1、农牧业局工作总结 今年以来，全市农牧业工作在市委市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，紧紧围绕草原生态保护建设与生态自然恢复区人口转移“两大工程”，狠抓肉牛、肉羊、生猪、为瓜果蔬菜、家禽獭兔“五大产业”，健全基层农牧业技术推广、农畜产品质量安全监管、农牧业信息服务、动物疫病防控、土地草牧场流转市场及经营纠纷调解仲裁“五大体系”，加快转变发展方式，努力挖掘农牧业内部增收潜力，全市农牧业经济社会保持了稳中有进的发展态势。 一、2013年全市农牧业综合经济指标及重点工作完成情况 今年全市农作物总播面积582万亩，较上年增加9.8万亩，增长1.7%。其中，
2、粮食作物播种面积363万亩，较上年增长1.9万亩，增长0.5%;经济作物播种面积87.6万亩，较上年增加5.1万亩，增长6.1%;饲草料及其它作物播种面积131.4万亩，较上年增加2.8万亩，增长2.2%。粮经饲结构比例为62：15：23。全市农作物生产状况良好，粮食总产量突破31亿斤。 牧业年度，全市牲畜存栏头数达到1223万头只，较去年增加15万头只，增长1.2%。其中大畜存栏35万头只，较上年基本持平;羊存栏1085万只，较去年同期下降1.1%;生猪存栏103万头，较去年同期增加26万头，增长33.8%。全年预计牲畜出栏510万头只。畜产品方面，预计全市今年肉、乳、绒、毛产量将分别达到1
3、5.5万吨、18万吨、0.25万吨、1.1万吨，肉、乳产量分别较去年同期增长3.3%、8.9%，绒产量较去年持平，毛产量较去年下降7.3%。 据测算，今年全市农牧业增加值预计将达到97.5亿元，较上年增长3.3%。农牧民人均纯收入预计将达到12800元，较上年增长12.1%。 （一）有序推进现代农牧业建设项目，着力提升土地集约化经营水平。2013年，全市计划完成现代农牧业基地面积28万亩，其中土地规模经营基地26万亩，设施农业2万亩。受资金不能及时到位、基础设施建设不能及时配套跟进、人口转移进展缓慢等一系列因素影响，现代农牧业工作建设步伐放缓。截至目前，已完成现代农牧业基地建设20.8万亩，完
4、成计划任务的74.3%;西部牧区现代草原畜牧业示范户以完善之前开工建设的基本达标户及未达标户的基础设施、推广现代养殖集成技术、提高经营效益为重点，年内共完善基本达标户246户。现代农牧业建设项目的推进，不仅增加了农牧民收入，同时也有效提升了全市农牧业生产规模化、集约化、科技化、组织化水平。 （二）统筹推进农牧业发展“两大工程”，努力促进人与自然共同发展的双赢。一是统筹安排生态自然恢复区人口转移建设任务。2013年生态自然恢复区人口转移建设任务以完成2012年续建项目为重点。今年以来，受资金、就业等因素影响，生态自然恢复区人口转移工作进展缓慢，主要以宣传及技能培训等工作为主，截至目前，已累计培训
5、转移农牧民8626人次;安居住房工程方面，2012年开工的6393套住房目前正在续建中，已完成总工程量的65%，预计2014年底完工。2012年回购的1061套住房，目前已交付使用203套，剩余住房正在建设中;二是狠抓草原生态保护建设工作。在草原保护方面，认真贯彻执行草原保护各项法律法规，继续执行严格的禁休牧政策，切实保护长期以来的草原生态建设成果。今年以来，全市共开展禁牧督查21次，查处非法偷牧案件74起，偷牧羊5786只，处理问责相关责任人181人;查处非法开垦、临时征占用草原案件43起、结案20起，涉及破坏草原面积3.4万亩，剩余案件正在审查办理中。同时，严格执行草原防火各项措施，实现了
6、草原防火“零火警”的预期效果。 在草原建设方面，完成退牧还草工程建设任务370万亩。项目总投资10970万元，目前完成投资4920万元，占投资总额的44.8%;落实草原生态补奖建设任务10068.7万亩，项目总投资6.4亿元，目前已下拨旗区6亿元，占应发资金的95%;组织京津风沙源二期工程围栏封育26万亩、人工饲草基地4.5万亩、饲料机械60台（套）、易地搬迁1850人等各项建设任务，项目总投资6807万元，目前实施方案正在评审中;另外，落实高产优质苜蓿示范地建设项目1.2万亩，实施方案已获自治区批复。 （三）不断壮大农牧业“五大产业”，积极增强绿色农畜产品生产能力。按照自治区“8337”发展
