1、临颍县幼儿园整体发展状况分析及对策 临颍县县直幼儿园 张聪慎 为进一步深入了解我县幼儿园办园现状，有效推进全县幼教事业发展，全面提高办园质量，在局领导的大力支持下，依据漯河市幼儿园评估验收细则及漯河市教育局转发省教育厅转发教育部的通知,基础教育科选派幼儿教育及卫生系统专业人士配合科室同志一行 5 人于 2009 年 3 月 9 日至 4 月 24 日对县直、乡镇幼儿园开展了一次大规模集中排查，采取整体普查的方法，先后对 146 所幼儿园进行了全面摸底。共涉及县直 5 所幼儿园、15 个乡镇 141 所幼儿园。在乡镇 141 所幼儿园中校办园 13 所；民办园 128 所。民办园中租校园的 19
2、 所；租大队院的 2 所；租供销社的 2 所；独立成院的 38 所；家庭园 72 所。经过逐条对照打分和集体意见论证分别给予 146 所幼儿园进行分类，其中合格幼儿园 10 所；责令限期整改的幼儿园 72 所；下发停办通知的幼儿园 64 所。 一、方法和内容 本次活动我们采取了实地考察硬件环境、查阅近一年软件资料、抽取个别教师座谈、随即访问幼儿、现场听课观摩等形式，全面考评和了解全县各级幼儿园管理情况、设备设施情况、园长及师资队伍现状、保教工作情况重点了解了农村幼儿园的保教工作现状。 二、结果和分析 （一）基本情况 在所排查出的 146 所幼儿园中省级示范园南街村幼儿园、市级示范园县直幼儿园、
3、市一级一类园北街学校幼儿园、第一实验幼儿园这 4 所正规化园所办园规模、办园条件、师资队伍、保教工作等比较规范，问题相对较少。城关镇西街学校幼儿园、城关镇西五里头学校幼儿园、杜曲慈航幼儿园次之；其它幼儿园均有不同程度的问题存在。从乡镇整体工作来看，城关镇 12 所校办园相对比较正规，无论从办园理念、办园条件还是师资配备上，比其它乡镇遥遥领先。其它乡镇相对较好的有固厢乡中心幼儿园、瓦店七里幼儿园、巨陵晨光幼儿园、大郭中心幼儿园、城关辖区小脚印幼儿园、启航幼儿园。 1、县直幼儿园 临颍县城辖区内共有 5 所县办幼儿园。其中，县直机关幼儿园、南街村幼儿园属于独立核算单位，教师工资及日常办公经费由县财
4、政直接拨付并统一管理。办园规模、办园条件、师资配备、保健伙食等工作都是严格按照幼儿园管理条例 、 幼儿园工作规程 、 幼儿园教育指导纲要及有关规定运作的。另外 3 所，第一实验幼儿园、第二实验幼儿园、第三实验幼儿园都是附属在小学的幼儿园，相比而言，各方面条件稍差一些， 尤其是第三实验幼儿园，各方面配备还需进一步规范和完善。 2、乡镇管理的幼儿园 调查统计结果：本次调查的 15 个乡镇 141 所幼儿园中，无论校办园还是民办园主要经费来源就是孩子的教育收费。除了建园时的简单投入，学校及个人拿来用于基本建设的经费不多，特别是民办园大部分没有什么投入。大部分幼儿园为争生源，采取加强宣传和降低收费标准
5、的办法，部分乡镇采取新建园和少收费甚至免费车辆接送的办法。宣传幼儿园优势及特色的主要方式是发放宣传材料、排练节日、请家长入园参观。乡镇管理人员到基层园所检查指导工作主要是采取到园所走走看看、听听问问的方式，了解园所办园情况。未经教育部门登记注册和资质认定的违法办园较多，而且绝大部分办园条件简陋，根本不符合办园标准。个别民办园不服从乡镇教育部门的管理，不配合县教育部门的工作。 （1）设备、设施 受查园所 98%具有 3 个班及以上规模；园里建筑楼房较少，仅占 5%，主要集中在乡镇校办园和 1-2 所个别规模大的民办园；95%是平房。所申请办证的幼儿园 97%的房屋都经过城建部门的监测，并有安监站
