1、农村环保调查报告农村环保调查报告 一、调查目的和方法流经我校的龚巷河是全镇境内最长的人工河。以前它曾为人们的农田灌溉和水利运输立下了汗马功劳，可如今它己是满目苍痍：河水变得浑浊不堪，河面上漂浮着各种各样的生活垃圾，藻体腐烂时还不时发出强烈的腥臭味。为了了解目前农村居民的环保意识对周围环境的影响，了解一些当前农村的环境污染情况，我们古方小学环保小组特对本市某一农村的一百多户居民(随机抽样)进行环保意识的调查。本次调查的内容主要围绕“垃圾和水”的问题开展。采用问卷法并适当对一些居民进行访问。二、调查内容和结果本次调查共发出 120 份问卷，回收 120 份问卷。在所调查的 120 户农村居民中，有
2、 78 人(次)属于沿河居民，42人(次)属于非沿河居民。以下是我们对于这次调查研究所总结出的情况：表一：你认为垃圾可以倒在哪里?河边 路边 随便哪里 其他沿河居民 9% 4% 1% 86%非沿河居民 0% 12% 10% 78%表二：你家的垃圾倒在哪里?河边 路边 随便哪里 其他沿河居民 88% 6% 4% 2%非沿河居民 0% 62% 26% 12%从上表可以看出，虽然大部分居民知道垃圾应该对方在诸如垃圾箱之类的指定地点，但在实际生活中，许多人还是习惯于将垃圾对方在一些被认为没用的空地上。究其原因，我们认为一方面可能是由于以下几点客观原因造成的： ( l )农村人口多，日产垃圾量多，而且居
3、民点分散，没有或很少有集中堆放垃圾的场所; ( 2 )以前还可以将部分垃圾撒入田里作肥料，而如今一方面有了化学肥料，另一方面也由于越来越多的耕地被厂房、公寓所替代，所以垃圾只能堆放在房前屋后。尽管如此，我们也不能忽视农村居民的环保意识对环境的影响。我们不妨看一看居民们对以下调查题的回答情况：1 、调查题：什么是“环保” ?对此问题，知道“环保”是“环境保护”的居民占 87 % ，但其中只有 20 %的居民能具体进行结实，而且，在这部分人中务农者仅占 38 %。2 、调查题：你知道什么是“白色污染” ?知道并能举例说明者占 43 % ，其中务农者占 40 %。3 、调查题：你知道为什么要使用“无
4、磷洗衣粉” ?对该问题，能正确回答者不到 5 % ，而且这部分人都是年龄在 20 一 35 岁之间的工人、医务工作者、教师等见识或文化知识水平较高的非务农人员。从调查中看，农村居民环保意识相对较差，对环保知识了解不多。这可能有以下几方面原因：(1) 居民们长期生活在环境相对安静的农村，对环境污染造成的体验较少，所以不能从根本上认识到环保的积极意义。(2) 农村居民中以文化素质较低的农民占绝大部分，由于文化程度的限制，获得各方面信息的来源也较狭窄，影响他们环保意识的加强。(3) 部分农村居民从祖辈开始沿袭了一些不良的卫生习惯(如随处倒垃圾等)一时间还难以改变过来。三、 调查结论通过这次小规模的调
5、查，我们结合有关数据，总结出以下结论：(一)农村居民(尤其是一些文化水平较低的农民)的环保意识较差，对环保知识的了解不多，还不能从根本上认识到环保的积极意义。(二)周围环境的污染固然与居民的环保意识有关，而另一方面，农村中存在的客观问题也不容忽视，如农村人口多，日产垃圾量多，且居民点分散，没有或很少有固定的垃圾堆放点等。(三)目前，农村环境相对城市而言不太严重，所以还没有引起有关部门的足够重视。在城市大搞环境建设的同时，农村的环境污染却日益严重下去。综合以上结论，我们环保小组的同学提出强烈呼吁：请有关部门尽快关注占全国大部分人口的农村环境问题，提高农村居民的环保意识。作为新世纪的学生，我们所要
