1、富裕村与贫困村调查与对比的分析报告改革开 放以来，我省农村经济得到快速发展，农民生活水平逐年提高，但受交通条件、自然资源、自身能力和其他因素的影响，地区差异以及同地区村社之间的差异都较大。为了全面了解贫困村与富裕村之间的发展差异，分析贫困村经济发展缓慢的主要原因，探讨促进平衡发展、构建和谐小康农村社会的有效途径，为领导决策提供依据，我们深入琼海、文昌、儋州、保亭、白沙五市县 32 个村社进行调查，然后选择有代表性的 4 个富裕村和 4 个贫困村进行对比分析，在分析中，也涉及其他一些村社的情况，现综合报告如下：典型村社简况富裕村之一：文林南村位于文昌市东郊镇，是个省级文明生态村。全村 66 户
2、263 人，耕地 60 多亩。村民利用当地丰富的椰子资源，办起四家加工厂，除加工本村的椰子外，还收购加工邻村的椰子。生产的椰蓉、椰子糖、椰棕、椰垫、椰壳活性炭等产品，销往全国各地。年销售总值 1800 万元，缴纳税金 135 万元。人均年纯收入 5800 元，家家户户住上了新房。村民组建的琼剧团，自编自演节目，弘扬文明新风，宣传政策法制，寓教育于娱乐之中。富裕村之二：琼海市阳江镇边沟村 16 户 55 人，除 32亩水田外，利用山坡地种植槟榔、胡椒等经济作物计 425亩，户均 15 亩，还加工槟榔和培育槟榔苗出售。村民人均年纯收入 8860 元，家家户户住上前庭后院的小别墅。村里建起文化室、排
3、球场。边沟村是红色娘子军的诞生地，是很有代表性的靠种植致富的国家级文明生态村。富裕村之三：兰洋村是儋州市兰洋镇的一个黎族山村，有 79 户 376 人，耕地 292 亩，橡胶 321 亩，水果 68 亩，经济收入主要靠橡胶、养猪，同时利用靠近水泥厂的条件，到厂里打工或搞运输，年人均纯收入 3684 元，在全市名列前茅，是个省级文明生态村。富裕村之四：白沙县打安镇地宝村是个黎族村庄，有18 户 89 人，除水稻外，种植橡胶 645 亩、甘蔗 200 亩、木薯 124 亩、水果 107 亩，年人均纯收入 3580 元，全村有 5户建起了楼房，13 户建平顶房，家用电器一应齐全，消毒柜、电冰箱进了农
4、家，被评为国家级文明生态村。贫困村之一：文昌市东郊镇排沟西村是个革命老区村庄，24 户 90 人，水旱田 85 亩，没有水利设施，不旱则涝，除种植水稻和一些冬季瓜菜外，没有别的经济作物或经济来源，人均年收入不足 1000 元，是个靠天吃饭的贫困村庄。贫困村之二：琼海市龙江镇中洞第 19 经济社，26 户106 人，水旱田面积 48 亩，种植水稻和冬季瓜菜，另种植有橡胶、胡椒、槟榔等经济作物 64 亩，人均年收入 1700元，在农村经济比较发达的琼海市属贫困村之列。贫困村之三：儋州市木棠镇木园村，全村 76 户 418 人，土地面积 1620 亩，其中旱田 282 亩，坡地 70 亩，其余为荒地
5、。干旱缺水，没有水利设施。遇旱年不仅无法种稻，连蕃薯等旱地作物也不能种植。家家户户外出捡破烂为生，人均年收入 540 多元，是个典型贫困村。贫困村之四：保亭县新政镇新村， 36 户 154 人，水旱田 136 亩，坡地 106 亩，只种植水稻和一些旱地作物，人均年收入不足 600 元，是个仅有饭吃的贫困村。二、富裕村与贫困村的对比分析富裕村与贫困村之间，在社会经济发展、村容村貌以及村民的思想观念、精神状态等方面差距极大，不同区域的同类村社之间，同一区域的同类村社之间，也有较大差异。在这里，试就富裕村与贫困村之间的差距及其原因做简要的对比分析。自然资源、生产条件方面的差异土地资源、水资源以及水利
6、设施、交通条件是农业农村发展的基础。调查表明，富裕村所处的自然环境比较优越，土地较多而且肥沃，交通方便，水利设施完善，具备发展传统产业和新兴产业的良好条件。如琼海市龙江镇双举岭村，地处丘陵地带，既有灌溉便利、旱涝保收的水田可以种植水稻和冬季瓜菜，又有充足的山坡地适宜发展橡胶、胡椒等经济作物，XX 年人均纯收入达 4180 元。相对而言，贫困村所处的地理位置比较偏僻，交通闭塞，土地资源贫瘠，水源欠缺，生产生活条件恶劣。木棠镇木园村是儋州市西北部干旱地区贫困村的缩影，全村 76户 418 人，没有水利设施，没有一亩水田，十年九旱，人畜饮水困难。今年大旱，耐旱的蕃薯、甘蔗也旱死了，牛也饿死了。农民靠
