1、府谷县东峰煤矿有限公司 煤炭资源整合项目（0.90Mt/a ）环境影响评价简本府谷县东峰煤矿有限公司煤炭资源整合项目环境影响评价工作已于 2009 年6 月 30 日委托煤炭科学研究总院西安研究院承担，接受委托后，评价单位进行项目公示并组织有关技术人员对现场进行了踏勘，收集相关资料；在 2009 年11 月收到最终设计资料，并结合当地具体情况及本项目特点，于 2009 年 12 月编制完成了府谷县东峰煤矿有限公司煤炭资源整合项目（0.90Mt/a）环境影响报告书 。一、地理位置及交通府谷县新民镇东峰煤矿有限公司位于陕西省府谷县新民镇正西方向 3km 处温庄则村，行政区划隶属陕西省府谷县新民镇管
2、辖。整合后工业场地在原温庄则煤矿工业场地上改扩建。煤矿周围交通较为便利，府店一级公路从整合区东南部通过；神朔铁路从井田东南通过，整合后工业场地距新城川集装站约 2km。二、项目概况1、整合前项目概况（1）工程基本情况东峰煤矿由原府谷县新民镇阳塔煤矿、商业联营煤矿、温庄则煤矿整合而成。新民镇阳塔煤矿：该矿于 2000 年 4 月正式建成投产，批准开采 3-3 号煤层，煤厚 0.942.34m，生产能力为 0.15 Mt/a，开拓方式采用一对斜井开拓全井田，煤层底板标高为 11401160m，采煤方法采用房柱式炮采，防爆四轮车运输。地面生产系统简单，露天储煤，分块混堆放，原煤汽车装载计量外运。职工
3、总人数 89 人。矿井正常涌水量为 3m3/d，最大涌水量为 6m3/d。新民镇商业联营煤矿：该矿建于 1988 年 5 月，批准开采 3-3 号煤层，煤厚0.942.89m，生产能力为 0.15 Mt/a，开拓方式采用一对平硐开拓全井田，煤层底板标高为 11701148m，采煤方法采用房柱式炮采，防爆四轮车运输。地面生产系统简单，露天储煤，分块混堆放，原煤汽车装载计量外运。职工总人数75 人。矿井正常涌水量为 7m3/d，最大涌水量为 14m3/d。新民镇温庄则煤矿：该矿建于 1994，批准开采 3-3 号煤层，煤厚2.895.01m，生产能力为 0.10 Mt/a，开拓方式采用一对斜井开拓
4、全井田，煤层底板标高为 11701185m，采煤方法采用房柱式炮采，防爆四轮车运输。地面生产系统简单，露天储煤，分块混堆放，原煤汽车装载计量外运。职工总人数63 人。矿井正常涌水量为 5m3/d，最大涌水量为 10m3/d。（2）整合前原有工程存在的环保问题以环保措施整合前各矿均为小的私营企业，无规范化的环境管理机构，管理不到位，管理水平较低，生产系统为露天形式，没有防尘、除尘设施，煤尘扬尘量大，场地内及周围煤尘污染严重；污废水处理设施不到位，污水超标散排；锅炉无除尘设施，烟尘超标排放；固废存在乱堆乱排现象；目前采空区有地面塌陷现象，对当地生态环境造成了一定的影响。2、整合后项目概况东峰煤矿隶
5、属府谷县新民镇管辖。地理坐标：东经 11038481104256，北纬 390451390629。东峰煤矿煤炭资源整合项目是对原陕西省府谷县新民镇阳塔煤矿、府谷县新民镇商业联营煤矿、府谷县新民镇温庄则煤矿实施煤炭资源整合，扩大煤矿开采范围、增加开采煤层数，整合后企业名称为府谷县东峰煤矿有限公司，整合区域为 Z45 区。整合后生产能力 0.90Mt/a，井田面积 9.1596km2，批准开采 3-3、4 -4、5 -2 号煤层，地质储量 55.18Mt，设计可采储量 27.981Mt，服务年限 23 年。整合后是在原温庄则煤矿工业场地基础上改扩建工业场地，占地面积 10.37hm2，绿化率为 3
