广州市工业发展和空间布局.docx

广 州 市 工 业 发 展 和 空 间 布 局 第 十 一 广 州 市 经 济 贸 易 委 员 会 2006 年 5 月 目 录 序言 3 一 、 “十五 ”时期 广 州 工 业 经 济 发 展 主 要 特 点 3 （ 一 ） 总 量 大 、 增 速 快 3 （ 二 ） 结 构 日 趋 优 化 4 （ 三 ） 效 益 竞 争 优 势 突 出 6 二 、 发 展 环 境 7 （ 一 ） 工 业 经 济 发 展 面 临 的 机 遇 7 （ 二 ） 工 业 经 济 发 展 面 临 的 挑 战 10 三 、 工 业 经 济 发 展 的 指 导 方 针 和 目 标 11 （ 一 ） 指 导 思 想 和 基 本 原 则 11 （ 二 ） 主 要 目 标 12 四 、 “十一 五 ”工业 重 点 发 展 产 业 13 （ 一 ） 汽 车 产 业 13 （ 二 ） 石 油 化 工 产 业 16 （ 三 ） 电 子 信 息 产 业 17 （ 四 ） 医 药 产 业 19 （ 五 ） 机 械 装 备 产 业 21 （ 六 ） 钢 铁 产 业 24 （ 七 ） 轻 纺 产 业 26 五 、 工 业 布 局 调 整 规 划 28 （ 一 ） 工 业 布 局 调 整 的 基 本 思 路 和 导 向 28 （ 二 ） 工 业 布 局 调 整 目 标 30 （ 三 ） 工 业 分 类 布 局 调 整 要 点 30 六 、 保 障 措 施 38 附 件 ： 广 州 工 业 十 一 五 规 划 重 点 建 设 项 目 表 （ 草 案 ） 广 州 工 业 十 一 五 规 划 重 点 建 设 预 备 项 目 表 （ 草 案 ）“十一 五 ”期间 广 州 工 业 空 间 布 局 总 图 及 支 柱 产 业 分 图 广 州 市 工 业 发 展 和 空 间 布 局 第 十 一 个 五 年 规 划 （ 送 审 稿 ） 为 适 应 “十一 五 ”时期 广 州 建 设 现 代 化大 都 市 的 总 要 求 ，全 面 贯 彻 落 实 科 学 发展 观，坚 持 走 新 型 工 业 化 道路 ，转 变 经 济 增 长 方 式，优 化 空 间 布 局 ，提 升 产 业 竞争 力。根 据《 广 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个五 年 规 划 纲 要 》，特 制 定 本 规划 ，对 “十一 五 ”时期 全 市 工 业 发 展 和 空 间 布 局 进 行 宏 观 指 导 。 一 、 “十五 ”时期 广 州 工 业 经 济 发 展 主 要 特 点 （ 一 ） 总 量 大 、 增 速 快 广 州工 业 经 过 “九五 ”时期 的 调 整 ， “十五 ”时期 特 别 是 后 半 段 进 入 高速 发 展 阶段 。 2005 年 ， 工 业 总 产 值 6770 亿 元 ， 比 2000 年 增 长 1.3 倍 ， 提 前 一 年 超 额 完成 “十五 ”计划 目 标 ，五 年 净 增 产 值 3670 亿 元 ，相 当 于 “九五 ”时期 净 增 量 的 2.7 倍 ； 2001~2005 年 年 均 增 速 18.3% ， 比 “九五 ”时期 年 均 增 速 加 快 2.6 个 百 分 点 ； 尤 其 是 “十五 ”后半 段 工 业 进 入 跨 越 式 发 展 阶 段 ， 后 三 年 合 计 新 增 工 业 总 产 值 约 3000 亿 元 ， 相 当 于 前 两 年 新 增 额 5 倍 左 右 ， 基 本 相 当 于 “九五 ”末期 2000 年 全 年 工 业总 产 值 。2005 年 ，全 市 完 成 工 业 增 加 值 1867.53 亿 元 ，比 2000 年 翻 了 一 番 以 上 ，年 均 增 速 16.5% ， 比 “九五 ”时期 加 快 2.4 个 百 分 点 ， 高 于 全 市 经 济 增 速 2.7 个 百 分 点 ； 工 业 增 加 值 占 全 市 生 产 总 值 的 比 重 为 36.5% ， 比 2000 年 提 高 1.3 个 百 分点 ， 工 业 对 全 市 生 产 总 值 增 长 的 贡 献 率 为 44.4% 。 （ 二 ） 结 构 日 趋 优 化 1． 广 州 工 业 结 构 调 整 取 得 突 破 性 进 展 。