1、安全生产领导发言稿在全县 XX 年安全生产工作会议上的讲话 同志们: 今天，县政府在这里召开全县安全生产工作会议，这是今年召开的第一个工作会议，体现了县政府对安全工作的高度重视，也充分说明了安全生产工作的极端重要性。这次会议的主要任务是总结 XX 年安全生产工作，对 XX 年安全生产工作进行部署和落实。刚才，传伟同志通报了 XX年度全县安全生产情况，安排部署了今年安全生产工作，安排得很好，很到位，我完全同意。县政府也与各镇办、各部门也签订了 XX 年度安全生产目标责任书，请大家各尽其责，认真抓好落实。下面，我就如何从严从实、持之以恒地抓好全县安全生产工作再讲几点意见。 一、正视形势，在思想认识
2、上要严阵以待 安全生产是最基本、最大的民生，对我们的工作来讲是“一票否决”项，一旦安全工作出问题，所有工作就一切归零。我们经常讲安全生产无小事，如果一个地方总是事故不断，不仅给群众生命财产造成无法估量的损失，而且需要把全部精力都投入到事故的善后处理上，那么哪有精力和时间去发展生产?去保稳定?更谈不上发展经济。 就我县来讲，去年以来，全县安全生产工作紧紧围绕“新安全生产法学习宣传贯彻落实年”活动和“党政同责、一岗双责”责任体系建立，大力开展“三级五覆盖”和“五落实五到位”工作，深入开展了安全生产大检查和专项整治, 不断强化隐患整改, 安全生产形势总体趋于平稳。事故起数和死亡人数大幅下降，未发生一
3、次死亡 3 人以上的较大事故，市政府考核的安全生产四项指标全面下降，在 12 月份全市安委会扩大会议上得到了市上的充分肯定，为全县保增长、惠民生、维稳定做出了积极贡献。 虽然 XX 年全县安全生产工作取得了一定成绩，但我们必须清醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，暴露的问题依然突出，特别是刚才传伟县长通报的三个方面问题，直接给全县安全生产工作带来了很大隐患。安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。实践证明，安全是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，也是各级党委、政府最大的政治责任。去年，省、市出台了党政同责、一岗双责暂行规定，要求也更加严格。今年是“十三五”规划的开局之年
4、，移民搬迁、公路交通、旅游景点、工业园区等一大批重点项目陆续开工建设，所有这些都对安全生产工作带来了巨大的挑战。因此，我们要对当前的安全生产形势有一个清醒的认识，既要看到成绩，更要看到存在的种种问题和不足，要充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢记习总书记“始终把人民生命安全放在首位”的重要指示，以对组织、对群众、最自己高度负责的态度，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，该守的守住守好，不拿人民群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保安全生产形势稳定好转! 二、领导带头，在责任落实上要一抓到底 安全责任落实贵在领导带头。各镇(办)
5、、各部门主要负责人要按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实把维护广大人民群众生命财产安全放在首位，积极履职尽责，坚决落实好安全生产责任制。一是强化领导责任。坚持“属地管理、党政同责、一岗双责”原则，各镇办、部门主要负责人是安全生产工作第一责任人、分管领导是直接责任人。要把安全生产工作纳入到总体工作部署之中，进行统一规划、同步安排和整体推进。刚才，县政府与各镇办、各部门签订了目标责任书，目的就是要严格目标责任管理，请你们回去以后也要层层签订目标责任书，逐级分解任务和细化责任落实，做到责任落实无缝隙。二是强化部门责任。各单位要认真落实安全监管责任，结合正在开展的“两单”清理工作，重新梳
6、理并明确各自的安全生产监管职责，落实“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，涉及到安全生产工作该开的会议必须开、该管的事情必须管、该投入的必须确保资金到位。各相关行政审批部门，必须依法进行审批、监督和处罚，要严把建设项目安全设施“三同时”和消防安全审核验收关，对达不到安全生产条件的一律不予发证。哪个环节出问题，要严肃追究哪个部门负责人和经办人的责任。三要强化企业主体责任。各企业必须认真贯彻“五落实五到位”要求，加大安全设施资金投入，从硬件上保证生产过程安全。要健全安全生产责任制，制定切实可行的操作规程和作业规程，特种作业人员必须持证上岗。 三、紧盯关键，在安全检查上要一刻不松
