2019年上半年工作总结暨.doc

2019年上半年工作总结暨 下半年工作计划 白银市平川区扶贫开发办公室 （2019年6月） 在区委、区政府的正确领导下，在区脱贫攻坚领导小组的具体指导下，区扶贫办按照年初既定目标任务扎实推进各项工作进度，现将2019年上半年工作总结暨下半年工作计划报告如下： 一、平川区政府工作报告任务分解完成情况 （一）扎实开展“回头看”核查各项工作，查漏补缺，补齐贫困村、贫困户脱贫短板，在脱贫攻坚硬件设施、软件资料上精益求精，切实做到识别准、政策清、数字实、资料全，顺利通过省上考核验收和第三方评估。 按照省精准脱贫验收标准及认定程序，紧扣“三率一度”要求，坚持问题导向，补齐工作短板，全面提升脱贫攻坚精准度。贫困户人均可支配收入均达到当年省定脱贫退出标准，“两不愁三保障”涉及的吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等6项指标全部达标。全区15个贫困村贫困发生率均下降到3%以下（毛河洛村1.67%、常崖村1.77%、西合村2.31%、峤山村2.21%、焦口村2.19%、神木头村1.76%、汉口村1.46%、山李村1.8%、李沟村2.37%、川口村1.91、甘涝村1.43%、井尔川村1.02%、于大川村0.72%、小川村1.13%、拉排村2.08%），主导产业、农民专业合作组织、村集体经济收入、建制村通硬化路、自然村通动力电、人居环境、义务教育阶段适龄学生有学上、村有卫生室，基本养老保险、最低生活保障等指标全部达标， 2019年1月1日至1月9日由区四大班子领导亲自带队，组织区直相关行业部门领导、干部，汇同乡镇领导、干部、村干部和驻村工作队深入贫困村和贫困户中，对照贫困村和贫困户退出验收指标，对标对表指导完善村级和户内资料。 采取“地毯式”的核查方式，扎实开展“回头看”核查各项工作，查漏补缺，补齐贫困村、贫困户脱贫短板，在脱贫攻坚硬件设施、在脱贫攻坚软件资料上精益求精，切实做到识别准、政策清、数字实、资料全，为顺利通过省上考核验收和第三方评估打下坚实基础。 2019年1月10日—1月13日，由长安大学组成的国家第三方评估组带队开展了对我区的第三方评估检查，此次评估共抽取了396户（其中建档立卡户274户，非建档立卡户122户）。我区顺利通过了国家第三方评估检查工作。 省级于2019年3月15日至3月19日由宁夏大学评估调查组带队开展了对我区的省级脱贫摘帽验收工作。在验收过程中，抽验了总计1670户（其中建档立卡户794户，非建档立卡户876户），评估组的总体评价是识别准确率是100%，群众认可度是96.16%，“两不愁”完全实现，“三保障”政策精准落实，“两不愁、三保障”均达到100%。顺利通过了省级脱贫摘帽验收工作。 （二）精准聚焦剩余贫困人口帮扶，确保实现现行标准下全面脱贫。 2018年底我区剩余贫困人口为264户1080人，为更好精准聚焦剩余贫困人口帮扶，确保实现现行标准下全面脱贫，做好以下两个方面的工作。一是致贫原因清楚，全区264户未脱贫户中，因病致贫105户，占比39.8%，因学致贫46户，占比17.4%，因残致贫45户，占比17%，综合分析来看，全区未脱贫户因病、因学、因残等致贫原因比较突出。二是扶持措施摸清。从产业培育方面看，需扶持64户未脱贫户，主要通过发展特色种养业增加收入。其中：种植业29户，养殖业35户。从转移就业方面看，根据区人社局的统一安排，与农牧、科技、妇联等部门联系沟通，对125名贫困人口进行培训；完成贫困人口劳务输转157人；设立乡村公益性专岗16个。从健康扶贫方面看，需扶持救治大病患者54人、长期慢性病患者101人。从兜底保障方面看，对完全或部分丧失劳动能力的135户农村低保对象和特困供养户实行政策性保障兜底，达到脱贫目标。采取多种帮扶措施，帮扶剩余脱贫人口实现稳定脱贫。 （三）扎实做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，不断增强贫困山区、贫困群众内生动力和自我发展能力，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。 按照“‘摘帽’不摘政策，‘摘帽’不减力度”的原则，紧盯“三率一度”，建立健全贫困动态监测和长效保障机制；按照“八不减、八持续”的工作要求，采取强有力的巩固提升举措，继续加大投入和脱贫攻坚政策落实力度，深入推进“乡村振兴”战略，着力在基础改善、产业培育、易地搬迁、社会保障、劳务输转等方面下功夫；对已脱贫的4237户17613人拓宽致富门路、全面巩固提升，对剩余264户1080人加大帮扶力度，按时间节点稳定实现脱贫退出，对已脱贫退出的15个贫困村帮扶理顺发展思路，不断完善基础设施建设、提升公共服务水平、壮大扶贫产业园规模，我办2019年在原有帮扶力量的基础上又为贫困村增派驻村工作队队员6名，进一步强化了帮扶力量。