1、搞好协调工作应坚持“四看”与“四性”搞好协调工作应坚持“四看 “与“四性“傅秋生协调就是管理,就是领导.市委办公室处于全市的中枢位置,是沟通上下左右.联系四面八方的纽带和桥梁,担负着大量的协调任务.协调工作搞得好与坏.直接关系到领导决策的落实.关系到办公室工作的质量和效率,关系到办公室的形象.因此,在协调工作中.应当坚持做到“四看“ 和“四性“.一是坚持向前看.增量预见性.协调工作要做到及时,不能久拖不决.因为处于萌芽状态和形成时期的矛盾问题.解决起来比较容易,一旦成为痼疾,将很难得到解决.这就要求我们必须具备超前意识.做到事事“向前看“. 善于在问题刚刚暴露时就抓住它,从而能够协调解决它.为
2、此.在上级重大决策贯彻前,重大会议召开前,重要活动开展前,市里重要工作部署前,我们始终坚持超前调查,提前介入.尤其针对近几年出现的粮食征购,村委换届,机构改革,干部分流,企业破产,工人下岗,税费改革等矛盾比较集中的重要性工作,每次都未雨绸缪,做到了事前有预测.事中有督查,事后有结果.如去年我们在督查中发现,王召乡东申召村61 名群众存款被骗.由于作案人隐匿外逃,市信用社以储户没有正式存折为由拒绝支付农户存款,储户强烈不满并有集体上访的苗头.对此.我们一方面做好群众思想工作,引导群众依法起诉.另一方面协调法院提前介入.快速审理.并组织公安局,司法局和信用社共同配合,使此案得到了圆满判决.王召信用
3、社主动给群众兑付了全部存款.及时化解了一起大面积上访案件.二是坚持实地看.增量有效性.没有调查就没有发言权,不了解情况就没有协调权.不论是一般性的矛盾,还是重大性的问题,靠文字和电话协调,其作用是有限的.为此,我们经常要求办公室人员多深入基层,多到矛盾问题聚集的现场看一看.转一转,不但要全面吃透情况,而且要深刻洞察矛盾,不但要分清主要矛盾和次要矛盾,而且还要吃透矛盾的主要方面和次要方面.只有明察矛盾的每个细枝末节,协调起来才能得心应手.才能真正提高质量和效率.如在去年的扶贫帮困工作中.由于对一些国有企业的下岗职工底数不清,市直有关部门在确定扶贫对象和分配最低生活保障指标问题上.引发了市化肥厂等
4、企业职工群众的不满和上访.在这个问题的协调解决上,我们在开好职能部门,企业,下岗职工等方面协调会的同时,把重点放在了澄清下岗职工底数上,先后组织经贸,劳动,民政等部门深入到每个企业.深入到每个下岗职工家中,做到逐企核查.逐人见面.核准了情况,有效地化解了矛盾.在此基础上.我们在全市组织开展“一对一“ 帮扶活动.并积极建议市委市政府扩大财政扶贫规模.鼓励机关干部捐资扶贫.先后筹措 300 多万元资金救济社会弱势群众.进一步拓宽了帮扶救济范围.受到了群众的好评.三是坚持最踩看.增量连贯性.决策的落实和问题的协调往往是一个循序渐进的过程,问题比较复杂.时间跨度较长,有的需要几个月甚至几年的时间.如果
5、实行简单的一次性协调,就会缺乏连续性.问题往往得不到很好的解决和落实.因此.对于这些问题.我们采取了阶段性静态协调和连续性动态协调相结合的方法,实行“跟踪看 “,对已经落实的 .看效果;对正在落实的,看进度;对没有落实的,看原因.收到了良好的效果.如我市在神农山景区的管理上,由于管理经验相对不足,出现了客流高,收入低的情况.为此.我们专门印制了“市委督查证 “,由市委督查员佩带 ,每逢周六,周日等公休日到景区搞协调督导.在景区配备了一只“ 跟踪眼 “.陆续发现了廉价香客票印发太多,景区周围大批群众强行进入景区,公务接待免票太多等问题,对于这些我们坚持实行跟踪协调解决.先后要求景区废止了香客票,
