1、安监局监管科十一五工作总结及十二五规划“十一五”以来，我科在局领导班子成员的统一领导下，在分管局长的亲自挂率下，经过原科领导和成员的共同努力，危化品从业单位的“双基”工作进一步加强，安全生产条件进一步完善，危化品安全生产状况平稳。在危化品监管工作中，我们认真贯彻国家有关法律法规和有关文件精神，深入开展危险化学品安全标标准化达标工作，加大检查督察力度，认真排查治理安全隐患，加大对危险化学品行业重大危险源的监控，积极开展“安全合格班组”及全员持“三卡”活动，加强危险化学品行政许可和安全条件审查，使我市危险化学品生产经营保持安全、稳定、有序发展的局面。现将“十一五”期间的重点工作及“十二五”工作规划
2、汇报如下：一、“十一五”期间危化品安全监管工作总结1、我市危化品从业单位的基本情况“十一五”以来，我市危化品从业单位逐年剧增，目前我市危险化学品生产单位 46 家，仓储企业 4 家，非危险化学品生产企业 64 家，化工生产及仓储企业共是 110 家，其中红色企业 12 家，橙色企业 15 家。化工企业中有高危工艺和高危储罐有 36 家，高危岗位从业人员有 299 人，化工从业人员共 3630 人，高危岗位从业人数占总从业人数的8.24%。开展合格班组的班组数为 168 个。危险化学品经营单位共有 1274 家，其中加油站为 80 家，剧毒品 5 家，化工原料 87 家，工业气体是 18 家，油
3、漆为 210 家，农药为874 家。2、推进的重点工作危化品监管工作中，我科以法律法规规章及上级部门的文件要求为依据，以南通市危险化学品安全生产监管工作要点为重点，主要抓了以下几项重点工作：大力推行化工整治，推进企业“入园进区”，关闭不符合安全生产条件的小化工。我市化工企业数量多、规模小、分布散，生产工艺落后，管理基础薄弱，人员素质低，安全生产意识浅薄，主体责任不明等诸多因素，严重制约了危险化学品生产企业的发展，增加了安全监管的难度。从 06 年开始，大力推行了化工安全专项整治，我市危化生产企业中搬迁 11 家，关闭 18 家。不符合安全生产条件的企业通过限期整改，大大改善了安全生产条件，消除
4、了安全生产隐患，为全市的社会稳定奠定了坚实的基础。(2)扎实开展制度化检查根据企业危险程度、安全基础难度对红、橙、蓝三类危化品生产企业重新进行了分级。严格按照市局相关文件要求及制定的监督检查计划，对危险生产企业进行了制度化检查。对检查中发现的问题，责令企业限期整改，整改后有复查意见，每一次的检查都能做到有始有终。(3)加强培训，严格许可经过南通市局的批准，“十一五”以来，我们对经营单位的主要负责人和安管人员进行了安全管理知识培训，培训考核合格者发放安全资格证书。另外，每年配合南通市安全生产管理协会，通知全市所有的危化生产企业和仓储企业、有高危工艺化工企业的主要负责人、分管负责人和安管人员参加了
5、南通市安全生产协会组织的培训。通过培训，有效提升了化工从业单位管理人员素质和技能。在经营许可工作中，我们严格按照法律法规的规定及上级部门的要求，不仅对上报资料进行把关审核，而且还派两人到作业现场进行核查，核查中，有不符合上报条件的，一律不上报，有违规行为的，交执行大队进行查处。(4)扎实开展化工生产企业专家检查自专家检查制度实施以来，大部分企业已实施了，少数企业只是形式或还未开展，检查中我们已提出了整改的要求，并尽快落实到位。我们已完善了市安委会的化工专家库，并发放到企业，让企业根据实际，聘请相应的专家为企业提供更好的技术上的指导服务工作。(5)大力推进安全标准化工作从 05 年开始，南通市在
6、全市范围内开展危化生产企业安全标准化活动，我市从 09 年才开始推行这项工作。特别是 10 年我市将推行安全标准化工作作为我市危化安全监管工作的主要抓手，以安全标准化的实施带动专项工作的落实。在推行安全标准化工作中虽然也面临了许多的困难和挑但我们没有被困难压倒，而是克服了困难，迎接了挑战，我们进行了再动员、再培训、多次组织专家进行咨询和辅导及到企业进行业务指导等一系列活动，取得了一定的成绩，目前，我市危化企业中通过二级标准化的企业 1 家，通过三级标准化的企业是 22 家，至今年年底，我们力争三级标准化的企业 25 家遥遥领先于别的市县。我们的工作方法就是紧扣节点、决不放松、步步为营、寻找突破
