1、农村公路管理局年终总结会讲话进一步推进交通运输部平安公路创建活动的深入开展，以优异成绩迎接全国干线公路养护管理检查，提升我段公路养护服务水平。按省局安排，从 3 月 20 日起，在全局范围内集中开展以加强全面养护、消除道路安全隐患.农村公路管理局年终总结会讲话 农村公路建设养护是统筹城乡一体化发展，提升农村公共服务水平，保障全面小康实现的重要工作。XX 年在交通运输部的大力支持和省委、省政府的正确领导下，我省以党的十八大系列会议精神为指引，深入贯彻习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示和省政府关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见(闽政 51 号)，落实好全国交通运
2、输工作会议和全国农村公路现场会议精神，以政策为引领，以创新为驱动，抓转变谋提升，创机制促发展，扎实推进农村公路工作。一、基本情况(一)“十二五”规划完成情况“十二五”期以来，我省累计已完成农村公路建设投资 307 亿元，建设改造水泥路万公里，占规划建设总里程的 146%。农村公路安保工程累计投资亿元，完善安保设施万公里。农村公路危桥改造累计完成亿元，累计改造完成1813 座，全省危桥比例控制在%以下;撤渡建桥(路)累计完成投资亿元，完成撤渡建桥项目 36 座，全面完成规划目标任务。(二)XX 年工作情况1、农村公路建设XX 年，我省农村公路建设预计完成投资 117 亿元，完成农村公路建设改造
3、3252 公里，完成农村公路危桥改造277 座，建成撤渡建桥(路)项目 3 个;完成全省农村公路急弯陡坡、临水临崖等安全隐患路段排查，并实施农村公路安全生命防护工程 3967 公里，进一步改善农村交通安全便捷通行条件。2、农村公路养护贯彻省政府关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见精神，以落实机构、人员、资金为核心，加快管护模式探索，努力推动农村公路养护规范化、标准化。XX 年全省农村公路通车里程达到万公里，实现“有路必养” ，县道经常性养护比例达到 100%，乡道经常性养护比例逐年提升。(1)大力推进农村公路运行机制完善。围绕“重要县道专业化养护、其余县道及重要乡道社会化养护、一般乡
4、道及村道因地制宜采用聘任制或点工制由养路员养护”目标完善养护运行模式，推动落实农村公路养护机构、人员。推广上杭县通贤镇岭头村发挥村“两委”主导作用，将养路、护路纳入“村规民约”的做法，健全村道“县乡指导、村道村管、村民监督、全村参与”机制。以养护应急基地建设、养护机械配备为推手，推进专业化养护，全省县道养护基本实现养护中心、县管道班、社会化公司或公路部门代养等多种形式的专业化养护，乡村公路养护模式多元化也进一步完善。(2)建立“以奖代补”激励机制。大幅提高养护资金财政投入，省级养护补助由原来的“7351”标准提高到“842”标准(每年每公里县道 8000 元，乡道 4000 元，村道 XX 元
5、)，省补资金总量由亿提高到亿，所有经登记的路线 100%纳入养护补助。要求各设区市、县(市、区)政府两级合计筹措不低于“年公里县道 8000 元、乡道 4000 元、村道 XX 元”的农村公路养护配套资金。在全省建立农村公路养护省补资金与地方财政农村公路养护配套到位情况“挂钩”机制，达不到要求的取消分配省补增量资金。(3)大力推进养护示范路创建。坚持“示范引领、管理提升、协调发展”的方针，XX 年省级补助 1 亿元用于创建省级生态示范路 105 条 1018 公里，通过典型示范带动，不断总结经验，促进整体提升。(4)大力推广农村公路灾毁保险。探索试点农村公路灾毁保险，由交通部门按照水毁损失赔偿
