1、审计局典型材料：锐意创新审计路 统筹发展跨越行锐意创新审计路 统筹发展跨越行 XX 市是一座美 XX 城，地扼吴头楚尾，素有“三省七县通衢”、“鄂东门户”和“入楚第一港”之称。前身为广济县，古称“佛国”，取“广施佛法，普济众生”之意，1987 年经国务院批准，撤县建市。全市版图面积 1246 平方公里，辖 12 个镇处，325 个行政村，总人口 78 万。从 XX年起连续 7 年荣获黄冈市级“县领导班子经济社会发展业绩考核”第一名。 XX 市审计局成立于 1984 年 3 月，现有干部 69 人，其中：在职干部 53 人，包括：领导班子 9 人，一般干部 42人，退休 13 人，临时工 3 人
2、。在职干部和退休人员共 65人，均为财政供给，临时工由局机关供给。其中党员 50 人，占 72%，在职在岗 40 人，硕士研究生学历 1 人，本科学历12 人，大专学历 31 人，具有中高级职称 2 人，具有审计、会计、经济、管理、法律、工程、计算机等专业背景的占36 人，下设两分局，10 个业务股室。 一、紧扣中心，服务大局，有为有位。 XX 审计事业的发展有过一段难忘的历程。XX 年，在 XX市政府部门考核中跻身前列，荣获第五名。XX 年再次在市政府部门考核中被评列，并被市纪委、监察局授予纪检监察工作先进单位，被市委办、市政府授予信访工作先进单位，被市委宣传部授予“十佳”学习型单位。近年来
3、，我局在上级审计机关和市委市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实审计工作“二十字方针”和省审计厅提出的统筹审计工作发展战略，审计工作呈现快速发展态势。被湖北省委省政府授予为“省级文明单位”、省审计厅宣传通联工作先进单位和地方政府债务审计工作质量二等奖、黄冈市“五五”普法先进单位和“平安单位”、黄冈市审计局书画摄影比赛三等奖、XX 市 XX 市委授予“先进基层党组织”、党风廉政建设先进单位、政府目标考核先进单位等。此外，我局的党建、纪检、妇联、工会、共青团、休干、信访、行政执法和“门前四包”等工作连年受到上级表彰。捷报频传，成果累累。 一是加强财政审计，促进提高财政资金使用效益
4、。今年的财政审计，按照上级要求，我们将审计重点确定为检查预算编制是否科学、合理，预算执行是否真实、合法，财政资金使用和管理是否发挥了效益、是否存在风险，从体制机制层面进行分析，促进加强财政管理，提高财政资金使用效益。一是整合资源提高效率。按照“大财政”审计格局的要求，我局抽调精兵强将组成五个审计组，对市财政、地税等五个预算执行单位一次进点、分头实施、资源共享；二是突出重点提炼成果。针对财政资金量大、单位多、政策性强、范围广的特点和审计力量不足的实际，我局突出审计工作重点，共查处各种违纪违规问题 5826 万元，其中：虚列预算支出 401 万元，滞留专项资金 483 万元，应列未列预算收入 33
5、67 万元，其他违规问题 1575 万元；三是提出建议促进整改。审计提出的加强财源建设、提高支出效益、控制财政风险等建议，得到市委、市人大、市政府领导高度重视，市长吴美景同志作了重要批示；四是关注财政资金使用效益。审计对财政预算执行和政府性资金管理使用情况进行全面、客观和科学地评价，揭示财政资金管理使用中存在的问题，从体制、机制和制度层面提出切实可行的意见和建议，为领导决策提供参考依据，起到“免疫系统”功能作用，全面提升预算执行审计的层次和水平。 二是强化经济责任审计监督，规范领导干部权力运行。XX 年共对 28 个单位开展了经济责任审计，其中市直党政机关 13 个，镇处党委政府 8 个，事业
6、单位 5 个，村级组织 2个。共查出违纪违规资金 1237 万元，上报审计结果报告 18篇，提出整改意见和 92 建议条，被上级机关和市委、市政府采用 5 条，被审计单位采用 56 条。移交案件线索两起、查处 2 人。主要作法：一是争取领导重视和支持。年初，市经济责任审计领导小组组长、市纪委书记陈选明同志主持召开经济责任审计联席会议，就 XX 市经济责任审计协调配合、案件移送和经费落实等问题进行了专题研究，规定了“三个必须”。即凡属正局级领导干部经济责任审计进点会必须由市纪委副书记、组织部副部长、审计局局长亲自参加；经济责任审计移送的案件线索和处理意见，市纪委和组织部门必须作出答复；经济责任审