6、出具的证明。整体乡镇管理的幼儿园中校办园、个别租用学校用房的园所，活动室面积都符合办园标准；其它独立成园的民办园只有大郭乡中心幼儿园、固厢乡固厢村幼儿园活动室面积均达标外，其它园均达不到 35 平方米，人均使用面积不足 1.5平方米。所有的民办园户外活动场地人均使用面积均少于 2 平方米。141 所园内大型玩具有 3 件以上的园所占 40%，且大部分园的玩具简陋，90%以上的玩具都是用钢筋自己焊制的，安全系数不大。幼儿桌面玩具更是少得可怜，走遍了所有的乡镇幼儿园除了城关镇西街幼儿园外其余的乡镇园几乎看不到一件桌面玩具。绝大部分幼儿园孩子使用的桌椅都是学校打下来的旧桌椅。桌面破破烂烂、沆洼不平；
7、桌腿残缺不全、高矮不一；椅子更是乱七八遭、良莠不整，各种规格的都有。根本不适合幼儿园孩子的生长发育特点。仅有 17%的园所桌椅相对规格。园所各班配齐脚踏琴或电子琴等伴奏乐器的不足 10 所。配齐录音机、电视机等常用教学设备的更是少之又少。98%的园所幼儿所用厕所不符合要求，大部分都是农村家庭用的，有的甚至没有厕所建筑，只是露天两条用水泥砌成的水沟代替，极不卫生。水冲式厕所所见无几。绝大部分教室里只是一张黑板，几只粉笔，几张桌椅，根本见不到适合幼儿阅读的图书和其它教具，更别说教学挂图、幼儿手头操作材料了。除了公办园外，其它的民办园几乎找不到学期教学目标、计划和教师教案，教师上课随意性大。各园教材
8、不统一，大都是选用的街面上比较便宜的盗版，内容绝对小学化。幼儿厨房不符合卫生标准，也没有专职的伙食人员，饭菜质量较差。被检的 141 所农村幼儿园其中有 77 所园有厨房，1 所合格，30 所一般，46 所较差。杜曲吕集花花幼儿园就着楼梯用塑料布搭了个蓬子当厨房，还没到夏季就有数十只苍蝇在“厨房” 周围盘旋。根本无法保障孩子的饮食卫生。 （2）管理、师资 幼儿园园长管理水平低，民办幼儿园有 90%没受过幼儿教育专业培训。园所内部管理主要以园长负责制为主，87%的园长为兼职工作。大部分园所没有在教育行政部门登记注册。园所制定的收费标准不一，收费管理以自收自支为主。教师水平参差不齐。除校办园外，民
9、办园里几乎见不到幼教专业毕业的教师，87%的教师是初中毕业。校办园教师虽然具有大、中专学历，但年龄相对较大，平均年龄在 40 岁左右。除校办园教师工资是财政发放外，其它民办园教师工资在 150 元至 500 元之间，大部分园所能按时足额发放。 （3）保育、教育 本次排查的 141 个农村幼儿园，除极个别为不接不送，不管午餐外，大部分园所均采取日托模式。19.9%的幼儿园没有车辆接送，不提供餐、点。20%的园所幼儿在园盥洗使用流动水。18% 的园所能做到毛巾专人专用、定期消毒。幼儿在园学期全部费用低于 200 元的园所占 70-80%，最低收费标准为 130 元。95% 的园所教育教学采取分科教
10、学的活动形式，幼儿大、中、小班上课时间基本没有区别，95%的园所在课时安排上是一天 5-7 节课。为做好家园配合，园所均采取定期、不定期开放和召开家长会的方式与家长沟通，每学年开放和召开家长会 1-2 次的园所占 30%。被检园所普遍存在着各种计划、记录不健全。所有园所均保证不了孩子在园午睡。园里没有安排专供孩子午休的设施。有 4、5 个园虽准备有幼儿睡床，却忽略了孩子生长发育应遵循的特征，一味听家长的，不让孩子休息，说是避免感冒或孩子不喜欢睡觉等。所以，睡床形同虚设。农村幼儿园大部分孩子属于留守儿童，这些孩子大多由爷爷奶奶带管，普遍存在着亲情缺失、教育缺失和心理缺失，幼儿园在孩子心理和生理及