6、0%。因项目矸石产量较少，不设排矸场，矸石全部综合利用，综合利用不畅时暂时堆放场内矸石临时堆场，矿井属于低瓦斯矿井。整合后采用斜井开拓方式，在工业场地正西新建一对主、副斜井及回风斜井；井田采用单水平开拓，同时设两个辅助水平；本矿井煤层采用“壁式综采”采煤方法，全部冒落法管理顶板，液压支架支护顶板；井田内 3-3 煤层盘区回采率为 80%，工作面回采率为 95%；井下主运输采用胶带输送机连续运输，担负大巷运煤任务；辅助系统选用防爆低污染柴油机无轨胶轮车，总计 3 辆；矿井通风方式为中央并列式通风系统，抽出式通风方式；已于府谷县慧泉水务有限责任公司签定了长期市政供水协议，供水水源在孤山川口；双回路
7、供电；新建地面生产系统，加工后的最终产品分为013mm，1330mm，3080mm，80mm 4 种产品经输送机栈桥至产品仓存放外运；新建锅炉房，配备除尘脱硫装置；井筒送热改用工业热风机组；新建矿井水处理站、工业场地污水处理站。工程总占地 10.37hm2，绿化率大于30%。整合方案总投资 31426.4 万元，其中环保估算投资为 570 万元，占项目建设静态总投资的 1.82%。总在籍人数 408 人。全员工效为 6.40t/工日。三、产业与相关政策合理性本项目坚持“统一规划、先关闭后整合、以大并小、以优并差”等原则，其实施符合陕西省人民政府关于印发陕西省煤炭资源整合实施方案的通知(陕政发
8、【2006 】26 号)、 陕西省人民政府关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复 （陕政函【2007】167 号）及榆林市人民政府关于煤炭资源整合工作的实施意见 （榆政发【2008】4 号）等相关要求及程序。四、环境质量现状评价地表水：设龙王庙沟上游、龙王庙沟中下游，共 2 个断面。评价河段断面1 除生物需氧量超标外，其余指标均满足地表水环境质量标准中的类标准。地下水：在工业场地东南 650m 处温庄则村水井，布设地下水监测点。地下水监测点均满足地下水质量标准 （GB/T14848-93 ）类标准，地下水水质较好。环境空气：设三个监测点，分别为前龙王庙、温庄则村和对家峁村。所监测的 SO2、NO
9、 2 的一次值和日均值在三个点全部满足标准要求，TSP 的日均浓度范围 0.2560.401mg/m 3，前龙王庙和对家峁均有不同程度的超标现象，其中前龙王庙监测点污染较重，最大超标倍数为 0.337 倍，最大值浓度为 0.401 mg/m3。TSP 超标原因与西北地区自然环境、气候、风沙扬尘等影响有关。声学：工业场地昼夜噪声均满足声环境质量标准 （GB3096 2008）2 类标准，说明该区域声环境状况较好。 生态：评价区位于陕北黄土高原北部，毛乌素沙漠东南缘，地貌单元以黄土梁峁区为主，有少量沙土沉积，地表基本被第四系黄土所覆盖，是一个以自然土地资源和煤炭资源为经济动力的资源依赖性生态经济系
10、统，农业生态系统是目前生态经济系统的主体。土地类型多样，土地质量差，植被覆盖率低，水土流失严重，灾害性天气频繁，抗干扰能力差是评价区基本生态特点。现状调查煤矿开采未见地面塌陷、裂缝。五、环境影响预测及评价（1）地下水环境影响评价评价区主要地下水含水层为第四系松散层潜水，以接受大气降水直接补给为主，是井田内具有供水意义的含水层。由预测结果可知，3 -3、4 -4、5 -2 号煤层开采后，导水裂隙带最大高度分别为 60.20m、28.97m、39.93 m，防水煤岩柱高度分别为79.10m、31.67m、46.65m。根据现有资料，5 -2、4 -4、3 -3 各煤层间距均大于煤层最大导水裂隙高度
