1、关于发展生态旅游村建设的调研参考报告为了加快*区旅游村建立进度，我们围绕*区建立旅游村根底条件和开展前景、存在咨询题，以及如何整体推进全区旅游村建立进展了专题调研。一、旅游村建立的现状(一)农家乐迅速开展成为旅游村建立“重要支撑”。*区“农家乐”自2001年“十一”旅游黄金周在瀛湖镇湖心村兴起以来，先后辐射到玉岚乡、南溪乡、流水镇、吉河镇、新城办、江北办、迎风乡、县河乡、五里镇、恒口镇等乡镇、办事处，根本构成了瀛湖周边“湖畔农家乐”，黄洋河、吉河沿岸“田园农家乐”，香溪洞周边“近郊农家乐”，月河川道“庭院式农家乐”等开展方式，为旅游村建立制造了根底。旅游村建立也为整合和提升农家乐开展开拓了新路
2、子。(二)景区周边环境日趋优化为旅游村建立制造开展空间。随着瀛湖、香溪洞、毛坝田园农业旅游示范点等主要景区的道路、绿化、景点建立等根底设备日趋完善，有效地拓展了以景区自然景观为依托的农家乐的开展空间，为提升农家乐档次、整合乡村旅游资源、建立旅游村，营建了良好的外部开展环境。(三)统筹城乡一体化促进旅游村建立。围绕“统筹城乡一体化”的开展思路，扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入工程资金，加快了旅游村水、电、路、环卫等根底设备建立。特别是7.18洪灾后，各涉旅乡镇、办事处结合灾后重建工作，采取建立旅游社区、打造农家乐集群等措施，将旅游村建立纳入乡镇统筹开展规划，着力改变村容村貌，使建立旅游村根
3、底条件得到根本改变。(四)立体交通网络建立为旅游村开拓新的客源市场。自西康高速公路通车后，*旅游交通大格局优势凸显。随着西康、襄渝、阳安三条铁路复线，十堰至天水(陕西安康段)、包头至茂名(陕西安康段)、北京至昆明(陕西安康段)高速公路的建立和安康机场迁建，构建快捷高效的安康交通枢纽，西安、武汉、重庆、成都等大中型城市进入安康三小时生态旅游经济圈。届时，以陕南风情特色为主体的*乡村旅游独具魅力，将从根本上改变目前*乡村旅游客源仅以城区居民为一线消费群体的场面。二、旅游村建立存在的咨询题(一)存在“三个认识误区”。调研中发觉，大多数乡镇认为旅游村确实是以一个行政村为单位;认为旅游村建立确实是农家乐
4、运营户的档次提升;认为旅游村规划确实是“建成一条路、房子两边盖”的开展方式。产生这“三个误区”的根本缘故在于：没有全面地理解旅游村建立“环境生态化、居住文明化、餐饮风味化、效劳标准化、治理标准化”(五化)标准，对旅游业的关联带动作用、规模开展效应认识缺乏，尚未系统的、全方位的考虑旅游村建立中的详细事宜。(二)缺乏欣赏性景观和参与性旅游消费支撑。当前，全区旅游村建立仅以农家乐为主体。由于农家乐本身开展缺乏欣赏性景观和参与性旅游消费工程支撑，导致旅游村以“吃”(农家饭)、“麻”(打麻将)为主要消费内容，表现出旅游档次低、消费单一性、抗市场风险才能差、开展后劲缺乏。(三)人力资源缺乏。突出表如今，乡
5、镇机构改革后，原有的旅游办撤销，乡镇现有从事旅游工作的人员均为兼职人员，旅游村建立工作人力明显缺乏。此外，缺少明白旅游、爱旅游、有见解的旅游治理人才，旅游村建立工作中缺乏创意性的建立思路。(四)资金缺乏仍然是“瓶颈”。当前，仅仅依托扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入工程资金建立旅游村水、电、路、环卫等根底设备，投资渠道单一，投资额度有限，投入资金明显缺乏。(五)工作考核机制尚未建立。旅游村建立工作未纳入年度专项考核，旅游工作质量竞争机制还没有建立。三、几点建议(一)政府主导、打造景观借鉴成都“五朵金花”等外地旅游村建立的成功经历，政府按照城市建立标准，对旅游村道路、供电、供水、排污、绿化、
