1、附件：江西省农业和 农村经济发展 “十一五” 专项规划一、 “十五”时期我省农村经济发展回顾“十五” 是我省 农业和 农村经济结构调整 稳步推进、国家和省对“ 三 农” 投入大幅度增加、农村改革和开放不断深化的 时期，全省农业和农村经济得到较快发展。（一）主要成就主要农产品实现由产量型向优质型转变，粮食生产出现恢复性增长。 “十五 ”期间 ，主要农产品由数量型增 长方式逐步向优质、高效、高附加值方式转变，农业科技应用和良种良法普及推广，农产品质量全面提升。粮食生产出现恢复性增长，全省人均粮食占有量超过 340 公斤，特别是“十五” 后期，全省粮食 总产量超过370 亿斤，创历史最好水平，为农业
2、增收和保障国家粮食安全作出了重要贡献。1、农业和农村经济结构调整取得成效。全省各地结合自身资源优势，进一步调整优化农业产业结构，全省“三区一片” 粮食、南桔北梨、中部草食畜禽、环鄱阳湖水产等农产品区域布局雏形已现。全省经济作物产值占种植业产值比重达到 45%以上。养殖业方面，通过稳定生猪生产、鼓励草食畜禽和特种水产的发展，养殖业产值在农业总产值比重稳步增加；农业产业化经营加快推 2 进，重点发展有市场竞争力的畜禽、林果、蔬菜、水产、药材、花卉等骨干产业，国家级、省级产业化龙头企业规模不断壮大，产业链不断完善，农产品加工率大幅提高，较好地带动了当地产业发展和农民增收。专业经济合作组织不断涌现，在
3、促进生产、开拓市场方面发挥了重要作用。2、农民收入增速前低后高，实现预期目标。前三年，农民收入年均增速只有 5.0%。自 2003 年下半年农产品价格逐步走出低谷，2004 年，由于粮食产销政策调整等因素，农民收入增速加快，达到 20.16%，2005 年预计增速为 10.06%。五年平均，农民收入增速实现 8.9%。3、农村基础设施不断改善。通过全省农业综合开发，宜春、吉安、抚州、南昌等大型商品粮油基地建设，鄱阳等 11 个优质粮食工程建设等项目的开展，玉山等 8 个国家级节水增效重点县建设、广丰关胜灌区等 27 个高标准节水增效示范区以及赣抚平原等 5 个大型灌区和白塔渠等 5 个中型灌区
4、续建配套与更新改造工程建设顺利推进，全省新增改善灌溉面积 104.5 万亩，节水灌溉面积达到 460 多万亩，改造中低产田 743.1 万亩。全省农业机械总动力以年增 14.6的速度快速发展，达到 1781 万千瓦。解决人饮困难人口 180 万人,解决农村饮水安全 60 万人，建设农村沼气池 65 万个，新建、改造乡村公路 3 万公里。农村生产、生活条件得到明显改善，农民居住环境和生活质量不断提高。4、水利建设取得较大进展。全省防洪减灾能力进一步增强。 3 以堤防工程为重点的防洪工程建设取得重大进展：长江干堤与江岸加固整治工程竣工、鄱阳湖区二期防洪工程部分重点堤防、赣抚大堤加固工程基本达到设计
5、防洪标准、平垸行洪、退田还湖工程完成、南昌、九江等城市防洪及五河整治重点段等重点防洪工程建设加快，重点县城防洪工程建设取得了较快进展。廖坊水利枢纽工程已下闸蓄水，伦潭、山口岩即将开工建设。一大批病险水库除险加固工程，以及河湖清淤疏浚、蓄滞洪区安全建设、防汛指挥系统工程正在实施。同时，水资源综合开发利用成效显著。“九五” 以来， 兴建各 类供水工程 3152 处，新增供水能力约15.4108m3；新增水电装机 41.24104kw；5、生态建设明显加强。全省先后实施了以改善生态状况、扩大森林资源为主要目标的林业重点生态工程建设，如长江防护林工程、珠江防护林工程、退耕还林工程、野生动植物保护及自然
6、保护区建设工程等，有力地推动了我省林业的发展，实现了森林面积、蓄积量“双增 长” ，森林覆盖率达到 60.05%，生态状况显著改善，为构建国土生态安全体系打下了良好基础。全省的水土流失重点治理由赣江流域扩大到整个鄱阳湖流域，国家水土保持重点工程、鄱阳湖流域水土保持重点工程等建设取得了初步成效。全省综合治理水土流失面积 897 千公顷。6、气象业务服务能力明显提升。建成了由南昌、吉安、赣州、九江新一代天气雷达监测网，全省拥有 1 个卫星遥感中心，1 个负氧离子浓度监测站，6 个南方稻田生态环境监测站，2 个高空 4 观测站，8 个卫星接收应用站，11 个紫外线监测站，12 个雷电定位站组成的闪电