6、做的，不仅仅是刻苦学习利学文化知识，而且更应该多关心我们的社会问题。我们建议学校开设一些环保课程，让我们多学习并多参与这方面的研究，从而在提高自身环保意识的同时宣传环保知识，让更多的人参与到环保中来。农村环保调查报告 按照我局周五调研日工作总体安排及主要课题分解要求，我们采取走下去、请上来等方式，对全市农村环境综合整治工作进行了专题调研，形成本调研报告。一、工作进展大庆市现辖五区四县、58 个乡镇、482 个行政村。全市人口 281 万，其中农村人口 138 万人，占全市人口总数的 49%。由于县域经济条件限制和历史欠账，我市农村环境保护基础较差、环境设施建设相对滞后，为了扭转这种局面，我市多
7、年来坚持以生态建设示范区创建为载体，大力开展农村环境综合整治、改善区域生态，见到明显成效，让胡路区、杜蒙县成为省级生态县(区)，49 个乡镇被命名为省级以上生态乡镇，383 个乡镇村被命名为市级以上生态村。(一)建立机制，强化基础。农村环境综合整治工作重心为县区，为此，我们重点实行了“四个强化” 。一是强化四级管理。在全市 58 个乡镇设置了环保助理，380 多个行政村配置了环保监督员，实现了市、县(区)、乡镇和行政村的四级管理机制，把环境监管触角延伸到每个角落。二是强化能力培训。专门编制了有关农村环保工作的讲义，组织县区、乡镇和行政村环保工作人员业务培训，增强基层环保队伍的知识储备。三是强化
8、载体带动。通过生态县区生态乡镇和生态村创建的具体实践，基层环保队伍的能力水平逐步提高。四是强化目标考核。全面实施生态县(区)建设目标责任制和农村环境综合整治定量考核，高标准、严要求，农村环境监管有效加强。(二)统筹规划，分步实施。为了将农村环境综合整治工作抓实、抓好、抓出成效，我们重点在规划设计上狠下功夫。首先，是纳入总体规划。把生态示范创建和农村环境保护纳入大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划 ，作为生态文明建设的重要内容。在我市的生态文明建设规划和生态市建设规划中都明确了农村环境综合整治的目标任务。第二，是制定实施方案。制定实施加快生态环境建设三年行动计划 ， 生态市建设实施方案 ，以
9、及农村环境综合整治联合行动实施方案 ，进一步落实了农村环境综合整治的责任、年度实施进度和推进措施。第三，是科学谋划项目。按照全省统一安排，建立我市“十二五”农村环境连片整治项目库，入库项目 61 个，并对入库项目进行了初步设计。(三)各负其责，合力推进。农村环境综合整治是一项系统工程， “十二五”以来，环保、林业、畜牧、水务、建设等行业主管部门多措并举、合力攻坚，取得较好效果。自然生态有效保护。累计造林 48 万亩，森林覆盖率达到%;禁牧草原 1034 万亩，累计治理“三化”草原(场)60 万亩，草原“三化”比率降到 29%;大同西大海湿地、林甸东兴草甸草原晋升为市级自然保护区，自然保护区总数
10、达到 16 个。人居环境有效改善。累计完成泥草房(危)房改造万户，14万农村人口受益;绿化村屯 746 个，村屯绿化达标率 76%;实施畜禽三进三退工程，新建、改扩建养殖场(小区)538 个，万畜禽退出散养、退出庭院、退出村屯。面源污染有效治理。大力开展秸秆禁烧环境监管，提倡秸秆综合利用、变废为宝;推广测土配方 500 万亩，有效控制了化肥和农药的施用强度;建设有机、绿色、无公害食品基地 600 万亩，获得“三品”标识 490 个。功能设施有效增强。我市四个县在全省率先建设生活污水处理场和生活垃圾处理场，实现了“两厂(场)市域全覆盖;强化农村饮用水源保护区环境监管，建设 33 个乡镇集中式饮用