7、计专项经费必须纳入财政预算单独安排。年中，市委书记张社教同志对经济责任审计综合报告上作了重要批示，对审计人员给予了鼓励和鞭策。领导的重视和支持，有力地提升了经济责任审计地位，保障了经济责任审计工作顺利开展。二是改进审计工作方法。积极开展计算机辅助审计和运用内控评审制度为基础的审计，加强财务信息和非财务信息综合分析对比，提高查找问题的科学性和准确性。同时，我们还实行了“两会一公告”制度，极大地提高了审计质效。三是全方位多渠道搞好审计调查，确定审计重点，跳出“就账查账”的固定审计模式，有效推动了 XX 经济责任审计工作。三是加大民生资金审计监督，促进国家惠农政策落实。我们开展了畜牧、水产、养殖户救
8、灾贴息贷款，农村校舍安全资金，中等职业技术学校助学金，民政专项资金等民生项目和民生资金审计，做到从资金的筹集、分配、拨付及使用等情况进行全程跟踪监督，确保资金专款专用，使惠民政策落到实处。在畜牧、水产、养殖户救灾贴息贷款审计调查中，我们发现：信贷管理方面存在贷款人资料填写不完整；贷款机构审查、放款时间前后不一致；贷款审核把关不严，存在还贷风险；缩短贷款期限，提前收息、多收利息；受灾养殖户没有真正享受到一年期贷款和贴息政策；贷款期限太短，贷款额度太小，达不到救灾效果；贷款机构承办救灾贴息贷款考虑自身资产安全过多，影响救灾贷款政策的落实；少数养殖户同时在不同贷款承办机构多头申报办理贴息贷款等问题。
9、我们及时上报了审计情况，为国家制订惠农政策，加强专项资金使用管理提供了详实的资料依据。 四是加大投资审计监督，促进提高政府投资效益。XX年，主要安排了仙人坝水库除险加固工程、民主路和永宁大道刷黑工程等三个投资审计项目。仙人坝水库除险加固工程项目总投资 4470 万元，送审投资额 1902.44 万元，审定投资额 1814.6 万元，审减工程造价 87.84 万元，为国家节约建设资金近百万元，达到了预期审计效果，实现了投资审计“开门红”。同时，我局还配合黄冈市局完成了梅川水库除险加固工程项目和官桥西泵站更新改造项目审计，取得了上级审计机关、市委市政府和各个被审计单位“三个”满意的效果。一是注重投
10、资审计制度建设。起草并向市长办公会议汇报了 XX 市政府投资审计办法，市政府以政府文件下发了XX 市政府投资审计办法，明确了投资审计监督职责权限，使 XX 市投资审计制度化、法制化。二是“借船出海”，利用外在环境和力量，开展政府投资审计，迈出了基建工程造价审计第一步，实现了投资审计零的突破。三是领导重视。局主要领导亲自召开协调会、分管领导全程参与，为政府投资审计创造了良好的审计工作环境。四是完善方法，把财务与工程联系起来，注重查账与外调相结合，资料与现场相对应，工程规范与施工流程相比照，确保审深审透。五是注重投资审计人才的培养。我局选派一名年轻同志参加省厅组织的投资审计培训。 五是加大金融审计
11、监督，促进信贷资产安全有效。为落实中央经济工作精神，按照“摸清规模、分清类型、分析结构、揭示问题、查找原因、提出建议”的工作思路，完成了我市地方政府性债务审计和地方政府债券跟踪审计，为全面掌握政府偿债能力，分析偿债风险、有效化解和防范财政金融风险提供了参考依据。通过对中小企业担保公司资产负债损益审计，查处未按规定计提保证金、未建风险评估机制和评估考核体系、超范围经营和收费等问题。促进地方融资担保机制进一步完善，资金使用单位规范管理，防范风险，提高效益。 二、以人为本，打造品牌，内外兼顾 我们围绕 “忠诚、团结、廉洁、公正、高效”的目标建设审计机关，不断夯实审计事业发展的根基。 一是人才强审，打