7、、细微服务、分散指导、直至成功。组织实施了高危工艺控制技术的自动化改造按照国家安监总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知和省安监局关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见的规定，我科在上级部门规定和时间节点内已完成这项工作。我市 36 家有高危工艺和高危储存设施的企业中，已有 33 家通过验收确认到位，另有 3 家企业处于停产状态未改造，如恢复生产，则按照要求进行改造，改造不到位不得复产。我们将企业验收、确认和核查的相关资料存了“一企一档”中。(7)切实加强重大危险源监管我市已按照南通市局的文件要求，按照 GB18218-XX 中的规定，对重大危险源进行了新的辨识，建立 22 个重
8、大危险源数据库并上报至南通市局。(8)组织开展“三卡”和“安全合格班组”的创建活动按照南通市局的要求，10 年底前所有的危化生产企业必须通过三级安全标准化的验收，而这两项专项工作又是安全标准化的考核否决项，借助于这个 XX，我市的危化生产企业率先在全市生产企业中开展起来。目前，我市危化生产企业的“三卡”已全部到位，“安全合格班组”活动正在创建过程中，9 月份前进行星级班组评选的资料上报工作。通过这两项活动的开展，督促员工学习掌握本岗位安全承诺、危险危害因素和应急处理措施等内容，同时将安全生产工作落实到最基层的细胞-班组。(9)成立化工仓储理事组为不断提高生产经营企业及其所在区域安全生产自控、互
9、控和联控能力，扎实有效地提高活动质量，有效遏制事故发生，确保全市安全生产，我市在化工专业园区成立了化工仓储理事组，建立了理事组章程和活动管理制度，制定工作计划，有效促进理事组成员间相互取长补短，协作互助，规范了企业安全生产自律行为。另外还在三个化工生产理事组的建立正在筹备中。(10)加强园区建设，切实强化危险化学品事故应急救援工作随着我市大力实施沿江开发战略，大量危险化学品生产及仓储企业纷纷落户。为了规范危化企业的安全管理行为，提高化工企业自动化程度，减少或防止各类安全事故的发生，*港管委会聘请南通安本注册安全工程师事务所对化工园区内的企业每季度开展一次安全检查，专家检查结束后，由化工园区和*
10、港安监局督促企业整改到位，今年来已开展了 2 次安全生产大检查，共查出安全隐患 条，整改落实隐患 条。同时为了加大化工园区的应急救援体系建设的力度，由港区管委会出资，在化工专业园区建立了一所消防队，占地面积 25.6 亩，消防值勤大楼建筑面积3200 平方米，拥有 3 辆消防车，16 名消防队员。近年来，港区管委会安监局组织开展应急救援设施普查活动，建立了港区危险化学品事故应急救援器材汇总表，在事故状态下，实现应急资源共享。(11)切实加强季节性安全生产工作及专项检查工作。针对夏季高温和汛期的特点以及冬季设备防腐防冻的要求，做到及早谋划，并召开了有关会议，进行了全面部署。“十一五”期间我科原领
11、导及工作人员虽然做了大量了工作，危化从业单位的安全生产条件有了很大的提高，但离上级部门及领导的要求还有一定的差距，我们将进一步改进工作方法，严格按照上级部门的要求及时完成相关工作，力争在“十二五”期间创造佳绩。二、“十二五”的工作规划根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、危险化学品企业贯彻落实国务院实施意见(安监总管三XX号)和省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知等文件精神，结合我市实际，围绕上级部门关于危化品安全监管工作目标，“十二五”期间我们将突出重点工作，加大工作力度，狠抓责任落实。合理规划，严格许可，持续推动化工企业“入园进区”1、合理规
