1、东南沿海铁路福建有限责任公司安全质量标准化管理办法（试行）1目 录第一篇 管理制度标准化 4一 、东南沿海铁路工程质量安全 责任制实施细则 51.1 组织机构 51.2 公司质量安全领导小组职责 51.3 公司全员质量安全责任 61.4 参建各单位质量安全责任 161.5 落实质量安全责任制的基本制度 211.6 事故报告和处理制度 221.7 质量安全考核办法和考核程序 23二、东南沿海铁路福建有限责任公司安全 质量部工作职责及内容 322.1 安质部部长岗位职责 322.2 安质部工作内容 332.3 安质部工作流程及要点 35三、东南沿海铁路福建有限责任公司安全生 产管理办法 423.1
2、 总则 423.2 管理机构及职责 423.3 安全生产管理制度 433.4 各参建单位的安全责任 453.5 安全事故应急预案 .543.6 营业线施工安全管理暂行办法 55四、东南沿海铁路福建有限责任公司 质量管理办法 844.1 总则 844.4 机构及职责 854.4 质量管理制度 914.5 质量管理过程控制 944.6 质量缺陷与事故处理 95五、地质勘察监理管理办法 985.1 总 则 985.2 管理部门与职责 985.4 管理制度 1005.5 地质勘察监理基本要求 102六、东南沿海铁路福建有限责任公司工程 监理管理办法 1056.1 总则 1056.2 监理机构与职责 1
3、056.3 监理工作的依据 1076.4 监理管理 1076.5 监理工作要求 108七、东南沿海铁路（福建段）工程旁站 监理管理办法 1127.1 总 则 .1127.2 旁站人员主要职责 1127.3 旁站主要内容 11327.4 旁站具体要求 1147.5 监督管理 1207.6 附则 121八、东南沿海铁路（福建段）工程施工 现场管理规定 1228.1 总 则 .1228.2 施工现场文明施工 1228.3 施工现场环境保护 1258.4 施工现场安全防护 126九、 东南沿海铁路（福建段）隧道工程安全管理 办法 1289.1 总则 1289.2 隧道工程施工安全控制 1289.3 重
4、大方案制定、审核和实施 1319.4 强化超前地质预报和监控量测工作 1329.5 加强隧道施工现场安全管理 1349.6 隧道施工安全“八停工” 及责任追究 136十、东南沿海铁路（福建段）工程 质量创优规划 13810.1 总 则 13810.2 工程质量管理总方针、总目 标、 总指标 .13810.3 全线工程创优规划 13910.4 质量创优实施细则 140十一、东南沿海铁路（福建段）样 板示范工程管理办法 14811.1 总 则 .14811.2 样板示范工程概念 .14811.3 样板示范工程条件 14811.4 样板示范工程的产生 .15011.5 奖励和处罚 .151十二、工程
5、质量分级管理制度 15212.1 实施范畴 15212.2 分级管理划分 .15212.3 定期分级检查制度 154十三、工程质量检测试验管理办 法 15513.1 总 则 .15513.2 施工单位检测试验 15513.3 监理单位检测试验 .15713.4 公司检测试验 15813.5 检测与报验 15813.6 工程建筑材料质量检验试验 15913.7 对不合格品的处理 160十四、 第三方检测工作管理办 法 161第二篇 现场管理标准化 183十六、文明工地建设标准 184十七、工地试验室管理标准 18817.1 现场试验室的组建标准 188317.2 检测人员配备标准 18917.3
6、 检测设备配置标准 18917.4 试验工作环境标准 19017.5 试验原始资料收集保管标准 19117.6 检测报告管理标准 19217.7 工地试验室安全管理标准 19217.8 样品保管标准 19317.9 检测事故分析处理标准 19417.10 委托试验标准 19517.11 监督检查 195十八、现场技术资料管理标准 19718.1 总则 19718.2 施工过程内业资料管理标准 19818.3 监督检查 201十九、现场监控检查标准 20219.1 现场巡视检查工作标准 20219.2 关键工序签认标准 20419.3 检查整改达标标准 206二十、样板段建设标准 21120.1