11、水水源保护区;实施农村安全饮水工程 407 处，万农民喝上放心水;将医疗废物无害化处理向农村延伸，实现了统一收集、统一运输、统一处理。(四)突出重点，连片治理。改善农村生态环境的关键是整治，重点在村屯。一方面，争取项目推动整治。国家和省从 20PC 年开始，针对各类突出的环境问题，启动实施农村环境连片整治。截至目前，我市列入中央和省计划项目 16 个，总投资万元，其中，中央投入 797 万元，地方配套 700 万元，村民自筹万元，整治村庄 16 个，受益人口万人。另一方面，借助减排促进整治。两年来，全市列入全省污染物总量减排计划的农村畜禽减排项目共 160 个，去年完成项目 76 个，减排化学
12、需氧量吨、氨氮吨;今年，由于洪水影响，我市计划项目 84 个，到年底可完成项目 77个，将进一步为全市污染减排工作做出积极贡献!二、主要问题通过多年的工作实践，对照先进地区经验，结合调研情况，我们深深地感到，尽管我市农村环保工作已经有了一个很好的基础，但对照党的十八大关于生态文明建设的总体要求，对照国家和省关于农村环境保护工作目标任务，还存在着很大的差距，需要进一步认真加以研究解决。一是基层环境管理水平低。在农村基层环保队伍建设上，我国很多地区走在了前面，积累了许多值得借鉴的经验。山西省阳城县把环境监管的触角向农村延伸，全县 18个乡镇 467 个行政村全部配备了持证上岗环保监督员，在山西省率
13、先实现了环境监管县、乡、村三级横向到边、纵向到底的全覆盖。在乡镇层面，实现了“五有一专一保障一开展” 。 “五有” ，就是有场地、有牌子、有办公设施、有制度、有工作职责;“一专” ，就是乡镇配备了 1 至 2 名专职环保监督员;“一保障” ，就是工作经费和人员待遇得到了保障;“一开展”就是有效开展工作。在行政村层面，实现了“六有一保障一发挥” 。 “六有” ，就是有场地、有牌子、有人员、有办公设施、有制度、有工作职责;“一保障” ，就是工作经费和人员待遇有保障;“一发挥” ，就是能够发挥作用。我市虽然在乡镇、行政村环保队伍的建设和能力提高上，做了大量的工作，短期内也取得了一定效果，但由于没有工
14、作经费和人员待遇保障，且环保工作人员多为兼职、非专职，素质偏低、流动性大，水平提升难度很大，难以适应日益繁重的工作需要。二是农村环保激励机制弱。为了加快生态建设示范区创建，持续改善农村环境，我国一些地区根据国家的有关规定，相继出台了“以奖代补” 、 “以奖促治”政策，激发和调动广大农村改善环境的积极性。河南省三门峡市农村环境保护生态示范创建以奖代补考核办法中规定，对于国家级生态县、区创建，完成规划编制并通过专家评审的奖励县、区政府 3 万元，通过环保部验收命名的奖励县市、区政府 10 万元;对于生态乡镇创建，完成环境规划编制并通过专家评审的奖励乡镇政府 1 万元，获得省级生态乡镇命名的奖励乡镇
15、政府 3 万元，获得国家级生态乡镇命名的奖励乡镇政府 5 万元;对于生态村创建，获得省级生态村命名的奖励行政村 1 万元，获得国家级生态村命名奖励行政村 5 万元。同时，为鼓励对生态示范创建工作的探索和创新,对生态示范创建中在环境改善、污染治理、生态建设等方面具有推广、示范、借鉴意义的生态工程予以褒奖，奖励最高金额为 10 万元。由于我市没有建立农村环境保护“以奖代补” 、 “以奖促治”政策，乡镇和行政村的创建热情不高，创建质量得不到到保证，不能充分的调动农民群众参与环境保护的积极性。三是治污项目建设推进难。20PC 年以来，环境保护部、财政部相继制定了“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实