12、划化工产业安全发展布局。2、持续推动园区外化工企业“入园进区”。 3、淘汰、关闭不符合本地产业发展规划布局的化工企业。根据国家、省、市有关政策，对不符合本地产业发展规划的化工企业，采取必要的措施逐步加以淘汰和关闭。4、不断提高危险化学品生产储存企业的设立准入条件。5、进一步严格危险化学品生产储存企业的安全审查。 6、严格危险化学品安全生产许可证的安全管理。严格按照有关规定，认真审核危险化学品企业安全生产、经营条件。7、认真执行危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存、使用单位应做好危险化学品普查工作，并依法向省安全监管部门办理危险化学品登记。规范管理，夯实基础，全面落实化工企业“主体责任”1、
13、进一步落实企业安全生产责任制。2、不断推进企业安全标准化工作。危险化学品从业单位要依据危险化学品从业单位安全标准化规范具体要求，我市将在“十二五”期间所有危化生产储存企业全部通过安全标准化验收。3、不断深化“安全合格班组”创建工作。XX 年底前，化工企业所有生产班组要达到“安全合格班组”标准。组织化工企业开展企业职工持“三卡”上岗活动，使从业人员熟知本岗位危险危害因素、熟练掌握安全生产操作规程和应急处置方法。加强化工企业“13”安全监控体系建设,坚持安全检查一班三检制，即班前、班中、班后进行安全检查；XX 年底前，化工企业“1+3”安全监控体系覆盖率要达到 80以上。4、完善规范事故隐患排查治
14、理工作。5、持续强化从业人员安全生产培训工作。按照省安监局关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见文件要求，大力组织危险岗位人员业务能力达标培训，未达条件要求的不得上岗。6、高度重视化工企业工艺过程的风险控制。企业应建立风险管理制度，要从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程的危害辨识和风险分析。7、切实加强化工企业作业过程的安全管理。化工企业要根据生产操作、工程建设、检维修、维护保养等作业特点，全面开展作业前风险分析；要根据风险分析的结果采取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。 8、严格执行安全生产和异常事件情况报告制度。化工生产企业主要负责人要按照
15、省安监局化工生产企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度文件规定，于每年 2 月底和 8 月底之前向我局报告安全生产履职情况。建立化工企业安全生产分级约谈机制，要通过约谈，督促企业主要负责人进一步落实安全生产责任，增加安全生产投入，提高企业安全生产本质安全。积极创新，加强投入，有效提升化工企业“本质安全”1、建立完善危险化学品企业安全投入保障机制。危险化学品生产经营单位要依照关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的规定和标准，按时、足额提取安全费用，并实行专户核算，按照规定范围安排使用，年度结余转下年度使用，当年计提安全费用不够使用的，超出部分按正常成本费用渠道列支。 2、 不断创
16、新危险化学品安全管理方式方法。推进保险业参与危险化学品安全管理工作，保险经纪公司要聘请有资质的中介机构或组织市级以上化工安全专家对参保企业进行现场安全生产检查和服务，检查结果作为企业安全生产管理和保险公司风险管理的参考依据。 3、加速推进危险化学品安全生产科技进步。制订和完善有利于加快安全生产科技进步的激励政策，加快安全生产技术支撑体系建设，引导和推动危险化学品企业调整结构、产业升级和技术进步。4、切实加强对危险化学品重大危险源的安全监管。按照国家、省、市相关管理办法定期开展危险源识别、检查、评估等工作，建立健全重大危险源安全管理制度，落实重大危险源管理责任，建立重大危险源档案，加强对重大危险源的监控。5、不断规范危险化学品的使用和废弃物处置。6、进一步加强危险化学品运输的安全监管。利用危险化学品安全监管联席会议机制，切实加强对危险化学品道路、水路运输联合监管。7、致力提高危险化学品事故应急救援能力。 加强领导，强化执法，着力建立化工企业安全生产长效机制1、进一步加强对危险化学品安全生产工作的领导。2、进一步加强危险化学品安全生产的执法检查。3、进一步做好危险化学品事故分析工作。4、进一步加强危险化学品安全生产的宣传教育。