11、教育方面对孩子监管人缺少必要指导。（二）存在问题及分析 1、县直园存在问题及分析 （1）政府对幼儿教育投入较少。县政府用于义务教育的投入经费较多，比如教学设备的添置，大型体育器材的购置，办公硬条件的改善等都由财政部门下拨专款，很大程度上忽视了对幼儿教育的投入。拿县直机关幼儿园来说，它隶属于县妇联，县妇联自身的办公经费还靠政府统筹，对于幼儿园根本无分文投入，县财政只解决编制内教师的工资。幼儿园的设施改善、维修建设、学习办公、外聘开销等各项开支均由园自身负担。主要经费来源于孩子的入园收费，而幼儿园的收费有限。作为省级、市级示范园，收费标准不达标，受物价部门及地方财政收入的限制。我县幼儿入园收费标准
12、与三区二县对比相对较低。因此，用于基本设施建设的经费不足，存在教学设施相对落后、环境条件相对较差、大型玩具有待于进一步更新等现象。 （2）师资力量不足。 幼儿园管理条例第九条和幼儿园工作规程第三十六、三十七条同时规定：幼儿园的园长和教师应具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历。由于近十年来通过财政审批进入幼儿园的专业教师数量极少，县直园所原有教师队伍趋于老龄化，教师的平均年龄是 40 岁左右，年轻的专业教师无法进入财政编制，不能满足现阶段幼儿园保育教育工作需要。 全日制、寄宿制幼儿园编制标准 （试行）对幼儿园教职工与幼儿比例做了专门的规定：“全日制幼儿园师幼比例为 1：6
13、1：7”。按这个标准，我县县直园所教职工与幼儿比例均不合乎要求。 （3）教职工普遍存在工作积极性不高、竞争意识不强的问题。幼儿园现有的大部分教职工的工资都是由财政部门按人头拨付的，每个人一个工资本。大部分人都认为自己端的是财政“金饭碗”，无论干得怎么样，每月工资照样由财政部门打入本人帐户，单位无权过问。因此存在“干好干坏一个样”、 “干多干少一个样”、 “干与不干一个样”的消极思想。这种思想造成了教职工工作积极性不高，进取意识不强，缺乏创造性，并严重制约着我县幼儿教育的发展。部分幼儿园为了保证正常的教育教学，必须外聘教师。这些外聘教师虽然工作热情相对较高，但单位发放的工资数额较大，影响到其它方
14、面经费的投入。同时，因为县财政指标的原因，单位无法解决外聘教师的后顾之忧，使他们无法安心工作。 2、乡镇园存在问题及分析 问题： （1）基础设施陈旧，资金投入不足，发展不平衡。农村幼儿园大体有两种存在形式：一种是学校自办幼儿园；一种是个体办幼儿园。在学校办园中，校舍大都较好，但不足之处是幼儿活动设施太少。而被查 15 个乡镇的民办园所，尤其是偏远乡镇，房舍陈旧，设施短缺、落后，部分园所幼儿在园入厕、饮水、盥洗等基本卫生条件得不到保证。石桥阳光幼儿园是租用的两处民房，教室低矮潮湿、破旧不堪，几间教室一个窗户都没有，通风极差。一间一个教室，黑漆漆的一间教室里挤着三四十个孩子，园里没有厕所，没有活动
15、场地。幼儿户外大型玩具及桌面玩具少，种类极不丰富，98%的园所幼儿桌面玩具在 3 种以下，此问题在家庭式幼儿园显得更为突出。有的幼儿园为了缩减开支，简单凑合。杜曲吕集花花幼儿园三间民房里挤着 150 个孩子。同时，受经济条件、师资水平等因素制约，乡镇之间、园所之间发展不均衡，城关镇整体办园水平优于其它乡镇。校办园与个体办园相比，办园条件存在明显落差。（2）教师待遇低，师资队伍不稳定，整体水平亟待提高。校办园教师队伍普遍呈现老龄化趋势，民办园教师稍微年轻一些，所有农村教师教学水平及组织幼儿活动能力都比较差。教师待遇低，除校办的公办老师外，民办幼儿园教师平均工资为 350 元。其中，月工资总额低于