“十五 ”以来 ， 在 汽 车 等 装 备 制 造 、石 油 化 工 等 行 业 增 产 带 动 下 ， 重 工 业 生 产 不 断 加 速 。 2004 年 2 月 ， 全 市 重 工 业产 值 首 超 轻 工 业，标 志 着 全 市 轻 重 工 业 结 构 调 整 出 现 了 里 程 碑 式 的 变 化 ，工 业 化进 程 步 入 重 化 产 业 为 先 导 的 新 经 济 周 期 。 2005 年 ， 全 市 轻 重 工 业 比 重 为 41.6:58.4 ， 重 工 业 比 重 较 2000 年 大 幅 上 升 了 15.2 个 百 分 点 ， 工 业 重 型 化 态 势 明 显 。 2． 支 柱 产 业 主 导 地 位 日 益 突 出 。 目 前 ， 汽 车 等 机 械 装 备 、 石 化 及 精 细 化工 、电 子 信 息 、钢 铁 、制 药 、轻 纺 、新 材 料 等 全 市 七 大 重 点 发 展 产 业 的 产 值 ，约占 全 市 工 业 总 产 值 的 70%。其 中 ，交 通 运输 设 备 制 造 业 、石 化 、电 子 信 息 及 通 讯设 备 制 造 业 三 大 工 业 支 柱 产 业 年 均 增 速 约 31.3% ，高 于 同 期工 业 总 产 值 年 均 增 速 13 个 百 分 点 ， 占 全 市 总 量 的 比 重 也 从 2000 年 的 28.0% 上 升 到 42.8% ， 同 比 提 高 了 14.8 个 百分 点 ，三 大支 柱 产 业 所 占 份 额 不 断 扩 大 。 2005 年 ，支 柱 产 业 实 现 利润 232.0 亿 元 ， 占 全 市 工 业 利 润 比 重 超 过 六 成 ， 充 分 显 现 其 强 有 力 的 龙 头 带动 作 用 。 3． 高 新 技 术 产 业 发 展 步 伐 加 快 。 2005 年 我 市 高 新 技 术 产 品 产值 1710.44 亿 元 ， 占 工 业 总 产 值 的 比 重 为 25.3% ， 比 2000 年 提 高 了 9.6 个 百 分 点 ； 高 新 技术 产 品 产 值 年 均 增 速 30.1% ， 高 于 同 期 工 业 总 产 值 增 速 11.8 个 百 分 点 ， 科 技 进步 对 工 业 增 长 贡 献 率 约 50.5% ， 比 2000 年 提 高 2.4 个 百 分 点 ， 标 志 着 我 市 工 业产 品 科 技 含 量 不 断 提 升 ， 科 技 进 步 对 工 业 经 济 的 贡 献 日 益 突 出 。 4． 名 牌 战 略 取 得 新 进 展 。 2005 年 ， 全 市 新 增 工 业 产 值 中 约 有 四 成 来 自 名牌 产 品 企 业 的 创 造 ， 名 牌 产 品 产 值 占 全 市 工 业 总 产 值 比 重 超 过 35%， 比 2000 年提 高 5 个 百 分 点 。 目 前 ， 全 市 共 有 中 国 名 牌 21 个 ， 省 名 牌 产 品 146 个 ， 分 别 占 全 国、全 省 的 2.27% 和 16.57% 。其 中 ，销 售 收 入 超 10 亿 元 的 有 32 个 ，超 5 亿 元的 品 牌 56 个 ， 超 亿 元 的 有 143 个 。 5．各 种 所 有 制 企 业 竞 相 发 展 。 “十五 ”时期 ，我 市 工 业 企 业 所 有 制 结 构 不 断优 化，呈 现 出 国 有 、三 资 、民 营 企 业 同 步 大 发 展 ，多 元 结 构 生 机 显 现 的 良 好 局 面 。一 是 国 有 及 国 有 控 股 经 济 活 力 进 一 步 增 强 。 2005 年 ， 全 市 国 有 及 国 有 控 股 工 业企 业 以 占 全 市 工 业 总 产 值 27.5% 的 比 重 ，创 造 了 全 市 规 模 以 上 工 业 利 润 的 35.7% ；与 此 同 时 ， 企 业 综 合 效 益 指 数 达 273.4 ， 比 全 市 平 均 水 平 高 86.8 个 点 ， 充 分 显示 我 市 国 有 企 业 经 过 改 革 重 组 生 机 勃 勃 。 据 统 计 ， 2 005 年 ， 全 市 国 有 及 国 有 控股 工 业 企 业 户 数 和 职 工 人 数 分 别 比 2000 年 减 少 118 户 、 6.66 万 人 ，但 资 产 总 额和 工 业 总 产 值 却 分 别 增 长 了 37.7% 和 111.7% 。