1、对军品供应商评价指标体系建设的构想国防采办管理论坛自人类社会进入 20 世纪 90 年代以来,世界军事领域兴起了一场新的深刻变革,被称为“新军事变革“,这场变革是国际政治,经济,信息技术等快速发展,综合作用的产物.引发新军事变革的主要原因表现在:集成电路技术引起微电脑日新月异的变化,卫星通信和遥感技术的迅速发展以及网络技术的广泛应用等对武器装备,军事思想,战争形态,后勤保障,以及军队建设和组织结构的调整变化等均产生重大而深远的影响.产生这场新军事变革的社会根源是一种新型的经济正在北美,欧洲,亚太一些国家和地区兴起,它建立在信息的基础上,正在使社会各个领域发生迅速急剧的变化,这场世界性的新军事变
2、革实质上是信息化革命在军事领域的集中反映.一,军事供应链与军品供应商在信息化战争中,要达成“保障有力 “的目标,取决于对保障资源的有效配置.随着信息技术的不断发展,对武器装备的采办管理也提出了更高的要求.在竞争更加剧烈的市场环境下,越来越多的企业采用作为“横向一体化 “的典型代表一供应链管理模式.军品供应商是军事供应链系统中的重要环节.因此,为实现军事供应链系统的无缝连接,提高军事供应链各节点的同步化运作效率,就必须加强军品供应商的管理,对军品供应商的管理就是对军事供应链环境下的采办管理实施有效的外部资源管理.它是一个整体的功能网链结构模式,围绕信息化战争对物资和武器装备的需求变化,通过对信息
3、流,物流,资金流的控制,从采购原材料和配套件开始,制成中间产品以及最终2005 耳第 5 期产品,由供应网络系统把合格产品送到军方,最后到军方的库存管理和保障维护,它将供应商,制造商,军方保障系统,直到最终作战部队连成一个整体的序列.军品供应商是军事供应链中必不可少的重要一环,搞好军品供应商管理无疑是提高整个军事供应链效率的关键,建立互惠互利的军事供应链战略联盟关系是巩固和发展军事供应链各节点供需合作关系的根本保证.互惠互利的联盟关系包括了双方的承诺,信任和合作的持久性,没有长期持久的信任关系,就不可能使供需双方做出更多的改进和付出,甚至会因一些短期行为而对供需合作关系产生极大的破坏作用.合理
4、的军事供应链战略联盟可以通过提供合适的信息和激励措施,以及保证供需双方协调,优化供应渠道绩效的有关条款,保证即使军事供应链达不到最好的协调,也可使得供需双方的利益得到优化.在军事供应链管理中,对军事供应链系统的实时评价与调整是关系军事供应链成败的关键.在供应系统的相对稳定下,对军品供应商的正确评价和选择就显得格外重要.供应商的选择过程和选择方法作为一个重要的运作管理决策领域,伴随准时化(JustI12Time,JIT)和全面质量管理(TQM)理念在供应链管理中的广泛采用,并越来越重要.如果供应链环境下推行准时化和全面质量管理等管理系统,供应链的各个环节就必须遵循这些管理体系的要求,保持协调一致
5、.在对军品供应商的考查和评价上更是如此.在军品供应商的选择上,面对的是军方与广泛的,大量可选择的供应商之间的关系,需要在更大范围内选择国防采办管理论坛最优秀的合作伙伴.由于战争形态向信息化战争形态转型,对武器装备的采办管理也就提出了新的要求,在国际社会竞争日益激烈的环境下,谁抓住了最优秀的军品供应商,谁就会在全球军事化竞争中占据主动.所以,对军品供应商的选择问题成为军事供应链管理中首要的战略问题.对供应商选择问题的研究,早在 20 世纪 60 年代就已开放,通过仔细权衡和评估供应商所共同具有的关键属性.发现质量,成本,交货期是选择供应商时最重要的 3 个标准.之后有很多学者从理论角度进行了大量
6、的研究,如供应商的选择方法,供应商选择方法与过程在质量测度,成本测度,交货期测度之间的权衡研究等等.在当今世界新军事变革浪潮的强烈冲击下,作为军方采办系统在面对成千上万家待选供应商时,如何才能在最短的时间里最准确地选出最适合现代战争需求和发展要求的优秀军品供应商,并与之建立长期的战略联盟合作伙伴关系,在未来的信息化战争中不断满足创新需求,降低整个军事供应链整体运作成本,最终实现“多赢 “,已是军方采办系统不得不考虑的问题.那么,究竟应当依据什么来评价供应商的综合实力? 应该建立一个什么样的指标体系?这便是本文要探讨的问题.二.军品供应商评价指标体系的建立军品供应商评价指标分为 6 项指标体系,
