1、审计首任局长在审计机关成立 30 周年座谈会上的发言艰 苦 奋 斗 创 新 发 展 Xx 今天，市审计局在这里举行庆祝市审计局成立 30周年座谈会，这是一次高举国家治理，回顾过去，展望未来的审计盛会。在此，我向大家致以最热烈的祝贺！祝愿 Xx审计团队创新发展，一年上一个大台阶。 30 年来，Xx 市审计局在市委市政府和上级审计机关的正确领导下，认真贯彻各项审计工作方针，依法履行审计监督职责，在维护民生、打击腐败、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用。同时我们不断加强审计队伍、审计信息化等方面的建设，为审计事业持续发展打下了坚实基础。现在，我借此机会谈点过去的审计历程和当前的工作建议，希望大家
2、多予批评指正。 1984 年 3月 16日 ，审计局挂牌成立，1987 年撤县建市。在审计局成立后的十年中，我们着重做了四件事。一、坚持自信，圆好审计梦 1984 年春，县领导要我组建新审计局，思想上确实“波澜壮阔”了好几天。尽管县委书记夜晚带我散步时讲了许多好听的话，我的思想还有很多问号没有答案，但一想起“共产党员是块砖，哪里需要哪里搬”、“个人服从组织”等党的规定，我还是按时到政府办报了到，以边干边看的心态，筹划着为发展武穴经济当好看门人的内心打算。 思想通了，人的“精、气、神”也得到了提振，“为民而审，为国而计”的具有鲜明时代特征的审计精神也在发光放热。但面对当时红楼里的几间空房，什么东
3、西都要从“筷子锣”置起的新局，真是一穷二白，空徒四壁。我和副局长 XX等先报到的几位同志，从“热锅热灶”跳到“重起炉灶”，四五个人，一张桌子，提袋办公，晚上和县政府调往另一单位领导共床睡觉，当时有人思想漂浮不定，睡着了梦审计而惊醒。局领导班子针对这些现实情况，采取两手抓的办法，一手紧抓组建，一手抓干部学习培训，学习老专业，培训新审计，从而提高审计素质，为开拓新项目，全面强化审计监督磨练队伍。 学习审计，领导要先行。为了不负众望，尽快适应新岗位，从走进审计局的那天起，我花了几个月的时间，晚上总是第一个走进办公室，最后一个离开，多少个夜晚挑灯夜战，默默地琢磨着一个又一个生疏的审计术语。找来五大本审
4、计法规，看了一遍又一遍，从盛夏到严寒，硬是逼着自己像小学生那样学习审计知识，促使自己从外行变内行。 通过学习和实践，使我们懂得两个道理，只有弄懂这些法规，才能更好地监督别人、管好自己，做个合格的审计监督者；只有坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，才能使武穴审计誉满全省，不断走向辉煌。二、探索起步，“摸石头过河” 历史表明，中国审计到 1957年后，由于多方面原因，地方政府没有设立审计机构。随着改革开放的兴起，1982年新宪法诞生，国家决定重新设立审计部门。所以组建初期，我们审计的路怎么走，只有“摸石头过河”，一切从探索中起步。 1984 年，我们选定四家有代表性的企事业单位搞试审
5、，1985年起，政府下文批准审计项目计划，我们逐步开展了定期审计、基建自筹资金来源审计、企业承包经营审计、重点企业厂长和乡镇主要领导离任审计、基建竣工决算审计、乡镇财税隔年轮审、国家的财政同级审和国家基建项目投资审计等十五大项的审计工作。武穴审计人付出了艰苦努力，逐步构成了国家审计监督网，为发展武穴经济、壮大审计事业，发挥了重要作用。 三、抓重点带热点，勇于担当攻难点 在那些年代，我们如何狠抓重点带热点呢？一是围绕宏观经济，把财税、金融和国家投资项目作为调控功能的重点。1987 年在财政资金使用效益审计中，查处违纪信贷资金 350多万元。二是围绕农业稳定农村，把与民相近的水利、林业、民政救灾等
6、部门作为重点，在 1987年、1988年，发现他们挤占挪用专项资金 924万元。三是围绕转换经营机制，在 609户大中型企业审计中，查处违纪资金3400万元，有效地促进企业依法理财的新局面。四是围绕市场经济秩序，对部分行政单位和国营企业的奖金、补贴发放审计中，发现社会上出现许多不正之风的热点问题，1986年武穴有 12个部门免费发放 1050套服装，有 34个单位巧立名目，大吃大喝开支 26.5万元，1989 年全市刮起的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价、乱集资等“五风”问题，社会反响强烈，为此，我们对 57户企事业单位进行了审计调查，发现他们以 46种名目摊派 144.7万元，均依法予以处理，