为扎实做好后续帮扶工作，乡镇干部、村干部和驻村工作队进村入户对原有的“一户一策”重新进行了修订完善，实现2019年底稳定脱贫人口102户420人。同时对已脱贫户开展了“回头看”工作，坚持了一对一跟踪问效，坚持实事求是的原则，强化建档立卡动态管理工作。为增强贫困山区、贫困群众内生动力和自我发展能力，我区按照贫困户实际需求，积极整合扶贫涉农资金2138.8万元，用于产业到户发展和基础设施建设。 利用近期开展的“3+3”重点领域清零行动契机，乡镇干部、村干部和驻村工作队进村入户宣讲政策达2.6万多人次，实现了全区所有农户的全覆盖，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。 二、区“十大行动”重点工作任务落实情况。 实施精准扶贫巩固提升行动 行动目标：在实现整区脱贫目标的基础上，坚持焦点不散、靶心不变，紧盯“两不愁、三保障”标准，对贫困村基础设施、危房改造、教育扶贫、健康扶贫政策落实情况进行全面排查，盯弱项，补短板，为实现全面小康打下坚实基础。 实施精准扶贫巩固提升行动，实现整区脱贫只是阶段性的发展目标，巩固脱贫成果、实现全面小康的任务则更加艰巨。全区各级各部门要立足现有基础，强化后续措施，全力巩固脱贫成果，决战决胜小康社会。我区制定了《白银市平川区全面巩固提升脱贫成果行动实施方案》。实现了整区脱贫摘帽目标的基础上，坚持焦点不散、靶心不变，紧盯“两不愁、三保障”标准，按照《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于印发<义务教育有保障冲刺清零筛查工作方案>等六个筛查工作方案的通知》的相关要求，各乡镇从2019年5月开始用“过筛子”的办法，逐村逐户摸排义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、易地搬迁、兜底保障等方面情况进行全面排查，目前为止，义务教育方面，通过筛查，全区义务教育阶段建档立卡户学生1615人（未脱贫107人），目前无一人失学辍学；128名残疾适龄儿童入学率达100%，实现“全覆盖、零拒绝”。全面落实义务教育阶段学生“两免一补”政策和农村义务教育阶段学生营养改善计划，确保不落一人。基本医疗方面，全区现有患病人口2957人，因病致残156人，因病导致家庭基本生活受到影响454人。目前已治疗2855人，未治疗102人（自愿放弃就医）。医疗费用报销2730人，未报销226人，其中，医保目录外费用4人，非定点医疗机构6人，不符合分级诊疗政策规定1人，补偿限额外费用1人，正在报销5人；其他不符合政策规定209人。61个行政村现建有独立村卫生室58个，剩余3个行政村卫生室设在乡镇卫生院。所有村卫生室面积、诊疗设备及药品均达标，信息已录入“甘肃基层医疗卫生机构管理信息系统”。全区建档立卡贫困户实际参加基本医疗保险17893人，因上学、务工和婚迁等原因异地参保770人，因死亡、失联和部队服役无法参保30人。通过全省统一的“一站式”即时结算平台，在区域内全面开展贫困人口在定点医疗机构住院医疗费用“一站式”结算服务工作。建档立卡贫困人口政策范围内住院医疗费用经基本医保、大病保险、医疗救助后的报销比例为93.99%。住房安全方面，2014年至2018年底，全区累计发放危房改造补助资金1034.4万元，完成危房改造643户，其中建档立卡贫困户321户，竣工率100%。截止目前全区已完成22172户农户房屋安全摸排，其中A级1457户，B级17098户，C级0户，D级0户，长期闲置596户，废弃危房166户，有安全住房1070户，易地搬迁1785户。饮水安全方面，种复农村饮水安全巩固提升工程，完成投资2205万元，完成总投资的97%，工程复兴乡片区已于去年12月试通水，种田乡片区已通水。中部农村饮水安全巩固提升工程，完成投资2492.6万元，完工率90%，工程计划6月底通水。平川区脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程，已开工。易地搬迁方面，平川区“十三五”期间实施易地扶贫搬迁建档立卡群众1478户6410人，已实际入住1106户、占比74.8%，其中,神木头安置点70.6%、马饮水安置点50%、老庄安置点94.4%、毛卜拉安置点84.4%、万庙安置点26.7%、城区83.3%。