1、对未成年人违法犯罪问题的研讨未成年人是一个独特的社会群体，未成年人犯罪也是一个特殊的社会问题，关乎国家的稳定和民族的未来。在建设社会主义和谐社会中，预防和减少未成年人违法犯罪问题，越来越显示出党委、政府对此加强领导的重要性。如何预防和减少未成年人犯罪，培养教育未成年人健康成长，是关系到千家万户的重大民生问题，是摆在我们面前的重要课题。近年来，*县高度重视未成年人犯罪问题，把思想统一到中央 8 号文件精神上来，加强了对未成年人思想道德建设和法律法规宣传教育，健全了预防未成年人犯罪违法犯罪预警机制等，全县未成年人犯罪工作取得了明显成效。现将全县未成年人犯罪的基本情况、特点、原因进行深入分析，并提出
2、几点对策，以期对预防和减少未成年人犯罪有所帮助。一、近年来，全县预防和减少未成年人犯罪工作实践和未成年人犯罪基本情况及特点(一)全县预防和减少未成年人犯罪工作实践近年来，*县委、县政府对预防和减少未成年人违法犯罪工作十分重视。在县综治委牵头下，加强社会治安综合治理，打击刑事犯罪，贯彻落实最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释，举办预防和减少未成年人违法犯罪工作读书会，并及时把解释精神贯彻到案件审理中；认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，组织开展“七个一”活动，明确责任，加大力度。大力推进“百千万”工程，建立健全预防和减少在校生
3、违法犯罪预警机制，有效地遏制了在校生违法犯罪。加强对青少年法律法规宣传教育，和以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育，XX 年全县共宣讲 224 场，受教育青少年 81600 余人，效果显著。XX 年各级关爱工作团、“五老”队伍和中小学校法制副校长，对未成年人加强法制教育，共宣讲 195 场，受教育青少年 76300 余人，取得明显成效。(二)近三年来，全县未成年人犯罪的基本情况和特点XX 年，全县未成年人犯罪人数 107 人，XX 年为 65 人，XX 年为 63 人，三年合计 235 人，从犯罪情况分析，具有以下特点。1、从职业看，以农民为主，农民孩子犯罪 226 人，占96.2%；无职业
4、人员犯罪 19 人，占 0.8%。2、从年龄看，近年来趋向低龄化发展。14 周岁不满16 周岁的 24 人，占 10.2%；16 周岁不满 17 周岁的 65 人，占 27.7%；17 周岁不满 18 周岁 146 人，占 62.1%。3、从文化程度来看，小学 15 人，占 6.4%，初中 181人，占 77%，高中 39 人，占 16.6%。4、从犯罪类型来看，侵财型犯罪占多数，其中：抢劫68 人，占 28.9%；盗窃 65 人，占 27.7%；敲诈绑架 5 人，占 2.1%。三项合计 138 人，占犯罪总人数的 58.7%。其次是聚众斗殴 23 人，占 9.8%；寻衅滋事 29 人，占 1
5、2.3 %。5、从作案手段来看，以共同作案为主。三年来 235 个未成年人犯罪中，2 人以上未成年犯罪团伙和参与成年人共同犯罪 168 人，占 71.5%。这反映出来未成年人存在害怕单独作案的心理状态及在成年人的诱惑下参与作案的状态。这些犯罪人大多集中在抢劫、盗窃、聚众斗殴、寻衅滋事等案件上，有的罪犯作案手段凶狠、不计后果、危害较大。一个孩子犯罪，对一个家庭来说，是一种灾难。近年来，本县未成年人犯罪每年有 60 余人，这些孩子犯罪，给这些家庭带来了灾难和痛苦。党的十七大提出，要关注民生问题，预防和减少未成年人犯罪，就是关心这些家庭和孩子生活能幸福。为此，全党全社会都要关心未成年人健康成长，动员
6、社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。二、未成年人犯罪的原因分析未成年人犯罪是一种复杂的社会现象，在一定意义上，犯罪实际上是社会消极面的“综合症”。未成年人好奇心强，善于模仿，可塑性大，涉世浅，辨别是非能力差等因素，往往经受不住诱惑，很容易发生危害社会和人民群众的行为，遂成为罪犯。根据调查和综合分析，未成年人犯罪的主要原因：(一)家庭方面的原因：古人云：“养不教，父之过”。家长的言传身教，对子女的成长成才起着关键的作用。当今社会不少家庭独生子女居多，多数家长对子女过份宠爱，使他们从小就养成了懒惰、骄横、霸道和唯我独尊等不良习性，成了父母管不了的“小祖宗”
7、。有的家庭结构不全，如父母亡故或离异，失去温暖和关爱；有的父母忙于自己经商或外出打工，成了留守儿童少年；有的对孩子教育不当、监护不力，或父母行为不规违法犯罪，失去了对孩子的管理教育，导致犯罪。属于家庭原因犯罪的未成年人约占 20%。(二)学校方面的原因：学校教育对青少年起着主导作用，几年来，学校教育有很大的改革、创新和发展，思想道德、法制教育进一步加强，实施预防在校生违法犯罪预警机制、建设平安校园等收到较好的效果。但是，由于学校不同程度地存在重智育轻德育，重课堂教育轻社会实践，偏片追求升学率，有的学校思想道德教育、法律法规教育制度不健全，内容单一，实际效果差，尤其是有少数教师对有严重不良行为的