7、定位网和 89 个地面自动气象站和 367 个加密自动站，初步形成了天地一体化的气象及次生灾害监测系统。7、农村社会事业不断完善。组织实施农村中小学远程教育建设，基本消灭了现存的中小学危房，基本做到乡乡有医院，村村有卫生院，开展新型农村合作医疗试点，加强对农村文化设施建设的支持。8、农村扶贫工作取得新成效。贫困地区基础设施建设力度进一步加大，贫困群众生产生活条件明显改善。整村推进和易地扶贫搬迁工作稳步开展。扶贫培训初见成效，定点扶贫和协作扶贫持续开展，农村贫困状况进一步缓解。9、农业改革开放取得新进展。继续深化农村税费及配套制度、粮食流通和农村金融体制等的改革，积极开展林业产权制度、水利工程管
8、理体制、水资源管理体制、小型水利工程产权制度等改革。我国正式加入世贸组织后，农业和农村经济发展积极利用两种资源、两个市场，在国际市场的适应能力逐步增强。日本政府贷款江西省林业可持续发展项目、世行贷款江西省综合农业现代化项目等利用国外资金的项目成效明显，有效弥补了农业投入不足的问题。（二）存在的主要问题一是农民增收依然面临很多困难。受体制、机制的制约，特别 5 是长期形成的城乡二元经济结构的束缚，影响农民增收的一些根本性因素仍未消除，促进农民增收的长效机制尚未形成，城乡、地区和农户间的收入差距均呈扩大趋势。二是农业投入稳定增长机制没有形成。各级财政、金融和农户自身对农业的生产性投入，还没有跟上农
9、业发展的需要。不仅财政支出中农业所占份额不断下降，农村金融资金也出现净出，农户生产性现金支出中用于农业的比重越来越低，投入不足成为制约农业大发展的“瓶颈” 。三是农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不足。农业发展的新阶段对农业基础设施的建设有着更全面的要求，农业基础设施建设的任务更加繁重，特别是我省防洪治涝工程标准偏低、非工程措施建设滞后，供水能力不足，抗旱能力低，缺水问题仍较突出，影响我省的农业抗灾能力；水土流失依然严重，水环境问题日益凸现，实现农业的可持续发展、改善农村生产和农民生活的环境等方面亟待加强。四是农业综合减灾能力较差。江西是个农业比重大的省份，又是自然灾害特别是气象灾害多发区域。
10、江西农业发展水平基本上还是处于“靠天吃 饭” 的阶段，农业 生产对天气气候的依赖程度很高。农村综合减灾体系尚未建立，农业综合减灾能力较差，自然灾害特别是气象灾害严重制约了我省农业快速发展。五是农产品市场竞争力不强。农业生产规模不大、科技含量低，安全优质农产品比率和农产品商品化程度有待提高，出口型 6 农产品生产格局还未形成，农业产业化程度薄弱，农产品加工发展缓慢，农产品市场与信息体系发育缓慢，农产品的附加值和效益不高。我省农产品加工业还处于起步阶段，加工转化率低，加工水平和质量较低，产加销环节联结不紧密，加工专用农产品缺乏，质量安全标准体系和社会化服务体系不健全，宏观规划和指导滞后。六是体制对
11、农村经济发展的制约日益突出。小生产与大市场的矛盾，对完善农业管理体制、提高农民组织化程度、发挥农民市场主体作用等提出了更高要求；农村金融、粮食流通、农村税费等改革需要进一步深化；就业和城镇化进程中城乡二元体制，制约农村剩余劳动力转移和农民增收，制约农村二三产业发展。二、 “十一五”农村经济发展的指导思想和发展目标“十一五” 是我省 实现 全面建设小康社会 战略目标的关键时期。农业和农村经济发展，要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想。充分认识“ 三农” 问题的重要性、 艰巨性和长期性，坚持“ 工 业反哺 农业、城市支持 农村” 、
12、“多予、少取、放活”的方针，持续推进“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工” 发展战略，大力推进社会主义新农村建设，实现农村经济全面、协调和可持续发展。主要发展目标：1、巩固农业基础性地位。 7 到 2010 年全省农、林、牧、渔业增加值达到 1040 亿元，占国内生产总值的 13%。耕地保有量为 4300 万亩，复种指数245%。农田有效灌溉面积为 2779.5 万亩，节水灌溉面积 610 万亩。加快农业机械化进程，农机装备总动力达到 3712 万千瓦，每千公顷农田拥有农机动力 1.77 万千瓦。通过加强农田水利基础设施建设和农业科研及推广，巩固和提高粮食生产能力。粮食播种面积稳