7、 样板段建设基本要求 21120.2 样板段建设组织机构 21120.3 样板段规划与审核 212二十一、监理管理工作标准 21321.1 总则 21321.2 基本要求 21321.3 监理机构工作考核标准 21621.4 监理个人信用评级考核管理标准 22021.5 监督检查 223第三篇 过程控制标准化 224质量管理工作流程图 227监理管理工作流程图 229客专验收工作流程图 230普铁验收工作流程图 232二十二、公司突发事件应急管理 23422.1 总则 23422.2 分类 23422.3 主要原则 23422.4 机构设置 23522.5 应急处置程序 23622.6 要求
8、2374第一篇 管理制度标准化5一 、东南沿海铁路工程质量安全责任制实施细则为切实加强东南沿海铁路建设项目的质量安全管理，做到全员抓质量，人人管安全，使质量安全职责清楚，责任明晰，落实到位。根据中华人民共和国安全生产法、 建设工程质量管理条例、 建设工程安全生产管理条例和铁路建设工程质量管理规定及铁道部铁路建设单位考核暂行办法、 铁路建设工程质量管理规定的要求，不断推进公司质量安全管理向科学、有序、规范、法制化发展，提高质量安全管理水平，实现公司质量安全的“有序可控、持 续稳定” ，确保 质量安全责任制的全面落实，特制定质量安全责任制实施细则。1.1 组织机构成立东南沿海铁路福建有限责任公司(
9、以下简称公司)质量安全领导小组。组 长：公司总经理主管副组长：公司主管质量安全副总经理副组长：公司副总经理（总工程师、总会计师）成 员：各部门负责人公司质量安全领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部（以下简称安质部），安质部部长担任办公室主任。1.2 公司质量安全领导小组职责1组织建立公司质量安全管理体系、管理制度、岗位责任制。62对公司内各级领导、各部门质量安全责任制落实情况进行检查、考核。3组织或协助建设工程质量和人身、行车、设备安全事故（事苗）进行分析、定性、定责、处理，并按有关规定落实有关部门和人员责任。4负责对参建施工、监理单位进行质量信誉（信用）评价。1.3 公司全员质量安全责任
10、（一）公司领导质量安全责任贯彻执行国家、铁道部及福建省有关质量安全的方针、政策、法律、法规、通知、制度、要求，结合公司实际情况，认真履行质量安全责任。牢固树立“安全第一、 预防为主” 、“百年大计、质量第一” 的方针。按照 “管生产必须管安全， 谁主管、谁负责，领导及部门分工负责制”原则，落实质 量安全责任。1公司总经理质量安全责任（1）公司总经理是本单位质量安全工作的第一责任人，对本单位建设工程质量安全负总责。（2）建立、健全公司安全生产责任制，组织制定公司安全生产规章制度、质量安全方针、目标，提出年度、近期、远期质量安全目标，检查考核落实情况。（3）组织或主持公司季度质量安全分析会，对季度
11、质量安全工作进行总结、部署。（4）检查公司内各领导、各部门有关人员质量安全责任制7的履行情况。（5）组织对东南沿海铁路参建施工单位、监理单位和设计单位的质量安全工作进行检查、监督、指导，督促施工单位抓好安全生产投入的有效实施，及时消除质量安全隐患。（6）督导公司内部和全线参建单位职工质量安全教育培训，增强职工质量安全意识和专业技能。（7）组织制定公司生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。2公司副总经理（分管质量安全）质量安全责任（1）对公司建设项目的工程质量、安全生产、工程监理工作的管理负主要领导责任，认真落实公司质量安全方针目标，协助总经理抓好公司质量安全工作。（2）主持季度质
