1、互联网背景下可持续生计资本视角的滇黔桂石漠化片区产业扶贫机制创新研究NO.2,2015 2015 年第 2 期改革与战略(Cumulatively,NO.258 ) 第 31 卷(总第 258 期)REFORMATION STRATEGY DOI: 10.16331/jki.issnl002-736x.2015.02.019 互联网背景下可持续生计资本视角的滇黔桂石漠化片区产业扶贫机制创新研究赵禹拌，凌经球(中共广西区委党校，广西南宁 530021)摘要互联网作为当代科技的集中代表，在各个方面都改变着人类的社会生活。文章着眼于互联网的发展，运用可持续生计资本分析方法，讨论产业扶贫的对策，认为互
2、联网与农业的深度融合与协同发展能够推动滇枝黔石漠化片区农业的转型升级。适应贫困地区新型农业发展的需要，必须加强产业扶贫的机制创新。I 关键词 互联网;生计资本 ;产业扶贫;机制创新申图分类号F127 文献标识码A 文章编号1002-736X(2015)02-0 才 01-07The Innovation of Industrial Poverty Alleviation System of Rocky Desertification Area in Yunnan, Guizhou and Guangxi from the Perspective of Sustainable Livelihoo
3、d Capital Under the Background of Internet Zhao Yuhua, Ling Jingqiu (Party School ofGuangxi Party Committee ofCPC, Nanning, Guangxi 530021) Abstract: The Intemet, as a representative of the concentration of contemporary science and technology, change the social life of human beings. This paper focus
4、 on the development of the Intemet, using sustainable livelihood capital analysis method, discusses industry countermeasure 咀 forpoverty alleviation. The paper considers that the Intemet and the depth of the agricultural integration and coordinated development can promote transformation and upgradin
5、g of rocky desertification area in Guangxi, Guizhou and Yunnan. It can meet the needs of the new agricultural development in pove 时 yregion, and the poverty alleviation mechanism must based on the industry innovation. Key words: intemet; livelihood capital; industrial poverty alleviation; systematic
6、 innovation 作为生产力最活跃的因素，科技始方面都改变着人类的社会生活。因此，成了对扶贫工作机制创新的要求。如何终是改变人们生计资本的核心力量。互互联网也在改变着贫困人口的生计资运用电子商务改进扶贫工作，已经有了联网作为当代科技的集中代表，在各个本、生计策略和生计状况，自然也就形一些研究成果，这些成果对本文具基金项目国家社会科学基金重点项目滇桂黔石漠化片区贫困农户可持续生计策略优化研究(项目编号 14AMZ008)的阶段性成果。乍者简介赵禹拌(1965 斗，男，中共广西区委党校教授，博士(后).研究方向:网络经济、产业经济学;凌经球(1955-) ，男，中共广西区委党校研究员，研究方
