1、支持重点项目建设II 嚣毛田 ll_兰_|三一三三 l;l 目-sj 爵嗣 n|棚 II一/_HEBEISHENGGUoTUZIYUANTING支持重点项目建设全力支持重点项目建设,促进全省经济发展是国土资源管理部门义不容辞的责任,我们召开这次全省重点建设项目用地调度会,就是要进一步掌握全省重点项目进展情况,协调解决重点建设项目用地问题,为重点项目建设搞好用地服务.这次会议,各市汇报了支持服务重点项目建设的情况,听取了重点项目建设单位的意见,会后,我们要认真研究,提出改进工作的措施.柳宝全副省长在书面讲话中,就优化投资环境,强化用地服务,坚持依法,科学供地,加快我省重点项目建设步伐提出了明确,
2、具体的要求,大家一定要认真学习,切实抓好工作落实.一,牢固树立第一要务思想,正确处理好全力支持经济发展和依法行政的关系党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,确立了把发展作为执政兴国第一要务的思想.省委六届三次全会做出了关于深入学习贯彻党的十六大精神,加快改革发展若干重大问题的决定,明确提出了.从现在起到 2020 年,努力实现全省国内生产总值比 2000 年翻两番“的宏伟目标,并把.十五“ 后三年确定为“ 项目年 “.今年 3 月以来.省委,省政府连续召开了全省投资暨重点建设,全省民营经济,全省国有企业改革和全省对内对外开放四个重?8?要工作会议.因此,各级国土资源管理部门要牢固树立第一
3、要务思想,把服务经济建设作为国土资源管理的中心工作,全力支持经济发展.(一)全力支持重点项目建设.按照省委,省政府确定的抓大项目建设的战略部署.各级国土资源部门要狠抓贯彻落实,强化服务,提高效率,全力支持,保障重点建设项目用地.一是要进一步落实省厅关于支持重点项目,民营经济和外资项目用地的有关政策规定,结合本地实际,采取更加有效的措施,在建设用地计划,土地规划,供地方式,有关收费等方面,依法,灵活地支持重点项目建设.各级国土资源管理部门要对全省今年下半年和明年计划开工建设的重点项目用地情况进行调查摸底.及时掌握情况,有计划,有步骤的做好甩地服务工作.二是要按急事急办,特事特办的原则,保证.绿色
4、通道的糨通,为重点项目建设用地提供优质,高效的服务毛对重点建入,娶尉帮勘协调解决曩目建设中遇到的问置,全过程跟踪服务,促进全省重点项目撒:,.,0,譬 tI-IEBEISHlNGGIJOTUZIYUANTING(二)积极支持和服务企业改革与发展.各级国土资源管理部门要加强国有企业改制土地资产的处置工作,依法灵活处置土地资产,为国有企业改革与发展搞好服务.对于国有企业改制后,土地用途符合划拨用地目录的,可继续以划拨方式使用土地.对于国有资本退出的改制企业,主要采取出让或租赁方式处置土地资产,经审核批准,可以将原划拨土地评估作价,冲抵企业净负债.省属国有企业改制需缴纳土地出让金的,出让金缴纳标准按
5、照土地所在地政府关于国有企业改制的有关规定确定.破产企业土地资产处置收益,要优先用于安置下岗职工.(三)搞好城镇土地经营 ,加快城镇化建设.要进一步深化城镇土地使用制度改革,积极推进土地收购储备制度,搞好国有土地资本运营,为城镇建设积累资金.对于经国家和省政府批准设立的开发区,按照城镇总体规划,可依法分批次转用征用土地,按项目供应土地.工业项目,乡镇企业以及农民住宅向开发区或小城镇集中过程中,对规划区外原有建设用地进行开发复垦后转为农用地的,可实行建设用地指标置换,不再收取相关费用.鼓励小城镇改造旧城区,所获土地收益全部用于城镇基础设施建设.对重点小城镇可以给予一次性 10 公顷新增建设占用耕
6、地的周转指标,用于实施建新拆旧,安排项目.加快城镇化建设,是我省四大主体战略之一,各级国土资源管理部门要结合本地实际,从国土资源管理的职能出发,积极搞好服务工作.(四)坚持依法行政 ,妥善处理好经济建设和保护耕地,土地资源合理利用的关系.在用地这个重要环节上,我们必须坚持依法办事,既要全力支持重点项目建设,保障用地,又必须依法保护耕地,确保项目建设依法,合理用地.在建设用地审批上,各级国土资源管理部门必须坚持依法行政,进一步健全窗口办文,内部会审,集体决策等各项依法行政制度,在法律法规允许的范围内支持重点项目建设.工作中要切实实行政务公开,增加工作透明度,.彦努接受用地单位,人民群众和社会各界