12、量安全分析会，总结质量安全工作中的经验、教训，并提出下一阶段质量安全工作的重点和保证质量安全的措施。（3）负责组织编制施工质量、施工安全和施工监理等方面的规章制度、实施细则，并监督落实。（4）组织开展公司质量安全检查活动，及时消除事故隐患。组织对施工、监理单位的信用评价工作。（5）负责组织或参与重大工程质量事故和重大安全事故的调查、处理及上报工作。 （6）对质量安全工作进行检查指导，并根据不同建设时期8的特点，组织相关部门及时制定、落实前瞻性、针对性、关键性的质量安全控制措施。（7）按规定组织对职工进行质量安全教育培训，增强职工质量安全意识和专业技能。（8）组织、督促按“四不放 过” 的原则对
13、 各类质量安全事故进行认真分析，并对相关责任部门和人员进行考核、处理。（9）检查、监督、指导公司相关部门做好治安、防火、防爆、防洪等工作。3公司副总经理、总工程师（分管技术、技术装备、科研）质量安全责任（1）对公司建设项目的技术、标准、技术装备、科研成果及应用的质量安全管理控制工作负领导责任，落实“管生产必须管安全”原 则，协助公司 总经理抓好质 量安全工作。（2）负责工程咨询、勘察设计管理工作，组织对设计文件的审查工作。（3）组织对建设项目中的重大设计方案、关键和复杂技术难点进行研究和咨询。（4）负责组织技术装备选型、招标和重要物资招标的归口管理工作，确保技术装备和物资的质量良好，满足工程建
14、设标准和质量安全要求。对技术装备和设备质量负领导责任。（5）针对建设项目中的一些关键工艺和重大技术难题，组织力量，大力开展科研和技术攻关活动，为确保工程建设质量9安全提供技术保证。（6）负责对工程咨询、勘察设计单位、物资供应商的工作质量进行审查、考核、评定。4公司副总经理（分管工程管理）、总会计师质量安全责任（1）负责分管建设项目的施工进度、现场文明施工和工程调度中的质量安全管理控制工作，落实“ 管生产必须管安全” 原则，对生产安全负领导责任，协助公司总经理抓好公司质量安全工作。（2）组织咨询及有关单位编制施工作业指导书，检查督促施工单位制定施工作业指导书，改进施工工艺、工法，确保质量和安全。
15、（3）负责对现场采购地材、构配件的检验试验、工程试验室、专项质量检测的管理工作。（4）负责建设资金的筹集并及时下拨，检查、督促资金流向，特别是安全设施、设备的投入；及时做好工程验工计价工作；参加工程和物资招投标工作；履行好有关质量安全方面的职责。（5）负责全线环保、水保工作，组织环保、水保检查，做到环保、水保工作与主体工程同步设计、同步施工，同时投入使用。（二）各部门质量安全责任建立本部门质量安全责任制，明确各岗位质量安全管理职责，制定、落实与工程管理相关的质量安全规章制度。10各部门负责人对制定、落实本部门及工作人员的质量安全责任制负直接管理责任；其它人员按内部分工，对本人、本岗位质量安全工
16、作负责。1安质部质量安全责任（1）负责全线建设工程项目的质量、安全管理工作。（2）负责监督检查各部门对上级质量安全方针、政策、命令、指示和技规、 行规、 伤规以及有关质量安全管理制度、细则、办法的贯彻执行情况。（3）负责建立、健全公司内部质量安全管理体系，制订修改完善各项质量安全管理制度；检查、监督、指导各参建施工、监理单位建立、健全质量安全管理体系和各项管理制度。认真落实质量安全责任制，全面推行质量安全联控工作。（4）负责对全线驻地监理的管理工作，是监理单位的归口管理部门。主要是监督检查驻地监理合同的履约情况，负责对驻地监理单位的考核、评比和信用评价工作。主要是检查、监督驻地监理单位的整体管
17、理，有侧重地监督检查驻地监理单位现场监理人员、制度、工作质量和资质审核把关。负责对工程总监的日常业务联系和工程总监、副总监的考勤和管理。负责所有外方监理人员的请销假及考勤管理。（5）负责制订公司的质量安全目标管理计划以及本部门年度、季度（月）度质量安全工作计划。（6）负责对施工单位的不定期检查、考评和信用评价工作。11对质量安全专项整治活动和阶段性质量安全工作进行检查落实。（7）经常深入现场，检查建设项目施工质量、施工安全、施工监理等有关工作，对发现的问题提出整改措施，并督促公司相关部门、监理单位和施工单位抓好落实，及时消除质量安全隐患。并对各参建单位合同中有关质量安全履约情况进行跟踪、监督、