6、协调公安部门在景区设立了公安派出所,并规定门票统一由财政部门负责管理,其他单位上级来人除新闻记者外,一律由本单位自行接待解决等.这些跟踪协调措施.有力地维护了管理秩序,两年共阻止无票进入车辆和游客 2.1 万余次.为景区增加ll做好辅助决策中的协调工作海洲当代领导的决策大都采用科学决策的方式.决策活动中既有领导班子成员参加,又有各种智囊组织辅助,还有某些下级领导或相关单位参与.因此,决策运行中上下级之间,各成员之间,各部门之间不可避免地会发生这样那样的矛盾和摩擦.作为领导决策的辅佐者,办公室人员不仅要当参谋,搞服务,而且要当好沟通协调的重要角色,把握好以下四个协调环节.一,各种不同意见的协调在
7、领导者制定决策的过程中,办公室人员负有收集,反馈各方面意见的职责.而不同的意见往往集中在酝酿讨论决策阶段和论证预选方案之时.办公室人员在收集综合这些意见的过程中,要做大量的协调工作.协调的重点是这样两类意见:一类是与主要领导意见不同甚至截然相反的意见.决策中既然要优选方案,就需要而且必然会有许多不同的意见和方案.在多个意见中,有些意见为领导所接受和采纳,而有些意见则可能由于种种原因未被接受和采纳;有时还可能因为意见相反而出现各持己见,争论不休的局面.面对这种情况,办公室人员在收集和记录各类意见时,一定要抛弃那种追求“一致“的偏见,勇于接纳不同意见 ,并鼓励大家多从不同的角度提意见,提建议.对于
8、正确的,合理的,有创造性的意见,要积极建议领导采纳;对于不合理,不妥当的意见,也应做好记录,以引起领导重视;对于一些虽然正确但本次决策不宜采用的意见和要求,应协助领导做好解释工作;对于因意见分歧而引起的争论,要耐心听,认真记,充分尊重争论双方,而不要轻易表态,轻易介入,避免形成对某一方的压制.另一类是与决策内容有直接关系的单位和群众的意见.一般来说,决策内容所涉及的部门和单位对决策比较关心,群众对决策预案的一些条文或提法比较敏感,尤其是涉及群众切身利益的一些问题,不同的单位和群众往往会提出一些截然不同的意见,做出一些异乎寻常的强烈反映.对于这类意见,办公室人员要原原本本地收集和反馈,并建议领导
9、充分地考虑他们的利益和要求;对于其中某些明显违背法律法令和方针政策的意见,要在政策,法律上予以解释,不可随意给提意见者扣上“地方保护主义 “,“本位主义“之类的大帽子.上述两类意见既是办公室人员协调的重点,也是协调的难点.办公室人员应本着既维护领导意图,又尊重群众意见的原则去协调.对于某些在办公室这个层次上不好协调处理的问题,要收集起来送交领导协调处理,不可听而不闻,一推了之.二,辅助人员矛盾的协调参加辅助决策的人员往往来自各个不同的部门和单位.他们各自辅助工作的重点,关注的问题,提意见的角度有所不同,相互在一起工作或讨论难免会有某些不适应,甚至产生某些摩擦.因此,在领导身边工作的办公室人员有
10、责任协助领导做好两个方面的协调工作.一是要注意协调辅助人员与领导之间的关系.当发现来自部门,单位的辅助人员提出的意见与领导意图有较大距离或有明显抵触时,办公室人员要发挥自己对领导意图比较熟悉的优势,主动地向他们交代领导意图,讲清领导确定这一决策目标的理论依据,现实依据,政策依据及相关背景.尽可能地让他们把参谋的收益 180 余万.四是坚持回头看.增强彻底性.在实际工作中,有些问题矛盾弹性比较大,在一个阶段或一个时期可能得到了圆满解决,但事后很容易发生“死灰复燃“ 的现象,如机构改革后的“人员回流 “问题,非法设立宗教场所问题等等.为了增强协调工作的彻底性,我们在每项突出的矛盾和问题得到解决后,经常开展定期的“回12头看“ 活动 .如在处理非法设立宗教活动场所问题中.近年来我市取得了很大的成效,但我们始终坚持紧抓不放松,去年 7 月,我们又开展了宗教三项治理整顿“回头看“, 共处理乱建寺庙 31 处,遣散私设基督教活动点 11 个,进一步巩固了此项工作的成果.(作者单位: 中共河南省沁阳市委办公室)ll