7、的监督,坚决防雌败问题发生.各用地单位,包括重点项目用地单位,.一一一一.二-一兰一定要增强依法用地意识,避免违法用地的发生.对于不经批准,违法用地的单位要承担法律责任,造成耕地大量破坏,产生严重后果的,还要依法追究有关责任人的刑事责任.二,着力抓好下半年的各项工作,确保全年目标任务圆满实现今年上半年,在省委,省政府和国土资源部的正确领导下,系统各级,各部门深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表 “重要思想 ,深入贯彻落实党中央,国务院关于国土资源管理的方针,政策和法律法规,按照年初确定的工作思路和部署,狠抓落实,各项工作均取得了良好进展,实现了时间过半,目标任务完成过半.特别是面对突如其来的
8、非典疫情,系统上下高度重视,众志成城,采取有效措施,认真抓好防非典工作的落实,取得了抗击非典的胜利.按照省委的部署和要求,扎实开展“树讲求“ 专题学习教育活动,进一步增进了团结,凝聚了力量,明确了方向,为完成好全年各项工作任务奠定了坚实的基础.在总结去年行风建设的基础上,组织召开了 2002 年度系统行风建设工作憩结表彰大会,研究制定了(2003年度国土资源系统行风建设实施方案,进_-步加强f.411l 冬 lIlI 三 Il;二;tI 口-嗣| 圈,一一/_l-IEBEISl-IENGGI 丁 OTUZIYUANTING整顿工作开展了“回头看“,查处无证开采 1121 起,越界,非法开采 7
9、6 起,并对 245 个探矿权项目进行了检查,保障了勘查开采依法,有序,规范运作.进一步规范土地市场,全面开展了整顿土地市场秩序工作,与省纪委监察厅在全省联合开展了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作,均取得了良好进展.加强土地有形市场建设,经营性用地全部走向市场,上半年共招标拍卖挂牌出让土地 704 宗,面积 709.3 公顷,出让金 26.74 亿元,政府纯收益9.37 亿元.积极培育探矿权,采矿权市场,出台了探矿权,采矿权市场管理暂行办法,在张家口市成功进行了石灰岩矿探矿权挂牌出让,探矿权出让项目库和采矿权出让储备库也正在抓紧建立.加强执法监察工作,建立了关口前移,提前介入的
10、执法监察工作机制,并狠抓违法案件的查处工作,上半年,全省共查处各类土地违法案件 3164 件,有 15 名责任人受到了党政纪处分,8 人受到刑事处分.加强地质环境保护,汛期地质灾害防治工作做到了早部署,早安排,各市健全了群测群防网络,加大了滥测,预警,预报工作力度,确保了防灾工作的落实.制定了“河北省绿色矿山建设方案“,全面启动了 “绿色矿山“建设等等.6 月下旬,省厅组织了 9 个调研组到 11 个市,听取了各市的工作汇报,近日斤党组专题听取了 9 个组的调研情况,今年上半年,11 个市局的各项工作都取得了良好进展,都有比较突出的工作.在服务重点建设方面,石家庄,唐山,沧州等地措施有力,力度
11、大,效果好;在土地市场秩序治理整顿方面,廊坊,张家口,秦皇岛,衡水积极探索长效机制,巩固土地市场治理整顿成果;在矿产资源管理秩序治理整顿方面,邯郸市局逐步形成一套“系统执法,综合防治“ 的矿产资法监察模式,邢台市多措并举抓好矿产.资源管理 序整顿 ;在地质灾害防治和环境保护方面,保定市陶察暗访督导落实防灾措施,承德市启动了.百矿披绿“工程.鬈将总之,上半年,面对突如其来的非典疫情,在省委,省政府的正确领导下,全厅上下和系统各级部门一毒010.函涵一j众志成城,在抗击“非典“ 的同时 ,毫不放松服务经济建设和各项工作,较好地完成了工作任务,实现了一手抓防非典,一手抓各项工作的“双胜利“, 为确保
12、全年目标任务的圆满实现奠定了基础.但是,非典疫情也确实给我们的工作造成了一定的影响.为此,下半年要切实加大工作力度,加快工作步伐,高质量的完成好工作任务.这里,我着重强调以下几个方面:第一,进一步加强“三个代表 “重要思想的学习贯彻工作,在全系统兴起学习贯彻新高潮.在全党兴起学习贯彻“三个代表“ 重要思想新高潮 ,是党的十六大作出的一项重大战略举措,系统各级国土资源管理部门要高度重视,切实做到认识到位,领导到位,组织到位,学习到位,贯彻到位.为在全系统兴起学习贯彻“三个代表 “重要思想新高潮 ,厅党组已专门下发了通知,系统各级,各部门要结合实际,认真抓好落实.要对兴起学习贯彻“三个代表“ 重要
