1、化名镇群租房专项整治工作实施方案各部门、各单位、各村（社区）：为进一步加强化名镇出租房屋安全管理，加大对“群租”等突出问题的综合治理力度，着力消除各类因“群租”而引发的治安、消防、环境、卫生等隐患，切实维护社会正常秩序，根据关于进一步加强“群租房”整治管理工作的实施意见X 综委20171 号文件精神，决定在全镇范围内开展“群租房”集中整治，具体方案如下：一、指导思想围绕平安法治化名建设总体目标，按照“条块结合、属地为主” 的原则，着力开展 “群租房”整治管理工作，消除治安、消防、环境、卫生等各类“ 群租” 安全隐患，确保人民群众生命财产安全，切实维护社会正常秩序，营造良好的群众居住环境，进一步
2、巩固“平安化名 ”建设成果，有力维护社会稳定，促进社会和谐。二、工作目标1. 摸清“群租房”底数。集中力量逐户上门开展调查摸底，摸清“ 群租房 ”底数、租住人员基本信息、房东、二房东信息及存在的主要问题。2. 加强 “群租房”整治。针对突出的重点“群租房” ，综合运用市场、法律、行政、行业等措施规范整治到位，着力消除各类因“群租”引发的治安、消防、环境等隐患。3. 建立健全长效机制。在总结整治管理“群租房” 经验的基础上，建立健全融宣传、规范、整治、管理为一体的长效整治管理机制，保障房屋出租市场规范有序。三、整治管理范围和重点按照东山市”群租房 ”专项整治工作实施方案 （X 政办发201411
3、5 号）的要求，对方案明确的 7 种出租房屋情形，纳入“ 群租房 ”整治范围 。其中，对存在严重治安、消防安全隐患；违反规定、改变房屋使用性质用于出租居住；擅自改变房屋用途，将厨房、卫生间、阳台、车库、地下室出租供人居住；人均居住建筑面积低于 12 平方米；因卫生、噪音等问题，严重影响邻居生活，群众反响强烈的“群租房 ”，作为本次整治管理的重点。四、整治管理步骤从现在开始到 2017 年 5 月，集中时间、集中力量开展“群租房” 专项整治管理，分三个阶段实施：1. 边查边改阶段（2017 年 2 月2017 年 3 月中旬）开展“群租房 ”拉网式排查，根据排查摸底的情况，全面登记造册，对“ 群
4、租房 ”治理信息平台数据进行增删减，理清底数。对“ 群租房” 进行分类管理，将安全隐患大、群众反响强烈、群租问题突出的出租房屋作为重点开展整治，制订整治方案，明确整治标准和时限。2. 集中整治阶段（2017 年 3 月下旬-2017 年 4 月底）统一部署，对排查出的一般“群租房” 综合施策，分类规范；对排查出的重点“群租房 ”，集中精力、集中资源，开展精准治理，全力推进整治工作，确保取得明显成效。3. 机制建设阶段（2017 年 5 月至 2017 年 6 月底）依托“群租房 ”治理信息平台， 结合我镇社会治理网络化的实施，整合部门资源，落实属地责任，形成整治管理合力。综合运用市场、法律、行
5、政、行业等手段，推进排查、规范、整治、管理常态化，控制“群租房” 房源。同时，通过建设新化名人集宿区，盘活农民闲置拆迁房和公司内部空置宿舍等手段，扩大出租房来源，向有需求的新化名人提供安全、舒适、廉价的居住环境，分流“ 群租房” 客源。通过对两个 “源头”综合施策，建立效果好、可复制的长效管理机制。五、组织领导和职责分工成立由镇综治办牵头，派出所、建管所、司法所、城管、安监、消防、供电、供水、供气、人口和计生、地税、工商等部门以及各村（社区）参与的 “群租房 ”整治管理工作领导小组，切实加强对整治管理工作的指导、协调和督促、推进。各村（社区）成立相应的组织领导和实施机构，并按照属地管理的原则，