16、 500 元的园所达到 70%，最低工资为 150 元；整体工资水平与城镇园相比差距较大。教师聘任随意性大，稳定性差，老面孔较少，个别幼儿园一学期一换教师，有的甚至几个月换一次。教师的不稳定，造成了孩子情绪的不稳定，并且对孩子的教育缺乏系统性。被查的 141 所农村园有 98%的幼儿园是单人带班，教研工作无法开展，教师教育观念和教育技能相对落后，90%的教师制定教学目标无科学依据。有些园所甚至没有参加过教师培训。 （3）教师安全意识差。在检查过程中，发现安全隐患较多，如车辆接送、线路老化，围墙、厕所有裂缝或倾斜。全县 141 所幼儿园有接送车辆 113 辆，用车接送幼儿的园所占全部园所的 80
17、.1%。其中外租未知车牌号的车有 17 辆，三轮车 2 辆，经交警审核合格的仅有 47 辆。有的幼儿园为了拉生源，而采用无证、无照报废车辆接送孩子，无视孩子的生命安全。比如：繁城镇娃哈哈幼儿园就是使用的这种车辆。当工作人员问及此事，园长无所谓的说：“破车，怎么了？全县唯一！家长、孩子都愿意坐！有好车他们不想坐，还专挑我这破车哩！”工作人员责令其立即停办，他竟然破口大骂。像这种园长素质，怎么会带出一批高素质的教师？培养出高素质的未来人才？我们刚到王岗梨园张幼儿园门口，恰好赶上他们接孩子，一个小小的三轮车里竟然探出了 15 个小脑袋。那种场面，想想都害怕。石桥阳光幼儿园，除了孩子多拥挤外，二楼的外
18、走廊没有任何防护措施。工作人员问及此事，有关负责人解释说：“我们的孩子都很听话，都不到边上去。放心吧，我们教育的好，不会出现任何事故！”。繁城有一处幼儿园房屋严重老化，特别是孩子进出的大门看上去将要坍塌，工作人员反复劝说令其停办，才勉强答应。由于个体办园是自收自支，所以常常无视教育部门的约束和管理。比如城区小博士幼儿园的园长，根本不把工作人员放在眼里，蛮横无理。对提出的问题不积极采取措施想办法解决，而是找出种种理由搪塞、拖延，隐病忌医。 （4）教育小学化现象严重 受教师教育观念的制约和来自家长、社会的要求，大部分农村幼儿园教育内容以数学运算和汉字、汉语拼音的认读书写为主，超纲要授课严重，教学方
19、法陈旧落后，存在不同程度的小学化、成人化倾向，以游戏为基本活动在农村园未得到落实。为大、中、小班幼儿安排集体教育活动的节数整体划一，有的甚至达到一天八节课，严重超出了幼儿的年龄负荷。由于教育内容脱离幼儿生活实际，忽视幼儿兴趣需要和年龄特点，因而不能调动幼儿内在的学习积极性，不利于幼儿的终身学习和身心健康和谐发展。 （5）农村固有教育资源未能得到充分开发和利用 在办园方向的问题上，绝大部分园所没有本土化，不能形成地方特色，没有打破关门办园的旧有模式，体现农村风土民情的资源较少受到利用，比如：农作物、劳动工具、农民等能体现农村特色的东西没有进入孩子们学习的课堂。废旧农家物品及体现农村特色的各种皮、
20、壳、籽、杆等自然物有效利用严重不足。 分析： 造成以上问题的主要原因，我认为是人们对幼儿教育工作认识不足、重视不到位所至。不管是老师还是家长都错误地把幼儿园当成了“看” 孩子的场所。有人认为，只要不出事故，保证孩子安全就万事大吉了。在校办园中部分上了年纪但还不到退休年龄的教师，或领导照顾，或自己请求，被安排到幼儿园工作。再就是有些教学能力差的老师，由于在小学不能胜任教学工作，被领导“无奈”地安排到幼儿园“看”孩子。这些老师到幼儿园后，从以前备课、上课、批改作业、家访等繁重的工作中解脱出来，思想上、行动上出现懒惰思想，大有当一天和尚撞一天钟、得过且过、混天熬日等消极思想，不再思进取，更无心于学习