8、学生采取“放任”或歧视，缺乏热情帮教和引导，有的要其转校或任其辍学、退学流向社会，成了“学校管不着、家庭管不了、社会管不好的三不管闲散人员”，致使走向歧途犯了罪。由于学校方面原因犯罪的未成年人约占 5%。(三)社会方面的原因：互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。与此同时，腐朽落后的文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素影响下，一些未成年人精神空虚，行为失范，有的甚至走上违法犯罪的歧途。不少案例证明，绝大多数犯奸淫罪的未成年人，均受到不良刊物、音像制品和淫书的影响，诱惑他们从接受到模仿，直至犯罪。因社会方面原因造成未成年人犯罪约占 20%。(
9、四)未成年人自身问题的原因：一些未成年人理想信念淡薄，价值观念发生扭曲，享乐主义、极端个人主义增长，道德失范、诚信缺失，不好学上进、逃学辍学、混荡社会、哥儿们义气、有福同享、有难同当，步入歧途，走向犯罪。这类犯罪的未成年人约占 50%。三、下一步意见与建议：为保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人违法犯罪，建议县委、县政府统一部署，进一步贯彻落实中华人民共和国预防未成年人犯罪法，组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电视、工商、民政、司法等政府有关部门和其他社会组织，进行预防未成年人犯罪工作。建议落实以下六项措施。(一)加强领导，抓认识。加强未成年人思想道德建设，提
10、高未成年人思想道德素质，关键是要统一思想认识，加强组织领导。要把预防未成年人违法犯罪工作纳入社会治安综合治理目标考核责任制的重要内容，狠抓落实，继续贯彻落实宁党办XX71 号文件关于开展“七个一”活动，切实推进预防和减少未成年人违法犯罪工作的实施意见。要求在今年 10 月份由县综治办牵头，组织相关单位，对贯彻落实宁党办 71 号文件进行一次督查，以推进这项工作的落实，遏制我县未成年人犯罪再次出现高发态势。(二)强化教育，抓预防。加强对青少年的教育工作，是一项庞大的系统工程，需要家庭、学校、社会相互配合，通力协作。家庭教育是基础，学校教育是主渠道，社会教育是补充，“三方”缺一不可。要进一步统一思
11、想，明确责任，充分发挥各级关爱工作团和“五老”的作用，积极配合有关部门，加强对网吧和文化市场的管理、监督，强化法制教育，增强未成年人法制观念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。做到严守思想道德防线和法律防线，做一个遵纪守法的好公民。(三)各方配合，抓落实。对未成年人犯罪，要落实“教育、感化、挽救”相结合的方针。建议县委政法委根据“最高院司法解释”精神，制定相关政策和条款，依据法律协调统一，把未成年人犯罪降到最低程度。建议公安、检察、法院等执法机关要坚持“教育为主，预防为主，惩罚为辅”的原则，对犯罪情节轻
12、微、初犯、偶犯、主动投案、有悔改决心的未成年人，而家庭监护人、村居、社区，有能力和条件接受对其实施教育矫治的，建议先落实到村、社区，组织“五老”志愿者和有关人员对其结对帮教，给予悔过改正的机会。(四)齐心协力，抓帮教。为预防非监禁型未成年人重新犯罪，帮助教育其服法认罪，重新做人。各级关工委要主动配合镇乡街道综治办、司法所，落实结对帮教工作。未成年人犯罪后，无论是家庭还是社会都不能弃之不管，应结合他们具有的易感性、可塑性、易改造的特点，对其进行积极的教育、感化、挽救，帮助其认识到自己犯罪的原因，树立勇气和信心，重新做人，防止其再次犯罪；同时，司法机关要进一步强化对与未成年罪犯的帮教工作，积极参与
13、对服刑少年犯的教育改造工作，为改造中的犯罪少年提供一个接触社会、感受阳光窗口，促使他们树立信心，重新做人。(五)转变作风，抓调研。严格控制外籍未成年人犯罪猛增的势头，是我县预防和减少未成年人犯罪的重点工作之一。从近三年来看，外籍未成年人犯罪人数逐年增加，形势严峻，要高度重视和研究解决如何遏制外籍未成年人犯罪问题。建议相关部门组织调研组，针对外籍未成年人近年来高发态势，深入调查研究，制订相关措施，狠抓落实，以遏制外籍未成年人犯罪高发态势。(六)村校共建，抓品牌。各镇乡、街道党委政府要切实加强领导，全面开展推进村校“三好四无”创建活动。在去年 19 个村、4 所中小学校试点取得经验的基础上，今年规划开展 96 个村、2 个社区、66 所中小学校，通过创建推进我县文明村建设，加强未成年人思想道德建设，增强法制观念，为预防和减少未成年人违法犯罪，发挥重要作用。