二 是 三 资 企 业 仍 是 全 市 工 业 增 长 的主 要 支 撑 力 量 。2005 年 三 资 企 业 实 现 工 业 总 产 值 4399.77 亿 元 ，同 比 增 长 18.6% ，高 于 全 市 平 均 水 平 3.2 个 百 分 点 ，占 全 市 工 业 总 产 值 的 比 重 高 达 65.0% ，比 2000 年 提 高 约 18 个 百 分 点 ， 在 我 市 各 类 企 业 中 比 重 最 高 ， 增 速 最 快 ， 是 我 市 工 业 经济 增 长 的 主 要 支 撑 。 三 是 民 营 企 业 发 展 步 伐 加 快 。 2005 年 全 市 民 营 工 业 总 产 值 1458.11 亿 元 ， 占 全 市 工 业 总 产 值 的 比 重 为 21.5% ， 民 营 经 济 已 成 为 我 市 工 业 经济 的 重 要 组 成 部 分 。 此 外 ， 全 市 规 模 以 上 企 业 产 值 占 全 市 工 业 总 产 值 的 比 重 为 89.1% ，比 2000 年 提 高 6.2 个 百 分 点 ；规 模 以 上 企 业 户 均 产 值 1.09 亿 元 ，比 2000 年 增 加 0.5 亿 元，户 均 产 值 提 高 91.2% ；其 中 ，产 值 超 亿 元 的 企 业 700 多 户、产值 超 10 亿 元 的 企 业 77 户 、 产 值 超 百 亿 元 的 企 业 8 户 。 （ 三 ） 效 益 竞 争 优 势 突 出 1 ．综 合 经 济 效 益 指 数 屡 创 新 高 。 2005 年 ，全 市规 模 以 上 工 业 经 济 效 益 综 合 指 数 186.6 ， 比 全 国 平 均 水 平 高 10 个 点 以 上 ， 比 全 省 高 30 个 点 以 上 ， 比 2000 年 大幅 提 高 61.5 个 点 。 2 ．工 业 盈 利 水 平 持 续 高 速 增 长 。 2005 年 ，广 州 工 业 以不 到 全 省 1/5 的 产 值创 造 了 全 省 近 1/4 的 工 业 利 润 ， 利 润 率 远 高 于 全 国 、 全 省 平 均 水 平 。 2005 年 ，全 市 工 业 实 现 利 润 总 额 384.09 亿 元 ， 相 当 于 2000 年 全 市 工 业 利 润 总 额 的 3.2 倍 ，分 别 相 当 于 东 莞 、佛 山 利 润 总 额 的 3.5 倍 和 4.8 倍 。在 全 国 六 个 最 重 要 的 工业 城市（ 上 海 、北 京 、天 津 、苏 州 、深 圳 、广 州 ）中 ，广 州 工 业 的 工 业 增 加 值 率 、工 业 资 产 贡 献 率 和 资 金 利 税 率 均 排 名 第 一 。 3 ． 综 合 能 耗 水 平 不 断 下 降 。 近 年 来 ， 我 市 工 业 万 元 产 值 综 合 能 耗 、 每 元 工业 利 润 耗 电 量 均 比 国 内 主 要 工 业 城 市 低 。工 业 万 元 产 值 能 耗 、万 元 工 业 增 加 值 能耗 均 在 逐 年 下 降 ， 分 别 从 2000 年 的 每 万 元 0.46 吨 标 准 煤 、 1.60 吨 标 准 煤 下 降到 2004 年 每 万 元 0.36 吨 标 准 煤 、 1.31 吨 标 准 煤 ， 与 全 国 工 业 综 合 实 力 最 强 的上 海、苏 州 、深 圳 、天 津 、北 京 等 五 城 市 比 较 ，广 州 工 业 产 值 综 合 能 耗 最 低 。与此 同时 ，经 济 发 展 可 持 续 性 进 一 步 增 强 。万 元 工 业 产 值 粉 尘 排 放 量 及 污 水 排 放 量 比 2000 年 减 少 约 一 倍 和 50%以 上 。 虽 然 “十五 ”时期 我 市 工 业 发 展 成 效 显 著 ， 为 全 市 经 济 社 会 发 展 作 出 了 突 出 贡献 ， 但 也 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 。