1、黑龙江省新形势下农村居民增收对策研究黑龙江省:新形势下夜材黯民增收对策研究文/周雷林随着罔家出台了一系列支农惠农政策，2000 年以促进了农村腊民收入的增长。另外，罔家实施了粮食收来黑龙江农村居民收入连续 8 年出现高速增长的可喜购保护价政策，提高了征地补偿标准，加大解决拖欠对局面。据对企省 2240 户农村住户的抽样调查，2008 年农民工工资工作的力皮等等，充分地保证了农民的利农村居民人均蝇收入达到 489.4 元，增长 1.26 倍，年均增长 10.7%，扣除物价上 2、农村经济结构调整取得成效涨因素，实际增伏的.2%，年均递增 7.9%。受回际金融紧紧隅锦;优质、高产、高效;目标，椎动
2、农业增长危机及自然灾害影响， 2009 年农村居民收入增长有所方式由传统型向质量效蘸型农业转变，以粮食增产、农放缠，农村居民人均纯收入为5.8%，年均通增 3、劳务经济加快发展 7.70 岛，家庭经营收入置于纯收入增长的贡献率为 5 元，比 2000 年增加 749.6 元，增怅 6.8 倍。其中，入 63.9%来自农业，阳农业收入增长的后劲则明显不农村居民实际得到的种粮直补、购买大型农业机械补足。一方陋，农产品市场价格上升的空间有限，通过价贴、良种补贴、生产资料等种根综合补贴混耕还林还草格拉动农民增收的作用明妓碱剧;另方菌，粮食等主等恩农政策性补贴收入人均近 400 元。要农产品大幅增产的难
3、度加大。受农业生产耕地资掘二、促进农村腊民收入鞭快增长的业要因素的限制，今后农作物播种面积增加的空间相对较小，种 1、黯农政策对农村腊民增收作用明显楠t产品增产的难度也随之加大。国家白 2 汕 00 例 4年萨超，连镇 6 年下发了指草导手农业业 l 农村 2、农村产业结构、农业种植结构过于单一 r 工作的;1号文件我省农业种植结构单一，7l稻、玉米、大盟等粮食以及对二吏 k 产旺 3 道重要粮食品种实行收购保护价、农业政作物一直是种植业的结构主体。从农村住户抽样调查策性保险等为主要内容的支农崽农政策，彻底地解除，2009 年，全省高达 85?5?5?5?5?5?5?5?5?5?澣?5?5?5
4、?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5
5、?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5
6、?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?人结构简单、产业过于集中，特别是自然灾害对农业的黑龙江省粮食锦合生产能力已稳定在 800 亿斤以影响越来越大，风险越来越南。随着市场化改革的深入上，扣除省内各种消费用粮，锦年将有 400 亿斤以上的和对外开放力度的加大，粮食经营所面临的风险也随粮食需外销。方面，应增加对固有粮食购销企业仓储之加大，市场价格的股
7、动性明显增强。设施的维修改滞和物流体系建设等方阔的投资，以更 3、家庭经营非农产业发展滞后好地适应粮食生产稳定发展的需要。另方丽，支持省 2009 年，黑龙、江省农村居民人均凉席经营非农产内粮食精深加工业发展，适当减少朋粮出省，接解铁路业收入150.9%。来自家庭结运输压力，促进粮食生产和流通良性循环。霄非农产业的收入占人均纯收入比重仅为 3%，对钝收 4、加快产业化经营，提升农产品综合竞争能力入的增长贡献率仅为 1.8%。农村居民收入结构中，农鼓励和支持挠头企业与农户建立比较紧密的利益业收入比撞过大，非农产业收入比重偏低，显放出我省联结机制，铺成利益共粤、风险共拍、互利共赢的娃、济农村居民收
8、入的增收渠道不宽。利益共同体，推进农业产业化经营;加快实施土地流 4、农民锦合素质较低转，变粗放组皆为集约化经营;鼓励和支持;企业+农 2009 年，在全省农村劳动力中，小学及以下文化程户;的经营模式，形成有竞争力的产业群体，实现农产度占 24.3%，初中文化程度占66.2%，高中以上文化程品产供销;一体化努力使农产品生产向专业化、优势度仅占 6.9%。由于农民文化科技知识低下，普遍缺乏化、区峨化方向发膜。一技之长，外出劳动只能实背力干粗活，挣低水平的工5、农业剩余劳动力转移剧难，非农产业收入低价格的上涨;出台优惠措施扶持农资生产，降低其生产由于我省大中城市第三产业欠发达，吸收农业剩戚本，增加
9、农资供给;疏通农资流通渠道，减少巾间流余好动力的能力不强。加之县城经济总体实力不强，城通环节，降低流通费用;加大对农资市场的监管力度，镇规模较小、经济发展水平不高，辅射带功能力菜，二规范流通秩序，保证农资质量，防止随意哄抬价格行五产业发展落后，农业剩余劳动力就地转移十分困难，为:增加对农户购买生产资料的直接补贴，提高补贴标使大最剩余劳动力不能转移到非农产业，导敢增收困准，扩大补贴范阁。难。6、来取有力措施，保证生猪生产健康发展四、促进黑龙江省农村居民增收的对策选择积极推动和鼓励生猪生产实行规模化和标准化饲 1、加大阔家对农业投入和补贴的力度养，降低饲养成本，提高使产者规避市场风险和疫情风依靠提
10、高农业尤其是粮食生产能力增加农村居民险的能力;出自优惠政策，支持肉制品加工企业、生猪收入，仍是农村居民增收的主要途径。一是加大粮食营定点屠宰企业建立和发展自己的生猪饲养基地，搞好销力度，建立稳定粮食销路。应与东部泪悔 j:销区进一公词加农户的产业对接，提南生猪生产的产业化租度，步密切产销合作关系，建立粮食遥输的;操色通道;。二根据生猪市场行情采取订单式收购模式，保证生猪销是加大政策性扶持力度，保护农民发展粮食生产的积路，鹉到稳定市场的作用。极性。继辙加大农机补贴额度，提高补贴比例和扩大补 7、做好指导和服务，保证农村劳动力充分就业贴覆盖固;扩大粮食收购保护价格的政策保护泡围。及时掌握农民工的意
11、愿、流向信息，掌握他们的就是切实推进粮食产能建设，加快改善农业生产条件。调业意向;加强对他们的专业技能培训，提高他们的就业优产品结构，大力发展优质操色有机食品;加强农田水能力;鼓励有创业愿望和创业条件的农村劳动力发展利建设;加强土壤肥力建设;加强生态林建设。规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，积极 2、加快农业结构的战略性调整推动以创业带动就业工作，强化创业培训和创业服务，加快以市场需求为导向、以科技创新为手段、以质改善创业环壤，提高创业的稳定性。量效益为目标的现代农业产业体系建设。3 主持发展油 8、加快农村人力资本投资料生产，掘商食用楠物油的自给水平;因地制宜发展特办好农村义务教育
12、，防止新文盲出现;积极发展农色产业和乡村放拍子业;加快发展畜牧业，支持规模化饲村职业教育，开展多种形式的农民职业技能培训，加快养，加强品种改良和疫病防控;发展林业产业，繁荣山踏育有文化、懂技术、会经营的新型农民;大力发展农区经济;大力发膜生录色食品如有机食品，加大农产品注村人才市场，开展城乡人才支援和交流协作活动，开发册商标和地理标志保护力度。建设一支农村人才队伍。3、加大粮食流通设施建设和粮食加工转化支持力度(作者单位:东北农业大学)人问民对恤构P Y?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?
13、5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?5?
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