1、国有战略性竞争行业的竞争力、调整方式及发展趋势2005 年 8 月第 27 卷第 4 斯当代经济管理CONTEMPORARYECONOMICMANAGEMENTAug.2005V0I-27NO.4一管理科学ManagementSciences国有战略性竞争行业的竞争力调整方式及发展趋势边恕-,李华 !(1.辽宁大学经济学院,辽宁沈阳 110036;2.辽东学院 ,辽宁丹东 1180()()f 摘要】 本文分析了国有经济介入到战略性竞争行业中的原因运用主成分分析方法,对战略性竞争行业国有经济的竞争力进行了实证分析,得出战略性竞争行业国有经济的竞争力得分,排名及竞争力走势,并对战略性竞争行业中国有
2、经济的调整方式及发展趋势进行了探讨【关键词战略性竞争行业;国有经济;竞争力;进入;退出f 中图分类号】F270文献标识码Af 文章编号 11673-0461(2005)f14 一 l1I3514本文为国家教育部十五规划项目“中国产业结构优化与国有经济战略性调整互动模型分析与组合对等研究“(【11IA790115)的部分成果 .在当今世界,无论资本主义国家还是社会主义国家.无论发达国家还是发展中国家,都不同程度的存在着国有经济.在这些不同社会制度,不同发展阶段的国家中,国有经济的共同任务是实现社会公共目标,控制自然垄断行业和特殊行业,弥补市场缺陷.而对于发展中国家,特别是对我国而言,国有经济还担
3、负着提高工业化水平,发展民族经济的重任.国有经济实现这一目标的行业领域就是战略性竞争行业,因此,研究我国国有经济在战略性竞争行业中的竞争力及其调整方式具有重要的现实意义.一,国有经济介入到战略性竞争行业中的原因1.战略性竞争行业的特征战略性竞争行业具有“战略性 “和“竞争性“两个显着的特征.行业具有战略性,是指该行业在国家经济发展中占有重要地位,能够体现国家的战略意图,对国民经济运行有着重要影响力.从这个角度看,战略性行业主要是那些能够反映国家经济发展战略需要,能够支持现期经济运行和未来经济增长,能够代表未来经济发展方向和技术进步方向的行业.当一个行业被认为具有竞争性,是指该行业的运行是遵从市
4、场经济规律的.价值规律和竞争原则是决定产业内的资源配置方式和价格形成的基础性机制,而且引导着该行业发展和技术进步的方向.需要说明的是,所谓竞争性或垄断性,可以只是现实经济中某个行业或企业是处于竞争状态还是垄断经营状态;也可以只是从行业的经济性质来看某个行业在经济发展的现阶段是竞争更有效率还是垄断更有效率.如果按照第一种含义,竞争性和垄断性主要是指各国发展战略产业采用了怎样的产业组织方式.而如果从上述第二种意义上理解竞争性和垄断性,则是指无论过去或者现在该行业是处于竞争状态还是垄断经营状态,只要在市场经济中该行业通过竞争能够获得比垄断经营更高的效率和市场绩效,就可以称之为竞争性行业;只有垄断经营
5、一定比行业竞争具有更高的市场绩效的行业才称为垄断行业.综上所述,战略性竞争行业是指能够体现国家工业化水平,产业进入壁垒较强,规模经济特征明显的行业.这类行业中的企业虽然以盈利为主要目作者简介 f 边恕(1973 一), 男,辽宁辽阳人,经济学博士,辽宁大学经济学院讲师,研究方向:国民经济学;李华(I953 一),男,辽宁沈阳人,教授,国民经济学博士生导师,辽东学院院长,研究方向: 国民经济学35边恕,李华:国有战略性竞争行业的竞争力,调整方式及发展趋势标.但也负有发展民族经济的任务.2.国有经济在战略性竞争行业中存在的意义一般而言,通过对战略性竞争行业的大规模投资,在短时间内迅速建立起持续增长
6、的行业基础,最大限度地提高行业的供给能力.改变国家在国际上的竞争地位,是后起国家经济发展的重要战略举措之一.国家通过战略性竞争行业中国有企业的经营活动.影响甚至控制行业发展的方向.同时还能起到提高就业水平,促进地区间协调发展的作用.另外,由于战略性竞争行业具有规模经济明显,产业进入壁垒强,产业盈利能力强等特性.因此,通过国有经济参与竞争性生产经营,实现国家的经济利益目标.是发展中国家要达到的重要的宏观目标之一.所以.在有影响的竞争主体或行业替代力量形成之前.国有经济完全从战略性竞争行业领域退出,并不利于经济和产业的发展.在战略性竞争领域保持一定的国有经济力量,对于培育竞争环境,保持行业的适度的
