中国体育产业发展现状及前景预测分析.docx

网址: 彳?♦产邂181克智库 \ IvMiirak datarKRcw luflj 中国体育产业发展现状及前景预测 -、中国体育产业政策及地位发展分析 （一）、中国体育产业政策汇总 20世纪90年代，我国体育产业还处在发展不成熟需要国家政策大力扶持的阶段，体育 产业生产的产品大多是公共品和准公共品。 国家制定的相关体育产业政策的侧重点还主要放 在建立健全相关法律法规体系和加强体育产业的规范管理上， 政策所推行的行业协会制和俱 乐部制对今后的体育产业的发展起到了至关重要的作用。 21世纪初，为保证优势项目在国际上的领先地位，体育产业政策向竞技体育优势项目 倾斜，这一时期体育产业相关政策的制定，大多是为 2008年奥运会的成功举办提供了强有 力的政策支持。2009年，《全民健身条例》的颁布开始把政策侧重点从竞技体育转向全民健 身，并引发了全民健身的热潮，从而进一步促进了相关体育产业如体育服务业的发展。 近5年来，国家政策把重点放在了挖掘体育产业巨大空间上， 利用体育产业的发展拉动 内需、促进消费、增加就业上， 大力鼓励体育产业与文化创意和设计服务业的融合，引导社 会资本流向存在巨大发展潜力的体育产业。 国务院近两个月来颁布和实施的关于体育产业发 展的政策说明政府开始充分重视体育产业对国民经济发展的贡献作用， 鼓励投资者进入一个 充满机遇的蓝海领域。 体育产业一直是一个关乎国计民生的产业， 鼓励全民参与体育运动， 提高国民身体素质 一直是政府工作的重点，同时体育产业和体育消费在新的经济环境下成为了拉动经济增长的 重要马车，未来政府势必会继续鼓励体育产业的发展， 使体育产业成为新的经济增长点。 在 《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，政府明确提出了到 2025年体育产 业总规模超过5万亿元的宏伟目标，并使之成为推动经济社会持续发展的重要力量。 图表中国体育政策汇总及影响 政策 颁布 年份 颁 布 机 构 行业影响 《中华人民共和国 体育法》 1995 年 国 务 院 《体育法》的颁布，不仅填补了国家立法的一项空白， 而且标志着中国体育工作开始进入依法行政、以法治 体的新阶段，这是新中国体育事业发展的一座里程碑， 标志着体育，作后J 一个根本大法。 《体育产业发展纲 要 1995-2010》 1995 年 国 家 纲要提出中国体育产业要时十五年时间逐步建成适合 社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律、门 产业研究智库-经济资讯平台 网址： 产业fffl克智库 \ kmiHrak dsivnwK** Hua- 体, 育 总 局 类齐全、结构合理、规范发展的现代体育产业体系， 促进了社会主义体育事业的发展。 《关于加快体育俱 乐部发展和加强体 育俱乐部管理的意 见》 1999 年 国 家 体 育 总 局 此项意见的提出有利于建立与社会主义市场经济相适 应的体育体制，为实施全民健身计划和奥运争光计划 提供了组织保障，同时有利于加强规范管理，促进体 育俱乐部的健康发展，同时也有利于加强体育法制建 设，完善体育法规体系。 《2001-2010年体育 改革与发展纲要》 2000 年 国 务 院 纲要的制定促进了竞技体育优势项目的发展，保证了 优势体育项目在国际上的领先地位；体育产业开始朝 着社会化、科学化、产业化、法制化发展，为在新世 纪中叶基本实现体育现代化打卜了坚实基础。 《体育事业“广 五”规划》 2006 年 国 家 体 育 总 局 《规划》明确提出了 五”时期体育事业发展的 指导思想，以科学发展观为统领，以筹办 2008年奥运 会为契机，把满足群众日益增长的体育文化需求作为 工作的全部出发点和归宿，把提高全民族健康素质作 为根本目标，为2008年奥运会的举办提供了政策支持。 《全民健身条例》 2009 年 国 务 院 引发了全民健身的热潮，激励了人民群众参与健身活 动的积极性，有利于保证公民参加健身活动的权利， 提高公民的身体素质，在大力^展竞技体育的同时鼓 励全民参与到体育运动中来。 《关于加快发展体 育产业的指导意见》 2010 年 国 务 院 办 公 厅 出台了加大投融资力度、完善税费优惠政策等多项具 体政策和措施，引导了投资方向。支持有条件的体育 企业进入资本市场融资，拓宽了体育产业的融资渠道。 