16、施方案、农村环境保护专项资金管理暂行办法及其项目管理暂行办法，以及加强“十二五”资金管理的指导性意见，对开展农村环境综合整治的村庄实行“以奖促治” ，对达到生态建设示范区标准的实行“以奖代补” 。同时，明确要求地方各级人民政府要参照国家政策，安排本级农村环境保护专项补助资金。由于历史欠账和县域经济紧张，我市虽然在四县分别建设了污水处理厂和垃圾处理场，但乡镇和行政村的生活污染治理还没有全面展开，生活污水管网尚未铺设到位、生活垃圾存贮和收运体系尚不健全，规模化养殖场粪便污染还没有得到根本治理，农村饮用水源保护区建设还存在差距。按照省市农村环境综合整治联合行动的要求，到 20PC 年，全市具备条件的
17、小城镇要完成污水处理及垃圾处置设施建设，60%以上的规模化养殖场和养殖小区要配套完善固体废物和污水贮存处理设施，困难很多，压力巨大，迫切需要稳定的资金投入，市级农村环保专项资金的建立迫在眉睫。四是生态示范创建差距大。省政府将我市、杜蒙县、肇源县列为全省生态创建试点，对我市生态建设示范区创建工作给予厚望，对照生态市考核标准，特别是国标中规定的“三个 80%”，我市达标难度很大，目前我市 9 个县区，还没有一个国家级生态县区，58 个乡镇仅有 4 个获得国家级生态乡镇命名，482 个行政村中国家级生态村还是空白，此外，在具体指标上，我市的第三产业占 GDP 比重、单位GDP 能耗、森林覆盖率等指标
18、还远远达不到国标要求，要想在“十三五”期末实现国家级生态市创建目标，尚需加大推进力度，加快创建步伐。三、对策措施“十二五”已经走过三分之二时间，即将进入冲刺之年、收关之年，形式严峻、任务繁重、责任重大。我们要坚定不移地以科学发展观和生态文明战略思想为指导，持续深化农村环境综合整治，着力解决农村突出的环境问题，为进一步巩固环保模范城市成果、加快生态市建设进程做出积极贡献。具体工作上力争实现四个新突破：1、超前规划研究，力争在顶层设计上实现新突破。在系统总结评估“十二五”农村环保工作的基础上，做好“十三五”规划课题研究。一是现实基础专题研究，系统全面掌握我市农村环保基本情况;二是制约瓶颈专题研究，
19、调查分析制约我市农村环境污染治理的关键影响因子，确定需要整治的重点环节;三是治污技术专题研究，调查论证适合我市农村实际的生活污染、面源污染和生态修复的先进技术;四是引导政策专题研究，探讨工业反哺农业、社会资金吸纳等有利于加快农村环境综合整治的制度、政策;五是目标任务专题研究，确定我市“十三五”农村环境综合整治主要目标和重点任务;六是管理机制专题研究，研究制定强化农村环境保护工作保障措施。2 、深化监督管理，力争在项目建设上实现新突破。项目建设是改善农村环境的有效途径，重点是把握好四个环节。一是做好项目。对于已经入库并有希望获得支持的项目，抓紧可研和方案设计，落实项目前期。二是争好项目。对于没有
20、入库，但却具有典型示范意义的项目，组织县区积极向上争取，争取列入计划，获得支持。三是建好项目。对于已经列入计划获得支持的项目，加快推进项目建设，保证进度、保证质量、保证达标。四是管好项目。对于建成投产项目，要加强治污设施环境监管，确保稳定运行，达标运行;对于在建项目，按照国家和省有关规定，实施督察督办，规范建设、规范管理，确保项目建成运行后达到设计目标。3、搞好协调推进，力争在综合治理上实现新突破。主要是协调有关部门，加快推进农村环保联合行动，确保实现既定目标。努力修复自然生态。通过植树造林，综合整治土地沙化、盐渍化，治理水土流失;通过草原修复，促进草原改良、草原植被恢复;通过保护湿地，保护野
21、生动植物栖息地，维护生物多样性。全面控制面源污染。推进整治畜禽养殖污染减排项目，科学划定禁养区、限养区和适养区，强化“三区”管理、推进“三区”治理;大力发展生态农业，推行测土配方，控制农药和化肥施用。三是改善居住环境。继续强化农村生活污水和农村垃圾治理，加强农村饮用水水源地保护，推进村屯绿化、道路绿化，深入开展生态乡镇、生态村创建。4、创新管理模式，力争在队伍建设上实现新突破。积极探索符合我市实际的农村环境管理机制模式，加快基层环保队伍建设。一是纳入目标管理。将农村基层环保机构建设列入年度生态县(区)建设和环境保护目标考核，做到有场地、有牌子、有人员、有办公设施、有制度、有工作职责、有工作经费
