，考虑中远期（2011-2020年）。社会经济影响评价等专题评价范围为广西全区，其他环境空气、沿岸海域、水环境、生态环境、固体废物、资源影响、循环经济等专题评价范围。1.7 评价重点（1）从产业政策、选址、布局、规划相容性、环境功能区划、环境基础设施条件、环境容量、清洁生产与循环经济的要求等方面，综合分析本规划的环境合理性、可行性；（2）识别并预测、评价规划实施可能的重大环境影响，重点是大气环境影响、水环境影响、近海海域、生态、固
17、体废物、环境风险评价、循环经济、社会与经济等专题，识别规划实施的有利环境、资源条件及制约规划实施主要环境、资源因素，并从保证区域环境目标实现的前提下，进行环境容量分析与总量控制方案制定，并据此提出规划调整的意见与建议；（3）梳理、论证其他规划涉及的石化化工项目与本规划涉及项目的关系，并统一考虑其环境影响、优化产业结构与布局等；（4）规划实施、化工产业基地建设与运行过程的环境管理计划，下一层次规划环评、相关区域环评、后续项目环评等工作提出有利于环境保护的建议和要求。2 规划概述和相容性分析2.1 规划概述2.1.1 发展定位规划以钦州炼化一体化石化基地为核心，形成炼油、化工、塑料、纤维、橡胶和有
18、机原料结合的北部湾临海特大型石化基地，争取在钦州、北海、南宁、柳州等地形成若干个各具特色的石化产业园区。2.1.2 规划目标（1）近期在20062010年间，重点建成钦州千万吨级原油加工基地（一期）。加快形成以钦州1 000万吨炼油项目为核心的产业群链。（2）中远期规划时间为20102020年，进一步扩大炼油规模，重点建成钦州2 000万吨/年原油加工基地及下游石化产品联合生产基地，逐步形成若干个精细化工、氯碱化工、生物化工、塑料和橡胶加工及新材料等石化产品联合生产基地。2.1.3 产业空间总体布局与产业园区规划 广西石化产业布局形成六大工业园区：钦州大型炼化一体化石化综合产业园区、北海石化综
19、合产业园区、南宁氯碱和精细化工产业园区、柳州化工新型材料产业园区、河池碳一化工产业园区和百色田东特色石化产业园区。见图2-1。 钦州大型炼化一体化石化综合产业园区 南宁氯碱化工产业园区 河池炭一化工产业园区 柳州化工新型材料产业园区 北海石化综合产业园区 百色田东特色石化产业园区图2-1 广西石化产业链重点园区布局图2.1.4 社会经济效益分析规划总投资估算约647亿元，近期估算为293亿元，远期估算为354亿元；全部建成后销售收入可达到1 307亿元，利税约186.8亿，利润109.7亿元。规划将创造直接就业人口约1.5-2万人，并将带动国民经济其它部类就业岗位的增加，创造6-8万个就业机会
20、。2.2 规划分析2.2.1 规划不确定性分析（1） 规划布局和项目选址的不确定性除了钦州、北海等六个城市，规划还有提及防城港及其他城市，但是并没有明确项目，而涉及布局在柳州、河池的项目并没有明确工业园区。因此，规划布局与重点规划项目选址具有一定的不确定性。（2） 产品方案的不确定性规划43个重点项目中，有些项目比如1 000万吨/年苏丹原油项目已经完成环境影响报告书，并通过环保部审批，目前正在施工建设中，有些项目已经完成招商，正在开展前期项目准备，有些项目则正在策划中，还有些项目则在2010甚至2015年以后开始；因此，规划产业结构和产品方案具有较大不确定性。（3） 其他因素导致的不确定性目
21、前，中石油与中石化两大集团在广西区均有投资立项的意向，广西区许多城市或属同一城市的不同园区均竞相引进产值高的石化化工项目，彼此之间形成竞争。而广西发展石化产业是原料与市场“两头在外”，将不可避免地受国际形势影响。此外，一些自然因素、政治因素也可能导致本规划具有较大不确定性，并影响其实施。2.2.2 规划内容环境合理性分析从规模与发展方向上看，本规划符合国际石化行业发展趋势与环保要求，有利于提升广西全区石化行业整体技术经济水平，提高整个工业单位产值的能源、水资源、土地效率指标。但是，本规划的分散布局与国家石化规划要求的集中布局、产业聚焦的布局原则相矛盾，分散布局很可能在运输沿线产生环境污染和风险