7、向:民族地区经济、农村经济学。团=:I=r.e1 回回跑le1 国附圈圈iI.r1I;w.团 11 酶因议和密码回国有重要的借鉴意义。但着眼于贫闲人口自我发展能力，从可持续生计资本的架构出发，从物质资本中独立出来，在生汁资运用互联网思维来分析产业扶贫的问题.目前尚未看到 3 本文将以滇黔桂石漠化片区为本构成中增加产业资本，形成生计分析对象，按照上述分析思路.探讨产业扶贫的机制创新问题，以期探索出一条连片特资本与生计策略分析过程的逻辑一困地区产业扶贫的新路子。致性。着眼网络化的生计资本分析方法的调整，同样基于以下的缘由一、周绪背景下产业扶贫的可持续生计资本分析方法亘联网(包括物联网)是 91 代
8、先进生产力的集1表现，主要从网络生( -)生计资本分析方法的沿革产、网络销售(电子商务)、网络生计资本分析方法又称可持续生计分析方法或可恃续生计资本分析方法.最早由政务(电子政务)、网络学习(教Chambfrs;蜓:H，并 l 书 Chambers 和 Conway 比较系统的阐述为:生计是建立在能力、资酬。育 J:g 训)、网络批会五个方面改变产和 1 活动基础上的谋生)f 式，只有当这种生计能够应对压力和打击.能够在当前和未来着社会生产方式.进而 i 改变人们的-OZP 保 F 持 O 并 m 加强只能力和资产，同时又不破坏自然资源基础，这种生计才是可恃续的后来生汁资本构成和生 f 策略选
9、择.大|由联合同汗发计划署(UNDP)、关怀同际(CARE)和 l 英罔罔际发展署(DFID)分别提而.fj 后要苟奄考虑句;联网对生 11资 H了可持续生 l分析恢架，其中，运用广泛的是 DFID 在可持续做计指南巾提 11本分析方法的影响。在生t-策略分的吁持续分析框架(SLA)析1.要着重思考互 IIX 闷与产业的阳(二)生计资本的基本分析方法深度融合与协同发展，这是、1 代生可持续分析框架以人为中心.以;资源-能力-方式-结果;为逻辑过程.以人力资 0gm24 产力发展的必然趋势.也是生计资本、社会资本、金融资本、物质资本、自然资本五类资源划分为核心.构建起分析生计本分析的必然要求在生
10、计资本构资源、仁r 策略和生 jJA 险的综合评价体系.J 主逻辑结构nl 引-1 所示。成巾，考虑网络|丛素是生 l-资 4?:的直接构成.市 f增 Jm 网络(f 白、)Ii:人J盖率;F金融资卒;:们会资本.资本;考虑网络对产业发展、杜会 P:物质资本刑:自然资牛二参与的影响.经济社会的诚信求越来越高.需要增加!诚信资本政策 J 制度/巳=书l:iJ-成果 f 产出一盟?所以，与虑网络背景和产业作 l 政府私人部。收入增加为生计策略的核心，生 l-资木分析 N 彰响腼|门的水平。韬利改善啤 JI!t;1 方法应当调整.J 王逻辑结构n 附-2。食品安全精加。生活水平提高所辰。牛二。脆弱性
11、减少。生 i资本改善二、滇黔桂石漠化片区的贫困状况图-1DF!D 可持续生计分析框架议黔 tt 石漠化片区总 I 面积 22.8 万平方公里，汹言在云南、决州、广(二气)生1-资本分析方法的部化调整两三个省l 及.15 个市州.91 个县传统的可峙续哇计资本分析方法为我们提供了一个分析的框架.但是，这个分析框(市、区).有集巾连片特困县架在以人为中心的分析中，着眼于一般的生计策略，没有突出产业作为生 t 策略的核(市、反)80 个，民族内治县心，也没有突 IIUf.联网带来的生 t 资本变迁与产业形态变化。综观当下对可持续生 t-资( 1 节、12:)83 个.革命老仄县本分析方法的运用.几乎
12、部是照搬照套的。随着互联网在全社会的普及和 l 运用.贫闲人(1 恒、以)34个，边境县 8 个.总人口的仁计资尔、生 i 十策略刷便计状况也将会产生变化。因此，在运用可持续生计资本分门 3427.2 万人(2010 年末人少数析框架n.t，应该结合巾|司贫闲地区的实际.将产业和互联网相关的资本分析凸 U 出来，民族人门 2129.3 万人有同家扶贫这些是说要着重深化调整的主要内容。 作重点县 67 个.饺 23右 fHR 于产业发展的生 i 十资本分析方法的调整.是基于以下的理由。劳动是财富创造元/人年的扶贫标准.20 川年 fl 的源泉.产业是劳动实现的社会平舍，因此，生计在个人层面上是-