12、造素质过硬的队伍。我们始终把提高审计干部政治业务素质作为育人的方向，坚持周六学习日和春训冬训制度，经常性开展六大教育。思想政治教育：以邓小平理论和科学发展观统领思想，以社会主义核心价值净化心灵，不断增强审计干部的职业责任感和历史使命感，树立正确的世界观、价值观、人生观。业务技能教育：以审计、会计、工程、计算机应用等新技术、新方法为重点，加快审计干部知识更新和转型，培养审计干部成为会写会算会审会查、一专多能的复合型审计人才。法规法纪教育：组织审计干部学习与审计工作密切相关的法律法规和规章，学习党纪党规，通过学法、懂法，促进依法、守法，提高依法审计、依法办事的能力和水平。道德规范教育：以社会主义荣
13、辱观、公民道德规范和职业道德规范为重点，教育审计干部爱党、爱国、爱人民、爱事业，倡导和弘扬社会主义道德风尚。革命传统教育：组织审计干部瞻仰革命烈士陵园，参观革命传统教育基地，重温入党誓词，教育审计干部牢记革命传统，坚定理想信念，做到立审报国，执审为民。英模事迹教育：以英模事迹为榜样，大力学习和宣传先进模范人物事迹和身边的先进典型，激励审计干部爱岗敬业，淡泊名利，无私奉献。围绕六大教育活动的开展，我局先后聘请市委党校讲师、上级审计机关和有关部门领导来机关讲课达 12 场次，选送审计干部到上级审计机关脱产学习培训和上挂锻炼 15 人次。同时，在经费、时间、组织领导、制度措施等方面给予保证，先后投入
14、 100 多万元建成了计算机中心、财政联网审计平台、多功能教室和审计会商系统，每人配备了笔记本电脑和数码照相机，建立了读书阅览室，购买订阅了 XX 多册图书资料和 20 多种报刊杂志，为审计干部创造了良好的学习环境和条件。通过抓学习教育培训，我局审计干部队伍综合素质不断提升，一批优秀人才脱颖而出，有 4 人被提拨重用，有 10 多人次被评为“审计能手”，蕲春的审计干部成为上级审计机关抢手的业务技能骨干。 二是从严治审，打造作风优良的队伍。我局坚持多措并举，从打基础、管长远的目标上构建四种机制。构建责任落实机制：从责任入手，实行局长、书记牵头挂帅，领导班子成员分工负责，层层签订审计工作责任状，党
15、风廉政建设责任状、机关管理责任状，对各级责任履行情况进行定期检查督办，形成一级带一级，一级抓一级，事事有人管，项项有人抓的局面，从而保证了各项工作任务和措施的贯彻落实。构建教育预警防控机制：在抓好教育的同时，我们围绕八个重点，紧扣“找、防、控”三个环节，开展自查和互查，聘请审计风险信息员，广泛征求意见，围绕 72 个工作环节查找出的 311 个风险点，制订了 132 条防控措施。我局的风险防控工作得到了省委常委省纪委书记黄先耀和市委书记刘善桥等领导的好评。构建问责督责机制：建立了党员干部述职述廉、个人重大事项报告、礼品礼金上缴、审计组廉政纪律回访等制度。通过聘请行风监督员、开展政协民主监督，设
16、立举报电话和电子信箱等形式，接受社会监督。同时，狠抓审计执法过错责任追究制度和审计工作“八不准”纪律落实，做到有错必纠，有责必究。对违反审计纪律的行为坚决处理，决不袒护。去年，局纪检组、监察室根据明查暗访掌握的情况，诫勉谈话 3 人次。构建民主管理机制：坚持实行党务政务公开，定期向干部职工公开局机关财务收支情况，各项事务坚持民主集中制，定期召开党总支民主生活会，并请股长以上干部列席会议，听取意见，开展批评与自我批评。特别是车辆费用、招待费、差旅费、文印费、水电费等实行严格控制管理。局民主理财小组自成立以来，严格实行管理办法，一切按规定程序办事。 三是正气立审，打造公正严明的队伍。我们坚持严把审
17、计质量关，让对每一个结果经得起历史的检验。这几年，我们以查处大案要案为突破口，查处和揭露了一批较为突出的问题。如 XX 年，完成审计项目单位 57 个，是计划的126.7%，查处各种违纪违规问题 6825 万元，管理不规范问题 50418 万元，追缴财政资金 225.5 万元，提出并被各单位采纳的审计意见和建议 153 条，促进增收节支 198 万元，促使各个被审计单位建章立制 23 项；提交审计综合报告、专题报告和综合信息 507 篇，被领导批示和各级采用 453篇，是同期的 6 倍和 4.5 倍。上报并被上级推介的各种理论调研文章 11 篇；审计和参与上级审计机关审计的项目，查出并移送经济