其中，既有长期积累下来的深层次矛盾和问 题，又有近年暴露出来的新矛盾和新问题，主要包括 :产 业 发 展 环 境 有 待 继 续 优 化 ； 产 业 组 织 结 构 层 次 不 高 ， 实 力 不 强 ;产 业 核 心 竞 争 力 不 强 ， 集 中 度 不 够 高 ， 带 动力 强 的 特 大 型 企 业 少 ，部 分 行 业 的 产 业 链 缺 乏 关 键 环 节 ；工 业 布 局 有 待 进 一 步 调整 优 化 , 工 业 规 划 滞 后 于 城 市 规 划 ，工 业 集 聚 地 的 专 业 化 和 特 色 不 明 显 ，难 以 充分 发 挥 产 业 相 互 支 撑 和 配 套 效 应 ;企 业 技 术 创 新 机 制 尚 未 形 成 ，创 新 能 力 不 强 等 。 二 、 发 展 环 境 （ 一 ） 工 业 经 济 发 展 面 临 的 机 遇 一 是 国 际 产 业 链 的 全 球 化 延 伸 和 再 配 置 为 广 州 工 业 融 入 世 界 经 济 利 用 两种 资 源 和 市 场 提 供 了 新 的 机 遇 。目 前 ，全 球 制造 业 加 速 向 我 国 沿 海 经 济 发 达 地 区转 移，有 利 于 我 市 工 业 的 结 构 调 整 和 产 业 升 级 。珠 江 三 角 洲 地 区 在 加 工 制 造 业 方面 有 很 强 的 国 际 比 较 优 势 ，而 广 州 作 为 珠 三 角 中 心 城 市 在 发 展 工 业 方 面 更 是 具 有得 天 独 厚 的 优 势 和 潜 力 。广 州 独 特 的 历 史 文 化 、良 好 的 城 市 环 境 ，吸 引 着 每 年 近 30 亿 美 元 的 外 商 投 资 。截 至 2005 年 末 ，世 界 500 强 的 跨 国 公 司 中 ，已 有 140 家 落 户 广 州 （ 占 全 省 的 比 重 高 达 80%） ， 60 多 个 国 家 和 地 区 在 广 州 设 立 了 8000 多家 外 资 企 业 和 2000 多 个 办 事 机 构 。一 年 近 2000 亿 元 的 市 场 购 买 力 ，使 众 多 外 商越 来 越 看 好 广 州 的 前 景 ， 广 州 正 日 益 成 为 他 们 投 资 及 创 业 的 乐 土 。 二 是 国 内 开 始 新 一 轮 的 经 济 增 长 为 广 州 工 业 加 快 发 展 提 供 了 良 好 外 部氛 围 。“十一 五 ”期间 国 内 城 市 化 、工 业 化 的 双 重 推 动 ，使 经 济 又 具 备 了 增 长 的 内 在 动 力和 条件 ，另 外 整 个 世 界 经 济 在 此 期 间 将 保 持 较 高 增 速 ，因 此 可 以 预 期 进 入 国 内 的外 资 以 及 对 外 的 贸 易 总 量 将 继 续 扩 张 ，我 市 工 业 发 展 将 面 临 良 好 的 外 部 环 境 。从产 业 结 构 升 级 角 度 看 ，“十一 五 ”期间 我 国 高 技 术 产 业 领 域 将 在 外 资 外 贸 企 业 的 带动 下 紧 跟 世 界 发 展 步 伐 全 面 链 接 国 际 生 产 与 营 销 体 系 ， 国 际 竞 争 力 将 不 断 加 强 ；传 统 产 业 在 竞 争 刺 激 与 高 技 术 改 造 下 不 断 更 新 装 备 、优 化 产 品 结 构 ，竞 争 力 将 日渐 增强 。这 种 优 化 产 业 结 构 的 增 长 模 式 ，将 为 我 市 的 工 业 加 快 调 整 产 业 结 构 提 供良 好的 前 提 。从 国 内 的 重 点 产 业 发 展 趋 势 来 看 ，“十一 五 ”期间 我 国 城 市 化 进 程 加快 、消 费 结 构 升 级 需 要 一 批 特 大 型 冶 金 、石 化 和 原 材 料 等 重 化 工 业 产 业 和 消 费 产业（ 如 汽 车 ）加 速 发 展 ，我 市 正 是 在 汽 车 、石 化 、钢 铁 等 产 业 上 具 备 相 对 的 规 模和 优势 ，这 样 国 内 的 新 一 轮 经 济 增 长 的 动 力 和 内 涵 将 为 我 市 工 业 的 优 势 产 业 发 展带 来 良 好 的 机 遇 。 三 是 CEPA 协 议 实 施 和 泛 珠 三 角 等 区 域 的 发 展 给 广 州 产 业 结 构 升 级 提 供 了更 大 的 发 展 空 间 。