1、关于幼儿教育视察调研参考报告为了标准我市幼儿园的教育教学行为，完善幼儿教育的治理体制和办学体制，促进我市幼儿教育的标准、健康、可持续开展，3月下旬至4月上旬，在市政协副主席陆小兵带着下，市政协文教卫体委员会会同市教育局对全市各级各类幼儿进展全面调查，通过现场调查、听取汇报、座谈讨论等方式重点视察了郭元镇、石庄镇、丁堰镇、吴窑镇、如城镇等6个镇，并赴我省大丰、宜兴两市调查学习。现将视察调研情况报告如下：一、我市幼儿教育的现状近年来，我市幼教工作在市委、市政府领导下，得到了全社会的关怀和支持，有了较快的开展。目前，全市有各级各类幼儿园230所，其中，公办2所，集体办86所(8所承包)，股份制17所
2、，民办46所;省级实验示范幼儿园一所，省级根本现代化园5所，南通市一类幼儿园15所，如皋市一类幼儿园27所，幼儿园教职工1497人，其中公办老师165人。入园幼儿24409人，占全市入园岁儿童95%。从所视察的情况看，我市幼儿教育开展与改革的现状是：1、稳妥推进办园体制改革，充分调动了社会举办幼儿教育的积极性。2001年，市政府制订出台了关于我市幼儿教育改革的意见。依照此意见，市教育行政主管部门与各镇政府因地制宜，因园制宜，规划幼儿教育的开展。一方面，通过股份制，出售、租赁等多种方式，对部分幼儿园进展了改制，采取了一系列鼓舞、支持社会力量办学的政策，极大地调动了社会力量办学的积极性，有效地弥补
3、了我市教育资源的缺乏。如丁堰镇采取政府持大股老师参股方式，对全镇幼儿园进展合理的规划调整，原有中心幼儿园异地重建，高标准定位，投资近500万元，建成一所现代化中心幼儿园。去年已通过“江苏省根本实现现代化幼儿园”的验收。另一方面，坚持“两条腿走路”，通过扎实的创立工作，带动了一批佼佼者脱颖而出，白蒲镇中心园、袁桥镇等相继成为省根本实现现代化及南通市一类园，并积极发挥政府举办的公力幼儿园(附小幼儿园、机关幼儿园)和部分乡镇中心幼儿园等优质教育资源在教育质量、治理水平等方面的示范辐射作用，促进全市整体幼教水平提升。通过几年来的不断完善深化，我市幼儿教育逐步构成了政府办园为龙头、社会办园为主体、私人办
4、园为补充的开展格局。2、积极探究幼儿教育的治理机制，不断标准幼儿园的治理。2001年推进幼儿园改革以后，随着情势的开展，新情况、新咨询题的出现，我市幼儿教育治理也处在不断调整中，初步构成了5种治理方式即教育行政部门治理、镇政府统一治理、镇政府与中心初中协同治理、中心初中托管、无主管部门治理，其中政府与中心初中协同治理是主要方式。实践证明，协同治理方式相对更习惯当前情势的需要和我市的实际，一方面政府充分发挥了在治理社会事业中的调控职能，另一方面使幼儿园根底教育与九年制义务教育有机的联络起来，发挥教育系统在专业方面的优势。如丁堰、东陈、白蒲、吴窑等镇确实是典型代表。吴窑镇改制一度出现混乱现象，非法
5、园也应运而生，经常集体到政府上访，面对无序竞争、一盘散沙的情况，镇政府与中心初中一起深化调研，反复讨论、论证，探究新的办学思路、治理方式。从03年下半年起，中心初中在镇党委、政府的支持下，对全镇幼儿园规划进展调整撤并，由原来36所变为如今的8所，先后投入近45万元，改善办学条件，教学秩序井井有序。今年，吴窑中心园将申报“江苏省根本实现教育现代化幼儿园”验收。3、加强老师队伍建立，老师学历水平、专业才能不断提高。我市幼教事业可以获得较快的开展，我们认为老师是其中的关键要素之一。改革开放以来，我市教育系统从正规大专院校、相关专业引进老师(公办)共245人，这其中大部分仍奋战在幼儿教育的一线，他们具
6、有较高的理论素养、学问水平、科研才能，是幼儿园老师的骨干中坚力量。同时，为充实我市的幼教队伍，原如城二中，如今的市职教中心开设了幼师班专业，培养了1100名幼儿老师，已成为我市幼儿老师的主体力量。此外，各乡镇幼儿园聘用了一批具有一定资历的年轻老师，作为我市幼师队伍的有益补充。为建立一支高素养幼师队伍，市教育行政治理部门十分注重老师观念的更新、学问的提高、技能优化、实践才能的培养，努力为幼儿老师的成长、成才创立更好的环境。首先注重提高专业素养，组织开展一系列全市性幼儿老师研论文评比、根本技能竞赛等活动，促进老师岗位练兵;其次，把好幼儿老师“入口关”，按照老师资历条例，严格幼儿园园长上岗制度和老师
7、资历认定制度;第三，积极呼吁并实在协助处理幼儿老师的后顾之忧，实在保障幼师的合法权益，逐步完善了养老保险制度和医疗保险制度，促进幼儿老师队伍的稳定。据统计，全市23个镇中已有21个镇为幼儿老师参加了养老保险。4、改革激发了活力，幼儿园内部治理水平不断提升。2001年4月份，依照市政府关于幼儿教育体制改革的文件精神，全市绝大部分乡镇都进展了以产权制度为主要内容的改革。调研中我们觉察，改革确实对我市幼儿教育带来了碰撞，也带来了开展的机遇。一是调动社会力量办学的积极性;二是办园条件明显改善。据统计，01年以来，全市幼儿园用于园舍改造、添置硬件设备的投入约1050万元。如东陈、丁堰等一批现代化幼儿园拔