6、限额的一定费率(1左右)缴交保费，对管辖范围的农村公路路线及沿线养护设施进行投保，发生灾毁时保险机构按合同约定支付灾毁抢通和修复费用，以丰补欠，分摊风险，缓解养护资金紧缺。今年 7 月中旬龙岩市连城县发生的“特大暴雨”期间，灾毁保险在水毁抢修资金筹措中发挥了良好作用，体现了大灾分摊风险的显著优势。目前，灾毁保险已在龙岩全市试点并计划 XX 年在全省推广。(5)持续强化监督考核。一是发挥地方政府的监督考核功能，将农村公路养护纳入县政府考核作为省级养护检查的考核内容，督促加强乡镇的管养责任落实;二是省级采取路况自动检测手段，科学评价全省农村公路技术状况。经检测全省抽查县乡道平均 PQI 为，较 X
7、X 年的有所提升;三是督促各级加强养护工作检查监督，引导采取检查情况上墙公布、审计核拨养路经费使用、对路况差的路段实行“黄牌”警告、限期整改等方式确保养护取得实效;二、主要政策措施(一) 配套政策、政府目标考核及重要会议1、出台配套政策。为贯彻落实习总书记关于农村公路重要指示精神，XX 年 9 月省政府印发了关于促进农村公路建管养运工作全面协调发展的若干意见(闽政 51 号)，对 XX-2020 年我省农村公路建管养运工作做出新的部署，同时大幅提高农村公路建设、养护省级补助标准，推动福建省农村交通运输新一轮全面发展。2、加强政府考核。我省将农村公路建设、危桥改造、生命安全防护工程、撤渡建桥等民
8、生工程纳入省委省政府为民办实事项目，列入各级政府对下一级政府的绩效考核。大部分县(市、区)已将农村公路养护列入县委县政府绩效考核或由县级政府对乡(镇)养护情况进行通报。3、召开专题会议。全国农村公路现场会后，我厅迅速贯彻传达杨部长、冯副部长讲话精神，将部长讲话转发各设区市(区)交通主管部门学习、贯彻落实。10 月 13 日，省公路局在普通公路桥梁施工标准化现场观摩暨视频推进会上进一步传达了交通部现场会推进“四好农村路”的精神和实施要求，促进各级交通部门提升认识、强化组织保障，加快“四好农村路”建设。(二)重要政策法规及文件1、省政府、人大层面。一是省政府印发关于促进农村公路建管养运工作全面协调
9、发展的若干意见(闽政 51号)，明确发展目标和政策支持，奠定了“十三五”农村公路发展基础。二是贯彻国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见 ，省政府研究出台福建省公路安全生命防护工程实施方案 ，确定至 2020 年农村公路安全隐患治理工作重点及分阶段任务。三是将 XX 年颁布的福建省农村公路管理办法的修订列入省政府法制办 XX 年工作计划，后续将开展相关修订工作。2、省交通运输厅层面。一是印发关于调整完善农村公路建设省补政策的通知(闽交规 2 号)，采取“资金计划切块、项目地方确定、完工报省核销”的管理机制，在规划引领下扩大地方项目安排的自主性，并大幅提高省级补助标准，县乡道网路项目省级
10、补助提高 50%-100%，尤其是支持通建制村路线单车道公路改建为双车道公路。二是将“十二五”末“镇镇有干线”纳入省交通运输厅与各设区市政府的交通建设发展“一市一议”协议，参照国省道建设标准补助，通乡镇公路项目特困县二级公路由原来的县道新改建补助 80 万元/公里提高到国省道新建补助 350万元/公里、改建补助 300 万元/公里，补助标准提升约 4倍。三是出台关于农村公路拼宽改造省级补助政策及实施要求等事宜的通知 ，支持地方因地制宜利用现有水泥路面直接拼宽改善农村公路通行条件。四是修订下发福建省农村公路建设管理实施细则 ，进一步明确了各级职责分工，将农村公路建设项目计划统筹、监督管理、省级核