13、思想新高潮工作进行周密安排,切实做好动员部署,组织实施,监督检查等各环节工作.要建立健全领导责任制,各单位,各部门主要负责同志要承担起第一责任人的责任,既要以身作则,带头学习,带头贯彻,又要了解情况,掌握动态,督促检查,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实.要将学习贯彻“三个代表“ 重要思想的成效作为年终考察评价领导班子领导干部的重要内容,作为选拔使用干部的重要依据.要把纲要和胡锦涛同志“七一“ 讲话的学习纳入干部培训计划,举办各种形式的培训班,研讨班.要理论联系实际,通过学习贯彻“三个代表 “重要思想.切实解决国土资源管理工作中的重点,难点,热点问题.要进一步加强基层党组织建设.使各级党组织成
14、为学习贯彻“ 三个代表“ 重要感想的推动者 ,组织毫和实践者.要切实加强“三个代表“学习贯彻的篮黼搞适眵候要对各市学习曩钥情况进行督导检查.年底前,各市国土资源局 l 和厅机关各处备辜属单位一二 e麓.3.蕾爱警每 l|蠢HEBEISHENGGUOTUZIY1LTANTING要认真总结学习贯彻情况,并向厅党组作出书面报告.此外,在“三个代表 “重要思想的学习贯彻中 ,要进一步加强党内廉政建设,强化各级领导干部的廉政意识,按照省委的部署和要求,扎实做好各项廉政工作,做到防微杜渐,常抓不懈,确保我们这支队伍在市场经济洪流中经得起考验.第二,进一步加强国土资源规划工作.要切实抓好土地利用总体规划修编
15、的前期准备工作和试点工作,重点加强对廊坊市土地利用总体规划修编工作进行指导,并启动一批新的规划修编试点,力争明年全面启动土地利用总体规划的修编工作,以满足经济发展对用地的需求.近期要专题召开一次规划管理座谈会,进一步简化和规范规划管理工作.此外,要全面完成市,县级土地开发整理规划,矿产资源规划以及沿海三市海洋资源规划的编制,评审和报批工作,完善国土资源规划体系.第三,强化国土资源执法监察工作.要在全省进一步落实关口前移,提前介入的国土资源执法监察工作机制,重点抓好动态巡查的落实.要狠抓典型案件的查处工作,影响大的案件要公开曝光处理.继续做好矿产资源管理秩序和土地市场秩序治理整顿工作,认真抓好土
16、地公开出让专项检查和海域使用管理法执法检查各专项活动,维护良好的开发利用和管理秩序.要继续抓好信访工作,研究解决群众反映的问题.及时化解矛盾,维护社会稳定.第四,加强地质灾害防治和环境保护.要切实抓好汛期地质灾害防治工作,认真抓好防灾预案的落实.加强对地质灾害防治工作的督导检查,确保各项防治措施落实到位.要严格执行汛期 24 小时值班制度,落实地质灾害灾情速报制度,保证信息畅通,为防灾救灾的指挥决策提供及时,准确信息.要全面实施.绿色矿山“建设.从根本上改善矿山地质环境 ,促进矿区经济的可持续发展.第五,大力培育和完善国土资源市场,优化配置国土资源.全面推行经营性土地使用权招卖挂牌出让,努力提
17、高市场配置土地份额.今年全省捂标拍卖挂牌出让土地争取达到全部出让土地的 25%以一ll 一.上.加快土地储备机构建设和有形市场建设,年内全省 80%的县市要建立储备中心,11 个设区市要建立起功能齐全,服务完善,交易规则健全的土地有形市场.城镇土地供应,二级市场交易要全部进入市场运作,实行市场化配置.认真落实河北省探矿权采矿权市场管理暂行办法,大力推进探矿权,采矿权招标拍卖挂牌方式出让,逐步建立政府调控,市场引导的探矿权,采矿权流转运行机制,积极培育探矿权采矿权市场.积极稳妥地推进海域使用权招标,拍卖,挂牌出让工作,抓好试点,为全面推进奠定基础.下半年,要筹备召开土地市场建设和探矿权采矿权市场
18、建设专题会议.进一步推动国土资源市场建设.第六,进一步加强国土资源基础工作.要继续加强对铁,铜,富铅锌,金,钾盐等我省支柱性和紧缺性矿产资源的调查评价,开展我省找矿远景区的综合调查评价.积极开展农村集体土地所有权登记发证和城镇个人住房土地登记工作,确保在 3 年内全面完成集体土地所有权登记发证任务,实现地籍登记全覆盖.全面开展资源储量动态核查检测工作,力争在年内建立起储量动态监督管理机制.大力推进矿产资源储量登记统计制度改革和地质资料管理制度改革,完成欠交资料补交任务,加强馆藏资料管理,逐步将公益性,基础性地质资料向社会公开,为全社会服务.认真抓好资源规划,土地利用,城镇地籍,矿产储量,地质资料,海域使用六大基础数据库建设,大力推进电子政务,积极开展对外信息服务.为确保各项工作任务圆满实现,各级国土资源管理部门要采取有效措施,狠抓工作落实.要加强督导检查,及时掌握工作的进展情况,研究解决遇到的问题.要注重抓典璺搋试点,以点带曹;推动馨项工作深入开展,抓出成效.要加磕调查