7、思路关于打造绿色农畜产品生产加工输出基地要求，我市在巩固提高绒山羊、细毛羊等传统产业的基础上，按照标准化、规模化、专业化生产的要求，新建、改造提升以肉牛、肉羊、生猪、家禽獭兔为主要饲养畜种的现代化养殖园区8处（新建1处生猪养殖园区），新建、改造提升养殖大户197处，培育养殖合作社42家;全年完成绿色瓜果蔬菜种植26.6万亩，其中露地瓜果蔬菜种植25.6万亩，设施蔬菜种植面积1万亩，瓜果蔬菜总产量68.2万吨，实现产值8亿元。截至目前，全市建成设4施农业园区面积累计达6万亩（包括日光温室1.8万亩、塑料大棚0.3万亩）。 （四）建立健全农牧业发展“五大体系”，着力提升农牧业发展保障水平。一是完善
8、基层农技推广体系建设，2013年全国基层农业技术推广体系改革与建设项目在我市7个旗组织实施，目前已完成业务用房选址工作，并正在组建专家组，制定试验示范基地建设工作方案和技术方案;二是建立农牧业信息服务体系，准旗、xx旗农牧业局已成立了信息中心，准旗、xx旗、达旗、鄂旗、鄂前旗已开通了农牧业信息门户网站，各网站已初步构建起信息沟通，服务基层，服务农牧民的信息平台;三是强化动物疫病防控体系，目前，市旗两级都成立了兽医局，52个苏木乡镇动物卫生监督站的基础设施基本齐备，761个村级动物防疫室聘用村级防疫员1240名。建成了以市为指导，旗区为中心，乡镇为重点，村嘎查为基础的四级防疫网络体系;四是健全农
9、畜产品质量安全监管体系，目前各旗区都成立了农畜产品质量安全监督管理站，全市50个乡镇完成了农畜产品质量安全公共服务机构建设任务，初步形成了市、旗、乡三级农畜产品质量安全监管体系;五是构筑农村牧区土地草牧场承包经营纠纷仲裁体系，目前，xx旗、xx旗已成立了农村牧区土地草牧场承包经营纠纷仲裁委员会，xx旗仲裁机构已通过自治区验收。 （五）认真落实各项惠农惠牧政策，切实增强“三农三牧”发展活力。年内共落实农作物良种补贴面积379万亩，补贴资金3794.8万元，并已拨付各旗区;完成农业种植承保面积490万亩;完成测土配方施肥推广面积450万亩，农民施用配方肥面积达197万亩。落实种公羊、肉牛冻精、基础
10、母羊畜牧业良种补贴资金1189万元，并已拔付旗区358万元，其余资金将于近期拨付;完成畜牧业保险承保能繁母猪4964头、奶牛5986头、育肥猪19万头;落实为民办实事农村牧区危房改造建设任务5000户，其中散户改造3365户、集中改造1635户（包括沿黄河渗漏区1035户），目前散户改造已全部完工，集中改造开工1385户（xx旗沿黄渗漏区250户尚未开工）、完工554户（其中达旗411户、xx旗50户、xx旗93），其余任务预计春节前完工。 （六）深入开展农畜产品质量安全监管及动物疫病防控工作，切实保障人民群众生命财产安全。一是加大农畜产品质量安全监管检测工作，以农畜产品投入、生产和市场准入等
11、环节为重点，加大监测力度，严厉打击各类违法违规行为。今年以来，共检查各类农业投入品经营门点及场所1134个次，没收各类违规产品1134瓶、113袋，累计出动执法人员2111人次;共检查农畜产品生产单位658个次，产地检疫动物130.5万头只（羽），屠宰检疫动物41.2万头（只、口），对于检查发现的问题，责令其立即整改，确保农畜产品生产流通等重要环节不出差错、不出问题，充确保广大人民群众吃得放心、用的安全。二是加强动物疫病防控免疫工作，按照“预防为主，防控结合”的动物疫病防控方针，我市坚持内防与外堵、防疫与检疫相结合，积极有效地抓好疫病防控各项工作，全市无重大疫病发生与蔓延。截至目前，全市牲畜口