22、和人员待遇有保障，在乡镇政府设置环保办公室并配备 1 至 2 名环保管理员;在行政村设置一名环保监督员。二是强化素质教育。实行环保管理员和环保监督员持证上岗制度，20PC 年上半年完成 58 个乡镇环保管理员的岗位培训，下半年完成 482 个行政村环保监督员的岗位培训，合格的分别核发环保管理员和环保监督员上岗证。三是实施工作考核。环保管理员和环保监督员由县(区)环保部门和乡镇政府双重管理、双重考核，由市环保部门制定工作考核办法，县(区)环保部门具体实施考核,并将考核结果通报县区政府和乡镇政府。农村环保调查报告 为有效保护和改善农村环境，8 月下旬，市政协人口资源环境委员会，先后到经济开发区、茌
23、平县、冠县及市直相关部门对全市农村环保工作进行了专题调研。调研组实地察看了沼气工程建设、畜禽养殖废物利用以及秸秆气化项目，听取了政府、环保部门的情况汇报。通过调研，委员们基本掌握了我市农村环保工作的基本情况、分析了存在的问题及原因，就如何促进我市农村环保工作提出了一些意见、建议。现将调研情况报告如下：一、全市农村环境保护工作基本情况近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以科学发展观为指导，以新农村建设为抓手，以农村连片整治示范项目为重点，狠抓农村工业污染、农业面源污染防治，积极组织农村生活垃圾和生活污水集中处理试点，持续推进生态乡镇、生态村等创建工作，取得了一定成效，使农村环境得到了明显改善
24、。(一)生态建设稳步推进。市委、市政府出台了关于落实生态山东战略建设生态聊城的实施意见 ，全面推进生态市建设工作。在目标责任体系建设中，始终把农村环保有关工作要求列入考核的重要内容，赋予秸秆禁烧和综合利用、规模化畜禽养殖及养殖小区粪便污水处理设施建设情况等指标较重的分值，将生态市建设和农村环境保护工作有机结合在一起，做好农村环境保护工作。市环保部门与农委联合印发了聊城市秸秆禁烧工作方案 ，督导各县(市区)切实抓好秸秆禁烧工作。根据国家级生态乡镇申报及管理规定(试行) 、 省级生态乡镇申报及管理规定(试行)要求，我市积极开展生态乡镇创建工作。截至目前，我市已有 41 个乡镇被命名为省级生态乡镇、
25、35 个乡镇申报国家级生态乡镇。(二)“以奖促治”项目效果明显。中央农村环保专项资金“以奖促治”是推进农村环境综合整治的重大政策措施。我市积极督促有关县(市区)做好“以奖促治”项目建设和运行，及时对项目进行现场检查，保证了专项资金充分发挥效益。20PC 年以来，我市共有 10 个项目列入“以奖促治”中央农村环境保护专项资金计划，20PC 年，我市设立了市级农村环境保护专项资金，如，冠县东古城镇田马园村秸秆焚烧烟尘治理等项目，对改善当地农村环境质量起到了积极作用。(三)农村环境连片整治发挥示范作用。去年，山东省把临清市列为农村环境连片整治示范市之一，目前，中央、省已给临清市拨付资金 1000 万