13、定在 5400 万亩，粮食综合生产能力 400 亿斤，人均粮食产量为 460 公斤。围绕高产、优质、高效、生态、安全目标，优化农产品结构和农业区域布局，加强农业资源尤其是山水资源的综合开发，大力发展经济作物和畜牧水产业，力争经济作物产值占种植业产值的比重提高到 65%，养殖业产值占农业产值的比重提高到 65%。棉花播种面积达到 200 万亩，产量 360 万担，油料播种面积 1200万亩，产量 110 万担。品种品质更加优化，优质品种应用率达到99%。加快 农村富裕劳动力的转移增加工资性收入，落实支农、惠农政策，使农民人均纯收入达到 4600 元。农业高新科技在农村得到广泛应用，农村信息化水平
14、不断提高。农业科技在农业增长中的贡献率比“十五” 期末提高 10个百分点，达到 63.6%。2、建设和完善水利等基础设施。建立较为完善的防洪减灾保障体系。至 2010 年，主要河流重要干支流河段基本得到治理，主要防洪保护区堤防及城市 8 防洪堤建设，达到规划确定的防洪标准；现有 3488 座病险水库得到除险加固，消除病险水库隐患；新建峡江等防洪效益明显的控制性水利枢纽工程；基本完成鄱阳湖五河尾闾疏浚工程和重点河段河道整治工程，加大河湖清淤疏浚和排涝工程建设的力度，重点涝区排涝标准基本达到 10 年一遇以上；搞好康山等蓄滞洪区的分蓄洪工程和区内安全建设，使蓄滞洪区能够得到正常运用，基本不需搬迁居
15、民；完成省防汛指挥系统和防汛通讯预警系统等建设；山地滑坡、泥石流预警系统初步建立。建立水资源供给与高效利用保障体系。全省新增年供水能力 1520 亿立方米。逐步解决全省 500 万人的农村饮水安全问题，农村生活用水条件大大改善，提高乡镇供水能力，村镇供水普及率达到 50%；基本完成现有大型灌区骨干工程的续建配套和节水改造，加大中小型灌区节水改造的力度，末级渠系和田间工程配套率达到 20%以上；继续开展节水增效示范项目和节水增效示范县市建设。新增改善灌溉面积 200 万亩，新增工程节水灌溉面积 150 万亩，灌溉水利用系数争取达到 0.5。积极发展农村水电， “十一五 ”期间 ，全省新增水电装机
16、 132.2 万 kw，力争完成20 个水电农村电气化县和 20 个小水电代燃料生态工程县的水电建设，水资源综合产出率为 12.11 元/立方米。建立维护生态安全的水利保障体系。全省主要江河湖泊水功能区水质达标率达到 65%以上，干支流重要河段、重要水库和湖泊达到水功能区标准，主要生活供水水源地水质达到国家 9 规定的标准，确保城市地表水环境质量达到国家规定的标准，城市污水处理率达到 60%以上，其它供水水质基本满足用水部门要求，地下水超采区得到控制。3、加强林业与生态建设。全省净增森林面积 750 万亩，森林覆盖率达到 63%，森林蓄积量达 5 亿立方米；重点保护的生态公益林面积达到 408
17、0万亩，占国土面积的 16.7%；自然保护区数量达 182 处，其中湿地自然保护区总数达到 41 处，保护小区 10000 个，总面积 2000万亩，占国土面积的 8%；森林公园数量达 140 处，总面积 1000万亩。 “十一五”期 间，治理水土流失面积 9333km2，实施水土保持预防保护面积 15000km2，水土流失重点防治区达到初步治理标准。树种、龄组结构得到明显改善，阔叶林面积占 35%以上，近、成、过熟林面积占 25%以上。人工林良种使用率达到 90%；平均林地生产率达到 5.3立方米/亩；科技进步 对林业经济增长的贡献率达 45%；商品木材产量 590 万立方米，商品毛竹 1.
18、9 亿根；人造板产量 310 万立方米，其中人造板二次加工产品达 1000 万平方米；4、改善农村生产生活条件。全省实现公路通到村，新建和改造农村公路 5 万公里。建设农村户用沼气池 80 万个，大中型沼气工程 450 处。农村通信水平进一步提高，达到村村通电话、乡乡能上网。结合社会主 10 义新农村建设，农村面貌明显改变。全省农村义务教育阶段家庭困难学生都能享受“二免一补” ，全省基本消除中小学危房。农村适 龄儿童入学率达到 99%以上，农村初中适龄人口入学率达到 95%以上，以乡镇为单位，将青壮年非文盲率提高到 95%以上。孕产妇死亡率为 40.55/10 万，婴儿死亡率 31.56/10