12、蹄疫共免疫家畜1952.7万头只;高致病性猪蓝耳病免疫生猪141万头;高致病性禽流感免疫家禽472.4万羽;猪瘟共免疫猪137.1万头;鸡新城疫共免疫鸡571万羽。完成产地检疫动物130.5万头只（羽），完成屠宰检疫动物41.2万头只。继续推进牲畜“布病”防控工作，共检测牛4.2万头，检出阳性牛128头（全部为奶牛），阳性率为0.3%，已全部无害化处理。共检测羊98.8万只，检出阳性羊3432只，阳性率为0.4%，已全部无害化处理。 （七）继续实施牲畜种子工程建设，努力提升畜禽良种化程度。一是全面开展肉羊新品种培育，绒山羊、细毛羊选育提高项目，年内共完成羊核心群整群鉴定356群，鉴定基础母羊2
13、.9万只，并对所鉴定的基础母羊配戴耳标、建档立卡;同时，完成普查鉴定种公畜9994头只，淘汰不合格种公畜1488头只，淘汰率15%。二是进一步加强良种繁育推广体系建设工作，共新建、完善猪、羊人工授精站148个，完成3万头草原和牛冷冻精液配种任务。另外，共为养殖户发放种公羊3058只，并全部纳入良种补贴覆盖范围。 （八）扎实开展三到帮扶工作，着力提升帮扶实效。按照市委组织部安排，市农牧业局“三到”及扶贫帮扶活动联系点为xx旗河南村、大石砭村、王窑湾村，按帮扶任务累计需帮扶困难户112户，年内全体党员干部多次深入帮扶户，共送去慰问金5.6万元;落实危房改造户21户，每户给予补贴2万元，共计42万元
14、;拔付草原生态补助奖励机制补贴资金181万元;投入养殖业和棚圈建设资金200万元;拔付玉米大斑病补贴资金100万元;协调蒙银村镇银行为农牧户落实惠农贷款195万元;另外，累计投入贫困村4.4万元物资援助。 二、存在问题及建议 （一）农牧业金融扶持力度不足，影响和制约重点工作开展。一是全市农牧业重点项目建设补贴资金不能及时到位，影响各项工作顺利推进。二是面对“三农三牧”发展的金融扶持政策不完善，社会资本向农村牧区聚集较少。 （二）转移农牧民就业不充分，影响农牧民市民化进程。由于城镇就业岗位、保障制度及农牧民就业技能的限制，转移农牧民不能稳定就业，返乡现象严重。 （三）食品安全形势日益严峻，农畜产
15、品质量安全工作面临新的挑战。今后还需要健全市-旗-乡三级农畜产品质量安全监测体系，扩大检测范围，切实保障食品安全。 （四）农牧业经营机制不健全，产业化经营水平偏低。农牧业产业化经营组织规模小而少，科技投入不足、市场竞争力弱，对农牧户的辐射带动能力不强，农牧业产业化组织与农牧户的利益联结机制不完善，专业合作组织的扶持政策不明确。 对于上述问题，今后应积极采取有效措施，切实加以解决。 2014年农牧业重点工作安排部署 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是“十二五”期间全市农牧业发展的关键之年，做好2014年的农牧业工作，对于保持全市农牧业经济社会持续健康发展、推进全面建成
16、小康社会具有重要意义。全市农牧业工作的总体思路是：以十八大精神为指导，认真贯彻落实十八届三中全会关于加快农村牧区改革发展的一系列精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路及市委市政府工作部署，创新农牧业经营体制机制，调整结构、优化布局，坚定不移实施农牧业“两大工程”，“五大产业”建设，全面促进农牧业经济社会又好又快发展。 主要预期目标是：完成农作物播种面积580万亩以上，其中粮食作物播种面积350亩以上，经济作物播种面积90万亩以上，饲草料及其它作物播种面积140万亩以上，粮经饲结构调整为60：16：24;牧业年度牲畜头数稳定在1200万头只以上;农牧业增加值达100亿元，较上年增长5.3%;农
17、牧民人均纯收入达13940元，增长9%。 实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）创新农牧业生产经营体制机制，积极构建新型农牧业经营体系，引领现代农牧业提质增效。积极引导农牧民通过互换、转让、出租、入股、分红、托管等模式流转土地草牧场资源，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农牧场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农牧业经营体系，出台鼓励政策支持承包土地向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社等经营主体流转，大力推进现代农牧业基地建设，2014年全市现代农牧业基地计划新增25万亩，其中土地规模经营基地20万亩，现代生态型家庭牧场200户、配