26、元，聊城市和临清市已按照补助资金不低于 30%的比例，共同筹集地方配套资金万元。20PC20PC 年度示范项目已建成并投入试运行，切实发挥了示范作用。(四)切实做好畜禽养殖污染治理工作。严格执行畜禽养殖污染防治管理办法等有关法律法规，加强对规模化畜禽养殖场建设的管理，严禁在饮用水地、输水河道附近建设畜禽养殖场，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖厂必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。认真开展规模化畜禽养殖场专项执法检查活动，督促未执行的企业限期整改，逾期依法进行严肃处理。二、我市农村环保工作存在的问题及原因近年来，我市农村环境面貌虽然有了明显改善，但由于农村环保工作面广量大、基础条件弱，滞后于
27、农村经济社会发展，形势仍然十分严峻。(一)我市农村环保工作存在的问题一是工业发展造成的污染。随着我市各类工业园区不断壮大，乡镇企业蓬勃发展，一些园区、企业没能很好地执行“环评”和“三同时”制度，污染治理设施不完善，对周边农村地区环境造成较大影响。近年来，随着县以上园区对项目环保门槛的标准提高，一些污染项目向乡镇和村庄转移，形成了新的工业污染源。二是农村生活造成的污染。近年来，农村地区生活、消费方式发生了巨大变化，造成生活污水和生活垃圾的产生量和排放量不断增加。我市共有农业人口约万人，年产生生活垃圾约为万吨，由于农村地区基本上未建立垃圾收集转运处置设施，这些垃圾被堆存在田野、沟渠和坑塘。据估算，
28、全市农村地区生活污水年产生量约万吨。绝大多数乡镇、村没有建设生活污水收集处理设施，生活污水未经处理直接排放。三是种植业生产造成的污染。我市是传统农业大市，全市耕地面积为万公顷，化肥施用量、农用塑料薄膜使用量和农药施用量分别达到万吨、万吨和万吨，这些农业生产资料的大量使用，给农村生态环境带来了巨大压力。另外，农业生产产生的部分秸秆、藤秧等废弃物得不到较好的综合利用，堆放在田间地头，占用了大量土地资源，部分农民缺乏环保意识，焚烧秸秆，对大气环境造成污染。四是养殖业生产造成的污染。随着我市规模化畜禽养殖业的迅速发展，畜禽粪便污水大量增加，相关存放、处置设施不完善，在部分养殖业集中的区域，养殖粪便和污
29、水随意堆放和外排的现象比较突出，不仅污染水体和大气环境，畜禽粪便中所含的病原体也对人体健康造成一定威胁。(二)造成我市农村环保问题的原因当前，我市农村环保工作存在的上述问题，既有农村基础设施薄弱、法规不健全等客观和历史原因，也有思想认识不到位、资金投入不足等主观和现实原因。主要表现在:一是农村环境保护意识薄弱。一些地方存在着单纯的经济观念，将大部分工作重心放在发展经济和招商引资上，环保工作主要放在工业污染防治和城市污染防治上面，对做好农村环保工作的重要性、紧迫性和必要性的重视程度不够，没有把农村环保工作当做改善农村生产生活条件的大事来抓。有些农民群众的环境意识较为淡薄,为了追求更大的产出和效益
30、，往往是一味增加农药、化肥和农膜的使用量，盲目发展作坊式小型加工企业，对由此带来的环境危害却置若罔闻。二是农村环境保护法律法规和体制机制不健全。我国现有的环境保护法律法规和体制机制，是建立在城市和重要点源污染防治基础上的，对农村污染及其特点重视不够，导致目前农村地区环境法律法规不完善、体制机制不协调、管理机构不健全。许多部门具有农村环境保护工作职能，但由于缺乏综合协调，存在“呼吁多、落实少”的现象。三是农村环境保护监管力量薄弱。由于受机构、编制、人力和财力等因素的影响，全市环保系统还未建立起与农村环境工作形势相适应的工作队伍;现有环境监察和环境监测装备水平难以适应农村环保工作的需要;乡镇普遍缺