积极鼓励民间和境外资本投资体育产业，兴建体育设 施，拉动了国内剩余劳动力的就业。同时鼓励金融机 构适应体育产业发展需要，开发新产品，开拓新业务， 促进了体育产业向多元化的方向发展。为我国体育产 业发展、拉动体育消费提供了政策支持。 全民健身计划 (2011-2015 年) 2011 年 国 务 院 在《全民健身条例》的基础上，全民健身活动获得了 财政预算更大力度的保障，拉动了国内相关体育产业 如体育服装业、体育健身业的进一步发展。更加完善 的财政、税收、金融和土地等优惠政策，引导和鼓励 了社会力量的投资和捐资、更多的投资人开始愿意出 资兴办全民健身事业。 《体育产业“十二 五”规划》 2011 年 国 家 体 育 总 突出强调了体育产业在国民经济中所占比重仍过低的 问题，加大了对体育产业投融资的力度，开始尝试转 变政府职能，把政府工作重点放在管理上。规划中提 出了创新体育场馆运营机制推进了体育场馆所有权和 经营权相分离，体育场馆运营专业机构开始蓬勃发展。 产业研究智库-经济资讯平台 彳2,产业的交智库 l| tafloatii IkmiHral d*ivRMs»a itud 局 同时规划强调了对体育赛事品牌建设的重视和体育无 形资产的保护，体育赛事品牌的概念开始深入人心。 《中国足球职业联 赛管办分离改革方 案》 2012 年 中 国 足 球 协 会 通过深化职业联赛管办分离的改革，充分地尊重了参 与职业联赛各主体的地位，发挥了各主体的作用，为 职业联赛健康发展的体制机制指明了方向。改革方案 使行政决策权力得到了必要和有效的监督与制约，弱 化了行政干预，使职业联赛的商务运作机制更加透明。 《关于推进文化创 意和设计服务与相 关产业融合发展的 若叶息见》 2014 年3 月 国 务 院 文化创意和设计服务活动与一、二、二产业都密切相 关，体育产业被确定为具中的重点。体育产业开始与 文化创意和设计服务这些高附加值的产业相融合。体 育产业的发展空间进一步扩大，该意见进一步引导了 体育竞赛表演事业、体育服务业的发展，同时促进了 体育衍生品的设计与开发，进一步促进了相关行业的 发展。 《部署加快发展体 育产业、促进体育消 费推动大众健身》 2014 年9 月 国 务 院 常 务 会 议 为有关体育产业规划的出台奠定了基础，体育产业开 始被定位为拉动内需和经济转型升级的“特殊”产业。 强调了我国体育产业化程度低和存在巨大开发空间的 问题，鼓励体育核心产业的发展。 《关于加快发展体 育产业促进体育消 费的若叶息见》 2014 年10 月 国 务 院 把体育产业作为推动经济社会持续发展的重要力量， 开发体育产业巨大的潜在市场空间，利用体育产业扩 大内需，促进消费，围绕体育消费的相关个股将迎来 投资机会，并提出到2025年打造出5万亿规模的体育 市场。 《中国足球改革总 体方案》 2015 年3 月 国 务 院 明确提出了短中长三大目标。短期：要理顺足球管理 体制；中期：职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流， 国家队男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队。 长期：成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进 入奥运会。 《体赛&^员 管理办法》 2015 年9 月 国 家 体 育 总 局 《体育竞赛裁判员管理办法》经 2015年7月1日国家 体育总局第10次局长办公会审议通过， 2015年9月 23日国家体育总局令第 21号公布。该《办法》分总则、 裁判员委员会、裁判员技术等级认证、裁判员注册管 理、裁判员选派、裁判员权利和义务、裁判员考核和 处罚、附则8章45条，自2016年1月1日起施行。 1999年印发的《体育竞赛裁判员管理办法 （试行）》（体 竞字〔1999〕153号）予以废止。 《“十三五”公共体 育设施建设规划》 即将 出台 国 家 体 “十三五”时期，国家体育总局将与有关部门积极合 作，完善大型体育场馆免费、低收费开放政策，研究 制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费、低收费开放。 彳?♦产业的交智库 \ kMovta| k«rari*rafe livivnunwa tufl： 育 进一步米取措施，强力推进公共体育场地设施和符合 总 开放条件的企事业单位、学校体育场地设施全部向社 局 会开放。