19、 万，95%以上的 农村人口饮用清洁卫生水，无害化厕所普及率 50%，新型农村合作医疗覆盖率达到 95%以上，广播人口综合覆盖率98%，电视 人口综合覆盖率 99%。农村剩余劳动力有序转移力争达到 350 万人。基本解决贫困人口的温饱问题，实现易地扶贫搬迁人口 15 万人，贫困地区农民人均纯收入明显提高。5、发展气象事业。初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统，使气象整体实力达到 20 世纪末世界先进水平。依托突发公共事件气象应急响应系统、空中云水资源开发利用系统、大气成分观测与信息服务系统和江西省防灾减灾科技中心建设，使天
20、气、气候预报预测水平，台风、暴雨等灾害性天气的预报质量提高 5%-10%，局地 强对流天气预警发 布提前时间在 0.5 小时以上。气候预测水平提高 5%，气象信息与相关部门信息共享水平显著提高，气象预报、警报公众覆盖率达 95%，气象服务的综合 11 能力显著提高，气象灾害对 GDP 的影响率在现有水平上降低 20%-25%。三、发展重点及区域布局“十一五” 农 村经济发 展要坚持以农民增收 为目标，以结构调整为主线，以协调发展为保障，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。（一）继续推进农业经济结构调整，转变农业经济增长方式按照把山地文章做优，把水面文章做活，把耕地文章做足，把畜牧业文章
21、做大，把产业化文章做强的要求，强化农业结构的调整。1、围绕希望在山，把山地文章做优根据区位优势和市场需求，形成以大中型龙头企业为依托的工业原料林、毛竹、油茶资源培育与加工利用相结合的产业带和产业集群，实现产业聚集效应和区域经济规模效益。鼓励人造板企业、木浆造纸企业自办原料林基地，带动资源培育的定向化、集约化，促进原料林培育与林产品加工一体化，降低原料供应风险，提升木材加工利用水平，创建一批优秀品牌产品。重点发展十大产业工业原料林基地建设。通过改造和新造方式，在赣西北的幕阜山、九岭山，赣西的罗霄山脉和武功山，赣东北的怀玉山，赣东的武夷山脉和雩山，鄱阳湖滨湖地区和赣中南的吉泰盆地、赣州盆地、信丰盆
22、地等丘陵岗地，大力发展以松树、杨树为主的 12 造纸原料林，以木荷、枫香、桤木、桉树、松树为主的人造板原料林。到 2010 年，建设工业原料林基地 1200 万亩，其中低效林改造 527 万亩，新造 673 万亩。毛竹产业。实施毛竹产业“2151”工程，在 20 个县的 100个乡镇大力发展毛竹丰产林基地，培育 50 个年销售额达 5000万元的龙头企业，实现毛竹产业年产值 100 亿元。到 2010 年，建设材用和笋材兼用丰产竹林 900 万亩，其中低产林改造 800 万亩，新造竹林 100 万亩。油茶产业。实施油茶产业“1155 工程” ，培养年产值过亿元的油茶龙头企业 10 个，带动 1
23、 万个油茶专业户，建成油茶丰产林基地 500 万亩（改造低产油茶林 400 万亩，新造油茶林 100万亩），力争期末油茶产业年总产值达 50 亿元。林木种苗花卉业。重点建设以传统产区为主的大余金边瑞香、井冈山杜鹃、萍乡长红继木、万载百合、广昌莲花、崇义兰花等生产基地；以南昌、赣州、井冈山、九江、上饶、抚州等盆景生产基地；以赣州、吉安、南昌、九江等 105 国道沿线为主的切花生产基地；以各大中城市、风景名胜区近郊及交通干道附近为主的盆花、花坛草皮基地。逐步建立南昌、九江、赣州、萍乡、鹰潭花木交易市场，带动种苗花卉基地的建设。到 2010 年，建设苗木花卉基地 60 万亩。森林食品、森林药材产业。
24、基地建设区域以龙头企业为中心向外辐射，全省山地丘陵地区均可发展。到 2010 年，新建森 13 林食品和森林药材基地 350 万亩，扶持绿色野生淀粉、绿色山野菜、竹类食品、中药材加工等大中型龙头企业 10 个。野生动物驯养繁育利用产业。按照“加强资源保护、积极驯养、合理开发利用” 的要求，鼓励以野生动物园为代表的观赏类野生动物驯养繁殖，适度开展梅花鹿、黄麂、穿山甲、虎纹蛙的驯养繁殖。森林旅游业。充分利用丰富的森林景观资源、自然风光、人文景观、野生动植物等旅游资源，以森林公园和自然保护区为依托，完善旅游基础设施，开发六大森林旅游区，规划十三类旅游产品，设计 18 条旅游线路，构建“两 竖三横”
25、的森林旅游网络体系，大力发展森林旅游业。到 2010 年森林公园达到 140 个，森林公园总面积达 1000 万亩，其中国家森林公园 50 个，省级森林公园 90 个。实现年接待森林旅游 3000 万人次，森林旅游综合社会产值 160 亿元。木材加工业。 “十一五 ”期间暂不鼓励新建人造板企 业，重点督促现有崇义华森、信丰绿源、鸿伟木业、江西绿野、江西绿洲、永丰绿盛、罗宾、江西宏丰、大亚木业、婺源迈尔泰、景德镇木材厂、铜鼓正兴等 12 家人造板龙头企业进行技术改造，提高产品质量，开展产品精深加工，提高产品附加值，创建优质品牌。鼓励建立大中型家具制造企业，增加木材的附加值，延长产业链。到 201