11、销抽检等事项下放设区市交通运输主管部门管理，并对农村公路建设项目的设计管理、建设管理、验收管理、资金核销管理、奖惩等各环节做了详细规定，促进农村公路建设规范、有序推进。五是出台关于调整农村公路养护补助资金管理事项的通知 ，将现行“7351”省补标准调整按“年公里县道 8000 元、乡道 4000 元、村道 XX 元”标准执行。六是正在组织制定福建省安全生命防护工程实施管理办法 、 福建省农村公路隧道整治工程管理办法 ，加强生命防护工程实施和隧道安全隐患整治的管理。(三)“七公开”落实情况我省于 XX 年 11 月出台了农村公路建设养护阳光工程实施意见 ，XX 年 6 月转发交通部关于推行农村公
12、路建设“七公开”制度意见的通知 ，对农村公路建设养护阳光工程作了进一步宣贯落实和专项部署。目前大部分地市按照交通部和省厅的部署，通过落实责任、强化监督，大力推广农村公路建设、养护公开制度，简洁易懂地将农村公路建设的规划计划、项目招标、实施过程和农村公路养护的重要事项、主要流程、责任单位向社会公开，取得了阶段性成效。(四)“四好农村路”建设开展情况1、高度重视，行动迅速。XX 年 5 月，接悉习总书记批示精神后，福建省委省政府高度重视，迅速召开专题部署会议，于 9 月 13 日在全国领先印发了福建省人民政府关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见 ，推动福建省农村交通运输新一轮全面发展。2
13、、措施具体，组织到位。交通运输部下发关于推进“四好农村路”建设的意见后，省厅于 XX 年 7 月出台了推进“四好农村路”建设意见，并成立了厅分管领导为组长的“四好农村路”建设领导小组，全面加强“四好农村路”建设的统筹协调和组织领导。全省各设区市交通部门和县级政府也相应成立了“四好农村路”领导小组。3、加强宣贯，强化部署。我省积极利用门户网站、政务微信、公路信息等媒介，加大对“四好农村路”建设的宣传力度。10 月 13 日，省公路局在普通公路桥梁施工标准化现场观摩暨视频推进会上进一步传达了交通部现场会推进“四好农村路”的精神和实施要求。4、制定标准，激励先进。我厅正着手起草“四好农村路”示范县创
14、建活动方案 ，细化创建内容和标准，并拟从 XX 年起每年评选一批示范县，实行定期复查、摘牌动态管理。对“四好农村路”推进工作显著的设区市给予年度绩效加分，对获评的省级“四好农村路”示范县给予一定额度农村公路建设切块资金奖励。目前活动方案和评比标准正广泛征求各方意见。(五)全国农村公路现场会落实情况全国农村公路现场会后，我厅迅速贯彻传达杨部长、冯副部长讲话精神，扎实推动好“四好农村路”工作落实，一是及时汇报，9 月底，省交通运输厅专题呈阅件向省政府分管副省长汇报现场会议主要精神。二是加强传达，10 月初及时将部长讲话转发各设区市(区)交通主管部门学习、贯彻，并在 10 月中旬普通公路桥梁施工标准
15、化现场观摩暨视频推进会上对部现场会精神作了传达和宣贯。农村公路管理局年终总结会讲话 一、关于今年的工作目标任务全省交通工作会议和全省公路工作会议对今年公路工作的目标要求已经十分明确，各局要认真把握，按照省厅“一个龙头，两个重点”的总体要求，突出今年工作两个重点：一是通过大修和路网改造工程，全面提升公路养护水平;二是加强农村公路建设组织协调和行业的指导监督力度，通过加快农村公路建设，从而实现路网服务水平的新突破，农村公路建设的新发展。为了做好今年工作，当前要抓好以下五个方面的重点：(一)迅速掀起大干高潮，全面完成以大修和路网改造项目为重点的养护生产任务。省局计统处、养护处必须全面掌握各养护工程的
16、工期和质量要求，实行短时信息通报，对各局在大干高潮中一些好做法、有效措施，进行及时通报，形成相互竞争、大干快上的局面。各公路管理局对所管工程项目的进度、质量要不间断上报，特别要在7、8、9 月三个月份抓紧施工，抢时间、抢进度，大干快上，抓紧完成今年的养护生产任务。为了做好养护工作，抓紧在冬季做好招投标等工程前期工作，省厅已同意在每年 10月上旬以前下达第一批养护计划，省公路局将进一步扩建泾河油库，抓紧扩大对沥青等公路建设紧俏资源的储备。(二)路网服务水平实现新突破。今年时省局确定的“公路养护年” ，各公路管理局一定要全面完成计划任务，围绕加强养护工作提出扎实有效的新措施，要在路况、路容路貌、技