18、检查、考核。（8）参加公司季度质量安全分析会，及时收集、整理质量安全信息，并及时进行总结、通报、上报。（9）负责工程试验、检（测）验的管理工作，对施工现场进场原材料、构配件和设备进行抽查，督促监理单位把好质量关。（10）负责或参与建设项目内施工质量、人身、行车和设备事故的调查、分析、处理，积极参加事故救援。（11）组织开展创优质工程活动，参加工程实体质量的验收。（12）对公司内安全生产状况进行动态分析评估，及时发现问题，并有针对性地提出意见和整改措施。2工程部质量安全责任（1）负责设计文件的质量把关工作，组织图审、咨询等单位认真审查设计文件，从源头上控制质量安全关。对设计文件的质量负责。（2）
19、在工程招标和物资招标的过程中，负责组织审核投标12人的资质、资格和质量安全业绩；并按照合同，对施工单位资质、现场人员任职资格进行审核和监督，严把项目建设的准入关。（3）负责组织对实施性施工组织设计、施工工艺、工法的审核和验证，优化实施性施工组织设计，严格把好涉及质量安全的重大技术方案及施工工艺、工法。（4）负责组织现场交桩、设计技术交底、施工图核对优化、变更设计管理工作。（5）负责工程调度管理，参与协调解决施工中的质量安全问题。（6）负责组织施工图考核工作；参与对施工单位、监理单位的季度综合考评和信用评价工作，参与质量事故的调查处理。（7）组织建设项目工程验收、竣工交接工作，杜绝不合格的工程交
20、验投入运行。3技装部质量安全责任（1）负责项目建设技术标准、施工技术的把关和落实，在对技术方案、施工技术和工艺、工法进行专题研究时，应满足客运专线的质量安全目标。（2）负责技术装备、设备的选型，严把质量关。（3）负责站后“四电”系统集成的质量把关， 牵头落实铁道部的有关技术规范和标准要求。（4）负责“三 电” 迁改工作， 组织、指导、 协调迁改施工单位按规定、标准进行“ 三电” 迁改工作，对 “三电”迁改工作质量安13全负管理责任。（5）负责公司物资管理工作，负责公司甲供及甲控物资招标采购的组织、协调工作，并对物资质量进行监督管理。对进场物资的质量负管理责任，对不合格的招标物资必须清退并追究相
21、关质量责任。（6）负责科研项目的组织实施，加强科研成果特别是新工艺、新技术的鉴定、推广、应用，以工艺和技术保质量，保安全。（7）在工程招标和物资招标的过程中，负责组织审核投标人的资质、资格和质量安全业绩；并按照合同，对施工单位资质、现场人员任职资格进行审核和监督，严把项目建设的准入关。参与对施工单位、监理单位的考核和信用评价工作，参与质量事故的调查处理工作。4综合部质量安全责任（1）收集了解公司内质量安全工作情况，对质量安全工作中的先进事迹进行宣传报道，营造良好的质量安全管理氛围。（2）负责公司内综合治理、消防工作以及取暖、防暑降温等劳保用品管理及供应。（3）负责公司交通安全管理工作，加强汽车
22、驾驶员的安全教育和管理。5计财部质量安全责任（1）在工程招标和物资招标的过程中，负责组织审核执行14铁道部有关质量安全费用规定编制概算。（2）在签订施工合同和物资采购合同中，负责组织审核有关质量安全责任及事故赔偿条款，并对各参建单位合同履约情况进行跟踪、监督、考核。（3）按照铁道部有关规定和合同条款，参与对施工、监理、设计单位进行检查、考核和信用评价工作。（4）负责组织公司内部和工程建设安全生产所需资金的筹集、管理，及时、足额拨付，并跟踪资金落实、使用情况。6现场项目部质量安全责任（1）负责本项目的具体实施管理工作，项目指挥长为本项目现场实施的质量安全第一责任人。（2）负责工程进度和现场质量、
23、安全管理控制，经常组织检查施工进度、质量、安全、环水保和文明施工等，对现场存在的质量安全隐患或问题等及时进行通报、召开现场会议、停工整顿等措施督促参建单位落实整改。（3）参加重点工程施工方案审查；参加实施性施工组织优化的编制工作，提出意见和建议。抓好技术复杂、重难点工程施工安全管理，督促施工单位落实各项质量安全措施，保证安全生产投入的有效实施。（4）负责驻地监理单位的日常管理。定期、不定期召开管段内监理工作会议，及时掌握施工进度、质量安全状况和进场原材料、构配件、设备的质量状况，发现问题及时督促施工单位15落实整改。（5）督促施工单位建立、健全生产安全责任制、安全生产规章制度、操作规程及生产安