7、有力地维护了市场的经济秩序。 在猛攻难点上，审计局从领导到职工，个个勇于担当。1984年在一家公司试审中，被审计单位的老经理拿我们碰头交换意见的情况材料上书告状，公开阻挠依法审计，后来在县政府主要领导的大力支持下，排除了各种干扰，查实了该公司挤占成本、截留财政收入 51441.81元，最后按照审计法规的规定，没收非法所得，全额补缴了税款。1986年在对一个局级单位财务收支审计中，审计了十六个乡镇基层单位，查出违纪金额 212万元，经审计局业务会议研究决定，令其倒账抵亏，上缴财政 30万元，但该局领导思想不通，通过各方做工作，只肯上缴财政 10万元，对此，我们毫不气馁，及时向县政府主要领导汇报了
8、审计情况，县领导当即拍板，将欠缴的 20万元由财政扣缴入库，扫除了障碍，维护了法律的严肃性，树立了审计权威，获得省审计厅和市审计局及Xx 报的赞扬。从此，XX 审计“威震四方”，各项工作打开了新局面。 四、正人先正己，打铁先靠自身硬 回顾审计十年来，可以说审计职工真是甩开双臂苦干了十年。在审计开头的几年里，我们重点抓了办公用房建设，要编制调人员，搞项目拓宽审计门路，宣传审计打开局面等，总是白天进户审计，晚上找县领导落实解决问题，没日没夜地往前冲，苦干巧干上新路。当时我们紧紧抓住了四个环节： 一是坚持思想领先，艰难创业。审计干部一般总是白天在单位审计，晚上回局里学习时事政治和审计业务，紧密结合“
9、清水衙门无实惠，工作量大得罪人”的思想实际，提高觉悟，训练队伍。同时，随着人员的增多，我们还紧扣审计干部的生活实际，积极有效地解决干部职工的实际困难，在解决部分人员夫妻分居、子女就业等问题外，先后筹资建起 4层 16间办公室和 21套安家房，较好地调动了干部的积极性。 二是清正廉洁，正人先正己。在审计工作中，我们坚持按“三不”、“三要”的制度办事，先后拒绝吃请 28次，拒收礼品 32次，如建筑队送钱、进人送饮料、审计项目处理送烟酒等，都先后被一一拒收，为审计树立了良好形象。三是不搞特殊，大事小事按制度办事。上班签到，尽力工作，不迟到早退。陪客记账，发工资扣钱。因特殊情况公车私用，自己付费。副局
10、长陈东烈购松木 1个立方，婉拒了对方单位的让利优惠，坚持以市场价付清了树款。 四是转变作风，领导自己动手干。局领导亲自查账搞主审，副局长王炳光 80%的工作时间进户查账，据统计，十年间局领导担任主审的项目占全部项目的 58.6% 。平时局领导自己动手写文章，占全局投稿刊用率的 78.8%，较好地宣传了审计效果，进一步凝聚了干群力量。 总之，Xx 市审计局组建以来的十年，是艰苦奋斗的十年，是开拓创新的十年，也是硕果累累的十年，曾两次被评为全省审计系统先进单位、信息宣传先进单位，连续七年被市委、市政府授予先进党支部称号，市委命名为“党风建设先进集体”、“文明单位”、“计划生育先进单位”等 26个荣
11、誉称号，1986 年厂长离任审计工作还得到了审计长和省审计厅领导的高度肯定。 成绩见证过去，发展引领未来。在这 30年里，后来在其他几届局领导班子的艰苦奋斗中，多方面获得了巨大进步，我们都倍受鼓舞。为了武穴审计能持续奋发向上，再铸辉煌，现提出如下建议： 一是围绕中央八项规定和国务院“约法三章”的要求，在“审计春天到了”的大好形势下，全市应以国家经费管理为重点，对市直和乡镇大力进行专项审计，按照规定程序发布审计公告，进一步促使干部作风的彻底转变。 二是加大对重点民生资金和民生项目的审计力度。XX有没有开小车的人家住廉租房和享受低保，扶贫资金是不是真正扶了贫，学校乱收费刹住没有，农业的专项资金、农
12、机补贴等补到什么人头上？对这些问题，每年有重点的拿出审计报告作鉴证。 三是进一步宣传审计对国家治理的战略意义，对国家的投资项目、生态能源利用项目、绿化、节能减排，都要纳入审计范围。要“依法使所有的国家资金、国家资产、国家资源都在审计监督之下”，不留审计盲区和死角，切实完成好审计署“必须努力实现审计监督全覆盖”的目标任务。 四是在大力加强审计能力建设上要侧重两点： 当前在审计力量不足的情况下，要十分注重干部工作负担的平衡，审计团队要严守“四线”，大力加强审计人员核心价值观、审计作风等方面的建设，每个成员要坚持搞“五湖四海”，公平公正，要敢于担当，做忠实执行政策的带头人。 审计干部要忠诚履职，把提高审计质量当成生命线。任何一项审计，首先要把问题查出来。如果在法定范围内没有查出来，查出来了没有进审计报告，报告了没有依法处理，应当按照规定追究审计责任。在服务改革上，要坚持省审计厅“五个转型”、“五个底线”、“五条界限”的贯彻落实，齐心协力，为武穴审计再上新台阶贡献力量。