17、术、理念等方面进行全新突破。本月底，各公路管理局要将本局新突破的举措报省公路局办公室，由办公室整理刊发。(三)强化工程质量管理。各公路局有三位一体的性质，从养护上讲，我们是生产单位，要讲成本，讲质量，如果工程质量好，养护投入就可以节省，从而大量节约资金。为此，我们要对质量进行行业内部过程中的检查、考评、奖惩，形成我们行业自律的一个办法，在“十一五”期间要按这个办法年年考评，各公路局要对本辖区各段公路进行考评。(四)加强计划管理。要维护计划管理的严肃性，坚持几个原则：一是不能突破投资，要最大限度地发挥投资效益;二是对因材料涨价等原因确需要变更计划的项目要报省局批准;三是通过优化设计和有效的施工管
18、理，节约投资。(五)“好路杯”评比。好路是我们全行业的核心目标，在总结以往经验的基础上，我们将加大“好路杯”竞赛力度，范围扩大到高速公路、干线公路和农村公路;评比增加为每年一次，以此来激励全行业职工为养好路努力工作。二、关于当前公路工作面临的形势一是全国、全省公路发展的形势。 “十一五”期间，全国公路将进一步加快发展，迎来新的发展高潮。我省高速公路历程将从 1 千公里上升至 3 千公里;国省干线路况水平要全面提高，每年安排大修不低于 8%;农村公路县乡道路建设完成 3 万公里，通村公路建设完成 6 万公里。随着高速公路路网的形成，以前的国省干线将成为区域性网络，现在通村公路建设是一个大的建设任
19、务和发展形势，在全国公路大发展和我省公路大发展形势下，这是一个非常难得的机遇，同时也是一个不小的压力。各公路管理局要牢牢把握住这样一个机遇，发挥优势，拓展空间。二是全国公路养护管理工作会议精神。全国公路养护管理工作会议是一次里程碑式的会议，几位部领导的讲话是指导我们“十一五”养护管理工作的纲领性文件。会议提出了更好地服务社会公众的核心价值观，提出了公路服务要实现畅通、安全、和谐、高效的公路交通愿景的新要求，提出了维护一个安全畅通的公路网络、构建一个以人为本的公路服务体系、建立一个科学高效的公路管理体制、培育一个规范有序的公路养护工程市场、建设一个先进高效的公路管理信息平台、培养一支拼搏奉献的公
20、路职工队伍的新目标。会议还提出了很多新观念：公共产品的观念，公路局是生产公共产品，实现公共服务和公共管理的部门;财务观念，公路建设是创造财富，公路养护是保护财富;建设是发展，养护也是发展，当公路建设和养护发生矛盾时，一定要把资金用在公路养护上;公路品牌的观念，山东公路的品牌是“与时代同步，与文明同行” ，所有这些，都值得我们认真学习，深刻体会，全面落实，扎实推进。三是公路局的职能调整。省委，省政府为了进一步加快高速公路建设，加强公路养护管理，对高速公路建设体制进行了调整，对公路局的职能进行了明确，这次职能调整对我们来说是一个历史性的机遇，要抓住机遇，认真研究，履行好养护、管理、执法新职能，做好
21、各方面工作。四是省厅领导的高度重视。省厅领导多次强调省公路局的职能必须加强，不能削弱，多次表示非常理解、支持、关注公路局工作，对公路局工作提出了四个不缺：不缺任务，省公路局负责着国省干线的行业管理和农村公路建养管的指导监督职能，任务很重，工作很多;不缺资金，今年干线养护资金投入很大，省厅领导还多次表示要全面保证公路养护资金，今年的任务如果完成的好，还将继续加大投入;不缺人才，公路系统拥有大量的、优秀的技术人才;不缺环境，当前上下内外的环境都很好，有利于工作，有利于改革创新。五是职工队伍的优良传统。我们公路系统有着很厚重的文化基础，有着光荣的传统，有一支能吃苦、能奉献、能打硬仗的队伍，在多年来的
