居住证制度有什么作用？全国建居住证制度.docx

1、居住证制度有什么作用？全国建居住证制度近日， 关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。本次改革提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举，因为它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来上海市居住证人口这两大“阵营” ，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。在一个充分流动的市场中，不同地区的要素报酬应该逐步趋向均衡。换言之，如果可以观察到不同地区同质劳动力之间存在显著的收入差异，则意味着因政府干预而导致的资源错配客观存在。而这

2、正可以解释为当前中国所出现的城乡及不同地区间收入差距不断扩大的原因。会议认为，落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措，也有利于扩大内需。会议通过居住证暂行条例(草案) 。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。居住证管理办法结束了 29 天的公开征求意见，这是户籍制度改革的重要一步。从内容看，其许诺的 9 项基 本公共服务、6 项便利无疑是进步。但居住证

3、能否改变中国亿流动人口的生存现状，尚有地方、部门利益要协调。关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见及相关改革方案提出：1、建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度。2、扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。3、落实无户口人员落户政策。4、建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。5、改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。6、向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。7、改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。8、深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。9、加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。10、缩小建设工程消防审批范围。11、全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务” 、 “绿色通道”和“一站式”等服务模式。12、积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端，推行行政审批事项全程网上流转，方便群众咨询、办事和查询、监督，等等。