7、各镇(办)、各部门要按照“条块结合、分级负责、属地管理”的原则，集中时间、集中人力，认真细致地安排好本辖区、本行业的全年安全生产大检查，持续推进安全生产大检查常态化。一是非煤矿山、危化品、火灾防控始终是安全生产的重中之重，必须始终保持高度警惕，严格监管，不能有任何麻痹松懈。二是道路交通事故起数长期以来处于高位，特别是近年来过境我县的危化品运输车辆翻车、泄漏事故多发，对群众安全、环境保护危害极大，县交通局、交警队、安监局要结合开展春运工作，采取强力有效的措施，消除安全隐患，切实把事故总量和事故发生的概率降到最低。三是继续保持“打非治违”高压态势。对那些习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法
8、行为，要依法依规从严查处，该关闭的坚决予以关闭。对检查的问题，必须坚持“四个一律”(即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)抓整改、抓落实，不留尾巴和后患。四是要以安全生产大排查大整治为抓手，结合各级排查出的安全隐患台账，持续推进各类安全隐患排查整改，消除不安全因素。县政府督查室、安委办要运用抓落实“五项制度” ，加强对安全隐患整改情况的跟踪督查督办，督促限期整改到位。 四、夯
9、实基础，在长效管理上要一以贯之 企业是安全生产工作的主体，安全生产的好坏关键在企业，必须加强管理，强化企业本身安全建设。一是必须严格落实企业负责人、实际控制人的安全生产责任。对于不依照安全生产法律法规和规章制度组织生产经营建设、存在违规违法行为的要严厉惩处，包括列入安全生产“黑名单” ，在相关资格审核、土地供给、融资等方面严加约束。二是强力推行企业“五个到位” ，即：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责要到位;企业安委会主任必须由董事长或总经理担任要到位;企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，一岗双责要到位;定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况要到位;专门的
10、安全生产机构和人员配备要到位。三是从业人员必须全员培训、全员持证上岗。所有企业都要把从业人员安全培训列入年度计划，各行业主管部门要进行督促检查，对于违规使用未培训、培训不合格或无资质、无证人员的要从严惩处。四是定期排查事故隐患。任何重大事故都是众多隐患累积造成的，企业一定要严格按照管理规范、规程，以员工、技术、环境、管理四要素为重点，全面排查隐患，开展经常性的综合治理，做到防患于未然。 五、密切协作，在全民参与上形成强大合力 安全生产涉及的部门多，领域广，需要不同战线、不同行业部门的共同配合，只有社会各界充分认识到位，才能形成整体合力。一要组织到位。各镇(办)、各部门要高度重视安全生产工作，从
11、总体部署、工作机构、人员配备、经费保障等方面加强对安全工作的组织领导，要定期研究安全工作，为安全发展提供强有力的组织保障。二要协同配合到位。抓安全生产既要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”和“属地管理”的原则，更要加强协调配合，形成齐抓共管的合力。县安委办要充分发挥综合协调职能，定期研究分析形势、通报情况，把各方面的力量组织好，增强政府、企业和社会三方面之间的协调性。在这里我要强调一点，在抓安全工作上，安监局就代表县委、县政府和县安委会，全县上下都要树立安全工作“一盘棋”的思想，丹凤县辖区内所有单位和企业都要服从调度，听从指挥，全力参与和支持安全生产工作，
12、努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全工作新格局。 六、严肃认真，在责任追究上要一查到底 安全生产工作是一条高压线，我们必须始终保持清醒头脑，严格依法依规办事。最近，国务院通报了淳化、天津港等地重大安全事故处理结果，涉案人员多、处罚也很重，从事故原因来看，相当一部分是疏忽大意所致，希望各镇(办)、各部门的党政“一把手”要引以为戒，不要害了别人，毁了自己，辜负了组织和人民的重托;从元月一日起，新党纪处分条例已经出台，对失职追责极为严厉。各镇办、各部门党、政主要领导要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求履好职，要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的
13、规律和特点，抓紧解决本辖区、本系统安全生产中的突出矛盾和问题，真正把安全生产责任落实到实际行动上和具体工作中。对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故发生的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”原则，追究直接责任人的责任和相关监管部门的行政责任，绝不姑息迁就。对发生伤亡事故构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任;对重大安全隐患长期不整改或整改不力的单位和个人要实行“关口前移” ，严肃追究相关人员的责任;对发生生产安全事故而不按规定程序和时限要求及时上报，甚至隐瞒不报、谎报或是延报且造成严重损失的，坚决给予行
