1、交通系统执法监管调研参考报告为了进一步推进我县交通工作快速、健康开展，依照县委的安排，我与县人大常委会财政经济工作委员会的同志深化基层，采取听汇报、查材料、实地观察等方式，就我县交通工作开展情况进展了调研。一、我县交通工作根本情况近年来，县政府及交通部门认真贯彻落实科学开展观，紧紧围绕黄陵经济社会开展和人民生活水平提高对交通事业的需求。按照“县乡公路等级化、村级公路黑色化”的工作思路，大力推进大交通建立，在破解交通开展深层次矛盾，加快交通工程建立步伐等方面做了大量工作，交通事业有了一定的开展。1.交通建立获得了新进展。2020年以来，我县共完成交通建立投资2.523亿元，建成了店双路、桐店路、
2、塬区复线等一批重点工程，完成县级公路改造56公里，乡级公路改造72公里，通村公路改造147.55公里。截止2009年底，全县公路总里程到达1260公里，公路密度46.68公里/平方公里，全县191个行政村通油路率达100%，群众出行条件有了明显的改善，为黄陵经济社会开展提供了有力的支撑。2.交通运输业健康开展。近年来，县政府及交通部门在大力推进交通建立的同时，努力抓好行业治理，加大城乡客运治理力度，提高城乡客运质量，先后出台了一系列政策措施，促进我县交通运输业健康快速开展。截止2009年底，全县共开通农村客运班线28条，拥有营运车辆106辆，乡镇通车率到达100%，行政村通车率到达97%;城市
3、客运开通公交线路2条，投放公交车20辆。出租车运营企业开展2家(城区96辆,店头镇40辆);货运市场开展危货运输公司3家(旭日危货公司、恒源危货公司、天缘危货公司)，危运车辆到达48辆;全县共建成二级汽车站1个，乡镇客运站2个，便民停靠点7个;所有营运车辆都安装了GPS终端，道路运输才能得到非常大的提高。3.公路养护才能实在加强。顺利完成养护体制改革试点工作，对原养护机构进展了重新设置，组建了农村公路治理站和公路养护中心，并在11个乡镇(街道办)分设了农村公路治理所，理顺了县、乡、村各级公路养护责任。在详细工作中，推行了定额承包养护制，由养护中心、各乡镇农村公路治理所自主落实养护员工，签订承包
4、合同，县公路站依照养护道路、等级、里程确定养护经费，每季度按照养护标准和验收标准逐路进展考核，实现了社会效益和养护质量双提高。4.交通依法行政才能提高。近年来，交通系统不断完善行政执法责任制，统一行政许可工程与数量，积极施行“五五”普法教育打算，重点抓领导干部和执法人员的法制教育和业务培训，提高依法行政才能，和谐执法认识和工作水平。先后制定了农村公路建立资金治理方法、农村公路养护治理方法、黄陵县交通行政执法监视治理方法和交通行政执法人员治理施行细那么等文件，加强行政执法治理和监视，从效劳于执法对象入手，着力做到执法的严肃性，公正性。二、当前我县交通工作中存在的主要矛盾和咨询题1.交通治理体制尚
5、需进一步理顺。当前我县交通治理体制不够顺畅，已严峻阻碍我县交通事业的快速开展。一是交通治理部门职能穿插重叠、协调困难;二是道路建立和治理职责存在重叠，城区道路与国道存在穿插，在职能部门间极易造成“想管的由于无权管没法管，该管的由于各种缘故管不到位”的咨询题;三是交通设备和平安标志治理以及交通平安执法工作存在“两张皮”现象，交通与公安交警、城市治理部门之间的职责尚需进一步理顺。2.交通建立融资平台缺失，资金压力难以缓解。交通建立投资大、周期长，而我县交通建立缺乏强有力的融资平台，造成我县交通建立资金压力非常大。由于交通建立资金根本靠上级拨款和银行信贷，地点财政资金仅够适当贴息，交通建立工程负债还
6、贷压力较大，在过去的公路建立中旧欠债较多，债务无法归还，收费仅够支付利息。2020年以来，仅政府配套就短缺资金近两亿。各在建工程已经到了寸步难行的程度，压力非常大，这些都是制约交通开展的瓶颈咨询题，也是当前急需处理的关键咨询题。3.道路养护资金投入缺乏，建立成果亟待加强。由于个别乡镇对公路管养工作积极性不高，重建轻养思想还没有完全改变，治理养护不够标准，治理方法、作业方式粗放简单，跟不上治理养护工作的实际需要，少数路段养护水平比拟低，养护资金投入缺乏，离“养必到位”的目的还有差距。4.交通规划科学性、前瞻性有待进一步提高。由于交通根底设备投资大，建立周期长，牵涉面广，妨碍持久，交通规划的科学性