8、地而起。三是幼儿园特别是股份制幼儿园的内部治理机制更加灵敏，治理水平明显提高，竞争认识、效率认识加强。如丁堰镇中心幼儿园按股份制的标准成立了股东大会、董事会;园内实行园长负责制，成立园务委员会、家长委员会，每月定期召开园务会议、家长委员会议，对涉及园内工作的重要咨询题进展讨论，并报董事会审议通过。吴窑镇中心幼儿园的老师工资实行多元构造工资，根本工资200元/月，学历工资初中30元，高中40元，大专50元，学额工资10元，合格工资每月60元，医疗费每月4元，集体为每人月保险150元，每逢春节、“三八”妇女节、老师节等严重节目都与中小老师同等对待，极大地调动了幼儿老师的积极性。在看到我市幼儿教育获
9、得长足进步的同时，调研中，我们也听到了、看到了幼教开展中许多并非因客观条件而构成的窘境，突出表如今以下几个方面：1、老师专业素养较差。我市农村大部分幼儿老师一般以镇村招聘的民办老师为主，大多为初中文化程度，少数是高中文化程度，他们中的绝大数没有受过职前专业培训，加上在职培训时机又少，因此合格率也不高在职幼儿老师中仍有385名是无证上岗。另外，许多农村幼儿老师教育观念比拟陈旧、落后，幼儿教育的知识、技能与才能也相对缺乏，将幼儿园看成是协助家长看护小孩集中场所，听之任之，缺乏对幼儿的智力开发，不会组织对幼儿开展“动口、动脑、动手”活动。2、日常治理较为混乱。由于生源越来越少，加上园与园这间的不平衡
10、开展，多数幼儿园的主要精力放在争抢生源，日常治理不标准。个体园普遍存在脏乱差的现象，园内纸屑、灰尘乱飞，物件摆放杂乱无序;大部分园无工作打算、无教学打算、无岗位职责、无平安制度;大部分老师不备课就上课，无日课表，即便有也几年原封不动，教学随意性特别大。3、办学条件亟待改善。视察中，我们发觉部分改制幼儿园，有的业主由于确实经济实力缺乏，无资金再投入，有的园由于周边环境限制，无法进展改造，造成了幼儿园的条件特别简陋。郭园镇有一半以上的幼儿园园舍特别小，教室年久失修，室内光线昏暗、地面潮湿且不平坦，没有室外活动场所，没有宅内厕所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏，根本达
11、不到幼儿园工作规程所规定的根本要求，还停留在80年代办园水平上。此外，如城镇安定幼儿园办园环境与中心幼儿园地位极不相称，一园分为四处，教室一少二小，根本包容不下入园就学的幼儿;幼儿寝室分别寄借在菜市场平房内，室内光线特别差，无法通风，鱼腥味制鼻，床铺拥堵不堪，根本表达不了儿童化、教育化气氛，确实令人痛心。4、老师队伍建立堪忧。一些镇将幼儿园改制出售以后，幼儿园治理出现真空，幼儿老师成了无娘的小孩，每月只有400-500元工资，感到前途渺茫，无法安心工作，导致教学质量下降。石庄镇幼儿园改制之后，公办老师全部回到小学，个体老总急于收回投资，千方百计降低办学本钱，全部聘用代课老师，且大部分没有幼儿老
12、师资历证，全镇88名教职工只有9人持有上岗证。郭园镇改制之初由于规划规划不到位，简单一买了之，全镇现有幼儿园63所，大部分规模小，几乎都是混合班，最少的幼儿班仅不到10个幼儿。镇中心初中想管，但总是力不从心，就连召集会议也特别困难，根本谈不上幼儿老师业务学习和教研活动，处于一盘散沙状态。5、“小学化”现象严峻。部分个体老总办学思想不端正，办园就象是在办企业一样，急于赢利。基于这种思想，为了占据幼儿这块市场，为了投合家长的内心，有些幼儿园就严峻违犯幼儿教育规律，“小学化”现象十分突出，每个班就只有一个老师，没有分设教养员和保育员，幼儿的保育功能被严峻弱化;幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、
13、拼的学习，有的从小班就开场教幼儿学习汉语拼音，教幼儿写字;教学方法上，不注重与幼儿互动，“注入式”的学习，幼儿没有户外活动，更谈不上游戏，使幼儿天真爽朗的稚气、积极向上和求知的愿望被扼杀，严峻阻碍了幼儿将来的开展。6、平安隐患多。为了生存，为了竞争，许多幼儿园增加了许多效劳工程，如免费午餐、免费接送等，但也带来一系列平安隐患，由于幼儿园本身条件限制，大多数幼儿园条件较差，设备简陋，卫生认识特别淡薄，在餐具消毒等卫生方面无法到位。郭园镇有18所园为幼儿供给午餐，其中仅有一园获得供餐资历，有些幼师是老师兼厨工，教室确实是伙房，边上课边烧饭，特别是令人担忧。在交通平安方面咨询题也不少，有的一辆7客小面包就载了20多名幼儿，有的一辆摩托车载有3至4个小孩，乡间土路路况不佳，险情随时可能发生。