21、，导致教育水平的下降。由于老师年龄老化及身体状况下降等原因无法有效组织幼儿进行游戏等活动。加之近年来学校经费紧张，学校投入购置幼儿活动设施太少，于是许多幼儿园老师就将幼儿“轰” 进教室，用小学一年级的教学模式管理幼儿，出现幼儿活动“小学化”倾向。这既剥夺了幼儿童年游戏快乐的权利，又容易形成一些不规范的读、写姿势，一旦形成习惯，在以后的学习中便很难矫正。 在个体办园中，存在两种情况：一种是设施较好、教师年轻，有一定的长远打算，办园规模稍大。另一种是没有长远打算，办园条件简陋、办园规模较小的“家庭保姆”型。办园规模稍大的个体办幼儿园，教师大都受过一定的专业训练，熟悉幼儿特点及认知规律，为了自己的幼
22、儿园能多吸收幼儿和增加收入，精心购置了一些幼儿活动器材。这类幼儿园幼儿数量较多，但办学规模并不很大。因为办园人是自收自支、自负盈亏，受趋利思想影响，在校舍租赁上往往“拣便宜” ，或租赁简陋的房屋，或租赁狭窄的房屋，无原则的降低办园成本。在校舍使用过程中出现问题他们往往也不愿维护，致使出现诸多事故隐患。 “家庭保姆”型的幼儿园大都是由农村妇女主办，这类幼儿园存在的环境一方面是由于农村留守儿童的增多所致。另一方面农村公办园少，无法满足孩子就园需求。所以作为孩子监护人的爷爷奶奶们为了减轻自身负担，无论幼儿园条件好坏、质量如何，让孩子们就近入园。这些幼儿园一般是在自己的院子里，腾出一间或两间房当教室，
23、既招收一些幼儿增加收入，又能操持家务。这类幼儿园的老师有的是曾经教过学前班的民师，有的根本没有接触过幼儿教育属于典型的“看”孩子型。她们招收的幼儿也不多，由于没有长远打算，教室内的桌凳往往是七高八低、参差不齐，幼儿活动器材更是很少购置。 三、意见与建议 1、加强地方性幼教政策和法规制度的建立和完善。在教育法 、 教师法 、 幼儿园工作规程 、 幼儿园管理条例等国家级法规政策的背景和框架内，依据我县实际，制定园所管理、教师聘任和资金投入等多方面的地方性法规政策，强化依法治教，使管理制度化、规范化，以法律的形式保障学前教育的健康持续发展。 2、多渠道筹措资金，逐步改善园所的办园条件，尤其是农村幼儿
24、园。一方面政府应加大对学前教育的经常性、计划性投入；另一方面园所应摈弃“等、靠、要”的思想，转变观念、积极拓宽融资渠道，充分利用现有资源和条件，创办优质、高效、低耗且符合本县本地实际的幼儿教育。 3、提升教师素质，提高教师待遇。教育的一切目的，最终是为了提高人的素质。而提高孩子素质的关键，首先在教师。加强教师培训，小而言之，是为了提高教师水平，促进幼儿全面健康发展；大而言之，是为提高未来建设者素质奠定基础。教育部门应通过园长、教师学历进修、业务培训等多种方式，不断提高幼儿教师的整体素质。另外，为了保证幼儿教师的经济收入，鼓励她们长期从事幼教事业，政府应对幼儿教师的生活给予一定的关注，充分发挥监
25、督指导作用。一方面保证教师工资能按时、足额发放；另一方面应改变幼儿教师聘任的随意性，拓宽教师的来源渠道，逐步做到持证上岗。 4、加大宣传的力度。通过广播、电视、专栏、传单、在人群聚集场所设立咨询台、组织各类活动等多种形式宣传学前教育的科学内涵，倡导家长正确的教养方式，逐步形成全社会都来关心、重视、支持学前教育的良好风气，促进我县幼教事业的持续稳定健康发展。 5、提高对农村幼教事业的认识，各级政府应把发展农村幼教提升到为民办实事、全面体现教育公平的高度，采取政策扶持、市场运作等多种方式来促进农村幼儿教育事业的快速、健康发展。各乡镇政府应做好辖区内各类幼儿园的属地管理，在各职能部门的通力协作下，依