22、工作中取得了优异的成绩，积累了丰富的经验，这些无疑是我们进一步改革发展的宝贵财富。三、关于公路发展新格局新的形势，新的任务要求我们重新审视我们的职能，构建新的工作格局。省厅要求我们确定职能、明确责任、上下联动、机制创新，这是我们构建新格局的基本原则。(一)职能、职责。省政府、省厅在新的历史时期对公路局提出了：养护、管理、执法的职能定位。在养护生产方面，省公路局履行行业组织管理层，各公路管理局是中间管理层，养护职工队伍是生产一线;在管理方面，实行按省厅计划要求的国省干线农村公路工程项目前期工作、施工质量的监管、后期的验收等;在执法方面，进行全路网的路政管理。(二)具体任务。在高速公路方面，负责路
23、政管理、养护指导监管;在国省干线方面，负责全程建设、养护、管理、执法;在农村公路方面，负责建设、养护、管理指导服务。(三)对开放式收费公路的统收统贷统还统管将全部由省公路局负责。我们要对收费公路实行严格管理。四、关于改革问题我们处在一个改革的时代，处在一个公路事业改革发展的关键时期，必须统一思想，加快行动。第一，提高认识。改革是为了发展，为了我们这个行业，为了公路事业，为了每一个人更好的发展，所以必须进行改革，不改革就没有出路，不改革就会错过机遇，不改革我们就会辜负上级、辜负全行业职工对我们的期望。第二，明确目标。全国公路养护管理会议将改革的目标明确为三个方面：一是提高养护投资效益，二是提升救
24、援能力，三是促进人的全面发展。第三，理清思路。明确公路局职能、职责，这是改革前提;构架组织和管理体系，确保职能、职责的履行;制订政策与措施，加强管理，推进改革。第四，打好基础。要刻不容缓，立即行动，做好几个方面的基础工作：一是在养护生产方面，每个公路管理局要立即动手，进行试点;二是要进行人、财、物的清理，建立各种基础信息档案;三是要从实际出发，分档次清理拖欠职工的“四金” ，谁改革就要解决谁的“四金”问题，谁先改革就先解决，不要过分计较身份，要先考虑发展，把市场主体培育起来;四是积极培育市场上有竞争能力的企业(包括养护中心)。第五，制定改革时间表。8 月份初步提出改革思路，上报厅党组会议讨论;
25、10 月份要完成配套政策、相关规定的出台;年底完成机关改革，全面推行行业养护改革;明年进一步完善体制，以新的模式运行。农村公路管理局年终总结会讲话 省委、省政府历来十分重视农村公路建设，主要领导多次深入农村公路建设一线视察调研，作出重要指示。今天，成玉省长、大卫副省长又亲自主持召开这次高规格的现场会，总结成绩，分析形势，明确任务，落实责任，进一步推进全省农村公路建设和两项改革工作顺利实施。我们一定要以更大的决心、更有效的措施，抓紧抓好全省农村公路建设和改革工作。下面，我汇报一下全省农村公路发展情况和下阶段的工作安排。成玉省长、大卫副省长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。一、我省农村公路发
26、展现状从以来，国家和省不断加大对农村公路建设的投入力度，提高了补助标准;各级地方政府多方筹措建设资金，精心组织实施;交通及有关部门相互配合，强化监督管理;社会各界和广大人民群众广泛参与，积极投工投劳，通过全省上下的共同努力，全省以“村村通”工程为重点的农村公路建设取得了显著成绩，成为我省农村公路建设史上工作力度最大、投入资金最多、完成情况最好、质量控制最严、群众满意度最高的时期。第一、各级党委、政府的高度重视和正确领导，是做好农村公路建设的政治保障。各级党委、政府把农村公路建设作为一项政治任务、民心工程来抓。以来，省委、省政府连续三年将农村公路建设列为为民要办的十件实事之一，省政府出台了关于进