24、全事故应急救援预案，不定期检查、通报施工单位现场执行情况，督促监理单位抓好落实。（6）按照合同，对现场施工单位、驻地监理单位等人员任职资格和机械设备到位情况、工程试验室进行动态管理、检查和监督，掌握现场施工单位、监理单位主要负责人工作动态。（7）负责突发事件的应急处理，第一时间到达事件发生现场，组织控制事件发展；及时参与处理质量安全事故。（8）协调解决施工单位与既有铁路设备管理单位结合部的安全管理工作，督促参建单位认真抓好营业线施工安全管理，以及路内外施工配合中的安全问题。（9）参与对施工单位、监理单位的考核和信用评价工作。7土地办质量安全责任（1）组织、协调、指导施工单位开展征地拆迁配合工作
25、，及时完成征地拆迁工作，对征地拆迁工作质量安全负管理责任。（2）加强对取弃土（渣）场的管理工作，充分考虑取弃土（渣）场周边的边坡、各种设施的安全和稳定。对存在安全隐患的取弃土（渣）场及时提出建议和意见。（3）对弃土（渣）场要按规范要求做好防护措施，对措施不到位、施工不及时的工地及时提出意见。（4）加强环水保管理工作，重点是取弃土（渣）场不得影响16当地的环水保，及时提出环水保工作意见，并对环水保工作负管理责任。1.4 参建各单位质量安全责任各参建单位安全责任根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例等有关法律、法规、规定和东南公司安全生产管理办法执行。1东南沿海铁路福建有限责
26、任公司 （1）建设单位对工程质量负总责。（2）设置质量管理机构，配备相应的质量管理人员，落实质量责任。 （3）按规定在开工前向铁路工程质量监督机构办理工程质量监督手续。制定质量管理制度，建立健全质量保证体系并监督落实。（4）根据东南沿海铁路建设质量总目标，制定并落实全线工程质量创优规划工作。（5）公司按批准的技术标准、质量要求和审核后的设计文件组织建设，严格执行工程建设强制性标准，加强工程质量管理。（6）监督、检查各参建单位履行合同情况、质量管理制度和质量保证体系建立健全及运行情况。（7）加强工程质量事故预防工作，及时处理建设过程中的质量问题，按规定报告和处理工程质量事故。17（8）充分发挥项
27、目建设管理单位的组织领导作用，做好协调工作。2勘察设计单位（1）勘察设计单位是勘察设计质量的直接责任者，依法对勘察设计质量负责，所提交的设计文件不因建设单位、咨询单位、监理单位的审查而免除设计单位应承担的责任。（2）勘察设计单位应认真贯彻执行国家和铁道部颁布的技术政策、工程建设强制性标准和国家有关部门关于项目建议书、可行性研究报告和初步设计审查批复意见。 （3）勘察单位的工程地质勘察资料和成果必须真实、准确、可靠。设计文件必须达到规定的设计深度，勘察设计单位应加强总体工作，认真搞好站前、站后各专业的协调和配合。（4）设计单位应按规定对审核合格的施工图进行技术交底，对特殊工程、关键工程、新技术、
28、新工艺设计要做出详细说明。（5）勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现场设计代表机构，及时解决有关勘察、设计技术问题。积极配合咨询、监理、施工、单位工作，及时处理现场问题，并做到原因分析准确，处理方案经济合理。3监理单位（1）驻地监理单位根据监理委托合同，依照法律、法规、规章及有关技术标准、批准的设计文件、施工承包合同和监理合同，对工程质量实施监理，对工程质量承担监理责任，不得转18让所承担的工程监理业务。（2）驻地监理单位应建立总监理工程师、监理工程师、监理员各负其责的工程监理体系，现场监理人员的配置必须满足监理工作需要，涉及工程结构安全的关键工序和隐蔽工程必须实行旁站监理。（3）不