26、0 年，分别在赣东北、赣西北、赣南建立大型家具制造企业 1 家。 14 木竹浆造纸业。 “十一五” 期间暂不鼓励新建木竹 浆造纸企业，重点是督促现有江西纸业、江西晨鸣、赣州华劲、抚州泰昌四大木竹浆造纸企业优化产品结构，提高产品质量，实行污水达标排放，保护生态环境。林产化工业。结合速生丰产林和工业原料林基地中的松类资源分布，调整林化企业布局，淘汰落后生产工艺，重点发展松香和松节油等优势产品，提高精深加工水平和产品质量。鼓励林化企业与松类资源经营主体建立合作关系，在林木主伐前进行强度采脂，获取松脂资源，同时引导林化企业自办原料林基地，满足自身原料需求。2、围绕潜力在水，把水面文章做活加大开发力度，
27、推进渔业结构战略性调整，坚持科学养殖，使水产业成为江西农业经济的支柱产业。进一步扩大全省水产养殖规模。把发展水产业和搞好水利灌溉有机结合起来，激活水资源，全力抓好湖泊资源、大中小型水库资源、易涝低洼田资源、宜渔稻田资源，重点改造中低产鱼池，搞活小山塘、小水库等的经营，发展“三网” 养殖、推广稻鱼工程，扩大养殖水面，力争 2010 年养殖面积达到 8001000 万亩，水产品总产量达到 250 万吨300 万吨。做大特种水产养殖。要立足本地优势，以提高质量和效益为中心，着力发展区域特色的高效、生态、安全水产养殖业。拓展水产业发展空间，向休闲渔业、观赏渔业、水产服务业等二、 15 三产业延伸。进一
28、步把水产业结构调优、产业扶强、效益调高。全省突出发展鮰鱼（罗非鱼、乌鱼）、鳗鱼、珍珠、虾蟹、龟鳖五大水产业，积极引进名优品种，大力推进以“一条鱼一个产业” 为核心的“一县 一品、数 县一板块” 的产业格局。通 过 5 年的努力，争取 2010 年全省特种水产量达到或超过 100 万吨。主攻和加快水产加工业的发展。根据市场需求和产业发展需要，加大力度发展水产品加工业，延长产业链条，提高附加值。要通过招商引资，引进一批科技含量高、投资规模大、产品档次高的水产加工企业，重点培植做大一批有江西特色的传统水产加工企业，整合组建一批新的水产加工企业，通过龙头带动，做大产业规模。特种水产加工业要围绕产品包装
29、、保鲜贮藏等内容，重点建立以水产品加工贮运为主的高附加值、高科技含量的外向型龙头企业，带动水产养殖业的产业化经营。要着重抓好烤鳗、鱼片（鮰鱼、乌鱼、罗非鱼等）、小龙虾等出口产品的加工、突破珍珠系列产品的加工出口，扩大和提高酒糟鱼、风味罐头等传统产品的加工。力争通过 5 年时间的努力，使我省水产品加工企业数量明显增加，加工能力明显提高，水产品加工率达到 2025%，产值达到 60 亿80 亿元左右。抓好创汇渔业的发展。重点发展特色养殖；要在科技兴渔上下功夫，突出抓好品牌培育，大力发展流通和加工业，延长产业链，增加附加值；要通过招商引资，重点扶持一批龙头企业，通过龙头带动，做大产业规模，不断开拓水
30、产市场；要充分调动农 16 民的积极性，实现“兴一个产业，富一方渔民” 。3、围绕重点在田，把耕地文章做足紧紧围绕粮食稳定增产、农业增效和农民增收的中心目标，坚持以农业主产区特别是粮食主产区为重点，突出加强中低产田改造，不断提高粮食综合生产能力，进一步调整农业结构，大力推广良种良法，在单产上求突破，在面积上挖潜力，在农业机械化上增活力，在加强田间管理上求效益，增强粮食综合生产能力，把我省“ 二分田 ”建成绿色粮仓。要确保全省粮食播种面 积稳定在 5400 万亩，粮食综合生产能力 400 亿斤，人均粮食产量为460 公斤。经济作物产值在种植业产值中的比重提高到 65%。棉花播种面积达到 200
31、万亩，产量 360 万担，油料播种面积 1200万亩，产量 110 万担。加大科技兴农力度，使农产品优质品种应用率达到 99%。以绿色大米为主的优质稻生产加工基地布局。根据粮食生产现状,重点建设鄱阳湖粮产区、赣抚平原粮产区、吉泰盆地粮产区、赣西粮食高产片等“三区一片”55 个粮食生产优势县，力争粮食面积达到 4600 万亩，总产 1740 万吨，分别占全省 85%和87%。以赣 北、赣西南、赣中三大绿色大米生产示范区为主体，在全省建成 300 万亩的绿色大米生产示范基地（县）20 个，其中 A级绿色大米面积 200 万亩，AA 级绿色大米面积 100 万亩。在丰城等 25 个县（市、区）建设