后续产业已落实1466户、占比99.2%。拆旧复垦方面已拆除旧房25户。兜底保障方面，全区现有兜底保障对象1091户2825人（其中，一类194户464人，二类647户2064人，农村特困供养对象共250户297人）；全区纳入建档立卡贫困户中的兜底户375户1310人（其中：农村低保一类82户254人，二类对象254户984人，农村特困供养对象39户72人）；未脱贫贫困户264户1080人中兜底户120户484人（其中，一类36户117人，二类是82户360人，特困2户7人）。实现了建档立卡对象与农村低保对象的深度融合，有效解决了农村低保制度与扶贫开发政策“两张皮”和人为定指标、两类对象识别搞平衡“二选一”等现象。 3、 省市主要经济指标和重点工作完成情况 要对标对表查漏补缺，坚持焦点不散、靶心不变，紧盯“两不愁、三保障”标准，对贫困村基础设施、危房改造、教育扶贫、健康扶贫政策落实情况进行全面排查，抓紧补齐影响“三率一度”的短板。要健全稳定脱贫长效机制，抓好已脱贫退出群体的“回头看”“回头帮”，靶向清楚脱贫不稳定因素，确保贫困人口错退率2%以下，贫困人口漏评率2%以下，群众认可率达90%以上，整体脱贫指标全部达标，顺利通过省级验收。 一是综合贫困发生率低于3%。建档立卡贫困人口从2013年底的19603人减少到2018年底的264户1080人，贫困发生率从20.34%下降到1.12%。经过区级验收、市级抽查，没有出现漏评、错评和错退情况。二是贫困村均达到退出标准。15个贫困村全部退出，贫困村退出比例达100%。三是群众认可度进一步提高。通过公示公告、设立反映电话等方式，广泛征求社会各界意见，在全区范围内开展了群众认可度调查，共调查3247人，其中脱贫户1289人、贫困户162人、一般农户694人、区乡村干部931人、区乡人大代表84人、区政协委员87人，认可度达到100%。 省级于2019年3月15日至3月19日由宁夏大学评估调查组带队开展了对我区的省级脱贫摘帽验收工作。顺利通过了整区脱贫摘帽验收工作 四、“三重”工作进展情况 （一）强化建档立卡动态管理 坚持实事求是的原则，强化建档立卡动态管理工作。对贫困边缘人口开展深入调查，对综合收入及“三保障”实际情况多维度进行判定，避免“一刀切”现象，比对“四有人员”和“七不准”情况，对凡符合识别标准的人口全部按照“12345”的识别程序纳入建档立卡管理，做到应纳尽纳、应扶尽扶。目前全区开展了一次贫困人口动态管理工作，在贫困人口动态管理中新识别贫困户2户7人，自然增加175户235人、减少235户278人。贫困人口动态管理的数据采集更新工作已完成，按照省扶贫办相关指示，目前正在开展贫困人口户籍信息核查整改工作。 （二）顺利通过省级脱贫摘帽验收工作 按照脱贫摘帽验收标准及认定程序，贫困人口综合发生率要低于3%。我区建档立卡贫困人口从2013年底的19603人减少到2018年底的264户1080人，贫困发生率从20.34%下降到1.12%。“两不愁、三保障”涉及的吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等6项指标全部达标。贫困村贫困发生率均下降至3%以下，主导产业、农民专业合作组织、村集体经济收入、建制村通硬化路、自然村通动力电、人居环境、义务教育阶段适龄学生有学上、村有卫生室，基本养老保险、最低生活保障等指标全部达标，经市级验收认定，15个贫困村全部退出，贫困村退出比例达100%。经过区级验收、市级抽查、没有出现漏评、错评和错退情况。通过公示公告、设立反映电话等方式，广泛征求社会各界意见，在全区范围内开展了群众认可度调查，共调查3247人（其中脱贫户1289人、贫困户162人、一般农户694人、区乡村干部931人、区乡人大代表84人、区政协委员87人）。认可度达到100%。 省级于2019年3月15日至3月19日由宁夏大学评估调查组带队开展了对我区的省级脱贫摘帽验收工作。在验收过程中，抽验了总计1670户（其中建档立卡户794户，非建档立卡户876户），评估组的总体评价是识别准确率是100%，群众认可度是96.16%，“两不愁”完全实现，“三保障”政策精准落实，“两不愁、三保障”均达到100%。在全区领导、干部业夜以继日的共同努力下，4月28日甘肃省人民政府官方网站正式发布我区脱贫摘帽退出的通知。 （三）积极开展重点活动 为更好开展近期的精准扶贫重点工作和驻村帮扶工作，我办于2019年6月2日至4日举办了全区驻村帮扶工作培训班，包括全区所有驻村工作队队长、队员；各乡镇分管领导、扶贫专干；15个贫困村党支部书记、村委会主任共计296人参加培训。