1、公推直选“五有利”_中央编译局助理研究员 I 勇兵乡镇党委班子公推直选是基层党内民主的重要进步,是基层政治体制改革的重要突破,不仅巩固了党在农村的领导和执政地位,而且将从根本上改善农村基层政治生态,可以更好地维持农村长期稳定和促进农村各项事业的发展.归纳起来,有“五个有利 “.一,有利于扩大党内民主,保障党员权利,增强党的凝聚力.竞争性选举制度是民主政治的根本标志和保证.改革和完善党内选举制度是发展党内民主的根本途径.乡镇党委班子公推直选是乡镇党委竞争性选举,体现选举人的意志.保障党员的权利必须首先保障党员的选举权,因为选举权是党员参与党的活动和事业最重要的权利.平昌县笔山镇楼石村 84 岁高
2、龄的党员王平和说:“我入党快满 50 年了,像这样由党员来面对面地投票选举镇党委书记和委员还是第一次.“保障党员的权利增强了党的向心力和凝聚力,公推直选后申请入党的农民增多.江口镇红庙村以前需要党支部动员才有人申请入党,而实行公推直选之后 2005 年就有 6 人申请入党,经过考核有 2 人已经入党.兰草镇 2005 年有 60 多人申请入党,而以前申请入党的人数远远低于这个数字.二,有利于解决领导干部能上不能下的问题.公推直选是领导干部管理体制尤其是基层领导干部产生方式的重要变革,从根本上改变了传统的“由少数人在少数人中选人“ 的机制,实现了党管干部原则和群众公认原则的结合,体现了公开公平公
3、正的原则,体现了竞争和择优的原则.公推直选能够把有能力办事,得到党员和群众拥护的人选到领导岗位上来,有利于打破论资排辈用人机制,有利于优秀人才脱颖而出.公推直选有利于解决领导干部能上不能下这个最棘手的问题.平昌县在 9 个乡镇直选试点过程中,有 4 个乡镇党委副书记落选,有 6 个党委委员落选,直选解决了干部能下的问题.三,有利于防止腐败.乡镇党委班子公推直选从根本上铲除了乡镇领导干部用人腐败的土壤.乡镇领导干部不再是由县委几个领导说了算,而是由广大党员和群众的选票决定.在平昌县实行公推直选的乡镇,往县委书记或组织部长那里跑官要官的情况明显减少.四,有利于领导干部对上负责与对下负责相结合.长期
4、实行任命制或确认型选举,使乡镇领导养成了只对上负责不对下负责,导致了官僚主义和形式主义泛滥.平昌县委推动乡镇党委班子公推直选,就是通过党员投票决定干部去留,促使乡镇领导关注党员群众的呼声和需求,这充分体现了“权力来自哪里,就向哪里负责 “的原则.党员向候选人提问 ,反映党员群众的意见和要求,候选人回答提问,这是一个双向沟通和交流的过程,乡镇领导通过竞选更清楚地了解党员和群众的利益需求.通过直选产生的乡镇党委书记普遍感到自己身上的责任更重大,对待党员群众的意见和建议更负责,即使不能马上解决的问题,也要向群众解释清楚.乡镇党委班子公推直选极大地改善了基层干群关系,乡镇领导也感觉工作比过去好做.正如
5、党员群众所说:“他们是我们投票选举出来的,我们理所当然要支持他们的工作“.五,有利于促进农村各项事业的发展.乡镇党委班子公推直选,候选人要在推荐大会和党员大会上进行竞选演讲,当选后要发表推动乡镇经济社会发展的承诺,还要与县委签订工作目标责任书.为了兑现竞选承诺,更重要的是为了在下一届竞选赢得民心,当选后的乡镇党委班子成员尤其是党委书记想方设法促进乡镇发展.笔山镇党委书记白能国说:“我是公推直选出来的党委书记,我只能带领群众把工作干得更好,推动镇各项事业的发展,才对得起组织和广大群众.“如灵山乡直选的党委书记池春林,他在上任后两年时间内全部兑现拖欠教师工资 18 万元,整治病害塘 l1 口,缓解了两个旱山村 2100 人的缺水问题,修村道公路 8 公里,完成 5 所村级小学危房改造,新建村小学 1 所.科学决策月刊 2006 年 4 月
