1、会计信息失真的危害丶成因及对策EH ;Illj;ll IJ:IJ.i II噩噩睛酶蹦蹦蘸摇摇四届自飞由国民册费会计信息是企业经营管理和科学投资者蒙受损失，打击了投资者的信会计法规未能得到充分贯彻，影决策的重要依据，也是国民经济进行心。响了会计陆规在 I台理会计信息中作宏观和微观管理的重要信息来源。然二、会计倩凰失真的原因用。有屈不依，违挂不纠的现象仍很普而，目前我国会计报表却提供着一连(一)微观层面分析遍。对会计造假行为处理常草草了事，串无效的数据，会计信息失真问题成 1.企业内部约束机制欠缺很少对当事入进行行政和刑事处罚，为国内外社会公众谴责的焦点，深入我国的绝大多数的大中型国有企有些经营者
2、甚至因虚增指标而受到嘉揭示会计信息披露存在的问题，寻找业的经营者是由政府或政府授权的部奖。治理会计信息披露问题的对策，对提门任命，这些经营者常常集控制权、执现有法规对会计信息失真行为的高我国会计信息质量具有重要的现实行权和监督权于一身，拥有较大的任处罚力度偏弱，由于制造虚假会计信意义。意权力，从而形成了内部人控制现象。息的主要目的是获得一定的非居经济-、会计偏凰失真的危害而且缺乏有效监督，企业高级管理层利益，如果处罚力度过低，甚至低于虚会计信息失真所带来的经济后果可以为所欲为，使股东大会、董事会、假会计信息制造者由此获得的经济利是十分严重的，主要表现在:(1)侵犯公高级主管职责不明，使监事会、
3、监事和益，就无陆发挥金计法规对虚假会计司股东、债权人、顾客及雇员的合法权独立董事形同虚设，企业的经营管理信息的处罚作用。益，使其蒙受巨大经济损失 ;(2)会计信层的权力缺乏监控，企业内部约束机政府对企业会计监督有所弱化。息失真所制造的错误信息将严重误导制不建全，由此所造成道德风险的现政府虽然对国有企业资产与财务进行各类决策者，从而导致各个市场行为象非常明显。了重大改革，政府审计由原来的审计主体乃至国家相关决策机构制订出错 2.内部激励机制不完善国有大中型企业转向主要审计政府宏误决策，破坏了市场运行的有序性，于我国大中型企业及上市公司高级观管理部门和国家重点建设资金，但扰了市场资源的配置;(3)
4、会计失真使管理层的薪酬受到政府人事规则的限对企业相应的资产与财务监管工作没企业对会计法 、;两则;和税昌、审制，因此薪酬契约无告有效具备撒励跟上。计 t去等财政金融怯规可以有也不依，效果。高级管理层的薪酬往往和企业 2.会计也规体系有待完善损害国家财经陆律怯规和会计制度的的业绩并不相关，因此企业高级管理近年来随着市场经济的发展，我严肃性，破坏社会经济怯制进程;(4)通层提升企业经营业绩的动力不强。这国新制定并颁布了多项住律品规，逐过隐匿收入、虚列支出偷逃国家税款，种激励机制的缺陷导致公司经营管理步建立起包括公司陆 、 证券怯导致国家税收流失;(创造成管理棍者的个人目标和公司利益最大化的目等商总
5、体系，同时也对原有的会计乱，助长个人贪污腐败行为的滋生，使标形成较大反差，使经营管理层放弃陆上民法 、 刑民等陆规中需要一些觉悟不高、贪图享受的人走上犯公司利益最大化的经营目标，而追求配套的部分进行了修订，另外为规范罪道路;(6)会计信息失真严重扰乱了个人政治利益及经济利益最大化的目证券市场，国家出台了大量的怯规。但我国证券市场的正常运行秩序，败坏标，高级管理层为了实现这一个人目是，由于会计陆则的基本会计理论层了上市公司的声誉，给企业的融资造标，必然会产生虚假会计信息的需要。次，如会计目标、金计假设、会计原则成了极坏的影响，也加剧了中小投资(二)宏观层面分析等面临挑战和变更，导致会计总规有者的
6、风险和投资的危机，使众多中小 1.政府监督力度不够不协调或者矛盾的地方 p而且会计法集团经济研究 200412(总第 170期)?九?本?仔?黯黯哉 I几规中存在不确定性和选择性，常有;极两类经营;的运营管理体系。强化技资戒从各自的经济利益出发实施监督的少可能;、;很可能;、;有可能;这样者本身应有的追求利润最大化动机，偏差，尤其要协调好独立审计监督与的表述，如何选择会计准则就存在模营造企业的约束机制和自我发展机税务部门征税依据之间的关系，要理糊性$会计业务创新有时与现行相关制，使国有资产处于高效运行状态。顺现实监督中由此造成的-些混乱现的会计处理脱节，会计准则对一些主规范公司治理结构，保证会
