1、公园建设和养护管理调研参考报告Normal07.8 磅02falsefalsefalseMicrosoftInternetExplorer4/* Style Definitions */table.MsoNormalTablemso-style-name:一般表格;mso-tstyle-rowband-size:0;mso-tstyle-colband-size:0;mso-style-noshow:yes;mso-style-parent:;mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;mso-para-margin:0cm;mso-para-margin-bott
2、om:.0001pt;mso-pagination:widow-orphan;font-size:10.0pt;font-family:Times New Roman;mso-fareast-font-family:Times New Roman;mso-ansi-language:#0400;mso-fareast-language:#0400;mso-bidi-language:#0400;提供一篇调研报告，为您提供协助！城市主干道、公园及重要地段的生活小区作为城市的窗口，代表着城市的形象，道路及绿化建立、养护治理水平的高低直截了当反映了一个城市的档次和水平，近日，市城乡建立委组织人员对城
3、市主干道、部分公园、生活小区进展了调研，现将有关调研情况汇报如下：一、根本情况此次调研的对象为连接各区的主干道、公园、公园、生活小区。市区主干道包括路二路共10条道路，总长度8万米，油路面积189万平方米，人行道面积45.9万平方米，绿地总面积为348万平方米。这10条道路构成了市主要道路交通网络。（一）主要道路建立、养护、治理情况目前，这10条道路的设计及建立都由各路段所属的主管部门负责。日常养护、城市防汛及冬季清雪防滑等治理职责均按属地原那么分别由市直、高区、经区、公路部门及环翠区孙家疃镇等部门治理，由市政处治理的道路有路、路、二路；由高区市政处治理的道路有二路、；由经区市政处治理的道路有
4、路、路、；由环翠区公路局治理的有；由环翠区孙家疃镇治理的道路有、。（二）主要道路两侧绿化带建立、养护、治理情况10条主要道路除路三条道路绿化为市园林主管部门统一设计、统一建立外，其他各条道路绿化均为分段绿化建立，养护治理和工程建立改造均按照属地治理的原那么由各区分别负责。目前，由市园林治理局直截了当收理的道路有路北段、路北段、南段、东段、南段、东段、东段、东段、二路东段，由经济技术开发区园林绿化治理局治理的道路有路南段、路南段、经区段，由环翠区园林处治理的道路有环翠区段，由高新技术开发区市政处治理的道路有西段、高区段、西段、西段、西段、二路西段，由孙家疃镇政府治理的道路有北段、北段。市园林治理
5、局负责的绿地养护费用的核定，依照各条道路苗木品种、规格、数量不同而有所不同，上述道路两侧绿化带养护费用约4元/平方米；经区园林局负责的道路绿地养护费用20xx年至20xx年为1.9元/平方米，2011年养护费用在原有根底上翻了一番；环翠区园林处负责的绿化养护费用为1.5元/平方米；高区市政处绿化养护费用未进展详细区分，年养护费为400万元，养护面积为316万平方米，绿化费用为1.27元/平方米；孙家疃镇政府、统一北路由隆兴物业负责，绿化养护只是其中一项内容，无法确定详细资金投入。（三）部分公园、生活小区的绿化建立养护治理情况1、公园，由港集团投资兴修，占地面积4.36公顷，2002年建成，20