31、乏环保管理机构和专职工作人员，难以充分发挥监管作用。四是农村环境保护基础设施建设滞后。随着农村现代化进程加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大，配套农村环境基础设施建设相对滞后，除部分县(市、区)政府驻地和实施“以奖促治”项目的乡镇(办事处)外，大多数还未建设生活污水处理和生活垃圾收集转运设施，导致我市农村生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率较低，造成农村环境难以提升。五是农村环境保护缺乏资金投入和政策支持。由于我市属欠发达地区，各级财政对于农村环境保护方面的资金投入有限。农村环境保护是公益性很强、运营成本高、投资回报率低的领域，对社会资金投入缺乏吸引力。在生活废弃物治理、畜禽养殖污染防治等
32、，政策上缺乏激励机制和投资优惠政策。三、促进我市农村环保工作的对策和建议针对存在的问题，委员们建议，要深入贯彻落实科学发展观，切实加大资金投入，狠抓农村地区环境基础设施建设，综合整治农村环境，切实改善农村环境质量。(一)提高对农村环境保护工作的重视程度农村环保事关“三农”工作大局，是社会主义新农村建设的重点和难点。各级各部门要充分认识做好农村环境保护工作的重要性和紧迫性，按照市委、市政府关于巩固国家环保模范城市创建成果进一步加强环境保护工作的意见要求，坚定科学发展理念，坚持把农村环境保护作为加快转变农村经济发展方式的重要着力点，将农村环境保护工作纳入重要议事日程和各级环境保护工作体系。要实行行
33、政区域环境质量责任制，把农村环境保护工作任务按年度、分层次逐级分解到市、县、乡三级，按照我市环境保护工作任务目标考核办法要求，不断加大考核力度。要积极推进生态聊城建设，加大生态创建及管理力度，鼓励有条件的乡镇创建为国家级、省级生态乡镇。要坚持不懈开展城乡环境综合整治，有效改善农村“脏” 、 “乱” 、“差”现象，改善人居环境。要完善农村环保立法，强化农村环境法制建设，农村环境监管能力建设，建立科学高效的农村环境监察、监测体系和信息系统。设置农村环境保护机构，配备必要的人员和设备，加大监察执法力度，促进农村生态环境改善。(二)因地制宜做好农村污染防治工作农村环保情况各异，各县(市、区)和经济开发
34、区应因地制宜，积极探索适合本地实际的污染防治道路。一是深入推动农村生活污染防治工作。加快农村生活污染治理设施建设，推广生活垃圾、生活污水联片收集、集中处理的经验，大力提高农村生活垃圾转运率、生活污水处理率。条件成熟的县(市、区)可以探索推广“村收集、乡(镇)转运、县处理”的方式，将县域内产生的农村生活垃圾妥善处置。经济条件较好的乡镇(办事处)，可以建设专门的生活污水收集处理系统和生活垃圾收集转运系统，解决农村生活污染问题。建有工业园区或者工业聚集区的乡镇(办事处)，应规划建设园区污水处理厂或者固体废物处置设施，集中解决工业污染的同时消化生活污染。加强对医疗废物的监管，逐步将农村卫生室纳入医疗废
35、物集中处置范围。二是狠抓农村饮用水保护工作。要强化饮用水源地保护，确保群众饮用水安全。要大力实施“村村通自来水”工程，努力提高农村自来水普及率。要科学划定农村保护区，不断加大对饮用水源保护区的监督管理力度。严格执行饮用水水源保护区污染防治管理规定和中华人民共和国水污染防治法的有关规定，对位于饮用水源保护区内的违法建设项目依法进行严肃查处，坚决予以清理取缔，切实维护农村饮用水源保护区环境安全。三是统筹做好农业面源污染防治工作。要调整产业结构，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业。继续深入开展“两减三保”行动，大力推广测土施肥工作，努力降低农药、化肥使用强度，加强农用地膜回收和综合利用工作。要大力