32、100 万亩高蛋白大豆生产基地；在袁州区等 27 个县（市、区）建设 105 万亩红薯生产基地， 17 在武宁等 20 个县（市、区）建设 18 万亩玉米基地。 以双低油菜为主的优质油料生产加工基地布局。重点在彭泽等 32 个油菜生产优势县（市、区）建设 675 万亩优质油菜生产基地；在鄱阳等 15 个县（市、区）建设 40 万亩优质芝麻生产基地；在进贤等 25 个花生生产优势县（市、区）建设 150 万亩优质花生生产基地。以赣南脐橙为主的果业生产加工基地布局。继续巩固“南桔北梨”工程， 稳步 实施“ 东枣西桃”工程，挖掘特色品种，促进规模发展，形成果业优势区域带。重点要大力发展以信丰、寻乌、
33、安远和宁都等 18 个县市为主的赣南脐橙、甜柚基地；发展以九江、抚州、上饶等市 22 个县赣“三北” 早熟梨基地； 发展以鄱阳、万年、南城、渝水、万安等县为主的赣东大枣基地；发展以奉新、宜丰、武宁等县为主的赣西猕猴桃基地；发展以南丰、靖安、吉水、泰和等 24 个县、市区为主的赣中南丰蜜桔、椪柑基地；发展以新余、萍乡等浙赣铁路沿线为主的新余蜜桔、大果形枇杷基地。到2010 年，全省果园面积发展到 1000 万亩（其中：脐橙 200 万亩，早熟梨 120 万亩，南丰蜜桔 50 万亩），产量达到 300 万吨（其中：脐橙 80 万吨，早熟梨 50 万吨，南丰蜜桔 35 万吨）。以无公害特色蔬菜为主的
34、蔬菜生产加工基地布局。主要发展分布在永丰、乐平、吉水、崇仁、龙南、寻乌、上栗、上高、南昌市郊区等县（市、区）的外向型无公害蔬菜示范基地；分布在万载、临川、上栗的百合生产基地；分布在广昌、石城、南丰的籽莲 18 生产基地；分布在井冈山、铜鼓、宜丰、贵溪、武宁、上饶等竹笋生产基地；分布在湖口、九江的黄花菜生产基地；分布在余干、波阳、德安、永修、新建、南昌的藕莲生产基地；分布在余干、新建、南昌、九江的水芹菜生产基地；分布在南昌、彭泽、都昌、余干、九江、永修、新建、星子的茭白生产基地。到 2010 年，全省蔬果面积稳定发展到 1200 万亩（其中：商品菜 777 万亩，甜瓜 150 万亩），总产量 1
35、467 万吨（其中食用菌 60 万吨）。以有机茶为主的茶叶生产加工基地布局。重点建设婺源、浮梁、上饶、德兴等赣东北茶区（含婺绿、浮红、饶绿）、修水、武宁、庐山等赣西北茶区（宁红）、上犹、崇义、宁都、于都等赣南茶区（赣烘青）和遂川、金溪、井冈山、高安等赣中茶区（赣炒青）。到 2010 年，茶叶总面积达到 82 万亩，总产量达到 10 万吨（其中名优茶 1.2 万吨），无性茶园占茶园总面积的 50。重点建设环鄱阳湖棉区的彭泽、九江、都昌永修、湖口、德安、星子、瑞昌、波阳等县（市）棉花生产基地，加快建设渝水区、高安市、丰城市、临川区、进贤县等县（市、区）棉花生产基地。重点建设赣西北的修水、宜丰，赣南
36、的龙南、全南、宁都和赣中部的东乡、乐安、高安等 12 个县（市）蚕桑生产基地。到2010 年，全省桑园面积达到 30 万亩，年饲养蚕种 60 万盒，蚕茧产量 2.3 万吨。大力推进农业机械化，全面提升农业机械化水平。以农 19 机构置补贴和燃油补贴政策的落实为契机，充分调动农民发展农业机械化的积极性，加速推进农业机械化，使农业机械化水平达到 50。突出抓好重要农时、重点作物、关键环节和粮食主产区的机械化生产，建设优质农作物机械化生产示范区，以重点推广机械化种植、快速发展机械化收获、稳步发展稻谷产地烘干技术为主线，全力推进“三区一片” 水稻主 产区率先实现机械化。加大先进适用农业机械化技术及机具
37、的推广力度，积极发展耕作（田快平整、开沟、起垄、打洞、挖穴）、秸杆还田、育秧插秧、收获、烘干、节肥、节药、省水、节油等农业节本增效机械化技术，提高单产，提高品质，降低成本，并积极引导和推动农业机械化技术向经济作物、畜牧养殖、园艺作物领域拓展，到 2010 年，全省水稻耕种收综合机械化水平达到 50，机耕、机插、机收水平分别达到 85、25、60， “三区一片” 基本实现农业机械化，果业、油菜、牧草等主要农作物关键环节机械化有一个新突破、新发展。 4、围绕后劲在畜，把畜牧业文章做大我省具有发展畜牧业的明显优势和巨大潜力，畜牧业发展有着十分广阔的前景，要进一步做大做强畜牧业，使畜牧业成为江西省农业