6、抓好工作落实。各有关部门要加强对区域内“群租房” 的整治管理工作，落实必要的人、财、物保障，确保整治管理工作顺利开展。各部门职责分工如下：综治办：负责将“群租房 ”治理工作纳入综治平安建设整体规划和年度工作考核，定期召开会议，加强督导、检查，组织、协调，督促各有关部门共同做好“群租房” 治理工作。会同派出所开展“出租房屋超市” 、 “社区房屋租赁服务站”、 “物业公司房屋租赁服务点”建设，加强工作推进和验收考核。建管所：负责房屋租赁市场及中介机构的监督管理，按照职责分工，对“ 群租房” 依法予以查处，指导、督促物业服务企业及业委会落实发现报告职责，加强“ 群租房” 的源头管控，配合城管做好查处
7、工作；配合政府开展集中整治。派出所：负责“群租房 ”及租住人员基础信息采集、数据汇总，开展宣传教育，强化“群租房” 的治安管理和消防监督检查，依法对出租房屋存在的治安违法行为予以查处，严格落实消防隐患的整改措施，积极配合政府及相关部门开展集中整治管理工作。会同综治办开展“出租房屋超市 ”、 “社区房屋租赁服务站 ”、“物业公司房屋租赁服务点” 建设，加强专业房屋租赁企业管理，加强工作推进和验收考核。司法所：负责指导加强房屋出租管理的相关法律法规的宣传解释工作；指导、监督做好全镇因“群租”引发的矛盾纠纷的调解、解释等工作。城管：按照职责分工，对“群租房” 依法予以查处；配合政府开展集中整治。安环
8、所：负责依法查处“群租房” 中生产、经营、存储危险化学品和烟花爆竹行为；配合政府开展集中整治。供电所、自来水公司、燃气公司：配合政府和相关部门做好“ 群租房” 的整治、管理、查处工作，对存在重大安全隐患的“群租房” ，在告知教育后拒不改正的依法采取停电、停水等措施。人口和计生、地税、工商：按照各自职责分工，协助公安排查“群租房”及租住人员基础信息，配合政府开展集中整治，并依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。各村、社区居委：认真做好排查摸底工作，配合公安、建管所、城管等执法部门开展集中整治。其他相关职能部门：根据各自职责，对“群租房” 涉及的各类违法、违规行为，各负其责，依法处置。六、工作要
9、求1. 统一思想，提高认识。 “群租房”是当前社会治理领域群众反映强烈的顽症。各有关部门要统一思想，充分认识开展“群租房” 整治管理工作的重要性、紧迫性，认真履责、主动跨前，切实增强责任感和紧迫感，把整治管理工作作为夯实社会和谐稳定基础的一项重要工作，切实抓紧、抓好、抓实。2. 强 化 宣 传 ， 营 造 声 势 。 各部门要多形式、多渠道、多角度地加大“ 群租房” 整治管理工作的宣传，通过告居民书、宣传手册、新闻媒体、网络平台等多种形式，加强对出租房屋安全防范的宣传，教育居民提高安全意识，遵守社会公德，形成有利于“ 群租房” 治理的舆论氛围，引导当事人自觉纠正违法违规行为，主动配合整治管理工
10、作，营造安全、和谐的社区环境。3. 综 合 施 策 ， 稳 妥 推 进 。坚持依法整治和综合施策相结合。各部门要加强协调配合，围绕整治目标综合施策，加大推进力度。要坚持强势推进和确保稳定相结合，高度重视并妥善解决整治过程中出现的问题和矛盾，完善整治工作预案，稳妥推进整治管理，实现维护群众根本利益和维护社会和谐稳定有机统一。4. 加 强 考 核 ， 落 实 责 任 。 要建 立 考 核 通 报 制 度 ， 强 化 督 导检 查 ， 相 关 工 作 情 况 纳 入 综 治 平 安 建 设 目 标 考 核 和 部 门 绩 效 考核 内 容 。 对 行 动 迟 缓 、 措 施 不 力 或 工 作 成 效 不 明 显 的 ， 领 导 小组 将 责 令 整 改 并 予 以 通 报 ； 对 工 作 扎 实 、 推 进 迅 速 、 成 效 显 著的 ， 将 总 结 推 广 其 经 验 并 予 以 表 彰 。5. 标 本 兼 治 ， 注 重 长 效 。 各部门既要立足当前，通过重点整治管理，力求取得明显的成效，又要着眼长远，依托信息化平台，建立健全长效管理机制，突出政策引导，加强源头防控，确保整治管理工作措施常态化、效果持续化。化名镇社会治安综合治理委员会2017 年 1 月 19 日