18、套饲草料基地3万亩、设施农业2万亩。 （二）以生态文明建设为目标，坚定不移贯彻执行三区发展规划，保护生态建设成果。在深入调研的基础上，有计划、按步骤稳步推进生态自然恢复区人口转移工作。2014年生态自然恢复区人口转移工作主要以完成2012年续建项目为重点，突出抓好转移农牧民就业培训力度。在草原生态保护与建设方面，继续坚定不移贯彻执行农牧业“三区”发展规划，继续坚持不懈抓好禁休牧、划区轮牧、以草定畜、草畜平衡政策的执行力度，认真组织实施好10068.7万亩草原生态补奖机制，争取落实京津风沙源二期封育围栏30万亩、人工饲草基地10万亩、易地搬迁2000人等建设内容，争取完成高产优质苜蓿示范基地建设
19、项目1万亩。在草原生态保护的基础上，通过普惠性的建设项目，增强农牧民保护建设草原的积极性，全力构筑祖国北疆生态屏障。 （三）以“五大产业”基地建设为抓手，加快提升农牧业产业化发展水平，切实增强农牧业发展动力。围绕绿色农畜产品生产加工输出基地建设，引进扶持农牧业龙头企业及专业合作组织发展壮大，不断提升产业化发展水平，一是壮大肉牛、肉羊、生猪、家禽獭兔、瓜果蔬菜发展规模，2014年新建、改建肉牛养殖园区7处、养殖大户160户，年饲养肉牛3.3万头;新建、改建肉羊养殖园区10处、养殖大户80户，年饲养肉羊14.6万只;新建、改建生猪养殖园区10处、养殖大户170户，年饲养生猪25万头;新建、改建家禽
20、养殖大户450户、年出栏家禽1250万只，新建、改建獭兔养殖大户100户，年出栏獭兔40万只;计划完成绿色瓜果蔬菜种植面积31万亩，其中露地瓜果蔬菜29万亩、设施蔬菜2万亩;二是多措并举积极扶持专业合作组织及龙头企业发展壮大，2014年重点扶持各类专业合作社40个，市级以上农牧业龙头企业25家，推动农牧民专业合作社由注重生产联合向产加销一体化经营转变，由单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等多要素转变，注重发挥龙头企业在产业链中承担农产畜品加工和市场营销的作用，并为农牧户提供产前、产中、产后的各类生产性服务。 （四）着力完善农牧业“五大体系”建设，提升农牧业发展服务能力，全面保障农牧业各项工作
21、顺利开展。一是完善基层农技推广服务体系，实现机构、编制、经费全落实;二是继续提升农牧业信息体系服务能力，加快达旗、伊旗、鄂旗、鄂前旗、xx区、康巴什XX县区农牧业信息中心建设步伐，强化基层农牧业信息沟通能力;三是继续完善农畜产品质量安全体系，重点壮大监管队伍、提升监管能力，进一步完善农畜产品质量安全检测体系，积极争取东胜、鄂旗、鄂前旗承担国家县级农产品质量安全检验检测站建设项目，争取实现市-旗-乡三级农畜产品质量安全检测体系全覆盖;四是强化动物疫病防控体系，加大动物疫病追溯体系建设工作力度;五是健全农村牧区土地草牧场承包经营纠纷仲裁体系，积极组织各旗区建立纠纷仲裁机构，搭建土地草牧场承包经营纠
22、纷仲裁平台。 （五）认真落实各项惠农惠牧政策，加大对“三农三牧”扶持力度，推进农村牧区社会事业全面发展。积极组织实施好种植业、畜牧业良种补贴、农牧业政策保险等惠民政策，认真落实为民办实事危房改造工程，2014年计划完成危房改造任务1.1万套，其中沿黄河渗漏区改造2800户。 内容总结（1）今年以来，受资金、就业等因素影响，生态自然恢复区人口转移工作进展缓慢，主要以宣传及技能培训等工作为主，截至目前，已累计培训转移农牧民8626人次（2）今年以来，全市共开展禁牧督查21次，查处非法偷牧案件74起，偷牧羊5786只，处理问责相关责任人181人（3）同时，完成普查鉴定种公畜9994头只，淘汰不合格种公畜1488头只，淘汰率15%
