1、关于建立三位一体的新型物资市场的设想社会科学研究一九九一车第二期如何建立新型的国家调控下的社会主义物资市场是当前经济体制政革、整顿经济秩序、调整产业结掏和制订;八五;计划所必须解决的一个大问题 .从某种意义上讲，经济秩序混乱，产品、产业结构失衡的根源可以归结关于建立三位为我国现行的生产资料物资市场不够健全，生产物资的宏观和微观市场未能及时有效地实施其计划、协调、控制和监督的职能.总体上看，我国物资市场还不够完善，还不能从根本上适应计划经济和市场调节相结合的经济运行机制的要求.因此，建立健全一个新型的、能使宏观和微观相互、协调一致的、能保证并促进社会主义商品经济发展的物资市场体系是势在必行 大势
2、所趋.我认为在具体确定市场模式之前，首先必须明确我国物资市 I 场的现状，确定市场建立的基本原则要求，然后根据基本的原则要求，探求一个可行的-. 符合我国国情的新市场体系.体的新型基本现物状:资市场的设想我国现有的物资资料市场是建立在产品经济、供给制基础上的，略带商品化性质的行政性的计划供给分配市场.主要的生产、物资资料是按照国家计划、部门计划，通过部、厅(局 )公司、上下隶属关系实行计划分配调拨.价格作为平衡供给和需求矛盾的经济杠杆作用还未能很好地发挥起来，高善生计划指标代替了经济利益原则，地区部门的物资封锁垄断阻塞了物资的畅流，严重地影响了物资的使用效益.在体制上按照生产资料的自然属性划分
3、了多种单一性的物资经营公司，各公司自 l 成一体，缺乏横向的经济联系，缺乏相互竞争，形成条块状的非效益市场模式.从基本生产资料的供需状况来分析，尽管近一、两年经济结构的调整使得部分物资供需缺口有所缩小，但绝大多数物资需求远远超过供给.可以预料，随着经济紧缩政策的腼利结束和基本建设工程的逐步回升到位，物资生产资料的供需缺口还会有所增宽，且短时期内很难弥合.从世界范围来看，生产物资资料短缺一直是发展中国家经济发展中的一个普遍性的症结，中国作为一个发展中国家，物资资料短缺也将是一个长期的矛盾.在这样一个基本状况下，如果-T 子放开所有的生产物资，让市场来自由调节供需矛盾，必然出现 a乱、抢、涨即市场
4、变乱，八方争抢，物价飞涨，企事业单位难以承受，而且必然会冲垮国家重点工程、重点产品的生产资料的供给，还可能会引起社会不稳定，不利于经济发展，东欧一些国家的教训 11 值得我们吸取.再者，这样做也是不现实的，因为物资市场的改革和完善是整个经济体制改革的一部分，是整个社会经济大市场体系的一个组成部分，任何;超脱;行为都将有害于整个社会经济改革的平衡、协调.在整体社会商品大市南未能建成之前，尤其在物资资料供5 需缺口较大的情况下.试图建立一个单一的自由竞争物资市场并借此通过市场价格来平衡物资供需矛盾而达到调整产业结梅的想法是欲速则不达.蕃事跚跚z 一个适应社会主义商品经济发展的物资市场必须遵循宏观协
5、调监督、微观放开搞活、宏观调控力及微观灵活度相互衔接、合理平衡的社会主义商品经济管理的基本原则要求.这个物资市场应该有利于计划指导、有利于竞争、有利于经济发展和平衡产业结构，也就是灵活多样、多种层次和结构整体平衡、逐渐过渡并趋完善，同时要积极地把价格机制引入物资市场并循序渐进地使其成为该市场迢转的主导体.蕃事设想 z 根据目前的基本现状和基木原则的要求，结合深化经济体制改革.企业改革的要求，我认为新型的物资市场体系应该由计划市场体系、租赁市场体系和完全市场体系所组成.形成三位一体.同时要改变目前多种单一经营性的公司成为综合性的经济实体和企业集团.改变目前单纯按生产资料自然属性确定经营公司的作法
6、为按照以市场供需矛盾为主，结合生产资料自然属性来归属、组合经营单位，加强横向经济联系和鼓励整体多方竞争.根据市场供需矛盾的程度和物资资料本身的特征，在国家物资部下成立国家物资计划调拨公司、国家物资租赁公司和国家物资商业公司及其各自所属的分公司和子公司，同时加强市场调查、统计、市场分析研究，加强物资信息部门的建设并为争做到信息联网以便正确地制订物资分配、运输.仓储计划和及时减少由于市场盲目性而造成的经济损失.-回国-(-)计划调按市蜻悻来.在目前我国商品经济不够发达，市场及自由价格体系没有完全建成的情况下，加上一些物资资料的供需矛盾极为突出，有必要在一定程度和一定范围内采用计划分配的行政性体制，
7、由此而形成计划调拨市场体系.计划分配和调拨也是一种市场，它是社会经济发展到一定阶段的产物，有其自身存在的必要性.我认为国家重点工程项目、重点产品、国防建设用的某些关键性的生产资料，以及科学研究、教育、卫生所需要的某些特殊性的生产物资和目前供需缺口非常大的生产资料可以通过国家计划分配调挠的形式来实现其流通和消费.对于这类生产物资可以按生产成本或低于生产成本来确定调拨价格，国家可以通过适当财政补贴、通过信贷税收杠杆来刺激和保证其正常生产，并逐步使其供求趋平.这一类的生产资料应该是极少数的几种关系国计民生，而且目前供应极为紧张的、短期内无法缓解供需矛盾的生产资料.随着经济的发展和商品经济整体市场的建