29、得与被监理的施工单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利益关系。（4）监理单位必须按照投标承诺和监理合同约定，设置现场管理机构，配置现场监理人员，配备与工程质量要求相匹配的试验室、检验（测）、办公设备及交通、通讯工具。（5）监理单位应认真贯彻总监理工程师负责制，严格按照铁路建设工程监理规范及实施细则等要求开展工作。（6）监理单位要督促检查施工单位创优规划的制定和实施，加大监理力度和频度，强化质量的事前预控，严格事中控制，做好事后检查。（7）监理人员必须认真审阅、检查设计文件，依据设计文件和施工组织设计实施监理，对发现的设计问题，必须以书面形式及时通知设计和建设管理单位。（8）为
30、公司提供快速、准确、权威的检测报告和质量信息,对工程项目检（验）测数据的正确性、准确性负责。4施工单位（1）施工单位是质量安全责任主体，对施工质量安全负直19接责任。必须严格执行国家有关质量、安全、环境保护等法律、法规，接受相关部门依法进行的监督、检查。（2）施工单位必须按照审核后的施工图和铁路建设工程施工技术标准施工，对施工质量负责。必须按规定结合现场核对施工图及设计文件进行施工。发现勘察设计与现场情况不符时，必须及时以书面形式通知设计、监理和建设单位。（3）施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，配备合格的项目经理、技术负责人和质量负责人并明确其质量责任。上述人员未经建设
31、单位审查同意不得随意更换。施工单位不得转包或违法分包工程。（4）施工单位必须设置项目质量安全管理机构，明确分管领导，配足专职工程质量安全管理人员，建立质量安全责任制，强化质量、安全管理，建立健全质量、安全保证体系。建立健全项目质量管理制度，落实质量安全责任。（5）施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置符合规定和满足施工需要的工地试验室，并配备一定数量有相应资格的试验人员和相应的试验、检验和检测仪器等。（6）施工单位必须按照设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，禁止使用。（7）发生工程质量事故后，施工单位必须按规定及时报告，立即采取有效措
32、施，防止事态扩大，保护事故现场，协助事故20调查。（8）施工单位必须对工程的关键岗位、关键工种执行严格的先培训后上岗的制度。必须对建筑材料、混凝土、构配件、设备等按规定进行检验检查，严禁使用不合格的材料、产品和设备。5材料（设备）供应商（1）材料（设备）的生产者、供应者依照中华人民共和国产品质量法规定承担产品质量责任。（2）材料（设备）的生产者、供应商应当建立健全内部质量管理制度，严格实施质量规范、质量责任制以及相应的考核办法。（3）销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，应当采取措施保持销售产品的质量。（4）销售的产品不具备应当具备的使用性能而事先未作说明的、不符合
33、在产品或其包装上注明采用的产品标准的以及不符合产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。1.5 落实质量安全责任制的基本制度1质量安全目标管理制度东南沿海铁路建设质量目标是：单位工程一次验收合格率100%，实现 无质量较大事故及以上等级事故；正线开通速度达21到设计目标值，全线一次开通成功；竣工文件真实可靠，规范整齐。东南沿海铁路建设安全目标是：杜绝较大及以上等级安全事故，杜绝铁路行车较大及以上事故，确保施工安全稳定可控和人民生命财产不受损害，创建安全文明标准工地。各部门应按照公司的目标管理制度，结合部门职责进行
34、细化分解，落实到岗到人。2质量安全分析会制度质量安全分析会分为月度质量安全分析会和季度质量安全分析会，季度会议由公司总经理或由总经理委托副总经理主持召开。月度会议由公司副总经理主持召开。会议主要内容是：分析上月或上季度质量安全情况，查找存在的问题，总结经验教训并提出整改措施；针对重要的质量安全问题提出处理意见，总结推广先进经验和方法；部署本月或本季度质量安全重点工作；公布当月（季）质量安全责任制考核情况。3教育培训制度切实制定工程建设有关人员质量安全培训计划，并落实到位。4监督检查制度(1)公司根据不同建设时期质量安全管理特点，进行不定期的质量安全检查或抽查，并对发现的问题向责任单位发质量22