同时， 《“十三五”公共体育设施建设规划》 即将出台。 资料来源：产研智库 （二）、中国体育产业发展地位 中央将体育产业发展定位为国家战略层面。 2014年10月份国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》 ，以 及2015年3月16日正式公布的《中国足球改革发展总体方案》 ，将体育产业发展的主基调 定位为国家战略层面，凸显其改革发展体育产业的决心和动力。 足球运动作为体育产业中最 大的单一项目，将处于体育产业改革与转型的最前沿阵地。 赛事运营和开发是足球产业最为核心的部分。 中超作为我国目前水平最高的足球职业联 赛的代表，我们认为中国足球改革总体方案的出台， 针对改革完善足球俱乐部制度、 改革足 球赛事收益分配机制的目标将对整个中超联赛运营水平形成实质性利好。 此外，国家拟专门 制定足球场馆建设“十三五”规划， 对最为基层的足球运动场馆建设加大投入力度，将对我 国足球产业的长期发展形成实质性的支撑和保障。 二、国际及国内体育产业发展现状分析 （一）、全球体育产业发展状况 2013年全球体育产值为 7.5万亿元，占GDP比重约为2%。其中，美国体育产值高达 2.87万亿元，GDP占比达2.93%,欧盟整体的体育产值占 GDP比重也远高于2%。相较之 下，我国体育产业产值 3200亿元，GDP占比仅为0.56%,与全球平均水平尚差距甚远。 欧美国家成功将体育打造成支柱产业为我国提供了很好的典范作用。美国体育产业在 90年代后体育产值已达到 631亿美元，超过了同期石油化工业、汽车业等传统重要行业， 并每年保持着10%-15%的高增长，我国目前的产值仅是美国 30年前的水平。如今美国是无 疑是世界上体育产业最发达的国家。 近年来日本采取措施加大体育事业发展步伐， 为扩大规 模在国外购买体育场馆并进行商业化经营。 产业的交智库 l| hMiarlai fei-MArak Jniviw--M 网址: （二）、中国体育产业发展规模 中国体育产业快速发展，2012年中国体育及相关产业总产出为 9500亿，实现增加值 3135.95亿元，占当年 GDP的0.6%。2012年全国体育及相关产业从业人员 375.62万人，实 现增加值3135.95亿元，占当年 GDP的0.6%,按可比价比 2011年增长14.44%。 2013年全国体育及相关产业总产出 1.1万亿元，同比增长 11.91%。 体育产业作为国民经济增长点作用日益显现， 2013年全国体育及相关产业总产出 1.1 万亿元，同比增长 11.91%,实现增加值3563亿元，同比增长10.82%,增加值占GDP比重 增加到0.63%。 2014年全国体育及相关产业总规模达到 13574.71亿元，实现增加值 4040.98亿元，占 当年GDP的0.64% o体育产业结构持续优化，体育服务业比重稳步增长，体育产业体系不 断健全，与文化、旅游、医疗、养老、互联网等领域的互动融合日益加深。 三、中国体育产业发展前景及预测分析 （一）、中国体育产业前景可期 体育是金色的，耀眼的不仅仅挂在健儿胸前的金牌， 还有一座远未被充分开掘的“金矿” 体育产业。 2014年，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展体育产业、促进 体育消费推动大众健身。 此次常务会议，从国家层面力挺体育运动产业， 这无疑为这一产业 的深化改革吹响了号角。 体育产业成为下一个“金矿”已经若隐若现。在业界看来，简政放权，给体育产业不断 松绑，将释放出源源不断的发展活力，其前景值得期待。 2013年，体育产业领域并不平静，如期而至的改革大潮和社会各界要求改变体育发展 现状的倒逼与追问，当然还来自于体育界自身在改革破冰过程中所感受到的困惑与纠结； 2014年，体育产业领域迎来了新的机遇与挑战，求新求变所积聚的内在动力，改革大势所 释放的利好与激励，当然也还来自于改革所必然触动的自身利益以及由此带来的挑战。 、政策红利释放 2014年9月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定加快发展体育产业，促 进体育消费和大众健身, 并制定了取消审批、优化环境等具体措施。国务院支持体育产业发 产业研究智库-经济资讯平台 产业的交智库 展，使得体育产业摆上了前所未有的重视高度， 其灿烂前景值得期待，体育产业黄金时代正 式开启。 