7、竞争强度,仍是一种有效的手段.二,战略性竞争行业中国有经济竞争力的实证分析为更好地分析和评价战略性竞争行业中国有经济的竞争力,本文采用了多元统计分析方法中的主成分分析,通过选择能够反映国有经济行业间和行业内两个方面的竞争力指标,计算全部 37 个行业中的国有经济竞争力得分.并依据该得分对国有经济竞争力进行排序.通过排序的结果评价战略性竞争行业中国有经济的现实竞争力.对国有经济行业间竞争力的测算包括国有经济的盈利能力,发展能力,资金运用能力,产出效率和销售能力五个方面,共涵盖了总资产贡献率,销售利润率,资本收益率,资本保值增值率,工业增加值发展率等 14 个具体指标;对国有经济行业内竞争力的测算
8、则从国有经济的控制能力和发展能力两个角度进行,涵盖了 10 个具体指标.具体的指标体系如下:1.国有经济行业间竞争力评价指标体系(1)盈利能力 总资产贡献率,销售利润率,资本收益率(2)发展能力 资本保值增值率,工业增加值发展率,总利润发展率(3)资金运用能力资产负债率,流动资产周转次数,流动比率(4)产出效率 -成本费用利润率,-r-,ll, 增加值率(5)销售能力 产品销售率,销售收入发展率,销售成本率2.国有经济行业内竞争力评价指标体系国有经济行业内竞争力主要是从国有经济控制能力和发展能力两个方面来考虑的.(1)国有经济控制能力包括 5 个相对指标.分别为总资产控制力,销售收入控制力,所
9、有者权益控制力,利润控制力和增加值控制力.表 1 战略性竞争行业中国有经济的现实竞争力行业竞争力得分在全行业中的名次/,flt 加工和炼焦业 073505黑色金属台炼及压延加工业 0.45789交通运输设备制造业 0279711全部国有经济整体水平 0166812l 化学原料及制品制造业 0130815化学纤维制造业 0113516医药制造业 0.108117电子及通信设备制造业 0091618有色金属冶炼及压延加工业 0.076719普通机械制造业一 0297122专用设备制造业一 0323823电气机械及器材制造业一 0542528仪器仪表文化办公用机械一 0.561029边恕,李华:国有
10、战略性竞争行业的竞争力,调整方式及发展趋势(2)国有经济发展能力包括 5 个相对指标,分别为总资产发展能力,销售收入发展能力,所有者权益发展能力,利润发展能力和增加值发展能力.由表 1 可知,在 12 个战略性竞争行业中,国有经济在竞争力排名上,基本处于全部 37 个工业行业的中间位置.这充分说明了这些行业国有经济在正处在发展的十字路口上,它们有提高竞争力的实力和潜力.但同时也面临着经营不善,竞争力下降而被迫退出的危机.或进或退都是它们未来必然要面临的选择,重要的是如何有效提高竞争力以加强其在行业领域内的作用或建立完善的退出通道以使其退出的成本最小.从行业的重要性划分,可以将表 1 中的战略性
11、竞争行业分成两部分,其一是国有经济需要进一步加强的行业;其二是国有经济可自由进退的行业.第一类行业主要是一些高新技术行业,这一领域大多是资金,技术密集,对技术能力要求高,规模经济效益显着,在国际市场上属于竞争激烈的行业部门.从世界主要市场经济国家来看,国有经济在这些行业涉足并不深,甚至并未涉足.但是,在我国经济管理体制的转轨过程中,至少是在市场经济体制建立和健全的过程中,国有经济仍需有意识地对这些行业保持一定的控制力.因为这些行业是代表产业结构升级方向的新兴部门,在政治和经济方面都有重要意义,它们的发展能直接带动其他产业的发展,对国民经济持续,快速,健康发展具有明显的推动作用.具体来说,属于这
12、一领域的行业为石油加工和炼焦业,医药制造业,电子及通信设备制造业,专用设备制造业,黑色金属 j 台炼及压延加工业,交通运输设备制造业,有色金属台炼及压延加工业,化学纤维制造业,电气机械及器材制造业.第二类行业相对于第一类行业来说,发展空间比较广阔,影响范围有限,行业进入条件不高,技术含量相对较低,这些行业包括:化学原料及制品制造业,普通机械制造业,仪器仪表文化办公用机械.三,战略性竞争行业中国有经济的调整方式战略性竞争行业中国有经济的调整方式实际上就是建立和完善国有经济进入和退出机制的问题.对于需进一步加强国有经济作用的行业,进入机制的核心是建立起符合市场经济要求的国有经济投融资机制.而对于战
13、略性竞争行业中国有经济自由进退的行业,除了要完善进入机制外,还要构建通畅的退出渠道.建立符合市场经济要求的国有经济投融资机制,即加强进入机制的建设,包括以下几个方面的内容:首先,要在国家财政预算中设立专门的国有经济投资账户,其资金来源可包括以下几个部分:国有经济退出所得的产权转让收入,国有经济上缴的利润,专门性财政拨款.国有经济投资账户的资金只能按照国家关于战略性竞争行业国有经济的发展政策和国有经济的实际情况用于国有经济的资本金投入,而不能用作一般性财政支出.其次,要改革原有的投资体制,建立起投资的风险约束机制.政府不再直接作为投资主体进行投资决策,而要依托企业,使企业成为投资决策主体并承担相