22、灾害。2.2.3 规划相容性分析（1） 国家级规划及产业政策首先，广西区发展石化的产业定位与国家产业政策和国家炼油工业发展规划基本相容，但分散的产业布局受到产业政策的制约。其次，本规划坚持“炼化一体化”建设和产业链有机衍生发展，以大型项目为龙头，带动下游加工，促进产业集群，建设大型综合性石化产业基地的产业发展思想是符合国家石化行业发展要求的。再次，部分产品规模在国家产业政策下限，如80万延迟焦化，鉴于国家产业准入标准会越来越严，这些产品可能会面临国家产业政策的制约。最后，本规划包含了与石化没有关联的产业链，如生物化工。（2） 区级规划对广西区发展石化的制约广西自治区环境保护规划和广西自治区自然
23、保护区规划中确定的生态功能区和自然保护区对本规划的产业布局制约性环境因素。按照广西自治区工业十一五规划及其他规划提到的田东石化有限公司250万吨原油加工项目、北海中石化公司800万吨炼油项目、北海100万吨乙烯项目尚未包含在本规划中。而且，依据这些规划，沿海及相关地区还将大力发展钢铁、林浆纸、铝工业、电力等能耗高、污染大的行业，则会在能源和环境容量方面与发展石化形成一定竞争。从广西全区看，在当其他产业按照清洁生产一级标准且城镇人均COD控制在80g/人天左右的前提下，广西区有足够的SO2、COD总量余额，可满足本规划的石化产业发展需要；但是广西区的能耗到2010年会较多地超过广西区十一五能耗控
24、制目标值。（3） 相关规划对六个城市发展石化的制约南宁、北海、河池、柳州均已不再适合在发展石化及其他COD或SO2排放量大的行业；钦州、百色也不再适合发展能耗高的行业；按照广西区十一五工业规划，钦州市高强度的发展工业，无论是污染物排放总量还是能耗，均达不到“十一五”污染物排放总量控制目标和万元工业能耗削减目标的要求。（4） 相关规划对工业园区发展石化的制约广西自治区北部湾规划、广西自治区自然保护区规划和广西自治区生态功能区划中确定的生态保护区和重点生态工程的位置对本规划中涉及的南宁六景工业园区和北海铁山港工业区的选址、产业布局和建设项目具有制约性。根据南宁市环境保护十一五规划和南宁六景工业区概
25、念规划、钦州港工业区概念规划，南宁市六景工业园区的SO2排放总量将会超过十一五控制目标，钦州港经济开发区的COD排放总量将会接近园区控制目标值。3 规划区域环境现状调查、分析和评价3.1 区域环境概况3.1.1 广西区环境现状（1） 大气环境质量评价广西城市空气质量总体良好，但是近年来有所下降，本规划涉及的城市中，河池、柳州环境空气质量现状不能满足环境功能区划二级标准要求，南宁接近超标。全区共有33个市县被列入国家酸雨控制区范围，面积达10万km2，占总面积42.3%，且酸雨有向西部地区和沿海地区发展的趋势。（2） 陆域水环境质量评价总体来说，全区河流水质状况较好。但局部区域及小河流在特定时段
26、，河流水环境状况仍不容乐观，部分断面枯水期和丰水期均受到污染，结构性、季节性污染十分严重，主要的污染源为沿河及上游的糖厂、造纸厂、酒精厂和淀粉厂以及生活污染源等。（3） 近岸海域环境质量评价广西近岸海域环境质量总体较好，综合质量位于全国前列。但是，近年来也受到一定程度的影响，受影响的海域主要是海水养殖区和港口排污区，特点是枯水期平水期丰水期，近岸污染比远岸影响大。主要是受无机氮和石油类影响，局部海域枯水期会呈现活性磷酸盐污染。（4） 固体废物污染全区工业固体废物产生量3 894万吨，比上年提高11.6%。其中：危险废物35万吨，冶炼废渣514万吨，粉煤灰616万吨，炉渣269万吨，煤矸石67万
27、吨，尾矿1 208万吨、其他废物959万吨；工业固体废物排放量23万吨。工业固体废物综合利用量达2 293万吨，综合利用率58.1；工业固体废物贮存量896万吨；工业固体废物处置量885万吨。主要问题是：工业固体废物产生量大，综合利用水平参差不齐，危险废物没有得到有效处置处理，城镇垃圾产生量大，大多数堆放在城市周围，无害化处理率低。（5） 生态环境质量评价全区森林覆盖率达51.66%，位居全国第三位；有野生陆栖脊椎动物有946种，占全国的13.9，其中鸟类520种，兽类133种，两栖类74种，爬行类157种，内陆水域的淡水鱼类有271种。自然保护区面积快速增长，自然保护区面积已占国土面积的6.