38、经济的重头戏，成为农民增收的长效源。到 2010 年，力争畜牧业产值达 600 亿元，占农业总产值的比重达 35%；大力发展地方优质畜禽品种。我省地方优质畜禽品种繁多，如牛有吉安黄牛、广丰黄牛、锦江黄牛、滨湖水牛、信丰山地 20 水牛、峡江水牛等，羊有广丰山羊和赣西山羊等，猪有玉山黑猪、杭猪、乐平花猪、滨湖黑猪、赣西两头乌猪、赣中南花猪、赣东黑猪、东乡花猪等，兔有万载肉兔，鹅有兴国灰鹅、丰城灰鹅、莲花白鹅、广丰白翎鹅等，鸡有丝毛乌骨鸡、白耳黄鸡、崇仁麻鸡、余干乌黑鸡、东乡黑羽、绿壳蛋鸡、康乐黄鸡、宁都黄鸡等，鸭有大余麻鸭、崇仁麻鸭、山麻鸭、吉安红毛鸭等。要因地制宜，稳定猪、鸡、鸭等食粮畜禽生产
39、，大力发展牛、羊、兔、鹅等草食畜禽。要坚持“预防 为主” 方针 ，强化基层畜禽防疫体系建 设，努力提高防疫水平；要出台一系列优惠政策和奖励措施，加快畜禽产品向优势产区的聚集速度，突破传统畜禽养殖“小、全、弱” 的生产格局，在原产业县和周边县市建立起产业基地，形成一批优势畜禽产品产业带，使畜牧业迅速上升为我省农业经济结构中的主导产业。加大生态畜牧小区的建设力度。继续推进适度规模的家庭养殖和专业饲养小区，实现传统养殖向现代养殖方式的转变。全面推广“ 猪沼果” 生 态模式，通过发展一 栏猪、一片果、一个沼气池、一户小康家，实现良性循环。要拓展“猪沼果” 模式，把“猪”拓展到所有畜禽， “果 ”拓展到
40、蔬菜、花卉、粮食、养 鱼等，大大丰富“ 猪沼果” 内容，延 长农业资源的循环链 条，实现经济效益、社会效益、生态效益同步发展，提高畜牧业的综合效益。实现传统养殖向现代养殖方式的转变。做大做强名特优畜禽加工产品。南安板鸭、安福火腿、袁 21 州皮蛋是我省历史较悠久的名特优畜禽加工产品，其品牌就是一笔很大的无形资产，要努力保护和加以利用。在改革开放大潮中，我省又创立了一批新的名特优畜禽产品，如英雄乳品、阳光乳品、高山青草奶品，景德板鸡、遂川板鸭、煌上煌烤禽、客家烧鸡、国鸿肉品、郑新初牌烤鲜牛肉干、梅氏皮蛋、仙丹皮蛋、华绿宝贝蛋、泰和乌鸡原种蛋，汪氏蜂蜜等。要鼓励创建品牌、做大品牌、宣传品牌、做强品
41、牌、保护品牌，在政策、资金上对名特优畜禽加工产品加大支持力度。要积极招商引资，采用先进技术，大力提高鲜活畜禽产品的科技含量，把产业做大做强，形成规模化、产业化、标准化生产。要提高机械化及自动化生产水平，采用现代保鲜包装技术，使产品上规模，上档次，成系列，成名牌，提高市场占有率。大力兴办协会、合作社、流通组织等多种形式的社会化服务组织，为养殖户提供产前、产中、产后的系列化服务，推进专业化分工协作、贸工牧一体化、养加销一条龙的畜禽产业化进程。5、围绕出路在工，把产业化文章做强江西人多地少，农民致富的根本出路在于加快农产品加工业的发展和劳务输出。要以工业化的理念来谋划农业发展，围绕农产品加工转化增值
42、，形成产业化链条，做大做强做优龙头企业，加快农业产业化进程。广泛动员和精心组织更多的农民向非农产业、向城市转移，实现农村劳动力再就业和增收。大力推进农业产业化经营。农业产业化经营是“出路在工” 22 的主渠道。要依托优势产业，紧紧抓住扶持壮大龙头企业这一发展主线，进一步壮大主导产业，大力培育龙头企业，形成以 191家省级龙头企业为骨干、600 家市级龙头企业为网络、一大批县乡产业化组织为基础的发展态势，把农民吸纳到农业产业链条中来。依托农产品主导产业，推进市场建设，培育农产品交易市场和现代营销体系，培植营销大户和农民经纪人，放手发展农民专业合作经济组织和行业协会，提高农民组织化程度，搞活农产品
43、流通，促进农业劳动力的转移。加快农产品加工业发展。农产品加工业的发展，不仅能提高农产品的附加值，进而促进更多的农产品生产，增加农民收入，而且还能吸纳和安置更多的农业劳动力。我省特色农、林、牧、渔业蕴藏着巨大潜力，加快农产品加工业的发展， “出路在工”这步棋才能走通走活，山上才有希望，水中才有潜力，农田才是重点，畜牧才有后劲。要立足于做大做强农产品加工业这一发展思路，抢抓机遇，壮大优势，突出特色，实施政策驱动、骨干带动、科技推动，积极吸引工商资本、民间资本和外商资本投资建立农产品加工企业，充分发挥“三资” 投入农业 的资金、技术、品牌、人才、市场、管理等方面的优势。各级财政支农资金和农业综合开发