14、政处分。对落实安全措施不力，导致发生安全生产事故的企业，一律按规定上限处罚。 年关临近，人流、物流等十分密集，各类矛盾纠纷和不稳定因素易发多发，各镇(街道办)、有关部门一定要时刻绷紧安全生产这根弦，突出重点行业、重点企业、重点部位的安全监管，加强检查，牢牢把控住安全稳定的局面。同志们，开再多的会，发再多的文，最关键还是在于两个字， “落实” 。安全生产工作只有起点，没有终点，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。各镇(办)、各部门要把思想统一到县委、县政府的部署上来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，为我县早日实现同步小康，创造一个良好的安全发
15、展环境。 在全市安全生产集体谈话会议上的讲话 同志们： 今天的集体谈话会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示精神，进一步强化安全生产责任制，推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求全面落实，促进全市安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全。刚才，市委常委、常务副市长、市安委会常务副主任朱世新同志通报了全市安全生产事故和安全隐患情况，市委副书记、市长、市安委会主任李成明同志对抓好安全生产工作提出了明确要求。我完全赞同，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、抓安全生产，必须深刻领会上级重要指
16、示精神 党的十八大以来，党中央、国务院和地方各级党委、政府始终高度重视安全生产工作，中央和省州党政主要领导对此曾多次作出重要讲话和批示。习近平总书记指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。李克强总理批示：安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线，要汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。省委李纪恒书记强调：要始终绷紧安全生产这根弦，始终把人民生命安全放在首位，以坚决的态度、坚决的行动、坚决的措施，切实履行抓好安全生产工作的职能职责，坚决守住安全底线。省政府陈豪代省长要求：要从理念上真正加以转变，从思想上真正加以强化，常怀敬畏之心、戒惧之心，以最坚
17、决的态度坚守安全生产“红线” 。州委纳杰书记批示：安全生产工作一刻也不能放松，要加大监管力度，常抓不懈，确保人民群众生命财产安全。去年以来，市委先后 3 次在常委会上专题研究了安全生产工作，及时组织学习中央和省州领导的重要讲话和批示精神，讨论通过了文山市安全生产党政同责实施细则 ，研究部署了全市当前及今后一段时间的安全生产工作，推进了安全监管责任全面落实。 以上一系列上级党政主要领导重要指示精神，内涵深刻、催人警醒，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，充分体现了党中央、国务院和省州党委、政府对抓好安全生产工作的高度重视，对推动科学发展、安全发展的坚定决心。各乡镇、街道和各部门必须把学习贯彻落实
18、上级指示精神作为一项持之以恒的重要政治任务，及时组织领导班子和干部职工认真学习，牢固树立安全生产意识，严格把握安全底线，始终把安全生产工作摆在重要位置，纳入经济社会发展全局统筹谋划，做到同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。会后，请市安委办对各单位组织学习的情况进行督促检查，对于学习走过场、流于形式，做样子、敷衍了事的单位，市委、市政府将对单位党政主要领导进行严肃问责。 二、抓安全生产，必须严格落实各级主体责任 安全生产，责任重于泰山。责任落实不到位，事故就不可能减少，群众生命财产就得不到保障，更别提安全生产形势持续稳定好转。工作中，要严格落实三个责任： (一)要从严落实企业主体责任。安全生
19、产作为企业生产经营活动的一个重要方面，企业承担安全生产主体责任责无旁贷。今天的集体约谈，由于时间关系，我们没有请企业的负责人来参加。会后，各乡镇、街道和行业主管部门一定要加强宣传指导，督促辖区或行业领域内的企业全面落实主体责任，进一步提高企业的安全生产观念，实现从“要我安全”向“我要安全”转变。必须督促企业健全以主要负责人(实际控制人)为核心的安全生产工作责任制和责任区网络化管控体系，落实主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度;必须督促企业加强作业现场管理，深入开展安全生产标准化创建，使各岗位、流程始终处于可控状态;必须督促企业加大安全投入，夯实安全生产基础;必须督促企业强化应急能