7、计信象。要信息披露没有作出规定或规定不够息的真实可靠。要根据企业的具体情强化公司外部监督机制。一是完恰当等，这样会计法规就存在滞后性，况和领导者的素质情况，依照互相配善注册会计师审计制度，国家一方面存在真空地带。合、互相制衡的原则，采取灵活多样的要提高注册会计师队伍的质量，增强 3.会计准则和会计制度存在缺陷形式构架企业怡理结构和领导体制 g在册会计师的独立性，提高注册会计我国会计准则和会计制度的制订依照公司陆的规定，纠正企业董事师的职业道德水平，另一方面要监督无论是从时间上还是空间上都缺乏一来源、失范和董事会空壳的问题;建立监督者，即对注册会计师的服务质量个充分协调的过程。而且随着我国社健全
8、经理人能人代理权的激励与约束进行抽查，发现舞弊行为，及时果断会经济环境的变迁，新情况、新的经济机制。处理。二是加强国家行政干预，财政业务不断捅现，旧的会计规范有待更 2.健全和完善会计法规制度，加机关、审计机关、证券监督管理机关新，新的会计舰范尚未建立，这样会计大执泣力度等政府机关应加大对不实会计信息规范中也难免有漏洞和有不完善之新的会计桂明确了会计工作的监管和处罚力度。同时，应建立不处。主要表现在:我国会计准则赋予了合法和非陆的界限和责任，但对具体实信息查询网，让企业和社会公众可规范企业行为的功能，导致些具体处理措施的规定并不完善，不便于实随时查询到那些提供不实会计信息会计准则的规定与国际会
9、计准则有较施，所以有必要尽快制定配套的实施的企业及责任人员，增加企业、经营大的出入 g一些不规范的会计理念在细则作为补充，增强会计执法的可操者及会计人员的名誉风险和违规成证券市场得到认可，如，一些没有连续作性;改变举证方式，将举证方式改为本。另外，还可以根据具体情况适当经营业绩的企业尤其是由固有企业改被告负主要举证责任，采用推定过错采用会计委派制等政府干预形式，通制的股份公司较普遍地编制模拟会计原则，即原告只须证明自己受到了损过政府的综合管制来改善会计信息报表，作为申报上市的依据，并得到了失且损失和不实会计报告有直接因果失真的状况。主管部门的认可$一些会计准则的规关系或被告有过错即可请求赔偿，
10、而 4.完善会 i十准则定原则性较强，相关配套的会计制度、被告如不能举证自己无过错即被推定应当加快我国会计准则体系建业务指南不够完善，实际运用时难以为有过错而承担民事责任:支持会计设，有关方面应加快具体会计准则尤操作，容易被上市公司滥用等。人员依陆进行会计核算和会计监督，其是一些特殊行业、特殊业务会计准三解决会计倩凰失真的对策补充制定惩处条款，包括对企业、经营则的制订和推出进度，尽快形成较完 1.完善现代企业制度的产权关者、会计人员、中介行业及其执业人员整的会计准则体系，避免企业有漏洞系，规范公司治理结构的处罚条款，加大处罚力度:同时建立可钻;从市场化的原则出发，遵循国际明晰产权，发挥产权制度
11、对会计信息民事赔偿机制和司桂介入机制，维护公认的会计准则，从整体性、相对前瞻生成过程的规范和界定功能。具体措怯律的权威。性、发展和稳定性的角度入手，在具体施包括:塑造公有产权主体代表，使其 3.建立有效的监督机制形式和功能上可以适当考虑中国特真正负起监管国有企业的职责，可采应在合理确定监督规模的基础色，但是应避免某些具体会计准则的取;政府专职管理部门一一控股公上，转变监督方式。政府对国有企业的规定与国际会计准则的整体理论基础司一一国有企业;的模式 g同时，引进监督应逐渐从行政性监督为主向行政相矛盾 g加快与会计准则配套的会计部分私有产权，形成多元化的产权结性监督与产权约束相结合方式转变，制度、
12、指南的建设，增强会计准则的可构 g形成剩余索取权和控制管理权相多体现所有权要求，少些行政干预，推操作性，进步完善上市公司财务指分离的产权结构:形成剩余索取权可动政府对国有企业的监督从以往的实标的计算原则，增强财务指标披露的转让的产权结构。物型监督为主向实物与价值监督相结可比性:同时，完善准则的制定机制，优化国有资产管理模式，促使全合的方式转换，规范各种监督形式的建立中国自己的会计原则框架，建立计信息生成规范的有效运行。应实行怯律约束力，既要避免不必要的重复会计信息质量特征框架体系作者单监督、多重监督的不经济行为，又要力位:捆踵省田长置业有限公司);国团经家济所研有究、分级 2管(总理第、分工监督、企业集200412(8170周)?