6、06年港集团对公园进展了改造，2010年补充栽植了紫薇、红心柳等乔木。公园目前由港集团世昌物业效劳公司进展养护治理，其内部员工负责卫生保洁（人员为4-5名），绿化养护实行外包，由市永达园艺进展分包治理。2、公园，由供电公司投资兴修，占地面积10公顷，2002年建成。公园目前由市供电公司进展养护治理，治理比拟粗放，共有4人从事公园养护，根本上只发放人员工资，公园年投入5万元。3、生活小区，由机关事务治理局下属的机关物业治理中心进展物业治理，包括路两侧绿化、路北侧开放小区、路北侧封闭别墅区、小水库周边，绿地面积约3万平方米，绿化养护只是物业治理工作其中一项，养护人员6-7名，只是从事简单的绿化养护
7、作业。二、存在的弊端目前，市区主要道路及两侧绿化缺乏统一和标准的治理，存在着一条路有几个主管部门的情况。1.同一条道路风格不一致。由于道路和园林绿化实行属地治理，各区均按照本人的需要和爱好选择需改造的道路和设计方案，依照本人的资金和技术力量进展养护治理，造成同一条道路有的辖区年年改造、有的辖区年年不动，有的辖区如此改、有的辖区那样改，日积月累导致同一条道路设计风格完全不同；同时由于各区养护措施各有不同，如道路维修市中心与各区不同步，造成同一条道路常年总有破损现象；绿化带浇水、施肥及修剪技术等不同导致植物返青时间不同，生长势不同，外观表现方式不同（树木修剪有的以放为主，有的以压为主），使得有的辖
8、区植物生长强健环境优美、有的辖区植物长势弱妨碍景观，治理水平差异性非常大，最终导致辖区分界限两侧绿化风格和治理水平迥然不同。2.养护治理水平参差不齐。目前尚未有统一的道路、绿化养护费用核定标准，各区财政对园林绿化养护治理资金具有主导权，各区均依照本人的标准核定养护经费，导致各区道路、绿化养护经费差异非常大。如可用于绿化养护治理的资金不同，导致各区在人员、设备装备、养护治理精细化程度方面存在非常大差异，绿化养护治理水平高低不同；公园、公园、生活小区、孙家疃镇政府治理的、的养护治理均由物业公司进展养护治理，专业技术水平有限，人员、资金投入严峻缺乏，没有专业的机械设备，只是从事简单的绿化养护治理作业
9、，养护治理水平相对较低。3.行业督导见效不大。市园林治理局自成立以来，就承担起了行业治理的职能，负责对市区园林绿化进展全面督查。每月市园林治理局都组织各区进展园林绿化检查考核，并下发检查考核通报，指出存在的咨询题和下月工作重点，对各区的园林绿化治理工作起到了一定的督导作用。但由于各区自主操纵绿化治理资金、市园林局又无法进展资金支持，各区只能在有限的资金范围内进展整改和养护治理工作，非常多工作只是停留在外表，如只是针对发觉的咨询题进展部分整改，不能按照植物生长需要进展养护治理，导致咨询题重复出现，治理水平不能从根本上得以提高。4.病虫害防治难度大。地区园林病虫害的发生根本在同一个时间段，这就要求
10、对园林病虫害的防治必须统一，群防群治，尤其是美国白蛾、黄杨绢野螟、黑松枯枝病等传播和传染性强的病虫害，更需要统一防治，才能到达良好的防治效果。但由于病虫害分区防治，防治时间不同，往往容易构成这个区防治了，另一个区还未进展防治，未防治区域的病虫害向已防治区域传播，导致防治区防治效果下降，即便重复防治也达不到预期效果。5.工程质量无法保证。目前道路及两侧绿化工程建立和改造均由各区、各物业自行进展设计、施工，没有统一的质量监视治理部门，无法从设计、种植土、施工工序、施工质量、苗木质量等方面进展把关，园林绿化工程质量参差不齐。尤其是近几年来大的工程工程均成立工程指挥部，所有设计、施工及施工期间的养护都
11、由指挥部直截了当收理，园林治理部门非常少能参与治理，对非常多大型工程前期建立理解非常少，即便后期移交给园林治理部门进展治理，由于非常多东西不理解情况，无法追根溯源，只能是“头痛医头，脚痛医脚”，根本不能从实际上处理咨询题，导致后期养护治理中出现诸多咨询题。三、对策及建议我市的城建治理作为政府行政治理的组成部分，是伴随着城市的开展、改革开放的需要和行政体制改革而不断完善的。特别是城市市政根底设备建立与维护、园林绿化等方面与市、区两级财权、事权的划分和调整严密联络在一起。在市中心区，行政事业性收费以及地点财税收入主要集中在市级财政，因而，市中心区的城市道路、公园、绿地、路灯等市政公用设备建立与维护