6、游客效劳中心、停车场等公共根底设备进展整体规划、统一建立，力求到达城市化、现代化、集约化。按照“农户出资、政府补贴”的方法，施行民居景观化，突出规模开展的整体形象。特别是要依托自然资源，施行景观打造，建立欣赏性和参与性较强的环境元素，营建良好的外部投资环境，吸引社会资金和民间资本入驻运营，走“政府搭台、业主唱戏”的路子。(二)调整规划、打造主题按照“规模开展”、“不同区域打造不同主题”和“宜聚那么聚、宜散那么散”的原那么，适当调整旅游村布点规划。详细地说，以黄洋河为纽带，整合迎风乡、县河乡乡村旅游资源，交融已建成的毛坝田园、牛蹄岭解放战争遗址、迎风袁台清代古建筑等根本元素，以“走进田园档次乡村
7、”为主题，建立新“毛坝田园”;以新城办木竹桥村为核心，沿袭首届东药王殿寿文化节的妨碍力，将东药王殿旅游开发纳入其中，着力打造“乡村长寿文化”;整合瀛湖镇湖心村、洞桥村和玉岚乡桥兴村、清泉村等乡村旅游开展根底较好的行政村，打造“湖畔渔家”主题;流水镇窑头村以打造“古镇人家”为主题，展现陕南古镇特色。四个板块打造的四大主题，均以“亲近自然放飞心情”为主线，实现自然资源与人文资源的有机统一。(三)产业联动、健全要素以旅游村为核心，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，发挥建立区域内，运输业、种植业、产品零售业、农副产品加工业、旅馆业等相关产业优势，完善效劳，丰富产品，最大限度的延长游客消费链条。比
8、方，瀛湖周边有果树、有茶叶、有渔业资源，除了推出摘果子、看采茶、垂钓等参与性旅游活动外，能够深加工果品、茶叶、鱼产品等，满足游客购物需求。还可利用瀛湖山青水美的资源优势，开拓农家写生基地，增添地域性文化气氛;黄洋河沿岸群众擅长制造盆景和根雕，能够将其开展壮大成为传统产业，与旅游产业相结合，给予其艺术内涵，为游客加强旅游文化气息，增加其产品的附加值，促进实现以旅富农。(四)创新方式、科学开展鼓舞成立蔬菜种植协会、林果种植协会、畜禽养殖协会、农家乐旅游协会等与旅游行业亲密相关的群众性协作组织，村委会以专业协会为载体，协会带动运营户，运营户互相协作，建立运营户+专业协会+村委会的治理方式，聚集专业协
9、会优势要素效劳于旅游，实现行业准入、效劳质量、收费标准等方面自我标准，共同促进乡村旅游良性开展。(五)储藏土地、规模开发用活土地流转配套政策，储藏一批乡村旅游规模开发用地;采纳适度土地补偿或土地入股方式，将土地资源集约化运营，专门用于大型旅游工程建立;防止农家乐小规模、低档次、零星式运营。一方面要从旅游村建立规划入手，严格限定土地用处。另一方面要把好入口关，关于投资额度小、规模小、缺少特色的乡村旅游建立工程予以限制。(六)企业运作、联手促销采纳股份制方式，整合旅游村运营优势，适时组建旅游公司;围绕主题特色，精确定位客源，创新宣传渠道，统一对旅游村进展整体形象筹划和包装;积极参与国家农业旅游示范点评选，打造对外整体形象“名片”;着力构建旅游公司与旅行社利益共同体，健全科学的利益分配制度和鼓舞机制，充分调动旅行社主动宣传推介旅游村的能动性，建立稳定的乡村旅游客源市场，逐步走出一条乡村旅游品牌化的路子。