13、个劳动价恒的实现贫闲人r!816 万人，贫网发生率过程.在社会生产层刷上是一个产业发展的演化过程，从本质上说生计是劳动价值的实 31.5%.比全同向 18.8 个百分点现过程相产业发展的淡化过程的统一，从而.产业始终是生 t 策略的核心。所以，生计滨黔杖f?漠化片区的主要特策略的分析应吨以产业为核心展开，同时，要将与产业发展相关的生产资料和基础设施征，11 先是生态环境脆弱石模化团因此革础吗-E 理-四圄圃固自圄圃 1=匾 lIU 田 E田 D 皿-i 市楚了:转移支付能够增加物质资水和(川碗水;附水如网络资本 F:金融资本;0:产、业资本;5:辛 1:会资丰:金做资水，但是.好#1 收入则能
14、在 I.;J 样P:物质资卒;N:(j 然资本t=.Jl-IJf+ 用 J1I1 物质资本和 l 金融资本的基础|二.9!N JI:t 战呆 l 产出 ilt 一步地增加 l 人)1 资本、社会资本、产=习、业资本和 l 信川资本所以.好动既是一产业问销协|司发展个好#JJ11 耗的过程.义是-个财自创。收入姗姗。榈利改善璋的过程，更是-个人力资本累积勺用 G 食品安全刷刷们的 和正是这样.在巾|司的传统文。的昌水平键高价脆弱性减少化巾有所谓;授人以信 vf、如 l 搜人以 t 鱼;。Uf资 4 二战篝之说因此，扶贫下作一定婪聚焦扶贫产业发展，务必牢牢抓你扶贫下作小这一关键中的关键.?1:点巾
15、的重点;圈-2 网络核心产业发展可持续生 i 十分析框架(二)扶贫产业向端化从前;1(1 而来分析.社会 j，求发展的也用广.片|州将n!也貌 I 町积 11.1 万平方|利忖的实地调研.基于罔-2 的分析框基本迦*H 呈现B 如罔-3 所爪的倒二 ffl 纺公里.占总而积(1)48.7%.Jt巾 1i 里化架.结合 r?佳黔石漠化片区的地理制 l 兀构调研巾发现，贫|剥人门的收入基本而积 4.9 万平方公旦.r1 总而积的位特点.笔者认为，滇桂黔产业扶贫的部用于解决温饱，随后收入的用 1m.温 21.49%.小!直以 U?漠化而在 0.3 万平基本路役时 Z 气是一个聚焦、二个 jj;饱的支
16、:11 可收入的比号:越米届少，向层方公吧，占 14.47 饼.80 个县属于同家向;.RIl 扶贫下作向产业发展聚焦，产次币求立 11的比?E:越来越大.这样的支石淡化综介治理重点县.是全同石淡化业发展向肉端化、网络化、特色化方向:1:比革会构成一个倒金字塔的形状、r(11 段严重的地区人均耕地而积不到 l 转变。从;(.t全批会的观察.这种 ftJt:字梢 j 巴的 6T.有些地方不足 0.511?大多数是(一)扶贫 E 作向产业发展聚焦规律不仅存在于贫|刷地?(，也是也个社;行缝地敝格不成片，土 Ji1i 海.涵养从现实来分析，我们的调研发现.会的普遍规律这可以从 I斯梢的市求水分能力是
17、.11 涝灾害频发.耕种;qJ.经过多年来的扶贫攻坚，石漠化片|文的层次理论和思棉尔?作得到解释吗斯天|日人 l在;)(天水给济产 1M 率生产生活条件得到一定程度的改善.但泊挺 H(I?需求层次用论如 11￥1-4 所示恩低 Jt 次 hl 交 jJjjt:.l:条件差.生活基础是扶贫产业发展仍是制约贫闲人 r1 可持格尔根据统 H 资料得 H:一个规 f:一个设施少以 JlJ1ffJl 东县作将乡为例，作续脱贫的瓶颈 3 全面建成小康社会对新 zmo-OZ 家庭(必是同家、地?()的收入越少.收 ft 乡 5 个村通水泥路.8 个忖只 j 函简易阶段扶贫攻坚提出一系列新要求，归入中(.h.
18、x;总支 IlH小)HJ 米购兴食物的支出路.3 个村还没有泌年附.1 主有 350 座结到一点就是要以增强贫际|人口|斗夜发 0 所占的比例就越大.随行收入的朋加.家庭水柜.占总(1 数的 89.7k.地表 j 已展能力为切入点，以 J 辛续增加贫闲人川 收入(必总支 11)1/113 征购买食物的支 1:.疵，年均有 5 个月的 l早期，只能勉收入为核心，切实提高扶贫饮益而产:1:份额则会下降实际上，随后全村会强解决人畜饮水.2010 年的大平只能?在业发展则是丑.重要的平台和 l 载体II 从口 m 生活水卡的不断提高.M 高品质农产品政府从外 l 耐运水解决。再次是贫网程度劳动价但论来
19、分析，劳动是创造财富、 的需求吐越来越大.1I1.强烈的食品安 mFO 部以三阶rr 文 III 壮族苗族自 fl 州文 111 实现脱贫的根本再从可排续生计资本全要求正是这种规律在荷求上的反映市为例.2013 ;1共有贫闲人门 1.46 万(1 分析的架构米肴.扶贫 t 作的 H 标是改币从供给而来分析.Ti 澡化片，;(J帝hmz5.38 万人.人 t，二均收入低于 785 元的深善人的生计资本(包括全部资本)。但要特点就是远离城市巾心市场.1(11 且.度贫闲人 11184 圳、6195 人.涉放 17 个在南场经济条件下，从产业发展的视角其中大部分地以作为生态屏障?(城.!tk 乡镇(