7、咨询题需要引起高度注重。5.交通行政主管部门人员编制较少，妨碍工作顺利开展。目前交通局编制仅有6人，特别是工程技术人员严峻短缺，但却承担着全县道路交通的规划、建立、养护和治理等多项工作。由于近年来我县交通建立量大，而现有人员都处于一职多岗，一人当作几个人用，大大降低了工作效率。三、进一步加强我县交通工作的几点建议1.高度注重交通工作，加快交通根底设备建立。交通是开展的先导，是国民经济和社会开展的根底，交通根底设备对经济社会开展具有无法替代的支撑作用，是根底建立的重中之重。同时交通事业又是公共产品，是政府必须作为的产业，加快开展交通事业，构建便捷、通畅、高效、平安的交通运输体系，是政府不可推脱的
8、重要职责。因而，县政府要高度注重交通工作，正视我县交通开展工作中存在的咨询题和矛盾，进一步加强做好交通工作的紧迫感和使命感。要盯住事关黄陵长远开展的交通根底设备工程建立，大力开展工作，积极争取上级支持，通过努力，使我县交通事业跃上全省先进序列。2.理顺治理体制，构建大交通格局。要认真研究我县交通治理体制中存在的各种矛盾和咨询题，建立能领导大交通开展，能及时组织协调，高效运转的交通治理体制。加大对黄侯、黄韩铁路建立的支持力度，构建资源共享大交通格局，充分发挥公路、铁路立体交通体系综合效应。要认真理顺交通部门与城市治理、公安交警部门之间的关系，努力构成职责明确、协作严谨的行政治理体系。3.加强资金
9、保障，建立习惯大交通开展的融资平台。加大财政对交通事业开展的保障力度，县政府要真正树立集中财力办大事的理念，压缩各类不必要的支出，加大财政资金对交通建立投资的引导作用，特别关于事关我县开展大局的重点交通工程，财政要不余遗力地保证工程前期工作开展和建立启动。要强化对交通专项资金的监管，特别要加强对公路建立资金的治理，做到专款专用，充分发挥资金的使用效益。针对当前我县交通重点工程建立融资难咨询题，建议县政府整合国资企业的优质资产，组建有一定规模和实力的交通投资公司，做大做强交通融资平台，实现滚动开发、良性循环目的。4.依照现代大交通和长远开展要求，进一步完善交通规划施行。依照现代大交通和长远战略目
10、的，调整和完善“十五”交通开展规划。做到公路、铁路相衔接,城市道路与预岗城市道路相衔接，路网规划与大工程产业开展相衔接，要增加路网密度，提高道路等级，实在缓解交通瓶颈制约。5.狠抓落实，尽快推进公交城乡一体化进程。依照黄陵城市开展的需要，尽快完善“城乡一体化”的公交网络。整合现有资源，加大投入力度，增加站和线路设置，统一治理、统一规划、统一市场监视、统一效劳标准，着力提升公交行业效劳档次和效劳质量，给市民制造一个优质、便捷、温馨、平安的公交出行环境。加快实行城乡大公交运转方式，加强城区与农村班线衔接，做到城乡公交互相交融、有序衔接、综合利用公交客运资源，建立构造合理，方式多样的公交客运网络，争
11、取效益最大化和效劳水平不断提升，为群众方便出行多做实事。6.严格依法行政，实在提高交通行业监视水平。加强交通执法队伍建立，提高依法行政水平和廉政勤政水平。进一步处理执法人员“为谁执法，为谁效劳”的咨询题，确立以人为本、执法为民的理念，提高交通部门领导班子建立，做到廉洁自律，明白行装备，并加强学习培训，着力提高业务水平。要实在加强交通从业人员培训教育，实在提高行业效劳水平。要积极探究市场监管中的堵疏结合咨询题，针对非法和出租车异地运营等咨询题，要正视市场需求的客观存在和行政效劳覆盖的缺乏，以疏结合，一方面积极将非法营运纳入依法治理轨道，另一方面从增加公交班次、调整班车时间、延伸起止站点等入手，找准公共效劳与市场需求的结合点，实在处理非法营运治理困局，确保交通运输市场健康有序开展。