18、案件线索 3 起，受到纪律处分或司法处理6 人；一例计算机审计方法已经省厅专家组评审通过，获得审计署表彰。在政府债务审计中，我局陈阳同志设计的自动取证表大大提高了审计工作效率，省厅作为经验在全省推广；审计干部秉持正气，公正执法，严以自律，廉洁从审， 在社会上树立了良好形象，局机关连续五年被县委授予为党风廉政建设先进单位，在全市政风行风评议中排名中名列前 10 名。 三、依托载体，凝心聚智，彰现活力 我们以多种活动为载体，把审计干部的心智凝聚到干事创业中来。 一是以“三强”建班子，舞好龙头。坚持以“思想政治素质强、科学发展能力强、务实落实精神强”为目标，做到用目标凝聚志向，搭建有事干的平台；用民
19、主凝聚智慧，营造能干事的氛围；用机制凝聚力量，构建干成事的机制；用真情凝聚人心，形成干好事的局面。班子成员以身示范，工作干在前，主动挑重担，负责到股室、到审计组，跟班到审计项目现场，与审计人员一起查帐，一起调查走访，始终战斗在一线。特别是有的领导成员抽调到外地审计，在家的领导不分内外，主动承担不是自已分管的工作，大家团结协作，顾全大局，扎实工作，身先士卒，感染和带动了身边的同志，有力地保证了审计工作的有效开展。在“三万”活动中，积极做好帮扶工作。我局在定点帮扶大屋雷村的扶贫工作中，大力开展科技帮扶，思想帮扶。确定了 1 名副局长任组长，3 名审计干部为组员的帮扶工作领导小组，加强帮扶联系。上半
20、年，我局为该村捐赠扶贫资金 XX0 多元，为留守儿童捐赠学习物资共计 3000多元，干部结对捐赠款 5000 多元，并且建立了长期固定的“结对”关系。同时还利用进村入户等形式，宣传党的农村政策，开展思想道德和民主法制教育，真正把帮扶工作做好做实。受到了该村村民的一致欢迎，被市委市政府评为帮扶工作先进单位。下半年，我局响应市委“万名干部进万村挖万塘”号召，组成三个工作队，支援大法寺镇李贞村、四望镇德里桥村、梅川镇鲁全二村挖塘活动，同时，在自身经费紧缺的情况下，捐赠给三个村挖塘工程款 3 万元。 二是让文化进机关，激发热情。我们持之以恒把文明创建抓在手上，围绕争创全国精神文明建设先进单位总体目标，
21、不断提升创建质量，丰富创建内容，扩大创建成果。这几年，我们以活动为载体，大力开展审计文化进机关、进股室、进家庭活动，营造了浓厚的创建氛围。每年年末，组织开展文明股室、文明审计人、文明和谐家庭评比表彰活动。同时，结合党风廉政教育宣传月，组织党的知识专题辅导和勤政廉政先进事迹报告会，举办审计之歌、廉政之歌文艺晚会，组织党员干部到扶贫村开展了结对扶贫。结合重大节日庆祝活动开展了一系列活动，一是举办了“审计之春”迎新晚会，丰富干部文化生活；二是组织了“勤廉文明审计”报告会。三是开展了“颂党恩、话审计”为主题的演讲、征文、书画摄影比赛活动，并参与了黄冈市局组织的演讲比赛。全局党员干部踊跃参与各种活动，自
22、觉接受思想教育，时刻保持感恩的心理，激发了广大党员干部职工爱党、爱国、爱家、爱局自觉性，营造了积极向上、创优争先氛围，为审计事业发展凝聚了强大的精神力量。 三是用环境造氛围，明心励志。我局投入 100 多万元在机关院区、办公楼区醒目位置布置了催人奋进的壁画、格言、警语、文明公约等宣传标牌，在办公桌面设置了文明用语、岗位责任提示牌，在主要路段和楼道墙面开设了各种学习教育活动宣传栏，在会议室周围布置了反映审计活动的摄影展版，分发崇廉尚廉励志书籍等，在机关院内种植各种花木 100 多个品种，通过营造环境，让审计干部在耳濡目染受到启迪，潜移默化中得到熏陶，从而远离低级趣味，培养高尚的情操。 四是围绕人
23、本观念，创先争优。我局新一届领导班子，以干部队伍建设为抓手，以干部作风建设和廉政建设为切入点，以信息化建设为平台，加强干部培训，努力提高依法行政效能，全面创先争优，打造文明审计机关新形象。切实加强干部作风建设，提升审计机关形象。我局针对干部作风建设存在的各种不良倾响，通过自下而上反复酝酿，反复查找，提出了XX 市审计局切实加强机关作风建设的意见，开展了为期一个月的整顿机关干部作风活动。在全局范围内治懒、治散、治邪、治乱、治贪等“五治”举措和严明工作纪律、严格执行制度、严处反面典型、严格考评考核、严肃廉政纪律的“五严”要求，倡导干部发扬艰苦奋斗的优良传统，不怕吃亏不怕上当“孺子牛”精神，遵守廉政