7、它包括供应商绩效评价,供应商业务与结构能力评价,质量评估,信息化程度评估,人员素质评估和供应商环境评价(见表 1).这 6 项指标构成了军品供应商评价指标体系,共同对军品供应商进行综合评价.1.供应商绩效评价 A成本分析 n,.不仅反映军品供应商制造企业的生产成本,同时综合反映了供应企业的管理水平和成本控制的水平,可用价格,提前期价格折扣,总采购成本来表现.价格即供应方提供的单位产品报价;军品采购提前期价格折扣n即按一定时期承诺购买的总价值(总量),供应方给予的价值折扣百分比;军方总采购成本,包括对军品供应商的考察费用,谈判费用,订货费用,交货费用.交货质量绩效 n,综合反映承制企业的交货能力
8、,它将直接影响军品供应.表 1 军品供应商评价指标体系军品供应商的单位产品报价 a.成本分析 a 军方采购提前期价格折扣 a供军方总采购成本 a.应产品合格率 a.商交货提前期 n:绩交货柔性 a效交货质量绩效 n 批量柔性 a评产量柔性 a25 价A 交货成本 a.运输保障绩效n 交货时间 a对军方需求信息敏捷反应能力 a.的反馈能力 a 信息反馈和维护满意度口军品供应商未来发展前景 a人均技术装备水平 b,新技术创新投入率 b.供技术开发人员比率 b.应生产技术情况 b.新产品开发成功率 b.商新产品合格开发能力 b.制组合柔性 b造专利水平 b.能投资收益率 b,力与财务状况 b,资产负
9、债率 b,管存货周转率 b,理设备先进程度 b.水设备状况 b 设备利用情况 b平评制造/生产状况 b 总生产能力即年产量 b.价全员劳动生产率 b市场占有率 b.市场控制力 b 市场覆盖率 b市场应变能力 b质评量价质量系统满意度 c.毳 c 质量工程师比率 c:信息设备装配程信息设备综合装备率 d.信度 d,信息设备装备提高率 d息化信息人员装备程专职信息人员比例 d.程度度 d 专职信息人员比例提高率 d评价信息设备综合利信息设备综合利用率 d.D 用情况 d 信息设备利用提高率 d人高级管理人员的综合素质指数 e.因素人均培训费用 eE 人均培训时间 e企评价,2005 年第 5 期商
10、的生产稳定性,生产成本和生产效率,是最重要的不确定因素,包括产品合格率 n 交货提前期 n交货柔性 n批量柔性 n,和产量柔性 n.运输保障绩效 n,主要反映军品供应商的货运保障能力,这其中主要涉及批量规模(元,次),运输方式(火车,轮船,汽车,飞机),交货地点(距离军事物流仓库的远近),可用交货成本=所选运输方式单位运费 X 距离 X 运送次数和交货时间(天 )n,来表示 .对军方需求信息的反馈能力.,综合反映军品供应商做出响应及解决问题的能力,包括敏捷反应能力 n,即从企业发出请求到请求被应答的时间,问题被解决所用的时间;信息反馈和维护满意度 n这项指标可通过问卷调查.军品供应商未来发展前
11、景 n,反映与军品供应商未来合作的潜力,包括军品供应商的企业文化是否与现代新军事变革的目标相辅相成,是否能激发员工为现代国防做贡献的积极性与创造性;企业家创新意识是否强烈;团队精神,即本部门,跨部门以及与军方采办部门之间是否能很好地进行协作;战略一致性,即军品供应商的经营理念,手法,竞争策略,管理制度是否与军事供应链所要求的一致.这项指标可通过问卷调查和广泛的社会调查得到评价.2.供应商制造能力与管理水平评价生产技术情况 b,可用人均技术装备水平b 反映军品供应商现有技术水平,即生产用固定资产平均原值,生产人员平均数;用新技术创新投入率 b技术开发人员比率 b新产品开发成功率 b新产品合格开发