此次培训主要讲授了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记参加十三届人大二次会议甘肃代表团审议时重要讲话精神、习近平总书记扶贫开发战略思想、习近平总书记扶贫开发论述及乡村振兴战略等，基层党组织相关内容，“3+3”冲刺清零筛查工作，甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法，精准识别、精准帮扶和精准退出等业务知识，贫困人口、贫困村脱贫退出后巩固提升工作等相关内容。 5、 党建、党风廉政建设、意识形态、依法行政等方面工作进展情况 强化党风廉政建设，坚守纪律和规矩“底线”，勇于开展自我批评，加强自我监督，主动接受党和人民的监督，防患于未然。 （1） 持续推进党支部标准化建设。制定了“两学一做”学习教育实施方案和集中学习计划，严格落实周一上午集中学习制度，组织全体干部职工认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平扶贫论述摘编》、《习近平关于生态文明建设论述摘编》和传达习近平总书记在十三届全国人大二次会议上甘肃代表重要讲话精神。组织了专题教育2次，召开了专题民主生活会1次，民主生活会1次、组织生活会1次。我办干部职工根据集中学习计划制定了个人学习计划，严格按照计划进行学习，除学习笔记外撰写个人心得体会44篇。 （二）强化警示教育，落实党风廉政建设责任。我办按照中央、省、市、区委的部署，认真落实党风廉政建设主体责任制，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，切实改进作风，依纪依法严惩腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，把党风廉政建设贯穿到“两学一做”学习教育中来，一把手亲自抓责任落实，对重点任务及工作责任分解细化、责任到人，营造了“学党规、抓党建”的良好氛围，促进“两学一做”学习教育和党风廉政建设工作扎实有效开展。及时传达中央和省、市、区党风廉政建设文件精神，通报违反中央八项规定精神典型问题。通过专题学习教育、撰写心得体会、反腐倡廉专题讲座、观看警示教育片、参观警示基地、“两查两保”专题培训等活动，全面提高党风廉政意识。 （三）多措并举抓好意识形态工作。一是学习中华人民共和国宪法、党章、廉洁自律准则和纪律处分条例等，不断增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，牢固树立立足岗位、不忘初心的思想，做到立场鲜明，信念坚定。二是事关党和国家精准扶贫战略的情况，辨析扶贫开发领域突出问题，分清主流支流，对重大事件重要情况重要社情民意中的苗头倾向性的问题有针对性的进行引导，提升发现新情况，解决新问题的能力。 （四）围绕学法普法，抓规范，法治观念不断提升 我们坚持普法工作与本单位的工作实际相结合的方针，通过普法促进依法办事，依法行政，促进各项工作更好地落实，通过抓工作落实，检验学法普法的成效。我们在学法普法工作中，按照上级的安排部署结合本单位实际，制定切实可行的工作计划方案，重点学习党的路线、方针、政策，中央八项规定、《宪法》 、《公务员法》、《廉政准则》 等，在完成上级规定的学法普法内容的同时，选学与本单位工作密切相关的法律知识，一边学习，一边在实际工作中运用，提高了干部职工学法的自觉性和积极性，提高了学习的成效。每逢重大事项、重大决策，都广泛征求意见和建议，做到依法行政、依法决策，干部职工依法管理水平和驾驭全局的能力明显提高。学法普法工作既提升了我们坚持依法行政、依法办事的水平。又促进本职工作的不断推进，法治观念不断提升。 六、存在的问题 2019年上半年我办在各级党委政府的领导下，通过全区领导、干部的共同努力，顺利通过了国家第三方评估和省级脱贫摘帽验收工作，同时制定了我区全面巩固提升脱贫成果行动实施方案。但也存在一些不足：一是在党支部标准化建设推进上不够有力，理论学习上还不够深入、系统；二是在深入开展工作调研上有所欠缺，对新形势下扶贫工作的新路子、新方法探索还不够。 6、 下一步打算 下一步，我办在区脱贫攻坚领导小组的具体指导下，一是持续做好剩余贫困人口的脱贫退出和已脱贫人口的全面巩固提升工作。二是开展10.17日第六个全国扶贫日的宣传工作。三是组织开展脱贫攻坚宣讲活动。 四是做好年底贫困人口脱贫验收工作。 13