1、关于推进党员“双管双责”工作机制的实施方案按照市委为进一步完善党的组织体系、改进党员管理，更好发挥党员作用，根据市委要求，结合住房城乡建设工作实际，现就深入推行党员“双管双责”工作机制（党员接受组织关系所在党支部和登记活动党支部双重管理，履行岗位工作和群众工作双重职责）制定如下实施方案。一、工作原则1.创新党员管理与引导党员为民履责相结合。以党员组织关系所在党组织管理为基础，创新党员组织关系管理和参加组织活动方式，强化党员“八小时”以外的教育管理。以认真履行岗位职责为前提，引导党员“八小时”以外履行群众工作职责，推动社会管理创新。2.强化基层基础与培养锻炼干部相结合。引导党员从群众中来、到群众
2、中去，到困难企业、社会组织等党的力量相对薄弱的地方开展工作，帮助解决困难和问题，夯实党的执政基础。同时，锻炼提高党员能力，转变机关工作作风，实现加强基层基础与推动机关建设互促共进。3.联系服务群众与满足基层需求相结合。引导党员根据居住区域、特长爱好、行业单位以及个人意愿等情况，针对群众最关心、最需要解决的问题及时提供服务，不提过高要求，不给党员增加负担，同时又满足基层需求，增强服务群众实效性。二、主要工作任务构建党员“双管双责”工作机制的范围是，局机关及局属事业单位党组织和在职党员，鼓励离退休党员自愿参与。1.改进党员组织关系管理方式。推行“一方隶属、双重管理”的方式，党员在不改变隶属关系、参
3、与组织关系所在党支部活动的基础上，按居住区域或工作、职业、特长爱好等情况，编入一个或多个“登记活动党支部”，接受多个党支部的教育和管理。报到可采取四各方式进行：一是结合单位工作业务工作，组织部分党员到所管理服务的基层单位报到登记。二是结合部门包村工作，组织部分党员到所包村报到登记。三是结合“党员志愿服务进社区”活动，组织部分党员到居住地社区报到登记，或者根据局工委工作安排，到指定的社区报到登记。四是结合选派党建工作指导员、联络员工作，组织部分党员到“两新”组织报到登记。报到登记党员可以单独组建党支部，可以与已转组织关系的党员共同组建党支部。登记活动党支部领导班子成员按党内有关规定产生，可以是已
4、转组织关系党员，也可以是登记活动党员。党员在登记活动党支部内，完全或部分享有党章规定的党员权利。2.引导党员积极履行双重职责。党员在履行工作岗位的基础上，在登记活动党支部的组织领导下，围绕宣传政策法规、维护合法权益、听取意见建议、解决困难问题、加强教育引导等方面，履行社会责任，做好群众工作。深入开展设岗定责活动，通过自主申报和党支部安排相结合的方式，组织党员认领联系服务群众岗位，每名党员每年至少承诺为群众办一件实事。组织开展党员干部走访和帮扶困难党员、困难群众活动，原则上，每名党员干部每年至少帮扶一个生活困难家庭或联系一个无党员家庭。建立群众意见建议收集整理、任务分解、督办落实制度，各单位要定
5、期调度党员联系服务群众情况，收集群众反映强烈的热点难点问题，并及时研究解决。3.健全考核评价机制。推行“一方为主、双向沟通、多方评定、综合考评”的党员考核评价办法。党员组织关系所在党支部要通过电话回访、座谈交流等形式，及时了解党员报到登记和参加活动情况。年底，每名党员对接受双重管理、履行双重职责情况进行自评，登记活动党支部对其表现情况进行评议，向党员组织关系所在党支部反馈。对评议不合格的党员，登记活动党支部可以做出限期改正或警告决定，由党员组织关系所在党支部记入档案。党员组织关系所在党支部要将反馈结果作为评先树优、职务调整的重要依据。三、具体工作要求搞好党员登记报到是推行党员“双管双责”工作机
6、制的基础。结合市基层组织建设领导小组办公室党员登记报到统一安排，现对局系统党员报到登记工作作如下安排。局机关（含建管办、审图中心）联系莱山区鹿鸣社区、质监站联系芝罘岛街道三里桥社区、房产交易中心联系东山街道民生社区、开发办联系莱山区台湾村社区，安监站联系第一监理公司、安监中心联系安达公司，其他局属单位自行联系党员报到登记单位。党员报到登记单位确定后，务于 4 月 13 日上午将附件 1 报局政工科。党员报到登记后要根据登记活动党组织的安排和工作实际，认真履行好自身职责。1.以提供便民服务、提升党建水平为重点，积极参与社区党组织活动。党员报到登记后，要根据社区党组织的统一要求，按照自主申报和组织