28、4%。但近年来随着自然资源开发强度加大，水土保持功能受到严重威胁，全区水土流失面积达281万公顷，占全区土地总面积的11.9%。桂西北部和桂东北部的一些大江大河源头区和水源涵养区生态功能退化，对广西生态安全、可持续发展有较大影响。岩溶地区石漠化严重，石漠化地区占自治区国土面积的11.7%。（6） 地下水环境广西地下水水质多数为良好级，水质类型主要是重碳酸钙型和重碳酸钙镁型，地下水水质污染以点状污染为主，局部存在面状污染，主要超标因子为亚硝酸盐、氨氮、铁、锰、COD等。（7） 主要污染物排放现状全区工业废气排放总量8 969亿m3，其中：燃料燃烧废气4 087亿m3，生产工艺废气4 882亿m3
29、。废气中的SO2排放总量99.4万吨，烟尘排放总量45.67万吨，工业粉尘排放量46.23万吨。主要污染行业是非金属矿物制品业、电力、热力的生产和供应和有色金属冶炼及压延业。全区废水排放量259 721万吨，其中：工业废水128 932万吨，生活污水130 789万吨，分别占废水排放总量的49.6和50.4。废水中的COD排放量为111.93万吨，居全国第一位，其中：工业来源的COD为67.94万吨，生活来源的COD为43.99万吨。废水等标污染负荷最大的是柳州市和南宁市，主要污染行业有农副食品加工业、造纸及纸制品业以及化学原料和化学制品业。3.1.2 六个基地城市环境现状及存在问题（1） 南
30、宁市2006年，南宁市环境质量总体保持良好。环境空气质量符合国家二级标准，地表水、地下水水质良好，主要河流水质能保持类水质标准，声环境质量达到国家考核指标要求，生态环境质量基本保持稳定。2007年，南宁市SO2排放总量完成了自治区下达的SO2减排任务，但是，面临的环境形势仍然严峻，COD排放总量仍居高不下，未完成当年的削减目标值。部分内河水质出现劣类，工业结构性污染突出的问题没有根本解决，生态问题突出不容乐观。（2） 北海市2007年北海环境空气质量为二级，全市SO2平均浓度为0.013mg/m3，SO2总排放量为3.7万吨，较2006年有所增加，煤烟型大气污染尚未得到根本性的解决。地表水环境
31、中，北南流江都达到了水环境功能区的要求。近岸海域水质以轻污染为主，污染相对较严重海域分布在北海市区北部海域，相对影响较大污染物是无机氮、石油类和铅。2001年至2006年北海市COD排放总量缓缓上升，但到2007年略有下降。城市环境基础设施建设不健全，全市的污水集中处理率较低。（3） 钦州市2007年钦州市SO2和可吸入颗粒物平均浓度分别为0.028 mg/m3和0.054 mg/m3，均达到环境空气质量二级标准；二氧化氮平均浓度为0.027 mg/m3，达到环境空气质量一级标准，酸雨出现频率为2.0。但随着城市建设加大，扬尘污染逐渐增加。2007年影响钦江水质的主要有溶解氧、氨氮、石油类，丰
32、水期溶解氧和石油类的超标倍数高于枯、平水期。近岸海域水质呈下降趋势，海洋生物多样性受到破坏。生态环境破坏趋势仍未能全面控制，局部地区呈加剧趋势，植被破坏水土流失。2001年至2003年，钦州市COD排放量逐年提高，2003年2005年变化不明显，但随着减排力度增大，2006年和2007年COD排放总量有明显下降。（4） 柳州市2007年柳州市SO2、NO2和可吸入颗粒物平均浓度分别为0.071mg/m3、0.030mg/m3、0.040mg/m3；除SO2外，其他污染物浓度均达到国家环境空气质量二级标准，酸雨频率为42.8，较2006年下降了9.6。全市SO2排放量为8.04万吨，SO2和酸雨