35、安全检查通报或整改通知书。(2)定期开展质量安全检查，及时发现、通报、整改质量和安全问题。5信息指令快速反馈制度各单位对相应管理机构发出的指令、整改要求的执行情况和结果要按照规定时限及时反馈，形成制度。对耽误时机、久拖不报的责任人要追究责任。6安全生产专项整治制度根据国家及铁道部的要求，明确建设项目整治重点，开展针对性的质量安全专项整治活动，对安全隐患实行动态监控，确保专项整治工作取得成果。1.6 事故报告和处理制度（1）严格事故报告制度，施工现场发生事故后，事故单位必须在 20 分钟内立即向公司值班调度报告，值班调度接到报告后要立即向公司领导、安质部、工程部报告。所有单位和人员必须迅速并及时
36、投入救援。（2）施工单位必须按照预案开展救援，单位第一责任人必须立即赶赴现场，千方百计不惜一切代价抢救人员，最大限度减轻人员伤害和财产损失。（3）发生事故要按“四不放 过” 的原则， 认真分析原因，确定责任，吸取教训，制定整改措施，对事故有关责任人按规定进行处理。并将处理结果书面上报。231.7 质量安全考核办法和考核程序按照公司建设项目激励约束考核办法规定执行。东南沿海铁路福建有限责任公司建设项目激励约束考核实施细则（试行）根据铁道部关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见铁办2007 35 号文件精神， 为确保建设质量、建设安全、建设工期和投资控制，全面实现东南沿海铁路（福建段）的建
37、设目标，公司制定建设项目激励约束考核实施细则（试行），作为公司建设工程质量安全管理体系的补充文件。一、适用范围1、本细则适用于东南沿海铁路福建有限责任公司（以下简称“ 本公司” ）管理范 围内的铁路大中型建 设项目（含温福、福厦、24厦深铁路站前及站后工程）。2、考核奖惩的对象为参与本公司范围内铁路大中型建设项目的施工（含独立承揽的处级施工企业）、监理单位。二、考核指标1、工程质量考核标准。根据铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法（办建设发200655 号）的评分标准，总分在 270分（含）以上，且没有偷工减料等不法行为的，考核等级为甲；总分在 210 分（含）至 270 分（不含），且没有严
38、重偷工减料等不法行为的，考核等级为乙；总分在 210 分（不含）以下的，考核等级为丙。2、施工安全考核标准。施工安全措施到位，考核期内未发生任何施工安全责任事故的，考核等级为甲；施工安全措施基本到位，考核期内未发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的，考核等级为乙；考核期内发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的，考核等级为丙。3、建设工期考核标准。严格按照施工组织设计（含调整后的施工组织设计），所有节点工期均满足总工期要求的，考核等级为甲；个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的，考核等级为乙；因节点工期延后影响总工期阶段目标的，考核等级为丙。4、投资控制考核标准。严格按照
39、施工图并完成核定投资计划，严格按照铁道部批复概算和建设单位与施工单位签订的合25同约定据实验工计价；积极提出施工图优化建议，被采纳、变更设计后节省投资的，考核等级为甲。严格按照施工图施工，无虚报实物工程量，个别工点未完成形象进度或年度投资计划，但采取有效措施后整个标段能够完成核定的年度投资计划，考核等级为乙。未严格按照施工图和已审核的施工组织进行施工；未完成变更设计手续而擅自施工的；由于施工单位管理不善而造成投资增加；没有按工期完成施工任务，虚报实物工程量和投资完成，凡涉及上述任何一条，考核等级为丙。监理单位的考核等级参照所监理标段的施工单位考核等级确定。二、考核的组织、方式公司成立建设项目的