7、到城里捡破烂或到农场胶园捡胶泥谋生。经济发展、社会进步方面的差异经济是基础，发展是硬道理。只有农村经济发展了，才能促进农村社会不断进步。富裕村已经完成或将要完成从以产品生产为主的自给自足的小农经济向以商品生产为主的市场经济的转变，产品的商品率高，产业结构合理，生产、加工、销售一条龙，经济效益好，生产后劲足。如文昌市文林南村、白沙县地宝村、琼海市边沟村，经济发展推动着社会的进步，道路、水电、娱乐设施建设以及教育、卫生、养老等公益事业正在崛起，改变着农民的生活方式和思想观念。儋州市的兰洋镇兰洋村，已实行由村统筹的义务教育制度、奖学金制度和养老制度。相比之下，贫困村的经济发展水平较低，产业结构不合理
8、，生产项目单一，商品率低，生产主要是为了维持自身的生活，仅仅解决了温饱，无能力兴建基础设施和发展公益事业。如文昌市的排沟西村 24 户 90 人，水旱田 85 亩，没有水利设施，非旱则涝，水稻和冬季瓜菜产量低而不稳，村民生活困难，村里靠扶贫资金打了口水井，通电是靠搭上了邻村的线路，全村唯一的新房是媳妇从娘家借钱来建的。镇领导说，在宝芳镇仍有 40%的村庄处于贫困状态。居住环境、家庭生活方面的差异随着经济的发展和收入的增加，富裕村农民的居住环境和家庭生活有了极大的改善。如文昌市的美柳村、琼海市的边沟村、儋州市的侨南村、白沙县的地宝村、保亭县的什么东村，都是规划合理、整洁优美的花园式新农村。村庄青
9、山绿树环抱，平整光洁的水泥村道连通各家各户，一座座新建的小洋楼或别具特色的传统砖瓦农舍座落有序，村庄周围、道路两旁、庭院里面都种满了椰子、槟榔和各种各样的果树，处处绿树成荫，时时花果飘香。走进这样的农家，顿觉心旷神怡，舒适宜人。房舍宽敞整洁，卫生间、猪圈与沼气池相配成套，各式家具、电器、厨具一应齐全。富裕村农民与城里人的生活差异正在逐步缩小。在贫困村，则是另一番景象。农村经济发展缓慢，农民家庭入不敷出，连子女上学、看病就医、购买化肥农药甚至日常生活的油盐酱醋也难以为继，没有能力改造旧房兴建新居，村貌如故，村民住着祖宗留下的老房子，生活水平没有太大的改善，生活方式没有根本的改变。少数民族聚居的贫
10、困村庄，在国家的支持下，近年来也改造了茅舍，建了不少新房，但家庭经济仍然困难。文化教育、思想观念方面的差异富裕村村民不仅生活好，而且文化生活丰富多彩。大多数的富裕村建起了文化室、图书室、广播室、阅报栏、宣传栏、篮球场、排球场等公共设施，有的还办起了农民夜校。通过学文化、学科学、学法律和开展健康向上的文娱体育活动，提高了农民的文化素质和应用科技致富的能力，增强了村民的民主法制观念和公民道德意识，极大地改变了农民的愚昧落后思想和农村的各种陈规陋俗。 琼海市边沟村全村 16 对育龄夫妇，9 对坚持只生一胎，荣获全国计划生育先进集体称号；解放以来，全村没有发生过治安案件和刑事案件，文明守法、团结互助、
11、尊老爱幼蔚然成风。儋州市兰洋镇是海南大学和中国热带农业大学学生社会实践基地，师生到这里搞社会调查，同农民一起研讨“三农”问题，向农民传授现代科技知识，推动着农村经济发展和新一代农民的成长。在富裕村尊师重教成为社会风尚。保亭县什么东村，适龄儿童入学率达 100%，九年义务教育基本普及，几年来有 13 人考上大学。儋州市木棠镇戴坊村全村 31 户，有大中专学生 36 人。文昌市文林南村在校大学生 14 人，其中 1 人考上清华大学。在贫困村，村民无力支付孩子上学的费用，失学、辍学现象严重。儋州市木园村的许多孩子特别是女孩子无法读到小学毕业，近十多年来没一个人上大学，现连在校高中生也没有，只有 2
12、人在读初中。一般来说，贫困村村民的思想观念也比较保守陈旧，屈服于恶劣自然环境的压力，一无资金，二无技术，找不到合适的生产门路，缺乏脱贫致富的决心和信心，看不到光明的前途。基层组织、领导班子方面的差异调查表明，富裕村的基层组织比较健全，有坚强的领导班子和一个好的带头人。保亭县三道镇什纳村人均耕地只有 0.9 亩，却有 158 个劳动力。村干部根据本村人多地少的实际情况，组织青年农民外出打工，用打工赚来的钱支持家里发展种养业。几年时间，什纳村就由贫困村变为当地的富裕村。白沙县地宝村在支部书记和村长的领导下，全村群众自力更生，艰苦奋斗，经过近 20 年坚持不懈的努力，用智慧和汗水在荒野上开拓出一个富