似乎在一夜之间，体育产业成为产业政策红利的一个释放窗口。 继财政部发布9月初调整体育彩票竞猜规则后， 备受关注的体育产业改革政策也相继落 地。此次国务院常务会议，从三方面具体提出了改革体育产业的措施。 （一）简政放权、放管结合，取消商业性和群众性体育赛事审批， 放宽赛事转播权限制， 最大限度为企业“松绑”。姚明就曾吐槽，要想办一个简单的街头 3人球赛都得经过审批。 下放赛事审批权限， 将激发民间资本参与举办体育比赛的热情； 转播权的出售，也可以带来 充分的市场竞争，这些都会带来很大的商业效应。 （二）盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放， 在更好地服务群 众的同时提高自我运营能力。近期， “大妈广场舞”成了舆论关注的热点。抛开其中的种种 议论不谈，老年人对健身场地的 “争夺”，从一个方面反映了我国全民健身事业发展的滞后， 也表明体育消费尚有巨大潜力有待开掘。 城市里的体育场馆， 很多都建立在市中心， 供给重 要比赛使用，不仅利用率低，也不能满足广大普通民众的健身需要。 因此，盘活现有体育资源很有必要。随着财税、价格、规划、土地等相关政策的不断完 善，政府的体育设施管理者将更多地向服务提供者转型， 这不仅有利于城市建设，便于引入 更多的社会力量参与兴办体育场馆，还有助于更好地统筹财政资金。 （三）优化市场环境，支持体育企业成长壮大。 我国现在体育产业的专业人才十分缺乏。 体育企业的发展，不仅有利于强健人民体魄， 而且有助于拉动相关消费产业， 创造就业岗位, 促进经济增长。 二、开启黄金时代 不少业内人士均看好此次政策出台对于我国体育产业的助推作用， 认为此举在一定程度 上助推体育产业发展， 为体育产业的发展拓展了一定的空间。 此次国务院政策的出台， 是国 家从产业角度为体育产业的发展定下了基调， 在政策利好的推动下，中国的体育产业将迎来 快速发展的春天，体育产业将是下一个“金矿” 。 这一次，体育产业的发展被纳入经济社会发展的大框架里， 中国体育事业和中国体育产 业将进入新阶段，这是一个里程碑事件。2012年中国体育产业的规模约为 3000亿元人民币， 占GDP的比例为0.6%,我国体育产业近 5年的年平均增长率为 16%,远高于国民经济 9%-10%的增长水平，这是一个朝阳性的产业。 ” 打破行政垄断，取消赛事审批，这是越来越多投身体育产业的企业与个人最深切的期盼。 虽然此次只是对于赛事体育的放开， 但相信今后壁垒会逐步打破， 会有更多的企业与个人投 身到拉动体育消费、推动大众健身的行列中来。 未来的中国体育产业发展有五大趋势： 第一是运作模式由政府运作走向市场化运作； 第 二是从价格优势走向品牌优势； 第三是由于精英体育走向大众体育； 第四是大战战略由国内 走向国际化；第五是体育产业与其他产业的融合， 例如体育与文化、旅游、 服务业等产业的 融合。” 三、革新盈利模式 在中国，“体育产业”这个概念的诞生，很大程度上，是对美国经济分析的热衷。因为 美国是全世界最先把体育产业划分出来的国家， 同时也是一个体育经济最发达、市场最广博、 系统最完善的国家。而其所涉及的行业也包括职业比赛、 休闲、健身、器械制造、媒体传播、 娱乐时尚等众多的行业。概括地说，美国的体育产业包括体育健身娱乐业、职业体育产业、 体育用品业以及体育经纪业务等。 中国体育产业发展相对滞后，与日益增长的消费需求相比还有相当距离， 仍有巨大增长 空间。以体育产业盈利模式论，从商业手段看，门票收入、转播权收入、赞助商收入、商品 开发收入是体育产业四种主要的盈利模式。谈到国内与国外体育产业的差距，潘鸿渊表示， 这是两种完全不同的体系， 国外体育产业大部分都已经市场化经营， 而俱乐部是最常见的球 队的商业化运营模式，全球最顶尖的足球俱乐部皇家马德里俱乐部年收入可达 5.1亿欧元。 还有联赛平台的经营，2012赛季，欧洲足球联赛整体收入达到 194亿欧元，相比过去一年 增长11%。但中国，目前主要还是体育实物消费。 国务院常务会议所提出的要求和意见还是比较原则性的， 在具体的细化和落地方面， 还 有许多工作要做。比如说，取消商业性和群众性体育赛事的审批， 那么如何来界定两者之间 的性质？什么样的活动符合群众性体育赛事？什么样的活动是商业性赛事？如果某一项赛 事既有群众性参与又存在商业性，又该如何来界定 企些都需要相关部门在之后进行明文界 定和细化。