27、一步加强农村公路建设的意见 ，全力加快农村公路建设步伐;省委、省政府领导亲自过问农村公路建设，每年都召开专题会议，对农村公路建设工作做出具体部署。各级地方党委、政府建立了统一协调的领导机构和政府目标管理体系，精心组织，广泛动员，有力地保障了农村公路建设的顺利推进。第二，交通与各有关部门互相配合、上下联动，是做好农村公路建设的组织保障。根据省委、省政府的部署，全省各级交通部门把农村公路建设作为工作的重中之重，加强组织领导，完善建设标准，细化责任目标，加强督促检查，全力保障农村公路建设顺利推进。发改、财政、土地、农业、审计、监察等部门联动推进，切实加强服务和监督;金融机构提供了有力的资金支持;新闻
28、媒体营造了良好的发展舆论氛围，有力地促进了我省农村公路建设较快发展。第四、强化监督管理，社会广泛参与，是做好农村公路建设的质量保障。全省各级党委政府和交通部门把质量管理作为农村公路建设的中心工作来抓，确保把这项“为民工程”真正建成“惠民工程” 、 “民心工程” 。制定完善了质量管理制度，出台了河南省农村公路“村村通”工程建设指导性原则和技术要求等一系列规范性文件，对农村公路建设质量作出了明确具体的规定;加大了检查监督力度，省级监督覆盖面达到 50%以上、省辖市监督覆盖面达到了 80%以上、县级监督覆盖面达到了 100%，和全省还组织开展了质量“回头看”等活动，及时处治质量缺陷;完善“专群结合”
29、的质量管理模式，各级交通公路部门在发挥专业管理和监理人员作用的同时，加大培训力度，使近三万名群众掌握了质量控制要点，参与到质量管理监督工作中来，全面加强农村公路建设质量的过程控制。实行项目公示和义务监督员制度，要求对所有建设项目的基本情况及相关责任单位和责任人实行现场公示和新闻媒体公示，全省各级交通公路部门还聘请了 3500 名农村公路建设义务监督员，广泛接受社会监督，努力建设“阳光工程” 。二、确保全面完成今年的农村公路建设目标9 月底全部完成并投入使用。三是因修建高速公路占用通村道路问题。全省有 42 个村 118 公里的通村道路因修建高速公路被占用作为施工便道，目前损坏严重或无法进行村道
30、建设。这些道路的建设问题，由高速公路业主给各村签订协议。待高速公路完工后，由高速公路业主负责建成水泥(油)路。六是砖铺路是否属于“村村通”问题。在实施“村村通”过程中，有的地方从当地实际出发，修建了一些砖铺路，共涉及 565 个村、749 公里。根据交通部提出的“在路面结构上，鼓励各地因地制宜选择适合本地实际、造价低、利于农民养护的多路面形式，不应局限于沥青路和水泥路”这个原则，砖铺路符合交通部制定的通达标准，应视为“村村通” 。另外，还有一些个性问题，各市也要一个不漏地解决好。例如有些部队演练道路或者位于矿区重车较多的道路，各市要想办法解决好。对位于深山区，人口少的建制村，如果不实施搬迁，今
31、年一定要解决“村村通”问题。对人口少、没有村委和学校的空心村，建议可将其并入其他建制村。为确保“村村通”工作真正做扎实、做到位，去年已基本实现“村村通”的市和今年要实现“村村通”的市，在实现“村村通”后均要在当地主要媒体公示。乡镇和县要在县主要新闻媒体上公示，市要在本市主要新闻媒体上公示，并公布联系电话，广泛接受社会和群众监督，对群众反映的问题，要按照“有访必复、有报必查、有漏必补”的原则，逐项进行核实，存在问题的要坚决整改，确保“村村通”工作不留空白，全面完成。各级交通部门要进一步加强对“村村通”工作的宣传，既要充分肯定这几年在农村公路建设上各级党委、政府的正确决策，做出的巨大努力，取得的显
32、著成果，也不回避我们工作中存在的问题，充分发挥舆论的引导作用。要让大家明白“村村通”的重大意义、目前村村通的标准、今年实现建制村通水泥(油)路只是农村公路建设的阶段性成果，今后仍要继续加大农村公路建设投入。一方面便于群众监督，另一方面有利于社会各界和广大农民群众消除对农村公路建设政策的误解。也希望新闻单位继续关注、支持农村公路建设，加大对农村公路工作的宣传和监督，发现问题请及时和我们联系，共同督促解决这些问题。三、下阶段我省农村公路建设重点今年实现“村村通”只是我省农村公路建设中取得的阶段性成果。下阶段，我们将按照省政府的决策部署，从全省农村公路发展实际出发，重点实施乡道和农村公路上的桥梁建设