20、1tjill) 137 个忖(社以).Jt 巾，米审视，金融资本无疑处于核心地位扭着重要的生态汹养功能.属于繁止开环境致贫 767 户 2620 人.Jt 号而 fJi 部敛贫就金融资本的来源而言.可以划分为劳发 lt 或限制开发|爽，不可能开版大规悦 596 户2017 人.灾祸致贫 220)1 808 动收入和非劳动收入.I劳动收入义称区域发展的城市化 ili 设远离城 Il?巾心 tl 场状态人，科院残缺敛贫 136(1 385 人.且在质转移支付(比如同家对贫闲人门的各种 l:期存在的特 l.决定(Jt 产业发展的偏低致贫 121(1365 人向补贴收入等)其中，劳动收入具有决内端化要
21、求只有通过内端农产川E 定性的意义，正如 1)j1i:呜斯密在I 叫富产，利用 Jt 足离城市中心市场的上地价三、亘联网背景下滇桂黔石漠化片论的开信所论述的那样，一个地 12:(劳格低廉、劳动力价梢相对低廉、句:物多区产业扶贫的路径选择动力总址与劳动力效率决定了这个地阮的财富创璋能力出另外，再从生 i 十资样 1 二筒、人为的 r;环境和 i 染少等 l 而形纶过，(.j1i t且化片以 20 个县 40 个贫本的相互影响上来看，这个问题就更加成的产-业发展竞争优势，消减产品运输-_lAfI 圃回国圃-回回国圄 1l1III=-圃幅画团团-时岛 f 间回价格高昂的竞争劣势。而且，随着互联网的发
22、展，信息成本滇桂黔石漠化片区的产业发展更加需要这种网络化的支降低，这种地域优势更加凸显，高端农产品的竞争优势必将不撑。-是从产业层面上看，打通产业发展的信息鸿沟，有效断纳强。沟通外部的供给/需求与深山里面的需求/供给，以提高资源配综上所述，在偏远贫困地区发展高端农业既有巨大需求置效率;二是从政策层面上看.网络化的产业扶贫能够更加空间的支持，又有要素禀赋和产业区位的支持，从彼原的有效地构建政策形成的信息基础，从扶贫产业发展的细节上区爆发展两基准;分析.高端农业必然是偏远贫困地区应当选择的主更加精确地把握扶贫工作的效果和变化，为精斤 tr 扶贫的政策导产业。制定提供更加客观的依据，使扶贫政策更加将
23、准，更有效率;兰是从全面生 i 十资本层面上看，人力资本是生i 十资本的核心.心智模式是人力资本的关键。网络扶贫不仅是一个简单的电子商务的问题，它还包括网络生产、网络政务(电子满足 11 我实现1.f 求的成本 3mo-政务)、网络教育、网络社会等领域，这些领域与产业的融合能够从人力资本、社会资本、信息资本、产业资本等方而极满足尊重需求的成本。Z 大改善贫困入口的资本累积，特别是通过参与网络社会，既 口能使社会资本快速增值和 1 积祟，更能改变贫困人口的心智模满足社交需求的成本式，最大限度地提高其获取知识、运用知识的本领，从而使 m 人力资本也能得以持续地值和累积。 m 在实践方面.同际上联合
24、国早在 2003 年、2005 年就连续。啊两次召开世界信息社会岭，会(WSIS).把信息通信技术作为实 MgmZ4 现联合国;千年宣言;发展目标的重大措施.明确指出;要坚定不移地赋予穷人.特别是生活在边远 I 也区、农村和边缘化城区的穷人，获得信息和使用信息届信技术的能力.使其图-3 需求层次的倒三角结构藉此摆脱贫|利。;u 在罔内.江苏省沙集模式、河北付清河模式、浙江省遂自模式曲和丽水模式，可无疑是当下中|玛利川互联网开展扶贫的成功典范。广西也已开始 ili:Ll 了积极探索的门孜现求实需第一步:广西壮族 il 治区政府与阿里巴巴集团签署了共同打造;数字互联网广 jJlj;的战略合作框架协
25、议.共青|在|广丙壮尊 if 需求族自治区委员会联合自治区仁信委与阿里巴巴等;电商企业共(自尊走来向他人的尊敬)同发起实施;广西订年电子商务创收公益行动;。白 2014 年 6 月以来.扶持青年也商通过网上销售 105.7 万件商品，销售额社交需求(爱.感情.归属感)达 5396 万元、其中农产品 90.5 万件，共 i 十 2263U，销售额为 4980 万元;建立 15 个青年电商创业孵化基地;开展青年电商创业培训班 119 场，培训青年 20563 名，扶峙青年网上开)r 与超过 1100 名;举办 i 毡|部沙拉进农村、边，社以、进高校?币动387 场，参与活动人数 00 多人;还制定