在 经 济 全 球 化 、区 域 经 济 一 体 化 的 世 界 经济 发 展 趋 势 下 ，粤 港澳 “大珠 三 角 ”整合 成 功 和 优 势 互 补 以 及 泛 珠 三 角 概 念 的 提 出 和 实 施 ，意 味 着 这 个地 区 在 全 球 产 业 分 工 中 的 地 位 将 进 一 步 凸 现 ，对 广 州 而 言 则 意 味 着 可 以 获 得 更 广阔 和 深 远 的 经 济 发 展 腹 地 ，在 转 移 低 附 加 值 产 业 的 同 时 ，通 过 “腾笼 换 鸟 ”，为承接 高 档 次 的 产 业 转 移 腾 出 了 空 间 ，也 使 珠 三 角 周 边 区 域 甚 至 周 边 省 区 可 以 获 得 广州 中 心 城 市 的 经 济 辐 射 而 发 展 壮 大 自 身 的 区 域 经 济 ，而 周 边 地 区 经 济 的 发 展 又 为广 州 经 济 的 快 速 健 康 发 展 和 产 业 结 构 的 升 级 换 代 提 供 了 更 广 阔 的 市 场 和 发 展 空间 。 四 是 广 州 区 域 中 心 城 市 地 位 和 作 用 的 进 一 步 加 强 为 充 分 发 挥 广 州 工 业 的辐 射 带 动 能 力 提 供 了 重 要 条 件 。珠 三 角 地 区 已 成 为 世 界 级 制 造 业 基 地 ，对 工 业 原材 料 等 重 化 工 业 产 品 需 求 极 大 ， 而 广 州 作 为 华 南 地 区 工 业 门 类 最 为 齐 全 的 城 市 ，从 产 业 链 的 配 套 衔 接 看 ，正 好 可 为 珠 三 角 发 达 的 加 工 制 造 业 提 供 石 化 、钢 铁 等 上游 产 品 ， 从 这 个 方 面 说 广 州 在 区 域 内 具 有 比 较 明 显 的 比 较 优 势 。 1998 年 省 八 次 党 代 会 明 确 广 州 中 心 城 市 的 地 位 ， 2003 年 初 ， 又 进 一 步 明 确 把 广 州 建 设 成 为 “带动 全省 、辐 射 华 南 、影 响 东 南 亚 的 现 代 化 大 都 市 ”,省 委 、省 政 府 高 度 重 视 在 全 省经 济 社 会 发 展 中 充 分 发 挥 广 州 中 心 城 市 的 地 位 和 作 用 ，国 家 有 关 部 门 也 对 广 州 的汽 车、钢 铁 等 重 大 生 产 力 骨 干 项 目 和 南 沙 开 发 等 给 予 了 较 大 的 支 持 ；省 委 、省 政府 制 订 的 提 升 产 业 竞 争 力 等 一 系 列 政 策 文 件 对 全 省 产 业 基 地 、重 大 项 目 的 规 划 布局 作 出 引 导 和 调 整 ，强 调 既 注 重 促 进 珠 三 角 产 业 加 快 升 级 和 转 变 增 长 方 式 ，全 面提 高 参 与 国 际 竞 争 的 实 力 ；又 充 分 考 虑 东 西 两 翼 和 山 区 的 特 点 、资 源 优 势 ，提 高区 域 工 业 经 济 的 自 我 发 展 能 力 ，引 导 珠 三 角 产 业 向 东 西 两 翼 和 山 区 转 移 ，这 更 为我 市 今 后 工 业 经 济 的 发 展 提 供 了 广 阔 的 前 景 和 机 遇 。 （ 二 ） 工 业 经 济 发 展 面 临 的 挑 战 一 是 新 一 轮 城 市 竞 争 加 剧 及 部 分 行 业 产 能 过 剩 对 广 州 工 业 综 合 竞 争 力 的提 升 带 来 了 新 的 压 力 。一 方 面 ，尽 管 国 家 宏 观 调 控 取 得 明 显 成 效 ，但 随 着 近 两 年新 建 项 目 的 陆 续 投 产 ，部 分 行 业 供 大 于 求 的 矛 盾 更 加 突 出 ，产 能 严 重 过 剩 的 不 良后 果逐 步 显 露 。另 一 方 面 ，“十一 五 ”期间 各 城 市 与 区 际 竞 争 将 更 趋 激 烈 ，而 工 业又 处 于 其 中 的 焦 点 地 位 。各 城 市 都 力 争 获 得 吸 引 、争 夺 、拥 有 、控 制 和 转 化 工 业资 源 的 战 略 地 位 ，同 时 在 争 夺 、占 领 和 控 制 工 业 市 场 方 面 的 竞 争 越 来 越 激 烈 ，这些 都 对 我 市 工 业 综 合 竞 争 力 的 进 一 步 提 升 构 成 了 新 的 压 力 和 严 峻 的 挑 战 。 