40、考核领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由公司副总经理、总工程师及总会计师担任，成员由公司各部门、项目部负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在公司安质部，负责及时收集、整理、汇总公司各部门及项目部考核的有关数据资料，提出考核的初步意见。 考核分为平时考核和项目考核，平时考核和项目考核费用比例各占 50%。1、平时考核一般在年终（或完成节点工期）时进行，按单项考核的方式实施。单项考核按 3：3：2：2 确定工程质量、施工安全、建设工期和投资控制考核费用比例。具体考核方式：工程质量考核由公司安质部会同相关部门每年结合上半年、26下半年施工企业质量信誉评价得分平均后确定考核等级。施工安全考核由
41、公司安质部每年年终会同相关部门按照第二条安全考核指标确定考核等级。建设工期考核由公司工管部每年年终会同相关部门按照第二条建设工期考核标准确定考核等级。投资控制考核每年年终由公司计财部牵头，会同工管部、技装部、项目部按照第二条投资控制考核标准确定考核等级。2、项目考核在项目初验结束时进行，由公司各部门及相关项目部组成考核组结合平时考核结果综合评定考核等级。3、对平时考核、项目考核等级为甲类施工、监理单位，按合同约定考核费用额度 100%予以激励；对考核等级为乙类的企业，按合同约定考核费用额度的 50%予以扣减合同价款；对考核等级为丙类的企业，按合同约定考核费用额度予以扣罚合同价款。对项目考核为甲
42、类的，考核奖励中，施工、监理单位现场项目经理（总监）的奖励费用应不低于考核费用的 3-10，具体奖励比例和办法，由各单位根据本项目的实际情况确定。三、考核费用1、在建的温福、福厦项目，施工单位按施工合同额 3，监理单位按监理费的 5确定考核费用额度。由公司在与施工、监理单位协商一致的前提下，重新订立补充合同。2、尚未招标的厦深铁路以及铺架、站房及四电等项目工程，27公司将在招标文件中明确相应的考核条款，施工单位按施工合同额 35，采取累进递减法确定考核费用额度。即：合同额在 50 亿元以下的，按 5；超过 50 亿元至 100 亿元的部分，按4；超过 100 亿元的部分，按 3；监理单位按监理
43、费的 1%确定考核费用额度。施工、监理单位在投标时应统筹考虑考核因素。四、其它事项本细则自 2007 年度开始执行，将在实施中不断总结，逐步加以完善。各单位如有修改的意见或建议，请及时报东南公司综合部。本细则具体由公司安质部、综合部负责解释。附件：施工（监理）单位激励约束考核评定表施工（监理）单位工程质量考核评定表施工单位： 监理单位：考核指标考核标准评定等级评定原因28工程质量根据铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法（办建设发200655 号）的评分标准，年度平均分1.在 270 分（含）以上，且无偷工减料等不法行为的，考核等级为甲。2.在 210 分（含）至 270 分（不含），且没有严重
44、偷工减料等不法行为的，考核等级为乙。3.在 210 分（含）以下的，考核等级为丙。考核人员签字：施工（监理）单位施工安全考核评定表施工单位： 监理单位：考核指标考核标准评定等级评定原因29施工安全1.施工安全措施到位，考核期内未发生任何安全责任事故的，考核等级为甲。2.安全措施基本到位，考核期内未发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的，考核等级为乙。3.考核期内发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的，考核等级为丙。考核人员签字：施工（监理）单位建设工期考核评定表施工单位： 监理单位：考核指标考核标准评定等级评定原因建设工期1.严格按照施工组织设计（含调整后的施工组织设计），所有节点工期均满足总工期要求的，考核等级为甲。2.个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的，考核等级为乙。3. 因节 点工期延后影响总工期阶段目标的，考核等级为丙。考核人员签字：