26、 r广西肯年农产品电子商务创业行动方案.开展农产品电子内务显得了思著成圈-4 马斯 i 备的需求层次理论果。A 日在千年肯茄;网络竟有二 1 活动巾，创造了 699 元/3 斤的市场天价，限i11000牛荔枝在活动巧夭即被抢购一空农派(气)扶贫产业网络化三叔;天猫旗舰店在;I果才 1:乡;活动期间.J卖了 17270 件 Jt 收网络化就是要在产业发展中充分依靠网络、利用网芒果，韵业额达到 68.73 万元，轻 lii凶越 2013 年全年 60 万元 J 络、发展网绍，形成网络友展与产业发展的深度融合。这是的销售额.截至 2014 年 12 月 21 口， 亥企业的主 Ft1ltWi 己纠达
27、增)11 贫|小|者与贫怵|地区的信息资本的关键问题。产业发展的到 482 万元o 基础就是市场化，市场化的本质就是资源配置效率的提高。(四)扶贫产业特包化提 l 均资源国I的效率依版于市场降引导的消除，其中的首要障产业化从其本原意义上来看，就是规悦化、标准化、分问就是信息 I(归碍。而当代的网络发展为消|徐信息附:碍提供 fT 与合作基础上的组织化、经营的统一法人化。从经济学的 E 耍的物质手段。冈此，产业发展的网络化成为当今世界产意义上就是要最大程度地构建起产业的相关性.形成最大程业发展的潮流和基本特征。度的正外部性，将全部资本的效 j 刊发 f/到民丸。冈此电产业 E因改革品鹤鸣团=圃自
28、由缸.lIU.帽 1ft1 .!.1I111.;.圃画回回发展必然要求资源投向的集中化。滇桂合的系统工程，必须有统一的组织，并(二)完善诚信体系黔石漠化片区的产业资源更加稀缺，更且要有较高的组织化水平，而不是那种诚信体系建设是高端农业发展的保加需要集中投向，更加不能够搞;撤胡;九龙治水，各行其道;的格局。因障。农业高端化发展需要避免;劣币驱椒面;。这就要求类似滇桂黔这样的连此，需要按照现代贫困治理体系的要逐良币;的问题，诚信建设是生死攸关片特困地区的产业发展科学合理地选择求，建立有利于各参与主体发挥积极作的事，务必下大力气建设诚信机制，确产业，形成地域资源禀赋优势突出的特用的组织架构，形成参与
29、各方有机联系保产业发展的诚信经营。只有很好地建色产业。在合理选择产业的基础上，应的统一组织，提高组织运作的效率。其立起诚信机制，确保边远地区的品质农制定产业发展的目录控制，形成产业控中，政府应发挥产业发展规划引导、基业能够在市场上区别于城市周边的数量制监督制约机制，在产业目录制定过程础设施(尤其是网络基础设施)建设等农业，通过高端农产品的品质优势，保中要充分吸收当地贫困人口参与，通过基本公共服务提供、协调和监督各方有证其高价格，消化其物流成本，确保竞法定程序讨论和编制，经过地方人大序参与等方面的主导作用;企业作为产争优势。由此，需要建立区域产业发展审批，报请上级人大通过，一且通过，业发展的载体
30、，应根据市场规律起到资的诚信体系。则作为土地、环境执法，财政、金融等源配置的主体作用，成为扶贫产业发展在这个方面的工作机制上，要着重扶贫资源支持的依据。的主要力量;社会组织则根据自身作为解决三个方面的问题。一是在技术支持非营利组织的特点，弥补政府与市场的方面，要着重加强线上、线下的技术监四、滇桂黔石漠化片区产业扶贫机不足，在政府与市场失灵的领域发挥作控，在线上要逐步形成网络覆盖面广的制创新的主要对策用。二是重视贫困者在产业扶贫中的地供产销信息监控系统;在线下要完善农位和作用。要充分调动贫困者参与产业业技术部门在农药使用、化肥使用、种遵循;一个聚焦、三个方向;的基发展的积极性，形成自主发展的意愿
31、和子使用等方面的技术支持与技术监管制本路径，产业扶贫工作必须从机制上推奋斗精神，避免传统帮扶模式的;路径度。二是在组织支持方面，要构建生产进工作组织体系、诚信体系、金融体依赖;和;被扶贫;现象。三是聚焦产者、消费者、经营者、管理者、出资人系、信息管理体系、物流体系、产业组业发展的帮扶问题。要改变传统的对口等各方利益相关者参与，政府组织、社织体系、培训体系七个方面的机制建帮扶方式，要把对口扶贫单位的扶贫责会组织、对口帮扶组织等非直接利益相设，才能真正保障扶贫产业的发展，实任落实到聚焦产业发展之上，扎扎实实关者共同参与的广泛监管机制，全方位现产业扶贫的目标。地对帮扶点做好调查研究，帮助贫困乡地建立