二 是 环 境 承 载 力 的 约 束 对 广 州 工 业 增 长 方 式 提 出 了 更 高 的 要 求 。随 着 “十一五 ”期间 我 市 经 济 社 会 发 展 模 式 的 转 型 ，要 求 将 工 业 发 展 对 环 境 的 影 响 逐 步 降 低 。而 依 据 工 业 经 济 的 发 展 规 律 ，“十一 五 ”期间 又 是 我 市 重 工 业 高 速 增 长 的 阶 段 ，环境 承 载 力 将 受 到 进 一 步 挑 战 。同 时 ，国 家 不 断 加 大 环 境 保 护 的 政 策 力 度 以 及 社 会民 众 对 环 境 标 准 的 提 高 ，从 政 策 和 社 会 层 面 进 一 步 减 弱 了 环 境 的 承 载 力 ，这 些 都对 我 市 工 业 的 增 长 方 式 提 出 了 更 高 的 要 求 。 三 是 自 主 创 新 能 力 不 强 对 广 州 工 业 的 发 展 后 劲 产 生 了 严 重 制 约 。 虽 然 我 市工 业 近 年 来 在 速 度 、 规 模 、 结 构 、 效 益 等 方 面 取 得 了 长 足 的 进 展 ， 但 相 比 之 下 ，自 主 创 新 能 力 提 高 还 不 够 快 ，创 新 链 条 中 的 研 发 、转 化 环 节 还 有 待 加 强 ；现 有 的高 新 技 术 产 品 中 ，拥 有 自 主 知 识 产 权 的 比 重 还 比 较 低 ；研 发 投 入 明 显 不 足 ；企 业创 新 主 体 的 地 位 仍 未 从 根 本 上 得 到 确 立 ，拥 有 核 心 技 术 、具 有 核 心 竞 争 力 的 高 新技 术 企 业 还 不 够 多 。这 种 状 况 如 得 不 到 及 时 的 改 变 ，将 严 重 影 响 我 市 工 业 的 核 心竞 争 力 ， 削 弱 我 市 工 业 的 发 展 后 劲 。 四 是 生 产 性 服 务 业 发 展 相 对 滞 后 对 广 州 产 业 结 构 的 升 级 形 成 了 较 大 障 碍 。现 代 生 产 性 服 务 业 能 为 工 业 发 展 提 供 更 好 的 环 境 、 更 低 的 成 本 和 更 高 效 的 市 场 。而 我 市 目 前 围 绕 消 费 者 的 生 活 服 务 业 十 分 发 达 ，而 以 现 代 物 流 和 现 代 金 融 、设 计管 理、咨 询 为 核 心 的 现 代 生 产 型 服 务 业 体 系 发 育 明显 不 足 。这 不 仅 影 响 我 市 工 业门 类 中 主 要 产 业 链 的 延 伸 、优 化 和 生 产 环 节 的 价 值 增 值 ，而 且 影 响 区 域 内 与 区 域间 的产 业 关 联 、融 合 与 拓 展 ，将 会 制 约 我 市 生产 性 服 务 业 与 工 业 的 相 互 促 进 、共同 发展 ，对 我 市 现 代 制 造 业 发 展 及 传 统 工 业 在 改 革 改 组 和 改 造 中 重 新 焕 发 活 力 构成 较 大 障 碍 。 三 、 工 业 经 济 发 展 的 指 导 方 针 和 目 标 （ 一 ） 指 导 思 想 和 基 本 原 则 指 导 思 想 ： 以 邓 小 平 理 论 、 “三个 代 表 ”重要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 全面 落实《 广 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要（ 草 案 ）》，围 绕 建设 现 代 化 大 都 市 目 标 ， 坚 持 走 新 型 工 业 化 道 路 ， 推 进 结 构 调 整 ， 转 变 增 长 方 式 ，实 现 可 持 续 发 展 ；加 快 制 造 业 与 生 产 服 务 业 的 融 合 ，延 伸 产 业 链 条 ，构 建 以 技 术高 端化 、产 业 集 群 化 、资 源 集 约 化 为 特 征 的 新型 产 业 格 局 ，推 动 产 业 链 条 集 聚 从工 艺 性 向 价 值 性 转 变 ，把 广 州 建 设 成 为 产 业 特 色 鲜 明 、区 域 带 动 能 力 强 、具 有 国际 竞 争 力 的 先 进 制 造 业 基 地 。 基 本 原 则 : 一 是 有 所 为 ，有 所 不 为 的 原 则 。