36、推广普及农业先进适用技术，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化利用发展清洁能源，实现农村环境质量和能源结构同步改善。如，茌平县小杨屯村利用畜禽养殖废弃物生产沼气、有机肥，就是很好的模式。要继续做好秸秆禁烧工作，通过秸秆还田、青贮和发电等方式转化，如茌平县信发集团利用秸秆生物制油，实现农作物秸秆资源化利用，杜绝秸秆焚烧现象。要加快推广规模化、集约化养殖方式，推进集中饲养、集中治污、统一管理的标准化生态养殖，加快畜禽污染防治示范工程建设，尽快实现畜禽粪便的无害化和资源化利用。四是坚决控制农村地区工业污染。要认真落实行政区域农村环境质量责任制，把工业污染防治作为农村环境综合整治的重中之重来抓
37、。要全面规划、合理布局乡镇企业，因地制宜发展污染少、无污染的企业，积极推广清洁生产技术，切实减少污染物排放量。如，冠星集团引进大唐集团太阳能发电项目，减少了企业污染，增加了企业效益。乡镇企业要加快向工业园区集中，实行污染集中控制、集中处理、集中监管。农村地区招商引资不能降低门槛，严格控制三高一资，严格控制向农村转移污染源。加强农村环境监管，对那些工艺落后、设备简陋、污染较重的企业要限期治理或依法取缔关闭，促进农村生态环境改善。(三)完善农村环境保护投入机制环境保护是公益事业，各级要加大农村环保资金的投入，建立和完善多渠道的农村环境基础设施建设投融资机制。一是建立健全环境保护投入保障机制。政府要
38、加大政策扶持力度，设立农村环保专项资金，大力支持环保农业项目;环保部门要加大对农村的环境污染综合治理的投入,财政部门应在资金向农村环境基础设施建设和农业污染防治上予以适当倾斜。二是建立和完善政策引导机制。制定优惠政策，进一步激发参与农村环境保护的积极性和热情，按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境保护设施建设和治理项目。三是全力实施好“以奖促治” 、 “连片整治”等资金项目。要强化对“以奖促治”项目的督导，加快农村环境连片整治示范项目的实施，加强监督检查和绩效评估，保障现有专项资金项目的顺利实施，确保切实发挥效益。同时，市县两级财政要搞好资金配套，确保我市争取更多的
39、专项治理资金。(四)做好农村环境保护宣传教育工作农村环保是一项涉及千家万户的民心工程，各级要高度重视农村环保宣传工作，要通过各种媒体和培训班,对农村基层干部、广大农民、中小学生进行环保教育, 使环境保护意识深入人心。一是在各级党校开设农村环保培训课程，利用现有远程教育系统，对广大基层干部特别是乡镇、村级干部进行农村环保工作培训，全面提高基层党员干部的环保意识、生态意识和法制意识，增强他们的执法能力和应急能力，在生活和工作中严格要求自己，以身作则，起到模范表率作用。二是坚持从农村、农民的实际出发，采取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式，开展形式多样的宣传教育，帮助农民群众了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，积极引导他们自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。三是加强环境警示教育，坚持生态环保进课堂，增强渗透引导，使广大青少年学生从小就树立环保理念，培养良好的生活习惯。四是充分利用“六五”世界环境日、环保世纪行、创建绿色学校和生态乡镇(村)等时机, 广泛开展多层次、多形式的环保宣传教育活动，引导和调动更多的人参与、支持和监督农村环保工作。五是充分发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论导向和监督作用, 大力宣传农村环境保护的方针、政策和法规，及时公布环境执法检查情况以及环境质量状况,营造全社会关注农村环保工作的良好氛围。