20、力建设，提高事故防范和处置能力;必须督促企业健全安全管理机构，推进企业安全文化建设，强化员工安全技能培训教育。 (二)要从严落实部门监管责任。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责” 、“谁审批、谁监管”的原则，认真履行安全监管职责，促进行业领域安全稳定。一是严把高危行业市场准入关。对化工、民爆、建筑、烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭;对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续，坚决杜绝项目带病上马、先建后批、边建边批等情况。在安全生产监督管理问题上，必须坚
21、决防止权钱交易等违纪违法行为。如有违者，坚决从严从重从速处理。二是严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，坚决杜绝出现各类新的安全生产隐患。特别是不能以赶时间、赶进度为由放宽安全条件，降低安全标准。三是加大惩治力度。强化执法责任和措施，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，切实做到“四个一律” ，即：对违法生产经营建设单位，一律依法责令停产整顿;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一
22、律依法严肃追究法律责任。建立健全非法违法行为举报奖励制度，依法落实干部群众对安全生产的参与权和监督权，对存在非法违法生产经营建设行为的企业，及时依法查处并向社会公开曝光。 (三)要从严落实属地监管责任。各乡镇、街道要加强本辖区安全生产工作的领导，认真履行“属地管理”职责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，进一步细化明确监管职责，把每个方面的安全监管责任明确到有关监管部门、监管负责人和具体监管人员，实现安全责任制纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。要结合今天下午启动开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，切实转变作风，深入生产一线，以对党忠诚和对人民高度负责的态度，自觉践责、勇于担
23、责，要敢于碰硬、敢于顶住人情、敢于当黑脸包公，要坚守原则底线，安全监管决不能心慈手软，更不能拿人民群众的生命财产当儿戏。必须千方百计了解安全生产薄弱环节，在实践中找出解决问题的办法，推动责任制落实到位。这里，我要特别强调一下，虽然 17 个乡镇(街道)在文山市安全生产党政同责实施细则出台后，及时制定了实施细则，但普遍存在照搬照抄、脱离实际等问题，有的甚至只是简单地将文山市换成了某某乡、某某镇，根本没有认真组织研究过。因此，我在这里再作进一步明确，请各乡镇、街道务必结合实际，尤其是针对刚才朱副市长通报的安全隐患问题，于今年 2 月底前重新制定本单位安全生产党政同责实施细则，并上报市安委会办公室备
24、案。对于规定时限内没有重新制定实施细则，或者依旧应付了事的乡镇、街道，市委、市政府将严肃对党政主要领导和分管领导进行问责，绝不姑息迁就。 三、抓安全生产，必须全面加强隐患排查整治 “隐患险于明火，防范胜于救火” ，加强安全生产的隐患排查，是防止安全事故的有效措施。在这方面，我们越早抓就越主动，越晚抓就越被动。会后，请各乡镇(街道)和相关部门迅速组织开展道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化品烟花爆竹、油气管道、消防、校园、食品药品和特种设备 10 个重点行业和领域专项排查整治行动，及早发现和解决各类事故隐患，有效防范事故发生，确保全市人民度过一个欢乐、安定、祥和的春节。在排查整治中，要注重做
25、到以下三点： (一)在排查上，要深入细致。一定要克服厌战情绪，真正扑下身子，深入企业，沉入一线，指导生产单位进行全方位、立体化的排查，不放过任何一处安全隐患。特别是对重点环节和重点部位，要紧盯不放，经常进行回头看，切实杜绝新隐患产生。同时，要注重对排查结果的分析，总结发现共性和规律性问题，研究有针对性的防范措施。各安全生产督查组也要进一步加大督查力度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，采取明查暗访的形式，及时发现问题、解决问题。 (二)在整改上，要及时果断。对于排查出来的安全隐患，要区分性质和程度，指导企业或单位制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，及时