33、是大气环境主要问题。2007年柳州市地表水环境监测的区控断面基本满足水功能区划的要求。全年COD排放量为10.19万吨，比2006年下降3.7，氨氮排放量为0.67万吨。比06年下降1.3。2007年柳州市工业固体废物综合利用能力和危废处理能力得到加强。工业废物产生总量量为772.04万吨，比上年下降1.4%，其中综合利用量为674.65万吨，综合利用率为87.34 %，排放量仅为0.24万吨。安全处置各类危险废物1632.3吨。（5） 河池市2007年河池市SO2排放总量为7.26万吨，空气中SO2浓度为0.082 mg/m3，比2006年有了较大的削减，但仍然超过了国家空气质量二级标准，酸
34、雨污染相当严重。2007年河池主要江河湖库水环境质量保持稳定，基本达到功能区标准。2002年之后各年份COD排放总量基本没有变化，2006年起开始降低。总体来说，全市河流水质状况较好，但由于工业废水及化学耗氧量、氨氮等主要污染物排放总量逐年增加，局部及小河流以及特定时段的水环境状况仍不容乐观。2007年工业固体废物产生量为795.810万吨，工业固体废物产生量大，综合利用水平参差不齐，危险废物没有得到有效处置处理。城镇生活垃圾污染突出。（6） 百色市2006年，百色城市空气质量达到国家二级水平，空气污染类型仍为煤烟型污染。汽车尾气污染日益严重，酸雨污染仍然严重，酸雨频率为41.3%。2007年
35、，主要污染物为SO2，平均浓度为0.047 mg/m3。2006年，主要河流水质总体上保持良好，大部分河段可满足水环境功能区目标要求。地表水季节性污染较重，城市生活污水占全部污水排放总量的比例逐年增加。2006年，百色市固体废物综合利用率为36.47%，生活垃圾处理率2.81%，工业固体废物产生量大，综合利用水平参差不齐，堆存量不断增大。3.1.3 园区环境问题工业园区主要环境问题有：有些工业园区在规划前已有部分企业建成投产，用地位置与规划不一致，或由于受招商引资条件及入园项目建设先后次序的影响，园区内部布局与规划不尽一致，园区内企业间、办公区与生产区之间分布混杂、相互影响和制约；许多工业区尚
36、未建成污水处理厂，生活污水未经处理直接排放，对地表水体造成一定的影响；大多数开发区执行了区域、规划环评制度。但是，项目入园未受到园区布局规划和准入条件的约束；部分园区在基础设施建设及部分入园企业的施工建设中不重视施工期的环境监理工作，致使施工期对环境造成一定的污染。3.2 石化发展的区域适宜性分析3.2.1 城市适宜性分析（1） 南宁市适宜性分析 规划相容性：南宁市城市总体规划（20082020）在城市定位、产业策略和工业布局上并未对六景工业园区和南宁市发展石化产业有明显制约。 制约性资源分析：南宁市煤、石油、天然气能源资源总体不足，能源需要外来输入。 污染物总量控制：南宁市2007年的COD
37、排放为13.78万吨，仍超出了2010年控制目标，但与2005年相比，削减量达到了1.5万吨，占十一五削减目标值的42.3。2007年SO2排放量为6.69万吨，比05年削减了0.59万吨，虽已达到了2010年控制目标，但盈余量很小。产业基础条件：依托南宁化工股份有限公司的发展，在南宁市形成了较好的石化产业基础。其他制约条件：南宁市酸雨频率高达48左右。属于国家酸雨控制区。（2） 北海市适宜性分析 规划相容性：北海发展石化产业与广西北部湾经济区发展规划中对北海铁山港区的定位基本相符。 制约性资源分析：北海市水资源较丰富，但分布不均，需引水解决铁山港用水问题。煤炭等能源资源需要外来输入。 污染物