12、能力 b 从创新角度反映企业技术创新实力的强弱.新技术创新投入率 b技术创新活动费/企业产品销售额;技术开发人员比率 b 经常从事 RD 的技术人员数/企业生产总人数;新产品开发成功率 b 能够到达市场的新产品数/开发的新产品总数;新产品合格开发能力 b即开发新产品所需的时间.用组合柔性b 体现军品供应商变动期生产的产品种类的能力,即 b=在给定的时期内供方能够生产的品种类数/行业产品总数;用专利水平 b,反映企业生产专利情况,即 b.=企业所拥有的专利总数/行业已存专利数.财务状况 b,可用投资收益率 b即利润总额/投资总额反映军品供应商获利能力;2005 年第 5 期国防采办管理论坛资产负
13、债率 b即负债总额/资产总额反映企业营运安全能力;用存货周转率 b 即仓库总流量和平均库存反映企业营运能力.设备状况 b,可用设备先进程度 b 反映军品供应商现有设备水平,即期末达国内先进水平以上的设备数/期末全部设备数;用设备利用情况 b,反映现有设备工作能力,即实际工作设备数/生产设备总数.制造/生产状况 b,可用总生产能力,即年产量 b;反映企业生产能力用全员劳动生产率 b即报告期工业净产值/报告期企业平均员工人数反映企业对劳动力要素的利用程度.市场控制力 b,反映军品供应商对市场的适应能力及发展能力,主要指标有市场占有率 b市场覆盖率 b市场应变能力 b3.质量系统评价 C对军品供应商
14、的质量评估主要通过对该企业的调查问卷进行.质量系统综合评价可按如下两方面进行:质量系统满意度 c.=调查评价值/调查项目数质量工程师比率 c,:工程师人数/质检员总人数4.信息化程度评价 D信息设备装配程度 d,反映企业信息化的硬件投资情况,包括信息设备综合装备率 d 和信息设备装备提高率 d信息设备装备提高率反映信息化程度的动态速度指标.信息人员装备程度d,反映企业信息技术人才构成情况,包括专职信息人员比例和专职信息人员比例提高率 d信息设备综合利用情况 d,可用信息设备综合利用率d 和信息设备利用提高率 d,来表示.5,人的因素 E高级管理人员综合素质指数.,反映企业管理人员水平,可表示为
15、(平均管理年限/平均年龄).人均培训费用,及人均培训时间,反映企业学习能力,人均培训费用,=企业年培训费用/企业总人数,人均培训时间=企业年时间(天)/ 企业总人数.6.军品供应商环境评价,军品供应商所处的环境也对建立军事供应链战略合作伙伴关系有一定影响,特别是在当今经济全球化的趋势下,进行军品供应商的选择时,由于供方所在国家的政治,法律,经济,技术及社会文化环境相差甚远,一旦军事供应链建立,在具体.国防采办管理论坛运作过程中就会遇到一些意料不到的问题,那么,在进行军品供应商的选择评价时,这一指标的影响力就大大增加了.由于该指标涉及一些宏观环境因素,可聘请专家对军品供应商所处环境有利于建立军事
16、供应链战略合作伙伴的程度来进行评价,并赋予各选项不同分值,最后累计企业合作环境满意度计算,=总评价值/调查项目数.三,军品供应商综合评价军品供应商的综合评价包括对数据的处理和对评价值权重的确定.由于本评价的简易可行性,故本文拟采用百分制对待选军品供应商的综合实力做出评价.具体来说,采用德尔菲法为各指标赋权重,权重之和为 1,然后对各具体指标进行归一化处理,各指标归一化权值之和即为该企业的综合实力评价值.在采用德尔菲法时,由于是专家评分,故一定要聘请专业人员,在军事供应链管理过程中,为提高评价精确度,应建立专门的军品供应商评价的专家库,专家库主要包括:军事理论专家,军事技术专家,军事物流管理专家
17、,军队质量系统管理专家,信息专家,军事供应链咨询专家和企业绩效评价专家等等.为了保持评价的客观性,采取随即抽取专家,供应商匿名和各类专家独立评价等制度.现假设某待选供应商的各项评价数据处理完毕后,即可(上接第 8 页)经济的,法律的和必要的行政手段,采用各种有效方法和措施,加强宏观管理,规范军工企业生产武器装备的行为,并已取得良好的效果.2.市场经济对现代武器装备管理创新的影响在市场经济条件下,我军现代武器装备管理也应当遵循社会主义市场经济规律,从宏观和微观上适应我国计划经济向市场经济的转轨,大胆进行改革创新.1998 年,我军总装备部的成立是一个重要的转折点.2000 年版本的(中国国防白皮书指出,1998 年总装成立是“为了适应社会主义经济发展和政府机构改革要求“.在总装成立之