12、主要由市级财政投资，由市级建立行政主管部门及其下属职能部门负责建立治理。在高区、经区、环翠区，由于实行相对的封闭治理方式，各区实行独立的财政收支治理，全面履行经济社会治理的职责，因而，市委、市政府将市政设备、园林绿化、路灯及其他城市根底设备的建立、维护、治理权限和根本建立、房地产开发、勘察设计等城建行业治理职能一并下放到各区，表达了权责统一、精简高效的原那么。鉴于以上要素，我们认为，在市级与各区政府（管委）之间的行政治理体制框架不变及当前市区的城建治理体制不变的情况下，当前，应重点对城建治理运转中存在的咨询题和薄弱环节，在体制机制上研究提出改良措施和方法。今年初，市城乡建立委将上述10条主要道
13、路破挖审批纳入统一治理，为探究新型城市建立治理体制起到了非常好的试点作用。（一）强化市级业务主管部门对各区建立治理工作的指导协调职能。一是将各区年度城市建立打算纳入市区整体年度打算治理，由市建立行政主管部门及其业务部门对各区的年度打算进展审核、平衡，报市政府研究批准后公布施行，并由建立行政主管部门负责日常的工作指导和调度。二是市城乡建立委及其下属的市政处、园林局等部门依照业务分工，研究制定加强行业治理的工作方案和详细措施，出台相关的治理制度，实在加强对各区市政根底设备建立和维护治理的监视检查和业务指导，并通过建立科学完善的考评制度、奖惩机制和施工养护标准标准等，推进各区市政根底设备建立上档晋级
14、。市政处、园林局要全程参与市区新建道路、绿地、重点工程工程及小区绿化建立。从前期的设计论证到后期的施工建立、综合验收等各个方面全面把关，确保工程质量。（二）加快推进城市精细化治理。目前市区城市治理中存在着咨询题，一是注重程度、思想认识不到位；二是缺乏统一的组织和监视；三是财力人力物力投入缺乏；四是治理方式粗放。为此，市委、市政府做出了大力推进城市精细化治理的决策部署，这是尽快改变市区城市治理相貌，提升城市形象的当务之急。精细化治理中包含了市政根底设备维护等方面的治理内容，施行精细化治理是处理市政根底设备运转治理咨询题的必要手段和有效途径。将城市市政设备、园林绿化、路灯照明、容貌秩序、环境卫生、
15、交通治理等城市治理内容一并纳入市级平台，构成统一指挥、集中监视、分级治理、属地负责的城市治理运转机制，真正构建“两级政府、三级治理、四级网络”的城市治理新体制。（三）建议对部分城建治理职责进展适当调整。为了确保市政根底设备建立治理的统一高效，建议进一步调整部分市政道路和园林绿化建立的责任分工。即由市级市政、园林部门分别对跨区的主要道路及两侧的园林绿化、部分公园、生活小区统一建立和治理。假如施行以上调整意见，那么需要对市、区两级的相关城建财政投资及维护治理经费支出等方面的机制进展相应的调整和理顺。1.将贯穿各区的10条主干道及公园、公园、生活小区纳入统一治理。由市财政局提供资金支持，由市市政处和
16、市园林治理局负责统一改造、统一养护、统一治理。2.给予市政处、园林局一定的资金支持。由市财政局牵头，协调各区财政，按照市政处、园林局的治理标精确定贯穿各区的主干道、重要的公园、小区的建立和养护资金，由市财政对资金进展统一操纵，并对工程建立和养护治理进展全程监视考核，工程和养护质量合格那么全额拨付资金，如达不到标准要求，那么由市政处、市园林局组织队伍进展整改，整改费用从养护资金中扣除。3.适当增加市政、园林治理人员编制。目前市政处担负着市中心区新建道路建立及已建成的139条道路养护及挖掘治理等工作，治理范围调整后，养护面积将增加80%，园林局不但负责这些道路两侧绿化带的养护与治理，还担负着市区5处大型公园的治理。而两个单位的业务科室人员编制分别只有4人和3人，治理人员明显不够。假设这10条道路及部分公园纳入市直治理后，由于治理范围进一步拓展，不管从日常巡查、养护治理，依然维修打算的编制施行，都难以到达非常好的效果，因而，有必要增加市政处、园林部门的人员编制。