24、纪律做廉洁从审的模范，坚持自重自省做作风正派的审计人。根据市委市政府要求，在机关开展了以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题的治庸问责活动。干部精神面貌焕然一新，机关效能建设大为提高。(二）加强制度建设，规范机关管理。根据现行审计工作的要求，及时修订和完善了机关管理的各项规定。一是完善了工作考评考核办法。根据省厅、市局的要求，结合XX 市的特点，建立了横到边纵到顶考核奖惩机制。二是完善了干部创先争优办法，人人压担子，个个有任务。三是重点修订了机关财务管理制度、机关考勤制度、机关学习制度、机关接待管理制度及机关公务用车管理制度等，并在全局干部大会上讨论通过。做到用制度管人管事，坚持制
25、度面前人人平等，从而理顺了工作程序，“疏通”了干部情绪，鼓舞了干部士气。健全监督机制，加强廉政建设。围绕廉政建设“生命线”，重点加强了审计组执行廉政纪律情况的监督。对审计事前、事中、事后三个阶段分别采取了预防、巡查和回访监督机制。我局以预防为主实施了五项举措。一是实行外勤作业经费自理。二是打破科室“对口”界限，科学整合审计资源，打总体战。三是常念“廉政”经。每次审计组进点前，局长、分管领导、纪检组及审计组成员一起座下来开一次进点会，强调廉政纪律，指定临时监督员，打一次“预防针”。四是每次审计组进点时，要与被审计单位签订“双向承诺书”，明确双方的责任和义务。五是将以“十不准”为主要内容的审计组审
26、计纪律公示张贴于被审计单位的公示栏或醒目位置，接受被审计单位对审计组和审计人员监督。事中巡查即审计组在外审计期间，局纪检组甚至是局长不定期、不打招呼亲自带队到被审计现场搞“突然袭击”，实行事中巡查，检查审计组执行审计纪律和廉政纪律情况，座谈了解被审计单位相关人员。一年来，审计项目单位 57 个，巡查了 31 个，其中 8 个镇处审计项目巡查全覆盖。事后回访，即每半年或年终对本年度的审计项目进行回访。此外，我局还每年召开一次行风“监督员”座谈会，广泛听取来自社会各方面、各阶层的意见，不断改进审计工作，完善机关的管理制度和办法，较好地防控了审计廉政风险。我局监督审计组执行廉政纪律的举措得到了市领导
27、的充分肯定，赢得了社会各界的一致好评。我局党风廉政建设工作和法制建设工作连年被评为全市先进单位。推进信息化建设，实现无纸化办公。近年来，我局已在 OA 内网中建立了 87 个审计项目的计划和项目信息。将采集的财务数据和业务数据导入到 AO 软件并进行筛选、分析，审计文书也使用 AO 软件管理；中职审计上报省审计厅2 篇审计专家经验。局机关在 OA 内网中已入库公文 365 件，已办结公文 264 件，阅文 1602 件。加强干部培训，提高业务技能。制定了审计干部培训方案，组织审计干部进行了集中培训。主要学习了档案管理、办公自动化、内网与外网运用、现场审计实施系统应用实例、审计项目专家经验编制、
28、国家审计准则、审计程序与审计文书等。审计法制建设力度进一步加大，审计质量控制和执法水平进一步提高。我局连年被评为法制工作先进单位，同时获得黄冈市表彰的 XXXX 年度五五普法先进单位。本着以人为本的理念，XX 市审计局积极开展各项审计工作，全面创先争优，圆满完成了各级安排的审计项目任务。全年在市级以上各类新闻媒体、报刊杂志上发表了各种题材审计信息宣传文章 283 篇，是去年 3 倍。用稿质量和层次大为提升。机关建设力度进一步加大。在机关自身经费紧缺的情况下，先后投入 10 万余元，清洗了办公大楼、安装了霓虹灯和电子监控设备、维修和配备了一批笔记本电脑。机关后勤保障工作成绩显现，综合治理、计划生育、工会和共青妇工作成绩菲然。机关面貌和干部精神状态焕然一新，审计各项工作迈上了新的台阶。 虽然我们在统筹审计工作发展上取得一定的成效，但面对新的形势和任务，我们深感与党和人民的要求还有差距，我们将继续保持争先创优的锐劲，努力工作，克难奋进，不断开拓 XX 审计事业新局面，为服务 XX 经济社会又好又快发展做出贡献。