32、健全监管体系。二是在流程支持()完善组织体系村谋划好发展产业问题，而不是简单地方面，针对每一个进入产业目录的产产业扶贫需要广泛的社会力量参派-两个人;蹲点或定期象征性地业，要从供产销的全流程制定技术标与。从可持续生计资本分析方法来看，给贫困人口送点慰问品。其中，最重要准，包括技术参数、监测程序、监测方增加收入对于贫困人口的脱贫具有重要的是抓好对口帮扶绩效考核这一关键环法、监测部门、对监测者的监督机构以的意义，但是实现可持续脱贫不是一个节，要切实改变当下只考核一些表面及相关信息披露等，使诚信建设有法可简单的增加收入的问题，而是一个以人;虚功;(比如，派了多少人进村入户访依，有章可循。的发展为核心
33、，围绕生计资本累积，以贫问苦，捐赠了多少衣物，发放了多少(三)完善金融支持体系产业发展实现劳动价值为基础，全面考慰问金等)的做法，要以是否有效促进滇桂黔石漠化片区资金供给严重不虑能力、策略、行为、政策的系统工贫困乡村产业发展为衡量标准，看帮扶足，产业发展的金融抑制问题严重。在程，涉及面广，工作复杂。因此，产业单位为贫困乡村的产业发展做了什么工市场经济中，货币既是财富的符号代扶贫主体的构成需要多方面的参与者，作、是否取得实效为判断其帮扶效果的表，又是劳动生产组织的;枢纽;要包括政府、社会组织、企业、贫困者和唯标准。四是有法可依的问题。扶贫素。因此，在可持续生计分析框架中，帮扶者。只有充分利用好各
34、方面的优势工作是一项公益事业，涉及的问题复金融资本占有重要的地位，其中包括了资源，才能做好产业扶贫工作，达到扶杂，产业扶贫更是公益性与市场化的结货币静态的现金、存款和货币动态的收/ 贫攻坚的目标。合，是复杂问题中的最复杂的一类，各入来源。贫困人口与贫困地区，本身就在这个方面的工作机制上，要着重参与主体的行为以及运作务必有所遵天然缺乏产业发展的资金，在市场经济解决四个方面的问题。一是统一组织与循、有据可依。因此，需要出台互联网的自由竞争中，就很难跳出纳克斯和缪多元参与的关系。扶贫工作需要多方面背景下产业扶贫工作的相关法律规范，尔达尔指出的;贫困陷阱;。这就需要从金融支持的角度解决贫困地区产业发的
35、主体参与，但是，扶贫工作，特别是更好地规制产业扶贫工作行为，才能推展的资金问题。这个问题在滇桂黔石模产业扶贫工作，是一个多种资源有机结动产业扶贫工作健康发展。!I!1.UI 跚跚 II1II.E 晶目嚣 P.I 阻.改革础码 lIi 国化片区表现得尤为严重，在我们对滇桂市场，通过要素流动推动产业化经营，是形成;政府导向，社会参与，市场辅黔 20 个贫困县、40 个贫困村 1000户贫从流动性、盈利性上化解资金风险。四助;的格局。工是经营组织市场化。针困人口的调查中，能够从银行获得产业是建立有专项资金来源的贫困地区专业对物流运输具有利益内部化的特征，在发展贷款支持的为数甚少。金融组织，包括投资基
36、金、区域银行、建设机制上要更加强调市场对自由配置资金供给不足有客观经济规律的根区域信贷公司、网络信贷公司等，对这的决定作用，政府应当在政策方面形成源。从银行业经营的流动性、安全性、些金融组织要将其业务范围限制在贫困激励，鼓励更多的企业参与到物流运输盈利性的三性要求来看，这些问题都有地区。同时，允许通过定额发行彩票、的经营中 O 其深层次原因。从安全性看，农业生产优惠再贷款、社会募捐等渠道形成多元(五)完善信息管理体系的自然风险和小规模经营带来的非意愿化资金来源，发展贫困地区多元化的金产业与网络的深度融合形成了海量性毁约风险对涉农金融的风险防范提出融支持体系，务实地解决产业扶贫资金的产业信息，这
37、些信息是巨大的财富，了更高的要求，其中的关键不在于自然供给不足的问题。成为诚信建设、产业发展、金融发展的风险和非意愿 J 性毁约风险，而在于隐藏(四)完善物流支撑体系重要基础。但这些信息本身如果各自孤和渗透在自然风险和非意愿性毁约风险农产品物流最重要的是解决保鲜问立起来就会形成;信息孤岛;而不能形中的意愿性毁约风险。从盈利性看，农题，在现实中可以通过冷链物流来解成价值，需要通过合理的管理、分析，业生产的小规模导致规模经济不足，信决，而目前我国的冷链物流发展还相当才能形成商业价值。因此.科学合理的贷管理的成本加大。从流动性看，资金不足，形成了农产品物流的严重瓶颈。管理信息成为扶贫产业发展的重要问