38、总量控制：北海市需要在2005年基础上完成COD和SO2静态削减量0.86万吨和0.98万吨，根据北海十一五减排计划，预计到2010年可削减COD2.7万吨和SO22.2万吨，能满足石化产业的发展需要。产业基础条件：目前中石化北海炼油厂拟搬迁至铁山港工业区，具有一定的石化产业基础。其他制约条件：北海市环境保护基础设施建设相对滞后，环保资金投入严重不足，历史欠账较多；每年79月常有洪涝灾害，夏秋季都可能受台风影响和袭击。根据广西区工业十一五规划和北部湾经济区发展规划，将会有林浆纸、电力能源等大型项目落户，可能会对北海市能源、资源、生态环境和海岸线利用造成累积影响。（3） 钦州市适宜性分析 规划相
39、容性：根据钦州城市总体规划，钦州的城市定位与发展石化产业相容。 制约性资源分析：主要依靠火电和水电，水利资源丰富，但煤炭需要运输。 污染物总量控制：钦州市需要在2006年基础上完成COD静态削减量1.32万吨，SO2则有剩余总量约2.54万吨，因此COD减排是钦州大力发展石化的主要制约。产业基础条件：中石油1000万吨炼油项目已经通过环评，开工建设，预计在2008年建成运行。其他制约条件：根据广西区工业十一五规划和北部湾经济区发展规划，将会有石化、林浆纸、电力等大型项目落户钦州，可能会对钦州市能源、资源、生态环境和海岸线利用造成累积影响。（4） 柳州市适宜性分析 规划相容性：根据柳州城市总体规
40、划，城市定位与发展石化产业并不冲突。 制约性资源分析：主要依靠火电和水电，水电以本地为主，火电燃煤来源主要为四川、贵州等地。 污染物总量控制：柳州市需要在2007年基础上完成COD 和SO2静态削减量1.39万吨和0.76万吨，因此污染物排放控制是制约柳州发展石化的主要因素。产业基础条件：工业比较发达，具有一定石化产业基础。其他制约条件：酸雨频率高达52，属于国家两控区。（5） 河池市适宜性分析 规划相容性：城市定位与发展石化产业相容。 制约性资源分析：主要依靠火电和水电，水能资源蕴藏量丰富，火电燃煤主要来源于本地和贵州省。 污染物总量控制：河池市需要在2007年基础上完成COD 和SO2静态
41、削减量0.66万吨和1.25万吨，SO2减排是河池发展石化产业的主要制约。产业基础条件：依托广维和河化等大型化工企业，具有较好石化产业基础。其他制约条件：2001年至2006年河池酸雨频率在6189，属于国家两控区。地质构造复杂，烈度高，容易发生浅源地震。（6） 百色市适宜性分析 规划相容性：城市定位与发展石化产业相容。 制约性资源分析：百色市水资源丰富，能源主要以火电和水电为主，水电以本地为主，火电燃煤来源主要为贵州、云南等地。 污染物总量控制：百色市需要在2007年基础上完成COD 和SO2静态削减量1.2万吨和4.08万吨， SO2减排是百色市发展石化产业的主要制约。产业基础条件：石化行