26、据相关政策法规，对符合办园条件的园所予以资质认定并加强监督指导，提高管理效益；对不具备办园条件且危害幼儿身心健康的园所，应坚决予以取缔；同时，逐步引导民办幼儿园接受级类评定，使之纳入级类管理的规范化轨道。 6、学校要加大办园力度，用自己良好的服务赢得社会及群众的信赖、支持。学校首先要选派热爱幼儿工作、有幼儿教育专长的年轻教师到幼儿园工作；其次要切实保障他们的福利待遇同小学教师一样，千万不要让他们面临低人一等的压力；再次要舍得花钱购置幼儿活动器材，突出幼儿园以活动为主的特点，使幼儿园真正变成孩子们的乐园。有条件的乡镇，可以面向社会公开选聘优秀的幼儿教师，充实到幼师队伍，与他们签定任期目标、任限合
27、同，保障他们的工资收入，力争与公办教师同工同酬。本着节俭的原则，借助已撤教学点的老学校旧址或空出的教室扩大办园规模，切实让每个农村的孩子都能接受到正规的幼儿教育。为下步撤并、取缔办园条件差、师资水平低的幼儿园奠定良好基础。 7、充分发挥乡镇中心校的作用，建立较高标准的中心幼儿园，作为乡镇辖区内幼儿教育的窗口。也可以与县直园结盟，把先进的办园理念转嫁到中心园，并成立以镇中心园为依托的基层幼教培训中心，集示范、培训、信息、教科研等多功能于一体，辐射、带动校办园和个体办园，促进各类园所办园水平的整体、均衡发展。 8、政府、学校要协助规模稍大、师资力量强的个体园上规模，上档次，形成个体办园与学校办园相
28、互竞争、相互促进、各取所长、共同提高的良好局面。学校办园与社会、个体办园并不矛盾，只有竞争，才会找出不足，才能兼收并蓄，才会有长足发展。 四、粗浅思考 生产力中最活跃的因素是人，在幼儿教育中也不例外。我县幼儿教育要想走出低谷，创出品牌、办出特色走上繁荣发展的轨道，就要大规模复制一批批知道、懂得、熟悉幼儿教育的专业人才，最大限度调动这些人的主动积极性。因为孩子的成长成才是学校、家庭和社会三方教育共同作用的结果，所以，我们要重点抓几个方面的人。一是教师。教育质量的高低主要取决于教师素质的高低。我个人认为，孩子们天生的整体智力水平并没有太大差别，关键看教师能否及时发现并掌握孩子的个别差异并施以科学的
29、教育。能否有针对性地对不同的孩子采取不同的教育方法和手段，最大限度地挖掘孩子的内在潜能。二是家长。有关职能部门应通力协作、多策并举，尽量促成幼儿教育社会化，通过各种方式使全社会认识到家庭教育的重要性，不断转变家长育儿理念。有关部门可以组建一个家教宣传志愿者服务队，成立专家讲师团，通过举办家长学校，免费发放家教书籍，开办家庭教育知识的培训班等活动提高全县家长育儿素质。幼儿园也可以通过每期召开两次家长会，请有关专家做好两期家教报告，开辟家园联系栏，启动校信通等方式，宣传家教常识，取得家长配合，达到共同教育的目的。三是园长。一个好的园长就是一所好的幼儿园。园长的教育理念直接决定着办园方向。园长也要不
30、断地提高自身素质，教育理念要与国际接轨，所以就要经常走出去吸取他园之长，弥补自身不足。所以教育部门及办园单位要常提供机会，让园长们走出去学习充电。 随着中专学校的大幅度消减，幼师毕业生越来越少，根本满足不了幼儿教育的需求。目前我省唯一的一所正规幼师培养基地就是郑州幼儿师范学校，现在已经进级为大专，学生们甚至可以在校 5 年进本科。每年郑州幼师毕业的学生有限，往往没毕业就被郑州市内幼儿园选走，根本回不到我们这个小县城。我想，在幼师这块儿我们可不可以自己培养自己用。我县也有职业技术学校、教师进修学校，请有关领导考虑一下，可不可以把这两所学校作为幼师培训机构，甚至可以直接召收幼师班。 再者，农村的个