7、安排相结合的办法，积极参加设岗定责活动，为社区居民提供力所能及、便捷实用的服务；要以推行“双管双责”工作机制为契机，进一步提升社区党建水平。2.以帮扶解困、密切党群关系为重点，积极参与包帮村党组织活动。到农村报到登记的党员，要每季度参加一次组织生活，通过上一次党课、组织一次培训、召开一次座谈交流会等方式，参与登记活动党组织的活动，切实履行好服务群众工作职责。3.以提供党建指导、助推企业发展为重点，积极参与非公企业党组织活动。到非公企业党组织报到登记的党员，要立足非公企业党组织建设现状和企业发展需求，结合创先争优“党员先锋岗”建设，积极提供党建指导和专业技术服务，帮助企业不断规范完善党组织建设，
8、促进企业更好更快发展，切实当好企业党建工作的联络员、指导员和企业发展的服务员。四、方法步骤1.制定方案，宣传发动。4 月 11 日至 19 日，局属各事业单位党组织要制定工作方案，摸清党员活动意愿，通过召开会议等形式，向党员宣传推进“双管双责”机制有关要求，提高党员的思想认识，引导党员积极参与。2.报到编组、参加活动。4 月 20 日前，各单位要与拟报到单位进行沟通协调，提供党员职业、个人意愿及特长爱好等情况信息，说明本单位党员报到登记、服务群众意向；25 日前，报到登记党员接受拟报到党组织编组管理。4 月底前，每名党员持单位党组织出具的党员报到介绍信报到登记。党员要积极探索党组织和党员发挥作
9、用的有效途径，每月组织党员参加活动原则上不少于一次。党员报到后，各单位填写党员报到登记情况统计表，于 5 月 10 日前报局政工科（局 2 号楼 509 房，联系人：王晓帅）。3.总结经验、建章立制。各党组织要坚持党员“双管双责”工作常抓不懈，防止走过场，力戒形式主义；对工作中的经验做法和问题不足进行认真总结，不断加以改进完善。要探索加强党员管理和社会管理创新的新途径，建立党员联系服务基层新模式。要健全完善工作保障机制，明确党员组织关系所在党支部和登记活动党支部的职责、登记党员的权利和义务等，对富有成效的经验做法要及时以制度的形式加以规范，形成“双管双责”长效机制。五、组织领导构建党员“双管双
10、责”工作机制，是加强基层组织建设的重要举措，是做好新形势下群众工作的重要途径，也是培养锻炼干部、加强自身建设的重要载体。各单位党组织要高度重视，周密安排，精心组织，务求实效。要落实工作责任，局机关党总支、局政工科要充分发挥牵头抓总作用，加强业务指导，抓好工作落实。各党组织要自觉参与，主动作为，积极配合，有效衔接，形成工作合力。要把推行党员“双管双责”机制列入基层党建工作目标责任书，作为基层党建工作考核的重要内容。党员领导干部要率先垂范，以普通党员的身份带头报到登记，带头联系服务群众，带头帮助基层解决困难问题。要遵守各项纪律，党员到基层报到登记参加活动，应注意言行举止，不给基层和群众增加负担，自
11、觉维护党政机关和党员干部的良好形象。附件：1.党员报到登记分布表2.党员报到介绍信3.党员报到登记情况统计表附件 1党员报到登记分布表局属单位 党员报到方式 党员拟报到单位 拟报到党员数(名) 备注附件 2党员报到介绍信党员报到介绍信存根 第 号同志，系中共（预备/正式）党员，拟编入 （接收单位）党组织。经办人（签字）：年 月 日党员组织关系所在党组织留存第一联（党 员 组 织 关 系 所 在 党 支 部 加 盖 骑 缝 章 ）第 号（单位）：兹介绍 同志，系中共（预备/正式）党员，到你处登记参加活动，请予接洽。经办人（签字）： 联系电话：年 月 日接收单位党组织留存第二联（党 员 组 织 关
12、 系 所 在 党 支 部 加 盖 骑 缝 章 ）党员报到反馈单（一）第 号党支部：同志，现已来 （接收单位）报到，编入 支部。特此回复。经办人（签字）： 联系电话： 年 月 日党员组织关系所在党组织留存第三联（ 接 收 单 位 党 组 织 加 盖 骑 缝 章 ）党员报到反馈单（二）第 号党（工）委：同志，现已来 （接收单位）报到，编入 支部。特此回复。经办人（签字）： 联系电话：年 月 日（ 接 收 单 位 党 组 织 加 盖 公 章 ）基层党委留存第四联附件 3党员报到登记情况统计表填报党组织： 填表时间：2012 年 月 日支部书记或联系人 支部书记或联系人联系电话 联系电话单位所编入的登记活动党支部党员数量(名) 姓 名 职 务 固定电话 移动电话接收单位党组织 姓 名 职 务固定电话 移动电话备注*党支 部*党支 部*党支 部*党支 部*党支 部*党支 部*党支 部单位组织集体报到党员*党支 部分散自行报到党员离 退休 党 员 名