重 点 发 展 汽 车 、造 船 等 机 械 装备 、石 化 及 精 细 化 工 、电 子 信 息 、制 药 、钢 铁 、轻 纺 等 产 业 ，充 分 运 用 先 进 技 术提 升 传 统 产 业 竞 争 力 ，集 中 力 量 提 升 高 新 技 术 产 业 和 优 势 产 业 ，特 别 是 支 柱 产 业的 竞争 力 。二 是 集 约 经 营 的 原 则 。通 过 资 产 重 组 、推 进 技 术 改 造 、优 化 产 品 结 构 、加 强企 业 管 理 ，壮 大 产 业 规模 、提 高 产 业 竞 争 力 。三 是 以 点 带 面 的 原 则。突 出 抓好 优 势 产 业 的 关 键 环 节 ，尤 其 是 针 对 薄 弱 环 节 ，努 力 促 进 重 点 企 业 、重 点 项 目 竞争 力的 提 升 。四 是 发 挥 聚 集 效 应 的 原 则 。进 一步 优 化 产 业 空 间 布 局 ，加 快 发 展 主要 工业 集 聚 地 。五 是 资 源 节 约 、环 境 友 好 的 原则 。要 把 发 展 广 州 工 业 与 发 展 循 环经 济 有 机 地 结 合 在 一 起 ，充 分 考 虑 环 境 对 工 业 的 承 载 能 力 ，牢 固 树 立 发 展 绿 色 工业 的 理 念 ， 更 加 重 视 节 能 降 耗 ， 更 加 重 视 环 境 保 护 ， 全 面 增 强 广 州 工 业 的 可 持续 发 展 能 力 。 （ 二 ） 主 要 目 标 “十一 五 ”时期 主 要 目 标 ： 规 模 目 标 — — 工 业 总 产值 超 过 13000 亿 元 ，年 均 增 长 15%左 右 ；工 业 增 加 值 3500 亿 元 左 右 ， 年 均 增 长 13.5% 左 右 。 品 牌 影 响 目 标 — — 形 成 超 过 200 个 国 家 和 省 级 工 业 名 牌 产 品 ，全 市 名 优 产品 产 值 占 工 业 总 产 值 50%左 右 。 发 展 后 劲 目 标 — — 高 新 技 术 产 品 产值 占 工 业 总 产 值 的 比 重 超 过 30%， 科 技进 步 对 工 业 的 贡 献 率 超 过 55%。 环 境 支 持 目 标 — — 循 环 经 济 格 局 基 本 形 成 ，资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 工 业 迅速 发 展 ， 清 洁 生 产 水 平 不 断 提 高 ， 工 业 万 元 增 加 值 能 耗 比 “十五 ”期末 降 低 20%。 四 、 “十一 五 ”工业 重 点 发 展 产 业 坚 持 “有所 为 ， 有 所 不 为 ”的原 则 ， 集 中 力 量 抓 好 重 点 行 业 、 重 点 企 业 和 重点 产品 ，努 力 形成 广 州 工 业 新 优 势 。“十一 五 ”期间 我 市 将 继 续 重 点 发 展 以 汽 车 及零 配件 制 造 业 ，以 广 石 化 扩 能 项 目 、南 沙 石 化 基 地 等 为 重 点 的 石 化 及 精 细 化 工 业 ，以 计 算 机 及 零 部 件 、集 成 电 路 、通 信 设 备 、软 件（ 嵌 入 式 软 件 ）、新 型 光 电 子 元器 件 等 为 重 点 的 电 子 信 息 业 ，重 点 培 育 生 物 医 药 成 为 新 兴 支 柱 产 业 ，继 续 发 展 壮大 机 械 装 备 工 业 、 钢 铁 工 业 、 轻 纺 工 业 等 传 统 优 势 产 业 。 （ 一 ） 汽 车 产 业 1 、 发 展 目 标 继 续 贯 彻 落 实 国 家《 汽 车 产 业 发 展 政 策 》，坚 持 以 市 场 为 导 向 、零 部 件 与 整车 协 调 发 展 ， 按 照 技 术 引 进 与 自 主 创 新 相 结 合 的 原 则 ， 以 零 部 件 产 业 为 突 破 口 ，推 进 自 主 品 牌 建 设 ，努 力 把 汽 车 产 业 做 大 做 强 ，进 一 步 提 升 汽 车 产 业 核 心 竞 争 力和 根植 性 。