38、题。投入后形成的物质资本，由于贫困地区这在滇桂黔石漠化片区等连片特困地区在这个方面的工作机制上，要着重经济发展水平低，产业资本的替代性不变现尤为突出，由于这些地区道路交通解决四个方面的问题。一是要针对信息足，变现十分困难，造成产业资本的流发展沸后，加之这些地区远离中心城的构成建设相应的管理机制。必须有相动性差。因此，贫困地区的产业金融支市，人居分散，道路交通建设投入产出应的信息管理机构，这种机向不定非持水平低下有其内在规律 d 性的制约，不效率低。同时，喀斯特地区的特殊地形要分散在当地，而应该是集中的，比如是简单地要求金融部门加大支持力度就地貌又无形中提高了道路交通建设成可以建设在南宁等大城市
39、，可把省级信能解决的问题，而是要遵循经济规律来本，进一步降低了道路交通建设的投入息管理中心设在省级相关部门如工信委解决问题。产出效率，在道路交通建设资源稀缺的或群团组织(省级团委)等。一是要有针对资金供给不足的根源问题，在条件下，必然形成道路交通建设的滞后信息体系的;末梢机构负责管理贫金融支持体系建设的工作机制上，要着性。此外，这些地区物流运输组织的发困地区人口、资源、产业等信息采集和重解决兰个方面的问题。一是在生产组育水平也比较低下，这种格局严重制约录人，特别要把住非网络生成信息进入织上形成规模与规范，要尽可能引人有着贫困地区的产业发展，因此，在加强的关口，保障信息的;干净性;。兰是规模的农
40、业生产公司，或者，组织当地道路交通和冷链物流设施建设的基础要引入专业化的网络公司深度参与网络生产者建立农业生产公司或专业合作上，还要加强物流运输组织的市场化建设和信息管理，比如，加强与阿里巴社，提高生产的组织化水平，同时要求建设。巴这样的大公司合作，共同建设网络化这些生产组织建立健全现代财务制度规在这个方面的工作机制上，要着重的信息管理机制。在这方面，目前的丁 A 毡，通过扩大组织的规模化和健全规范解决丁个方面的问题。一是参与主体多作还做得不够，与网络信息专业公司的化，从规模与规范维度抓好;内强素元化。针对道路交通基础设施建设、冷合作还主要在电子商务的层面上，对于质;这一环节，改善组织融资的制
41、度基链物流基础设施建设和物流运输组织建深度开展信息管理的合作还有待加强。础。二是在信息技术和信息管理上，要设的需求，要通过政府财政的引导，充四是要尽快制定信息管理的相关法规，加强网络的产业融入，通过网络的大数分调动社会资金、金融组织的多元化资按照法制化的思路规范管理信息，因据形成贫困地区产业组织和贫困人口生金的投入，形成市场化组织、公益性组为，信息具有广泛的传播性，既有巨大产行为的信用记录，运用信息化手段提织和政府组织多元参与，当地贫困人口高金融休系的业务监管水平和风险控制的建设能力，又有巨大的破坏力，务必发挥主体作用的投入体系。二是基础设能力，从信息维度化解资金运用中的风规范有序地加强管理。
42、施社会化。由于道路基础设施和冷链物险。三是推动农村生产要素市场的建流基础设施有着很强的外部性和公共(六)完善产业组织体系设，包括土地流转市场、生产资料市性，在建设机制土要着重强调政府财政产业织织对于产业的发展具有重要场、农业产品市场等，尤其要注重培育资金的导向作用，社会非营利组织的积的作用。对于这种作用的认识，在理论现货、期货、期权、抵押、典当等各类极作用和贫困人口的主体作用，其目标上有哈佛大学梅森教授提出的;结构一 lmI 叫叫码副剧团阅但 111m副国因睡.1 回国.111.回陋画酶. 行为-绩效(S-C-P)模型，在中国创业就业。贫困地区的;80 后;、;90 五、结语的实践中，特别在农
43、业产业化的实践后;一代，他们多数接受过初中、高中中，有;龙头企业+基地+农户;模式、教育，有的甚至上过大学，在信息技术本文基于对滇桂黔石漠化片区贫困治理问题的调研，着眼于互联网的发;基地+协会+农户;模式等。目前的模方面与城里人基本站在，条起跑线上，展，运用可持续生计资本分析方法，讨式大体可以分为三种:公司化模式、合他们多数思想活跃、思维敏捷，接受新论了滇桂黔石漠化片区产业扶贫的机制作社模式、个体模式。从理论与实践来生事物比较快，政府应为他们创造良好创新问题，在理论逻辑与现实状况的结看，个体模式都不是一种好的模式。比的环境，比如主动与有实力的电子商务合上分析了百漠化片区发展高端农业的较成功的是