11、，因此三煤开采后，各煤层导水裂隙没有贯通。根据已有井田地质资料，东峰煤矿井田内煤层赋存西部、北部埋藏深，东部、南部埋藏浅。通过分析，井田在 K2 勘探线 Z202 钻孔到 Z203 钻孔周围有可能导通第四系潜水含水层，但通过查看此区域 3-3 煤赋存状况，此区域均为采空区，已留设采空区防水煤柱，正常情况下，第四系潜水不会大量溃入井下。同理，井田在 K3 勘探线 PK21 钻孔到 Z304 钻孔周围均导通第四系潜水含水层，对区域具有供水意义的含水层造成一定影响，影响区域位于井田东部龙王庙沟。为防止采煤对第四系潜水含水层破坏，环评建议对导通区暂不开采，避免造成地下水资源的流失，导通区总面积约为 0
12、.1491km2。所以，采煤对具有供水意义的第四系潜水影响较小，但应加强对民用水井的跟踪监测，一旦因采煤导致居民生产、生活用水困难，应及时由矿方负责解决。同时开采过程中应实施边开采、边勘探、边观测地下水影响，防止隔水性不良区段导水天窗发生水力联系，最大限度保护第四系潜水含水层。（2）地表水环境影响评价整合后，矿井地面生产、生活废污水及矿井涌水经处理后全部回用于矿井生产，废污水不外排，对地表水环境基本不产生影响。（3）地表沉陷影响评价根据预测：3-3 煤开采后地表最大下沉值为 2337.9mm，最大倾斜值为 60.4mm/m，最大水平移动值为 1332.0mm，最大水平变形值为 52.3mm/m
13、；4-4 煤开采后地表最大下沉值为 437.0mm，最大倾斜值为 9.3 mm/m，最大水平移动值为 249.0mm，最大水平变形值为 8.1mm/m；5-2 煤开采后地表最大下沉值为 953.1mm，最大倾斜值为 14.6 mm/m，最大水平移动值为 543.0mm，最大水平变形值为 12.6mm/m。全井田可开采煤层开采后最大下沉值出现在井田三层煤重叠区域，下沉值约为 3728.0mm。根据井田的地质特征及已确定的参数，本矿井地表沉陷影响范围一般在井田边界外侧 38.6865.47 范围内，开采后地表移动延续的时间一般约 0.550.68a，地表最大下沉速度值约 102.52mm/d。（4
14、）声学环境影响评价工业场地场界及敏感点昼、夜噪声均满足 GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准2 类或 GB3096-2008声环境质量标准 2 类标准要求。但工业场地内生产设备仍需采取进一步降噪措施，尽可能降低噪声污染，保证生活、办公区人员的身心健康。（5）空气环境影响评价生产期的环境空气污染主要为工业场地供热锅炉煤产生的烟气污染，地面生产系统风蚀扬尘及地面运输产生的道路扬尘。燃煤产生的烟尘、SO 2 及筛分系统产生的煤尘经处理后均可达标排放，经分析，最大地面浓度和日均浓度均可满足大气环境质量标准的要求。采用产品仓储煤，对周围环境的影响较小。场外道路的扬尘影响甚小，随着场外道路
15、路矿的改善、相应治理措施以及煤炭运输过程中管理措施的不断加强，其影响会进一步弱化。（6）固体废物影响评价整合项目建设与运行产生的掘进煤矸石回填井下废弃巷道，生产期间筛分矸石及锅炉灰渣全部实现综合利用，在不能利用时运至井下充填废弃巷道；生活垃圾及污泥采取集中收集，定期排入市政垃圾场处置。固体废弃物对环境影响较小。（7）生态环境影响评价结论整合施工主要在改扩建的工业场地内进行的，影响是暂时和局部的，施工结束后影响亦结束；营运期只要充分注重生态环境保护措施的实施，会减缓对生态环境的影响。因绿化和生物措施的实施对当地生态环境有一定的改善。同时项目的建设必然促使农业生态结构的转变使其更趋于多样化，促进和
16、带动当地乡镇企业的发展，使区内的产业结构发生变化。有利于退耕还林还草生态规划的实施。（8）水土流失影响预测根据预测，在不采取任何水保措施的情况下建设期、营运期新增水土流失量分别为 27560t、4631.5t/a ，在采取一定水保、环保措施后本项目新增水土流失总量为 1167t。六、污染防治措施（1）地表水污染控制矿井正常涌水量为 360m3/d，采用经混凝、沉淀、过滤、消毒一级处理后，其中 329m3/d 回用于井下消防洒水；31m 3/d 经处理达标后用于地面生产、生活杂用水；工业场地生产、生活污水量为 45.3m3/d，经一体化污水处理设备进行二级生化处理达标后用于储煤系统、排矸系统、筛