31、体办园尤其是家庭园从很大程度上缓解了幼儿入园压力，解决了幼儿入园的问题。但随着幼儿教育向纵深方向发展，家庭式幼儿园已经无法满足孩子接受良好教育的要求。能否利用学校得天独厚的优势，开办校办园，逐步替代家庭个体幼儿园。对于办得较好的、规模较大的个体园要给予资金、人员上的扶持。乡镇中心校也可以作为引进项目，争取个人资金，合作办园。 一、现象分析：农村幼儿园大体有两种存在形式：一种是学校自办幼儿园；一种是个体办幼儿园。在学校办园中，校舍大都较好，但不足之处是幼儿活动设施太少，教师队伍普遍呈现老龄化趋势，教师教学水平及组织幼儿活动能力较差。造成这些问题的主要原因，我认为是人们对幼儿教育工作认识不足、重视
32、不到位所至。甚至有人错误地认为幼儿园的幼儿不考试，工作不评比，在很大程度上只是“看”孩子，只要不出事故，保证孩子安全就万事大吉了。因此，部分上了年纪但还不到退休年龄的教师，或领导照顾，或自己请求，便被安排到幼儿园工作。再就是有些教学能力差的老师，由于在小学不能胜任教学工作，被领导“无奈”地安排到幼儿园“看”孩子。这些老师到幼儿园后，从以前备课、上课、批改作业、家访等繁重的工作中解脱出来，思想上、行动上出现懒惰思想，大有当一天和尚撞一天钟得过且过混天熬日等退休的思想，不再思进取，更无心于学习，导致教育水平的下降。对幼儿以活动为主的教学方式，由于老师年龄老化及身体状况下降等原因更是不愿参与，加之近
33、年来学校经费紧张，学校投入购置幼儿活动设施太少，于是许多幼儿园老师就将幼儿“轰”进教室，用小学一年级的教学模式管理幼儿，出现幼儿活动“小学化” 倾向。这既剥夺了幼儿童年游戏快乐的权利，又容易形成一些不规范的读、写姿势，一旦形成习惯，在以后的学习中便很难矫正。在个体办园中，又可分为两种情况：一种是教师年轻，有一定的长远打算，办园规模稍大的；一种是没有长远打算，办园规模较小的“家庭保姆”型的。办园规模稍大的个体办幼儿园，教师大都受过一定的专业训练，熟悉幼儿特点及认知规律，为了自己的幼儿园能多吸收幼儿和增加收入，精心购置了一些幼儿活动器材。这类幼儿园幼儿数量较多，但办学规模并不很大。因为办园人是自收
34、自支、自负盈亏，受趋利思想影响，在校舍租赁上往往“拣便宜”，或租赁简陋的房屋，或租赁狭窄的房屋，无原则的降低办园成本。在校舍使用过程中出现问题他们往往也不愿维护，致使出现诸多事故隐患。“家庭保姆”型的幼儿园大都是农村妇女主办，一般是在自己的院子里，腾出一间或两间房当教室，既招收一些幼儿增加收入，又能操持家务。这类幼儿园的老师一般没有受过专业训练，属于典型的“看”孩子。她们招收的幼儿也不多，由于没有长远打算，教室内的桌凳往往是七高八低、参差不齐，幼儿活动器材更是很少购置。在个体办幼儿园中，教师安全意识差、校舍存有安全隐患不能及时整改是令教育管理部门，尤其是所在辖区的学校深感头痛的事。在检查过程中
35、，发现安全隐患较多，如线路老化，围墙、厕所有裂缝或倾斜。曾有一处幼儿园屋顶严重下垂，在上级几部门多次干预、催促下才勉强迁出。另外，办园教师安全意识差也是令人担心的。由于大多数幼儿园是一园一教师，幼儿教师迟到或有事外出都会出现“无政府状态”，这对涉世不深、不知做事后果的幼儿来说是非常危险的。笔者曾有一次到一幼儿园，当时老师不在，几个幼儿在教室外把农用的地排车当跷跷板玩耍，一个小孩却钻到车底下去了，要不是我赶紧制止并把那个孩子拉出，真不知会发生什么事。由于个体办园在农村没有一定的约束机制，基本上是谁想办就能办，自然就出现了良莠不齐的状况。加之个体办园是自收自支，所以常常无视教育部门的约束和管理。他们对学校查出的问题往往不是积极采取措施想办法解决，而是找出种种理由搪塞、拖延，甚至怕提问题，隐病忌医。教育部门对一些办学条件极差的幼儿园想停办或取缔也是力不从心。一旦出现问题，社会各方面又要批评处理教育部门 学校，这是有失公允的。