8、立健全，计划分配的物资应逐步减少，相应地，该市场体系的功能也将随之削弱.本世纪及二十一世纪前期，计划调拨市场体系都将会作为我国物资市场的一个组成部分而存在，其作用和范围将会随着时间的推移而由强变弱、由大变小.二帽费租赁市揭体系.租赁是目前一种比较有效的经济管理形式和市场方式，其基本特征是通过租赁转让生产物资.使其所有权和使用权分离.租金的多少、支付的形式、租期的长短内租赁双方协商，通过租赁合同确定.租赁分为两大类，一类是融资租赁;一类是经营租赁。融资租赁已成为一个重要酌金融和投资手段。有关资料表明，西方工业化国家的 16 固定资产投资的四分之一是通过融资租赁实现的，近年来租赁业务每年都以 15
9、%以上的速度递增.经营租赁是一种新型的市场手段，它不同于通常的融资租赁，它的租期可长可短.在整个租赁期间，生产资料的拥有者拥有监督、检查、服务、登记帐目、资产折旧等方面的权利，同样的生产设备可以根据不同层次的需要租赁转让多次，方式比较灵活.机电设备.运输工具、农业机械、大中型工业设备都可迪过租赁形式转让其使用权，在我国现阶段生物资短缺、利用效率比较低的情况下，积极发展租赁市场无疑是一条行之有效的途径.实竹租赁转让物资的使用权，建立租赁市场，可由国家物资部门将一些生产物资租赁给地方，国家拥有所有权，地方生产资料租赁公司按期承付租金.根据具体的市场需求情况，地方租赁公司再将生产物资租赁给具体的生产
10、经营单位，收取租金，并提供一切的必要服务.由于国家始终是生产物资的直接所有者，这就从客观上保证了国家对生产物资实行有效的宏观监督和控制.租金根据生产设备使用程度按租赁期计算，直接计入企业的生产经营成本，按法律形式明确租赁双方的责任义务。这种市场运转方式从根本上克服了以往地方公司和生产经营单位盲目争购生产物资，争到手后无人负贡的状态.同时由于具体的经济利益关系，表现为支付租金，就必然促使生产经营单位合理有效地使用生产物资，从而加速生产物资的周转，提高生产设备的使用效益.三完全自由市场体系.所谓完全自由市场是指完全的商品自由竞争市场，通过商品的价格运动来平衡生产物资的供给和需求.自由竞争市场是商品
11、经济的一个本质特征，生产物资作为商品已得到了普遍的承认，在社会主义商品经济条件下，生产资料也必然需要通过自由竞争的商品市场来反映其商品性质，调节供需矛盾，满足生产发展的要求.关于这一问题，学术界早已定论，本文不加赘、述.但是，我认为在社会主义商品经济发展的初级阶段，由于经济发展的不平衡、产业!结构不协调，许多生产物资的供求矛盾还很突出的情况下，生产物资还不能全部地通过自由竞争市场来实现流通、;自费，对此，我不赞成全部放开生产物资、建立单-的完全自由竞争市场的想法，然而，对于供需基本平衡、大宗性的一次消耗的生产物资应该由完全市场来实现交换，由其供需关系影响价格，再由价格的升降调控生产物资的生产，
12、最终保证物资供需的持久平衡。随着我国商品经济、生产物资生产的不断发展，完全自由市场将愈来愈发挥更大的作用并逐惭扩大其范围.为了使这个新市场体系健康地运转，必须相应地调整现行的生产物资部门的组织结构，使其更好地适应这个新市场体系.初步的设想是在国家物资部下组成三大具体的经营公司:国家物资计划调拨总公司、国家物资租赁总公司和国家物资商业总公司.国家物资计划调拨总公司主要负责计划调拨内生产物资的经营和管理，下属可设省一级的或地(市)级的分(子)公司作为基层经营单位.由于计划分配调拨的品种比较少，而且主要用于国家重点工程、重要产品的生产需要，而其决策审批权一般在国家、部(省).因此没有必要在县(区)再
13、设置经营公司。国家物资租赁总公司可设有 cn?、自治区)一级分公司，省级分公司可根据具体情况设置地(市)、县(区)绒的子公司，通过层层租赁，建立贡任中心，河行整体协调管理.国家物资商业总公司可和商业昂的有天公司兼并形成国家商业集团总公日，J17 如果条件不成熟，可先单独成一体，在省(市、自治 i 孟级设置物资商业公司(或大地区集团公司)，再根据各省(市、区)的实际情况确定下属的分(子)公司，具体请参见图示:12321二二 l 封 11 省 市、区计划省市、区物资省(市、区物资专制恃哼|调拨分公司租赁分公司 1. I 商业分公司地市)、县(区地市)县、 区等哼|租赁子公司商业子公司生产经营、企、
14、事业单位等注:一-为直属关系:信息反馈关系:等=予相王协作关系;二二二潜在求属关系。14 此同时，应该加强市场信息、政策研究、市场管理和服务等方面的工作，国家物资部应作好宏观管理、监督、协调、组织、检查等工作，保证这个新市场机制健康地、协调地运转.另外，国家应创造更好的外部环境，以立法、税收、金融、财政、人事组织管理、价格改革、工商行政及外贸等多方面给予合作支持.总之，计划经济、市场调节机制下的物资市场应该是灵活多样、多种形式、宏观与微观衔接、整体平衡、逐步完善的市场.计划市场、租赁市场和完全市场是能够适应现阶段我国经济体制改革和经济发展的要求的，三者构成一个总体物资市场.(作者单位:荷兰鹿特丹依拉斯玛斯大学经济学陀博士研究生)责任缅辑肖述植 18