到 2010 年 ，汽 车 工 业 总 产 值 将 达 到 3000 亿 元 以 上 ，年 均 增 长 30%左右 ， 逐 步 形 成 与 国 际 接 轨 的 、 具 有 较 强 自 主 研 发 能 力 的 汽 车 工 业 技 术 创 新 体 系 ，把 广 州 发 展 成 为 全 国 重 要 的 汽 车 生 产 基 地 和 亚 洲 地 区 主 要 汽 车 文 化 发 展 中 心 之一 ， 形 成 以 电 子 商 务 平 台 与 连 锁 销 售 店 相 互 支 撑 的 全 国 汽 车 营 销 体 系 和 物 流 体系 。 汽 车整 车 ：到 2010 年 , 汽 车 整 车 年 生 产 能 力 达 到 130 万 辆 ，产 值 2000 亿 元左 右 。 零 部件 ：到 2010 年 ，汽 车零 部 件 产 值 达 到 800 亿 元 以 上 ; 重 点 培 育 一 批 外 向型 出 口 产 品 ， 把 广 州 发 展 成 为 部 分 零 部 件 全 球 供 应 的 重 要 基 地 之 一 。 摩 托车 ：到 2010 年 ，摩 托 车 年 产 量 达 到 350 万 辆 左 右 、产 值 200 亿 元 左 右 ，培 育 壮 大 5 — 8 个 在 国 内 有 突 出 影 响 的 摩 托 车 品 牌 。 2 、 发 展 重 点 利 用 我 国 经 济 快 速 发 展 和 汽 车 需 求 迅 速 增 长 的 大 好 时 机 ， 发 挥 我 市 区 位 优势 、经 济 基 础 和 工 业 基 础 优 势 ，利 用 “外资 外 技 ”和“民资 民 营 ”两方 力 量 , 以 广 州 汽车 工 业 集 团 等 大 型 汽 车 企 业 为 载 体 ，以 先 进 汽 车 制 造 技 术 为 支 撑 ，积 极 参 与 世 界汽 车产 业 分 工 ，做 强 做 大 ，尽 快 形 成 以 轿 车 产 品 为拳 头 ，龙 头 企 业 积 极带 动 ，汽车 工业 、摩 托 车 工 业 齐 头 并 进 ，整 车 与 零 部 件企 业 协 调 配 套 、同 步 发 展 的 现 代 汽车 工 业 体 系 。 （ 1 ） 乘 用 车 产 业 ： 扶 持 乘 用 车 生 产 企 业 做 强 做 大 。 以 市 场 为 导 向 ， 发 展 中 高 档 轿 车 和 经 济 型 轿 车 产 品 。重 点 扶 持 广 州 本 田 汽 车 扩 能 、东 风 汽 车 有 限 公 司 东风 日 产 乘 用 车 扩 能 和 广 州 丰 田 汽 车 等 项 目 建 设 。 （ 2 ） 商 用 车 产 业 ： 以 合 资 建 设 商 用 车 项 目 为 契 机 ， 加 快 大 中 型 客 车 、 专 用汽 车 、 轻 型 货 车 工 业 的 产 业 结 构 调 整 ， 引 导 和 促 进 企 业 的 联 合 重 组 ， 整 合 做 强 。做 强 做 大 五 十 铃 、骏 威 等 客 车 生 产 企 业 ，形 成 客 车 生 产 高 、中 、低 三 个 档 次 较 强的 综 合 竞 争 能 力 ；依 托 广 州 现 代 汽 车 有 限 公 司 、广 汽 日 野 商 用 车 、广 东 明 威 专 用车 、广 日 专 用 车 有 限 公 司 等 重 点 商 用 车 生 产 企 业 ，研 究 开 发 各 种 型 号 的 载 货 汽 车 、牵 引 车 以 及 各 类 专 用 汽 车 等 商 用 车 产 品 ； 鼓 励 发 展 节 能 、 环 保 汽 车 ， 争 取 2010 年 批 量 生 产 电 动 汽 车 及 混 合 动 力 汽 车 产 品 。 （ 3 ） 汽 车 零 部 件 产 业 ： 把 汽 车 零 部 件 工 业 作 为 产 业 的 重 点 ， 与 整 车 共 同 发 展 。坚 定 不 移 地 走 引 进 吸 收 和 联 合 开 发 相 结 合 之 路 ，努 力 提 高 产 品 开 发 能 力 ，并逐 步 参 与 整 车 企 业 同 步 开 发 设 计 。 通 过 合 资 合 作 , 主 动 融 入 国 际 研 发 体 系 。 提 高产 品 技 术 性 能 和 系 统 化 、模 块 化 配 套 能 力 ，加 快 零 部 件 产 业 升 级 ，由 单 一 零 部 件向 总成 转 变 ，由 单 纯 机 械 产 品 向 机 电 一 体 化 产 品 转变 。大 力 发 展 具 有 比 较 优 势 的零 部 件 产 品 ， 加 快 发 展 汽 车 电 子 类 零 部 件 、 发 动 机 零 部 件 、 底 盘 零 部 件 、 车 身 及 附件 、通 用 零 部 件 及 满 足 现 代