44、资金等，要重点支持农产品加工企业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。提高农产品加工业基本建设投资比重，增加对农产品加工骨干企业的技改投入。引导民营企业围绕农产品加工增加投资、上项目，大力发展水产、畜 23 禽、木竹、粮油、果品、饲料、药材等农产品加工企业，加快发展农产品加工型龙头企业，不断增强辐射和带动力。充分发挥市场机制的作用，鼓励和支持优势农产品加工企业实行跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的资产重组，通过技术或品牌转让，名牌产品扩散，投资参股，收购兼并、联合经营和租赁承包经营等方式进行强强联合，强弱兼并，实行资产的有效配置，形成资产的聚变效应和规模效应。要围绕促进产
45、业集聚，加快农业园区的建设，形成农产品加工企业为主的骨干企业群。加大农产品加工新技术、新设备、新工艺的引进、研发、推广力度，鼓励大型加工企业建立技术开发中心，以多种形式与科研单位、大专院校联合，开发拥有自主知识产权的新技术、新品种，改造传统的农产品加工业。大力推进农村工业化。大力营造投资兴业的发展环境，通过优化政策环境、降低准入门槛、提供一揽子服务等措施促进农村工业的发展，通过构建创业培训、项目开发、开业指导、信用担保、市场开拓、政策咨询相结合的工作机制，不断激发农村劳动力的创业热情,努力营造农村劳动力创业的文化氛围。通过大力开展招商引资兴办农业企业、扶持引导农村劳动力在农、林、水、畜等领域创
46、业、鼓励农村劳动力进城创业、吸引外出务工者返乡创业等办法，形成千帆竞发，百舸争流的创业局面。继续加大跨省劳务输出工作力度。江西经济的快速发展，为扩大就业提供了广阔的空间。但是就业是一项长期的任务，要 24 坚持省内增岗与劳务输出并重的方针，在满足省内工业园区对技术技能人才需求的基础上，积极推动“泛珠三角” 、“长三角”、 “闽东南”的劳务 合作。 积极实施劳务输出“ 品牌”战略，着力培育制造、建筑、家政、餐饮、经营管理等品牌，增强江西农村劳动力在国内劳动力市场的竞争力。完善省外岗位的收集和筛选机制，大力发展劳务派遣事业，加快“双百工程” 建设，即在省外建立 100个劳务输入基地，在省内建立 1
47、00 个劳务输出基地，加强输出基地与输入基地的沟通与合作。把对农村职业培训投入纳入支农的范围，大力发展农村职业培训，不断整合城乡教育、培训资源，运用培训成果社会指标的办法，引导和鼓励全社会教育、培训机构参与农村劳动力的职业技能培训，努力构建有利于提高农村劳动力职业技能素质的职业技能教育、培训体系。构建城乡一体化劳动力市场体系。尽快建成省及大城市有中心市场、县（区）有“一站式” 服务平台、城市街道和建制 镇有服务网点的劳动力市场网络，统一劳动力市场核心应用软件，逐步实现全省劳动力市场信息共享，实现“ 一点登录，多点共享” 的功能，实现全省劳动力资源库与就业信息库的适时对接和互联互通，进一步完善劳
48、动力市场功能，加强公共就业服务体系建设，完善“一站式 ”、“个性化”服务内容,大力 发展网上求职等网上服务，健全劳动力市场工资价位发布制度，运用劳动力价格信息，引导劳动力的流动。积极推动职业指导员队伍建设，提高职业指导的工作水平，形成协调统一、竞争有序、调控有力、服务完善的劳 25 动力市场体系（二）积极推进农村二、三产业和小城镇的快速发展乡镇企业要继续推进体制创新，积极实施“掉头向东，通江达海，对接长珠闽，实现大发展”等战略，承接东部地区的乡镇企业向我省的有序转移。乡镇企业总产值到 2010 年达到 5010 亿元，平均每年增长 12%，其中工业产值达到 3280 亿元，平均每年增长 12.
49、5%。年均新增转移农村富裕劳动力 10 万人，到 2010 年乡镇企业吸收农村富裕劳动力达到 426 万人，占全省农村劳力的30%。加快推进农村金融改革。要针对我省农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。继续深化农村信用社改革，要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。加大推广农户小额信用贷款力度，进一步完善农户联保贷款办法。健全完善农村信用社资金结算体系，大力发展银行卡等现代支付工具，不断探索代理保险、委托理财、信息咨询服务等新的金融支农服务方式，提高支农服务水平。根据国家部署，落实县域内各金融机构承担支持“三农” 义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。培育竞争性的农村金 26 融市场，有条件的地方，