17、分转载、场外道路、场地绿化洒水，不外排。（2）环境空气污染防治矿井整合后，大气污染源主要是矿井供热锅炉、工业场地煤炭筛选系统、储煤场及煤炭外运等。工业场地集中供热锅炉房内选用 3 台 DZL4-1.25-AIII 型蒸汽锅炉（合计34t/h） ；采暖期 3 台锅炉同时运行，非采暖季工业场地 1 台工作；井筒防冻选热风机组；锅炉燃料采用本矿生产的 5-2 原煤，选用三台 SLTC 型湿式脱硫除尘器，除尘效率95%，脱硫效率60%（加脱硫剂、双碱法） ，经 40m、内径 1m的高砖砌烟囱排放。污染物排放可满足 GB13271-2001 中 2 类区时段标准要求，同时实现了减排。整合后，在筛分设备上
18、方设置密闭的集尘罩，煤尘经吸气罩收集后采取布袋除尘器进行处理，产品采用筒仓储煤（设袋式除尘器和洒水装置） ；同时定期洒水车洒水，因此扬尘对外环境影响较小。运输车辆车箱封闭，严禁抛洒，运输道路洒水拟尘、道路及时修缮等措施后，煤矿运输道路扬尘对环境空气的影响程度较低且影响范围较小，一般在公路两侧 2050m 范围内。同时严格执行陕西省 1999 年起的规定：煤炭在销售和运输过程中其表面含水率不得低于 5、运煤车辆必须盖有蓬布等，此规定的实施，大幅度减小运煤车辆扬尘。（3）噪声污染防治措施在设计阶段选用低噪设备；运行阶段的高噪声设备采取消声、隔声、减震等措施。通风机、锅炉风机、空压机均设置在室内，其
19、中锅炉风机、空压机门窗均采用隔声材料；通风机、锅炉风机等安装进消声设备，筛分系统进行封闭隔声，对部分设备进行减震处置降噪，同时在噪声源周围绿化降噪。（4）固体废弃物建设期经土方平衡后，部分用于场外道路建设后，其余全部回填井下废弃巷道。运行期，掘进矸石（9000t/a）不出井，全部回填井下。同时，根据协议，地面产生的筛分矸石（4500t/a） 、锅炉灰渣（253.6t/a） 、脱硫渣（20.0t/a）全部综合利用于府谷县新民镇温庄则机转厂；如综合利用不畅时，可暂时堆放场内矸石临时堆场；生活垃圾的排放量为 119.2t/a，采取集中收集、定期运往市政垃场处置措施。井下污水处理站的污泥主要用于工业场
20、地辅助生产区绿化施肥。（5）地下水保护措施在生产过程中，尽可能实现废水资源化，间接保护地下水资源。加强对固废的管理，全部安全处置，防止地下水的污染。根据现有地质、水文资料预测分析后，各煤层开采后，之间导水裂隙没有贯通，但在 3-3 煤井田东部龙王庙沟附近，将导通具有供水意义的第四系潜水含水层，环评提出在此区域实施暂不开采。所以，煤矿在开采其它区域一般不会导通第四系潜水，不会对第四系潜水产生影响，因而第四系潜水一般不会危及井下安全生产。尽管如此，矿方在开采过程中应密切监测，注意矿井涌水量变化，加大矿井的排水能力，防止隔水性不良区段导水天窗发生水力联系；同时加强雨季开采监测，预防水患事故，出现险情
21、应及时排除，以确保矿井安全。在实际开采过程中，同时应加强对民用水井的监测，如因采煤导致居民生产、生活用水困难，应由矿方负责解决。大力开展植树种草活动，尽量扩大井田内植被覆盖面积，以加快地下水位的回升。（6）地表沉陷防护措施在设计中，对可能受地表沉陷影响的矿井工业场地、井田的边界、主要大巷、采空区、神朔铁路、府店一级路、涉及温庄则村级新民中小学留设了保护煤柱。对于井田内联络公路采取采后修复、维护或重修相结合综合措施加以治理。对开采引起的土地沉陷、裂缝等由地方组织人员平整、充填，恢复耕地的使用能力。对变形造成的植被倾倒、死亡等，矿方应会同地方有关部门及时组织人员扶栽，无法扶载的要补种还林或视破坏程