13、裕的文明生态村。富裕村的班子干部思想比较开放，有文化，能深刻领会和较好地宣传贯彻党在农村的方针政策，热心为民，处事公道，有经济头脑，能带领群众开拓新的生产门路，实现脱贫致富。贫困村则往往是基层组织软弱涣散，干部整体素质差，“等、靠、要”思想严重，在群众中威信不高，缺乏凝聚力和感召力，带领群众脱贫致富的作用难以有效发挥。三、统筹贫富村社发展，构建和谐小康农村社会贫富村社发展差异是客观存在的，造成这种差异的原因是多方面的。贫困与富裕，也是相对而言，并在不断的发展变化之中。上述许多富裕村，在十几年前甚至几年前，仍是穷得叮当响的贫困村。摆在我们面前的紧迫而又长期的任务是：统筹贫富村社发展，促使贫困村逐
14、步向富裕村转化，实现构建和谐小康农村社会的宏伟目标。下面，就此谈点认识。加大扶持力度，促进贫困村脱贫致富按照中央的统一部署，我省的扶贫工作取得了很大成绩，但因贫困面大而财力有限，扶贫工作仍然任重而道远，各级政府应当加大扶持力度，促进贫困村脱贫致富。增加投入，改善生产条件。各级财政要增加资金投入，支持贫困地区特别是贫困的少数民族地区、革命老区和西部干旱地区的农田水利和乡村公路等基础设施建设，逐步改善生产条件。同时，在农产品加工、销售和规模种养方面安排一些项目，搞开发性扶贫，带动农民脱贫致富。因地制宜，找准增收门路。农业仍是贫困村的主导产业，贫困村要因地制宜，立足当地资源，发挥自身优势，主动调整产
15、业结构，发展特色产业，找准增收门路。政府要积极组织和引导，提供服务，帮助农民解决资金、技术和产品销售等方面的困难，增强农民的适应市场能力和自我发展能力。扶人扶志，树立脱贫信心。经济上帮扶重要，思想上帮扶更重要。首先，要帮助贫困村的干部群众正确认识自身的优势、劣势、贫困原因、发展潜力和增收脱贫的可行途径，选准一两个风险小、见效快的项目，组织部分农户先干起来，务必干出实效，用实实在在的经济成果，帮助村民树立脱贫致富的信心。同时通过各种有效形式，组织农民学习实用技术，掌握致富本领，不断提高自身素质，引导他们逐步改变落后的生产方式、生活习惯和陈腐的消费观、生育观，增强自我发展能力。依靠群众，选好民心村
16、长。加强村级基层组织建设，是做好农村工作的基础。要发扬民主，依靠群众，选好村长。村长是全体村民的主心骨和带路人，有了好的村长，就能带领群众在党的方针政策指引下，自力更生，艰苦奋斗，改变贫穷落后的面貌。要建立健全村干部的培养和激励机制，把那些有理想、有文化、有技术、热心为群众办事的能人选上来，改善村干部队伍结构，提高村班子整体素质。科教兴农，增强发展后劲。科学技术是第一生产力，发展农村经济，关键是要培养新一代懂得应用现代农业科技的农民。教育是基础，要有一定的文化知识，才能学习和掌握科学技术。所以，要采取有效措施真正普及农村九年义务教育，办好农业职业高中。各级财政要加大对农村教育事业的支持力度，贫
17、困地区的中小学校，应当免收学杂费，对来自贫困家庭的住校学生，还应给予生活费补助。各级农业技术推广机构和科技人员，要为农民提供技术服务，把实用种养技术送进村送到户，帮助贫困农民解放思想，转变观念，掌握技术，不断拓宽生产门路，增强发展后劲。总结推广经验，发挥富裕村的示范辐射作用首先，总结推广富裕村特别是本地区由贫变富的村社的新鲜经验。基层政府和有关部门，可以通过召开现场会、组织参观学习或媒体宣传等方式，大力宣扬和推广这些老百姓看得见，学得到的好经验，以增强信心，拓宽思路，发挥先进典型的示范作用。其次，倡导富裕村带动帮助贫困村发展。例如，利用富裕村在技术、运输、加工等方面的优势，与贫困村合作联营，实现优势互补，互惠互利，走共同发展的双赢之路。另外，部分基本具备接待条件的文明生态村，可与旅游部门合作，探索发展农村风情游和农业生态游，拓展新的发展空间，提高发展水平。总之，在实践中，无论是抓贫困村脱贫，还是抓富裕村建设，仍要把工作重点摆在扶贫帮困上，使这些贫困农民的生产、生活条件得到改善。同时要充分发挥富裕村在发展农村经济、推进农村进步等方面的示范和辐射作用，推动广大农村全面建设和谐小康社会的伟大工程健康发展。