33、，实现全面协调发展;积极推进管理养护体制改革，巩固建设成果;加快农村客运建设，充分发挥投资效益;努力建设和谐农村公路，开创农村公路发展新局面。下一步，全省将进一步完善农村公路总体规划，建立农村公路建设项目数据库，对建设项目计划实行动态管理;在今后的农村公路建设上，我们将按照交通部确定的“尽力而为，量力而行”原则，实行以奖代补，鼓励先进，激励后进。(二)不断提高工程质量，建设农村公路精品工程。确保质量是保证农村公路安全畅通、减少后期维修养护成本的关键，是农村公路可持续发展的要求，也是各级交通主管部门的重要职责。要进一步完善“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系，充分发挥各级质量监督机构的作用，
34、动员群众参与监督工作;要加强施工过程的管理，严把原材料关和各道工序的检查验收;要严格落实质量责任制，建立工程质量责任档案，明确工程各环节和各单位的责任人，出了重大质量事故，要依法追究责任;要创新质量管理制度，工程质量要与项目资金补助挂钩、与企业信用挂钩;要大力推广应用新材料、新技术、新工艺，以科技创新提高农村公路的内在质量。下阶段，已出台改革实施方案的市和改革试点市要统筹安排建设与改革工作，加大推进力度，为全省的改革当好表率;未出台方案的市，要积极争取方案的早日出台。各市改革的重点一是落实养护资金，二是做好超编人员的精简工作。省将开展管理养护体制改革的专项督察工作，对工作不力、进展缓慢的给予通
35、报批评，确保年底前完成各项改革任务。同时，省交通厅将尽快制定计划安排指导性原则和资金使用管理规定，制定管理养护地方标准和定额，制定农村公路管理养护工作的考核、评比和奖惩及加强路政管理等方面的规定、办法。各市在积极推进管理养护体制改革的同时，要全面做好农村公路养护工作。要管好、用好养护工程费专项补助资金，组织实施好农村公路养护大中修工程和农村公路的日常养护;加大超载超限车辆绕行农村公路的治理，要在主要路口设置限载标志，并通过在县乡公路上设置治超站和多部门联合执法，严厉打击超载超限运输和非法改装车辆，巩固农村公路建设成果。积极开展“文明示范路”创建活动，构建流畅、安全、舒适、优美的农村公路交通环境
36、，树立我省农村公路新形象。(四)积极推进城乡客运建设，充分发挥农村公路建设效益。建设是基础，运输是目的，路通车通，才能发挥农村公路的投资效益。各市、县交通部门要按照“路、站、运”一体化的思路，对农村公路和农村客运网络统一规划、统筹安排、同步建设，解决目前普遍存在的征地、资金、营运等方面的问题。今年我们将进一步加强农村公路客运场站建设，要完成 300 个乡镇客运站和 1 万个招呼站建设，确保实现“乡乡有客运站”的目标。要扩大农村客运覆盖范围，合理安排农村客运线路，对已通路未通客运班车的，应创造条件，尽快通车。要推广安全、经济、适用的农村客运车型，扩大覆盖范围，统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。要培育农村客运市场，积极协调有关部门，落实扶持政策，加强市场管理和安全监管，确保农村客运班车开得通、留得住、有效益。同时，今年我们还将启动对县级客运站的改建和改造，逐步完善服务设施，提升服务水平，充分发挥县级场站在道路运输中承上启下的作用。农村公路建设事关建设社会主义新农村的大局，意义重大，任务艰巨。下阶段，我们将在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全力推进农村公路建设又好又快发展，为实现中原崛起、构建和谐社会做出新的更大贡献。