22、度给予补偿。对沉陷区实施复垦、整治措施。沉陷盆地边缘以人工恢复为主，而盆地中部则已自然恢复为主。井田范围内涉及 1 个自然村，共 12 户，50 人，均在矿井可采区域内，由上述预测可知，地表移动和变形值较大，均超过地面建（构）筑物级破坏等级限值。但温庄则村位于井田南部边界，受井田边界煤柱保护。七、清洁生产分析与评价通过清洁生产评价指标的对比分析，评价认为，项目采用同规模矿井较传统的壁式综采采煤方法，选用同类成熟、可靠的开采设备，同时采用必要的“节能、降耗、减污、增效” 的清洁生产措施，符合小煤矿煤炭资源整合的相应技术水平要求，除土地资源占用指标外，其它指标清洁生产水平达到我国煤炭行业基本水平。
23、八、污染物排放总量控制分析污染物排放总量控制因子为 SO2、COD，整合后排放量分别为 6.26 t/a、0 t/a，与整合前相比，整合后东峰煤矿 SO2 及 COD 均实现了减排，分别减排9.37t/a 、1.58 t/a，建设单位应行文向当地环保局进行确认。九、公众参与评价中开展的公众参与采取报纸、网络环境影响评价公示及问卷调查的方式。环评单位在 2009 年 7 月 5 日府谷县新民镇以张贴公告的形式，向公众声明东峰煤矿煤炭资源整合项目目前正在进行环境影响评价工作， 2009 年 9 月 23日在榆林日报登了府谷县东峰煤矿有限公司煤炭资源整合实施方案环境影响评价信息公示，为了便于广大公众
24、对整合方案实施产生的环境影响有更准确的了解，同期在煤炭科学研究总院西安研究院网站（www.xiancc ） “建设项目环评公告”中公布了府谷县东峰煤矿有限公司煤炭资源整合项目（0.90Mt/a）环境影响报告书主要结论。公示期间未有公众反馈意见。十、评价总结论府谷县东峰煤矿有限公司煤炭资源整合项目（0.90Mt/a） ，符合陕西省和榆林市关于煤炭资源整合的相关政策和有关规划要求；公众支持率较高；在严格执行本环评报告和设计所提出的各项污染防治和生态保护措施的前提下，可将不利影响控制在环境可接受的范围内。通过整合完善了环保措施，其污染物排放有所减少，体现了整合工程 “以新带老”的原则，同时基本实现“
25、增产不增污”或“增产减污” 的目标。从环境保护及资源合理用角度讲，项目建设是可行的。十一、要求与建议1. 要求（1）应严格根据煤炭资源整合的程序进行煤炭资源整合建设，严禁未批先建；（2）严格按设计要求留设保护煤柱，确保人民生命财产安全，作好沉陷区整治及复垦工作；（3）对导通第四系潜水含水层龙王庙沟区域，应按环评要求对此区域实施暂不开采措施；（4）按设计要求采用采用 SLTC 型湿式脱硫除尘器（脱硫效率60%、除尘效率95%）确保烟气达标排放的同时实现污染物减排；（5）煤炭开采中应实施边开采边勘探边观测地下水的影响，及时采取减缓措施；（6）严格执行省煤炭资源整合“三先三后” 的要求，对于非整合主
26、体矿井，必须先关闭后整合；对于整合后废弃的井场，必须先闭毁，恢复生态后再整合；对于闭毁恢复后的井场实行验收制度，必须先验收后整合；（7）鉴于本区地处生态环境脆弱区的实际，建设单位应高度重视环境保护和水土保持工作，补充、完善相应职能机构及规章制度，配备得力的技术与管理人员。对于以上结论从即日起 10 日内将在社会征求广大公意见，广大公众如有建议或意见可向我单位或环境影响评价单位煤炭科学研究总院西安研究院进行反映。建设单位：府谷县东峰煤矿有限公司电话：13572698258联系人：刘赵明环境影响评价单位：煤炭科学研究总院西安研究院电话：02987862114传真：02987859786联系人：秦先生附件一：府谷县东峰煤矿有限公司附件二：