14、应的投资风险和责任.国家只是通过分布有关信息,指导和引导投资主体的行为.第三,要充分发挥商业银行在投资中的作用,赋予商业银行贷款自主权,建立起银行和企业之间合理的利益关系和合作关系.同时要加快发展资本市场,拓宽企业的融资渠道.构建通畅的退出渠道,主要指建立起产权转让,资本化,债转股,破产清算四个通道.在产权转让通道和资本化通道方面,短期来看,我国证券市场的运行还不规范,因此试图通过资本市场实现战略性竞争行业中国有经济的退出是不现实的.可行的途径只能是由政府国有资产管理机构组织出售.这些企业既可以通过股份制,股份合作制的形式出售给本企业职工,也可以通过公开拍卖出售给其他非国有企业或个人.企业的出
15、售涉及资产的交易和企业职工身份的变化,在出售中必须做好资产的价值评估和职工利益的补偿工作,并坚持公开,公平,公正的原则.在债转股通道方面,必须明确债转股的最终目标不是强化国有经济的地位,而是帮助实现国有经济的战略性退出.债转股核心在于保证有足够多的战略投资者进入到债转股企业的改造中来.这需要国家积极地创造宏观条件,一方面,国家应在市场准入等方面放宽限制,如取消外资和民间资本购买债转股企业股份的限制条件;允许资产管理公司按市场价格转让所持有的股份,而不以历史成本来判断是否存在“国有资产的流失 “;对债转股后上市的企业不再规定国家控股的比例等.另一方面,国家要为民营企业进入债转股企业提供相配套的融
16、资条件,在税收等政策上鼓励其参与债转股企业的民营化.在破产清算通道方面,要认识到破产机制是市场竞争优胜劣汰的体现,在国有经济战略性调整中的主要作用37边恕,李华:国有战略性竞争行业的竞争力,调整方式及发展趋势是处理国有资本的无效配置,遏制国有资产损失继续扩大.企业破产清算在遵循合理程序的前提下,必须重视重组的重要性.将破产与重组结合起来,才能最大限度的减少国有经济退出成本.四,对国有经济战略性调整后战略性竞争行业发展趋势的预测在战略性调整过程中,国有经济进入或退出某一行业领域的实质就是国有资产的跨行业转移.国有资产从不具有发展潜力的行业中退出来,进入对国民经济发展有重要影响的行业中去,将会对国
17、有经济的竞争力产生重大影响.由于垄断行业,战略性高技术行业以及战略性资源行业中国有经济的竞争力普遍很强,所以无须将退出的国有资产配置给以上行业.因此,应将国有资产从般性竞争行业中全部退出来,完全转移给战略性竞争行业.战略性竞争行业中的国有经济在资产改善的前提下,有可能提高自身的竞争力,真正成为国民经济的支柱或主导产业.国有战略性竞争行业的发展趋势主要受制于资产发展能力,因此设立国有经济的资产发展能力指标,该指标用(1+国有经济总资产增长率)/(1+全行业总资产增长率)表示.将资产发展能力和其他与资产相关的指标做回归分析,能够通过检验的共有三项指标.分别是资本保值增值率,销售发展能力和所有者权益
18、发展能力.根据将般性竞争行业中的国有资产全部转移给战略性竞争行业中的国有经济的假设,对国有经济的资产发展能力指标进行表 2 国有经济战略性调整后工业行业竞争力得分及排名行业竞争力得分竞争力扫 E 名医药制造业 29641【专用设备制造业 2.8742l 电子及通信设备制造业 27633I 电气机械及器材制造业 26124化学纤维制造业 23825普通机械制造业 20156有色金属台炼及 Ji,延加 7-业 19377化学原料及制品制造业 17588交通运输设备制造业 16909黑色金属 j 台炼及压延加 7-业 1.63210自来水的生产和供应业 1.58711煤气的生产和供应业 158612电力蒸汽热水生产供应业 158513石油加 7-及炼焦业 1.58414有色金属矿采选业 158315黑色金属矿采选业 158216石油和天然气采选业 158017煤炭采选业 1.57918非金属矿采选业一 194219仪器仪表文化办公用机械一 194320修改,同时通过回归方程使资本保值增值率,销售发展能力和所有者权益发展能力也发生变化.用变化后的数据重新进行主成分分析.可以测得国有经济战略性调整后工业行业竞争力的变化情况.具体的竞争力排名如表 2 所示:表 2 表明,国有资产从一般性竞争行业中退出后全部转移到战略性竞争行业中.对战略性竞争行