26、进行治理。凡是能够马上整改的，要立即整改;对于一时整改不了的，要建立隐患档案，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的“四定”要求，分类治理，限期整改，并有预防事故的应急措施;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。同时，要认真执行重大隐患挂牌督办制度，及时跟踪整改情况，确保整改一件、销号一件。 (三)在治理上，要坚决彻底。对于发生的各类生产安全事故，继续实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制和事故责任倒查追究制，严格按照“四不放过”(事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过)的原则落实调查处理，查明事故原因，划清
27、事故责任，对责任单位和责任人进行处理，落实整改措施，确保彻底整改到位。 四、抓安全生产，必须严格按照安全法规办事 去年 12 月 1 日，新修订的安全生产法正式实施。各级各部门一定要把新安全生产法作为安全生产立规矩、讲规矩、守规矩的准绳，全力抓好贯彻落实，全力推进依法治理安全生产。 (一)要推进依法行政。负有安全监管职责的部门要在法治轨道上开展工作，提高依法行政的能力和水平。要实行行政执法权力清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要推进依法决策，确立安全生产重大事项和项目公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。要推进综合执法和政务公开，提高执法
28、和服务水平。要严格规范公正文明执法，依法化解安全生产行政执法争议，确保法律公正、有效实施。 (二)要深化普法守法。要深入开展安全生产法治宣传教育，传播安全法律知识，培养安全法律意识，在全社会形成珍爱生命、关注安全、守法光荣的良好氛围。要健全生产经营单位和社会组织的安全信用记录，建立安全守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，坚决改变“违法成本低、守法成本高”的现象，在广大干部群众中树立安全生产法律法规的权威。 (三)要加强队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要进一步加强安全监管队伍建设，解决必要的工作经费和装备，保障安全监管设备和应急救援设备
29、的配置，提高安全监管科学化水平。要认真抓好基层安全监管人员的安全培训，各级安全监管人员要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，重点学习安全生产法律法规、安全生产技术管理规程、各种产品性能，不断增强安监队伍的监管监察能力、行政执法能力、重大隐患排查治理能力和应急处置能力。要充分认识廉洁执法永远是安全监管工作的生命线，坚持从严抓班子、从严带队伍、从严加强廉政建设，切实提高安全监管队伍素质，提高监管执法水平，真正做到懂抓治本、会抓预防、善抓落实、能抓遏制，不断提高安全监管执法实效，努力打造一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。 五、抓安全生产，必须不断加大责任追究力度 定了责任就要落实，不落
30、实、落实不好的就要被追究，不追究就不会起到警醒的作用，否则，再好的想法都只是空话。我刚才强调的企业主体、部门监管、属地监管“三个责任” ，市安监局作为综合监管部门，要与市纪委监察局密切配合，将监管责任作为重点任务进行落实。对于责任不落实、尚未出问题的，必须督促及时进行整改;对于已经出现问题的，必须倒查责任，严肃追究，并区分情节，给予党政纪处分。 当前，元旦刚过，春节即将来临，是安全事故的易发期和多发期，安全生产面临很大的压力。各乡镇、街道和各部门一定要在春节前组织开展一次人员密集场所安全检查治理。特别是要提前做好春运期间的运力安排和旅客疏导，加强交通安全监管执法，认真落实雨雪冰冻等恶劣天气的安
31、全防范措施，抓好客运车辆安全管理，确保春运期间道路交通安全。同时，要严格执行 24 小时值班制度，认真落实应急指挥、联动处置机制，强化应急处置，有效应对各类突发性安全生产事故。同时，请市安委办将本次会议有关事项列入重大督查内容，加强日常监督，确保会议作出的决策部署真正落到实处。 同志们，事故出于麻痹，安全来于警惕。事实证明，我们在哪方面重视程度高、下的功夫大，哪方面的问题就能得到及时有效治理。希望大家牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真履行职能职责，全面抓好工作落实，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转的目标，为促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!