44、公司模式与合作社模式，这企业对接，吸引这些企业到本地布点，前景，提出了;一个聚焦、三个方向;两种模式都形成了规模化与规范化的经帮助年轻一代踏上信息时代的快车来实的区域产业扶贫基本路径，从完善组织营，能够更高效率地利用内外部资源。现创业梦，以此带动和培育当地发展体系等七个方面提出了完善扶贫产业发因此，要着重推动公司与专业合作杜两;淘宝村以实现扩大本地就业渠道与展机制的对策措施。限于篇幅，本文对类产业组织的发展 c 促进本地特色优势产业发展的双赢目标。产业的讨论仅限于特色农业发展的主题在这个方面的工作机制上，要着力(七)完善教育培训体系上，对滇桂黔石漠化片区具有相当要素解决四个问题。一是着力推动本
45、地农业教育培训既是人力资本提升的核禀赋的矿产采掘及其加工业、旅游业、企业发展路径的优化。针对慎桂黔片区心，也是产业发展的关键。建设围绕产劳务输出产业等没有展开讨论，当然，农业企业普遍规模小、市场渠道不畅、业发展的教育培训机制是促进扶贫产业这些产业对石漠化片区的贫困治理同样技术水平低等特点，政府应通过制定相发展的核心和关键内容。从生计资本的具有重要的意义，将另文讨论。关政策，一方面鼓励现有农业企业走本结构上看，教育培训首先是影响到人力土化发展与引进外来资本相结合的路资本的提高;其次，教育培训的过程本注释:子，通过出让一定股本份额获取外部资身又是一个社会关系建构的过程，从而也.王向东、张才明互联网
46、时代农本、技术等要素的投入，进而实现;借影响到社会资本的形成;第三，网络教村减贫扶贫新思路-一;沙集模式;的启船出海不断发展壮大;另一方面，育培训的引人扩大了社会资源，提供了示，载于信息化建设2011 年第 2 期鼓励当地农民和新农人依托优势资源，产业资源的来源，形成了网络资本的累第 7 至 9 页。通过优化各类资源等方式建立公司，以丰只;第四，与产业深度融合的职业培训汪向东电商扶贫是什么，为什商业化的模式经营农业，不断扩大当地还是产业生产一线问题的重要研究与讨么，怎么看，怎么办?(上门，1 剂中来源:农业企业的规模，不断提高农业企业的论平台，可以成为重要的技术、管理和/.nongshijie
47、la/article _ 6167. 组织化水平O 二是进一步探索合作社与商务创新平台。html, 2014 年 10 月 11 日。公司制的合理组合形式，形成更加有能在这个方面的工作机制上，要着重;j 王向东电商扶贫是什么，为什力吸引资金进入，又能够很好地吸纳当解决五个方面的问题。一是在培训主题么，怎么看，怎么办?(中)，资料来源:地劳动力的组织形式。特别是要将深化上，要围绕产业发展建设，培训组织，务/.nongshijiela/a 口 icle6168. 农村改革的各项措施落到实处，着力探必抓住学以致用的主题;二是在培训内 html, 2014 年 10 月 11 日。索加快土地经营全流转
48、的途径，鼓励和容上，要将培训与产业生产相结合，把江向东电商扶贫是什么，为什支持农民以土地经营权入股，建立和完培训组织建设到产业生产的第一线，把么，怎么看，怎么办?(下)，资料来源:善以劳动力参加生产，商业企业出资，产业生产第一线的工作放进培训工作当/.nongshijiela/article _ 6243. 劳动者、出资人、生产者、商业经营者中;三是在培训组织上，既要有独立的 html, 2014 年 10 月 13 日 Q 共同经营管理的组织形式。二是推动各培训组织，又要使培训组织与产业组织(Chambers R. Vulnerability, coping 类产业组织加强与电子商务企业的合
49、在制度层面上形成对接和融合，确保培 and policy (Editorial Introduction). IDS 作，以电子商务引领发展。无论是农业训主题和培训内容的双向到位;四是在Bulletin, 1989,20(2): 1-7. 企业还是各类专业合作社，都应依托阿资金关系上，产业组织要作为股权出资(Chambers R, Conway R. 里巳巴等大型电商企业积极发展电子商参与培训组织的建设，确保产业组织对 Sustainable rural livelihoods: Practical 务，发展各类新型业态，以解决贫困地培训组织的责任形成和权力行使;五是 concepts for the 21stcentury IDS Discussion 区特色优势产业产品卖难、卖不出好价技术形式上，务必强调网络化的教育培Paper,1992:296. Brighton UK: Institute of 格而导致的;市场阻
