1、对食品安全综合监管职能的思考食品安全综合监管，我们已没有任何退路，不管你准备的怎么样。经过一年多的摸索，各地在食品安全综合监管工作上都积累了一定的经验，也有着多种多样的工作模式。参加全省提高食品安全综合监管能力研讨会时，再也听不到“政府不给钱我就不干事”和“我只有上传下达的职能”等论调，这表示大家都在认真思考，积极承担职责。会上*局长和*副局长对“三句话”职能又进行了进一步的阐述和明确，笔者深受启发，结合本身工作实际，我认为当前基层食品安全综合监管工作首先要做到如下四点。 一、要把“热点”变成“重点” 目前，食品安全问题非常多，尤其在广大农村，短时间内，如果什么都去做，只会什么都做不好，也会容
2、易超越职权，引起各职能部门的误解和反感。因此我们要在大量实地走访的基础上，每年确定几个重点，紧紧咬住不放松，扎扎实实的做好，一步一个脚印，一个重点一个重点的攻克，以点代面，逐步延伸，逐步扩大，有效推动工作进行。在重点的选择上，要不回避人民群众关心的“热点”和各职能部门的工作“难点”。我县在制定今年的食品放心工程实施方案和食品安全专项整治工作计划时，就将学校及周边饮食卫生、农村集贸市场食品安全、豆制品安全、农村饮用自来水安全作为重点。每确定一个重点，我们都要深入调查，了解现状，制定可行的解决方案，提出整治目标和整治时间，明确各职能部门在这项工作中的职责。我们不搞形式，不走过场，重点一经确定就必须
3、达到效果，一时达不到的，就延长整治时间，今年完成不了的明年还是重点。工作中，我们运用集中分片再集中再分片的方式，首先进行集中培训，提出统一要求；再集合相关职能部门并邀请人大、政协和媒体进行分片督查；第三步到主管部门开会，对各部门和各地出现的问题进行集中分析，提出整改意见，要求现场表态；最后各部门和各地对照整改意见一一落实，并由我们统一组织验收。 二、要把“能力”当作“权力” 在食品安全综合监管中，我们不具有具体的执法权，身份很“超脱”，牵头、抓手作用似乎虚无飘渺，而随着市场经济的深入，人民群众对食品安全现状高度关注，甚至严重不满，各级领导也深感食品安全责任重大，在纷繁复杂的食品安全事件中，他们
4、需要一个部门来担承责任，来协调大家工作，因此我们的压力是可想而知的。但也正是这种“超脱”的身份注定了我们会在这项工作中大有作为，协调、监察本身就是对能力更高层次的要求。目前各级政府领导已经知道，在不能分清食品安全监管职能时首先要找食品药品监督管理部门，各职能部门在出现工作难题和管理交叉时首先想到的也是食品药品监督管理部门，都希望由我们来牵头解决。我们现在已经上了一个台阶，想退是不可能的了，只有奋力向前，而这也正是我们系统的发展之源，充分体现了政府和人民对我们的高度信任。食品药品监督管理部门成立时间不长，必须克服浮躁的毛病，任何工作尤其是食品安全综合监管工作，不能贪功图大，不能指望一蹴而就。我们
5、才刚刚介入，正是党和人民考验我们的关键时候，也正是我们锻炼能力的大好时机，每一个从事此项工作的同志都要经常问问自己，食品安全监管，你准备好了吗？权力政府随时可赋予，但你有这个能力吗？临危受命才能建立威信，也才能激发工作动力，当前我们亟需加强能力建设，只有能力有了，当权力来时，我们才能用得起来，才会不害怕。 三、要把“威信”延成“公信” 通过几年的努力，各级食品药品监督管理部门良好的执法形象基本建立，在药品和医疗器械监管中的威信也不断提高。深入到食品安全综合监管，我们要建立更高层次的威信，我们的任务就是要重新树立人民群众对政府重视食品监督工作、保障人民饮食安全的信心，重新树立各职能部门对处理复杂
6、食品安全事件的决心，这需要我们更加努力、积极地工作。我们要通过新的监管体系建设，不断加强食品行业的自律，共同建立一个诚信、安全、低价的食品安全供应机制，一个严格、高效、公正的食品安全监督机制，一个透明、严肃、公平的食品安全责任机制，一个规范、和谐、持续的食品安全发展机制。只有把部门的威信延伸成全行业的公信，我们才是真正理解了党和政府赋予我们的职能，也才能真正不辜负人民群众对我们的重托，我们要通过各种综合手段，以真正实现牵头、抓手作用，而让我们走得更好、更远。我县参加省肉类食品安全信用体系建设试点工作已进入验收阶段，我们将在充分吸收经验后，从种殖、生产、流通、消费等全环节进行食品安全信用体系建设
7、推广，逐步推动全行业“诚信为本”的理念建设，变“要你建”为“我要建”。同时建立了信用信息统一发布平台，引导群众安全消费观念，提高全社会食品安全综合素质，强化各部门自觉监管的责任意识，县食品药品监督管理部门在各监管部门和食品企业中的威信已初步建立，各项工作开展良好，政府领导充分相信，多次受到表扬。 四、要把“开展”演成“发展” 发展是永恒的主题，脱离市场经济规律的监管只会阻碍生产力的发展，一个严格、高效、公正的监督机制其本身就应该有发展的观念，任何监管工作不谈发展都是不完善的，也是不负责任的。随着社会和科技的进步，造假者不断推出新花样，如果我们死守着老的监管思路，肯定是行不通的。国家让我们来担承
8、食品安全综合监管职能，不远的将来还有可能让我们承担食品安全监督的全部或大部分职能，其本身就有一种发展的概念。具体到实践中，食品安全综合监管的重点就是各部门工作中碰到的难点，不会仅靠开展一两次简单的集中整顿就能获得长效的，只有深入到这个行业的最基层、最核心，才能找到切合实际的监管方案，也才能在不伤及国民经济命脉、不影响人民群众饮食的同时保证其安全、放心。我们一定要在保持对造假售假者的高压打击力度的基础上，根据每个产业的发展规律，吸取各监管部门的管理经验，制定完善的食品行业监管规划，以期达到长治久安的目的，这正是我们这个不具体执法的综合监管部门的每一个领导和工作人员所要考虑的大问题，这个问题不解决，我们与其它执法部门就没有什么区别了，我们也会经常限于工作不力的指责中。