42、业是百色市重点发展的产业之一，具有较好石化产业基础。其他制约条件：百色市是酸雨污染的重点区域，2006年酸雨频率为41.3%。地表水季节性污染较重。3.2.2 园区适宜性分析从规划相容性、环境质量、环境敏感性、园区基础条件以及其它限制因素等5个方面对6个相关园区进行归纳分析，结果见表3-2。规划涉及的六个园区在地理区位、地形地质、产业基础等客观条件均符合石化基地选址的原则，均具备发展石化的客观条件。而河池宜州经济开发区发展石化与园区定位不相容的问题可以通过调整园区规划得到解决，百色田东石化工业区污染物排放总量超标、减排压力大等问题也可以通过市里调整总量控制目标值、加大减排力度等手段来解决。因此
43、，这些园区均比较适宜发展石化产业。3.2.3 适宜性综合分析根据上述定性评价对城市和园区适宜性进行相对定量，综合等权、权值分析和等距聚类分析，得出综合分析结论：从城市层面来看，从城市层面来看，从适合度较高到较低对各市发展石化行业进行排序：钦州（3）北海（2）南宁（1）百色（1）柳州（-1）河池（-1）。钦州和北海市减排压力相对其他城市较小，而且具有沿海的区位优势，地势平坦，因此适合发展石化产业。而河池和柳州大气污染比较严重，SO2总量指标减排压力较大，且位于内地，以山地丘陵为主，所以适宜程度相对较低。在园区层面，对各园区发展石化产业进行排序：河池宜州（3）柳州鹿寨（3）钦州金谷（2）百色田东（
44、1） 北海铁山港（1）南宁六景(0)。河池宜州依托广维集团具有一定石化基础，鹿寨工业区发展比较成熟，具有较好的产业基础，且周围无重大生态敏感点，所以园区得分较高。而铁山港园区周边10公里内生态敏感点较多，田东石化工业区内污染物总量排放超标、减排压力较大，以及南宁六景园区地表水环境容量较低，发展石化的适宜程度相对较低。综合城市及园区情况，钦州和北海较为适宜，河池、柳州、百色一般适宜，南宁基地适宜程度相对较低。表3-1 各园区发展石化产业的限制性因子分析结果园区规划相容性分析环境质量分析环境敏感性分析园区基础条件分析其它主要限制因素宜州经济开发区基本相容地表水环境质量达标率90；环境空气质量基本达
45、标附近有两个小村庄，有少数几户人铁路、公路运输方便，基础设施较完善无其他明显制约柳州鹿寨工业园区基本相容地表水部分水质因子超标；环境空气质量基本达标与鹿寨县城相距较近公路、水路运输方便，基础设施实现三通一平无其他明显制约百色田东石化园区基本相容地表水达标率92以上；环境空气质量基本达标园区附近零星分布村庄，约500人；园区8至20公里之内分布着龙须河森林公园、若干风景名胜区和2个水库园区内电信、电力、供水、道路交通等基础设施建设预定于2008年底完成建设2007年SO2总量排放超标 ；园区与总体规划中的规划居住区距离较近；土质有收缩性南宁六景工业园区基本相容地表水郁江六景断面溶解氧和石油类均超
46、标率为75.0，甘棠江除石油类超标，其余均达标；环境空气质量基本达标园区位于六景镇附近周边敏感村庄有6个，约8500人口，其中2个计划整体搬迁；园区附近是六景中国海相泥盆系标准剖面，是区级保护区公路、水路运输方便；基础设施较完善园区地震烈度为七度，需要设防区北海铁山港工业园区基本相容园区附近地表水未达到水质标准；环境空气质量基本达标；海水除石油类超标外，其余因子均达标。园区环境基本良好园区附近有山口红树林国家级自然保护区；儒艮国家级自然保护区；南珠科学养殖示范区；以及黄稍、斑鸠、彬定、北暮盐场、邓屋村、那格塘、谢家等居民点公路、铁路、内河航运、海运等条件十分方便；基础设施建设正在逐步完善无其他明显制约钦州金谷石化产业园区基本相容园区附近地表水质基本达标；环境空气质量基本达标；海
