1、2020食品安全问题调查参考报告【2020食品平安征询题调查报告1】按照食品平安法和食品平安监管体制调整的要求，自6月起*县食药监局承担了餐饮效劳环节食品平安监管职能，面对新的监管领域和新的职能，如何保证餐饮效劳环节食品平安是我部门面对的一项新课题。我局在加强本身学习的根底上，把调查研究当作真抓实干、开辟创新的“征询路石”，集中利用了一个月的时间，采取摸底调查、重点抽查、座谈走访、典型分析等方式方法，深化企业、深化基层对全县餐饮单位的食品平安情况进展了专题调查研究，初步掌握了餐饮效劳行业详细运营情况和存在的征询题，汇总分析构成了调查报告。一、根本情况概述*县辖区面积约2540平方公里，总人口5
2、7万，辖28个乡镇(处)，469个行政村，农村人口约47万，由于社会经济开展相比照拟落后，全县尤其是农村、遥远山区的餐饮效劳业整体水平较低。据不完全统计，目前全县有固定店面的餐饮总数为862家，其中有许可证的为560家，无许可证的为302家，马上转让的为13家，获证率约为64.9%。在所有餐饮单位中大型企业18家，中型企业15家，学校食堂40家，农家游199家，绝大部分为小型餐饮单位，占全县餐饮单位总数的96%。从数据统计来看，我县餐饮单位根本呈金字塔状，塔顶端的大、中型餐饮单位数量最少，中间部分为较为标准的小型餐饮单位，最底端那么是数量庞大的流淌性强、从业人员不稳定、设备设备缺乏、自我治理水
3、平低下的“五小”(小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂)餐饮单位。二、存在的主要征询题及缘故分析(一)数量众多、规划分散，无证运营现象突出。随着城镇化的开展，消费生活节拍日益加快，对方便快捷的就餐需求越来越大，餐饮效劳方式也呈现多样化开展，除较标准的酒店外，绝大多数是家常风味店、特色小吃店、休闲餐厅、烧烤店、大排档、农家乐等，而这些小型餐饮单位常常抱着“省钱运营”的心态去运营，投入少、本钱低、分布广、条件差，加之多数业主法律认识不强，存在事先不申请，不管卫生条件符合与否，不经许可即行创办的现象，有的企业那么是被查处时才被迫办证，()不查不办，更有甚者是遇到检查，听到风声不对，干脆“收兵回
4、营”，躲过检查后再接着运营，导致我辖区内存在着一大批未办证的餐饮单位。(二)从业人员文化素养低，健康体检不到位。目前，我县餐饮业的从业人员，尤其是中小型企业的从业人员，多数是低文化层次的群体，其中初中、高中文化的居多，部分从业人员甚至连最根本的法律法规和最少的卫生知识都一无所知，大多是凭着本人的经历操作;有的企业不为从业人员办理健康证明，或者为了应付办证，节约体检费用，从业人员体检几个就罢了事，不符合全员体检的规定，加上从业人员流淌性大，体检了的走了，新来的未经体检随即上岗，特别是无餐饮效劳许可证的运营企业，从业人员全部未进展健康检查，假设有患有传染性疾病(如甲肝、肺结核等)的人员上岗，给消费
5、者构成严峻的健康隐患，这些患病从业人员成为餐饮业的“隐形杀手”。(三)设备设备简陋，运营条件不符合要求。众多的小餐饮单位受本身运营规模、方式和经济条件的限制，业主不愿意在硬件设备上投入，难以做到分间操作，有的甚至生熟案不分，也不能到达远离厕所、粪堆、污水沟等污染源的要求。日常监视检查时经常见到库房、操作间的物品就地堆放或堆放无序，废菜乱扔，污水横流的现象，较为脏、乱、差。特别是夜市、小吃摊点、火锅店等大多数集中在交通便利、人口密集的地段，来往车辆多，卫生环境条件极差，加之自带的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、器具又多，为了节约用水，两盆水撑到底，一盆去油，一盆冲刷，更别提卫生消毒了，存在许
6、多食品平安隐患。(四)小餐桌、小食堂治理缺失。据不完全统计，我县中小学校食堂办理餐饮效劳许可证还比拟到位，但是机关企事业单位、建筑工地食堂获证率较低，学生小饭桌的获证率极低，这些小食堂、小餐桌未获许可，根底条件差，操作规程混乱，餐饮具消毒空白，责任治理缺失，对其监管难度也非常大，几乎处于脱管游离状态。(五)监管力量缺乏，制约监管工作有效开展。随着监管体制的调整，餐饮消费环节由我局负责，同时我局还承担着药品、医疗器械、保健食品、化装品的监管职责，而我县餐饮业存在点多、面广、线长的特点，执法装备尤其是仅有的3台执法车辆远远不能习惯新任务的监管需要，存在着“力不从心”的窘境，而我局在乡镇村又没有派出
7、机构，与数量众多而监管难度大的餐饮单位构成了悬殊鲜明的比照。(六)检验检测技术手段不到位。食品平安法施行后，食品药品监管部门开展餐饮食品检验检测将实行“买样制”，检测设备、抽样费和检验费将面临宏大缺口，这将成为制约餐饮效劳食品平安监管的重要要素。还有，餐饮效劳监管职能交由食品药品监管部门，但检验检测工作仍由疾控中心承担，餐饮监管与检测检验两者能否有效对接，能否协调运转都值得商榷讨论。(七)农家游、农家乐监管工作是一个棘手征询题。我县是一个旅游大县，大力开展农家游、农家乐关于加快推进社会主义新农村建立、拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义。但是，旅游本身具有人员高度集中、特别时令性、区域特色性等特
8、点，尤其是*月中旬至*月中旬较兴隆，农家游、农家乐在这一季节也逐步成为餐饮效劳食品平安的高风险场所，主要表如今：许多运营者在未获得餐饮效劳许可证情况下对外开放运营，从业人员普遍存在无证上岗现象;创办者大部分是地处偏僻山区的农村人口，法律认识、卫生认识相对较差;厨房功能规划不合理，功能间缺少，卫生设备不全，*造成穿插污染，部分运营户为表达“农家乐”“家常便饭”的意图，在食品操作加工上采纳不卫生的“土方法”;部分运营户不装备或者虽装备了餐具消毒、保洁设备，有的不经常使用、有的由于游客数量多不能满足实际需要，形同虚设;前几年，我县为开展农家游、农家乐专门制定了相应的治理标准和许可条件，但随着旅游业的
9、日益开展，旅游人数日渐增多，饮食把戏日益繁多，原有的许可条件和标准远不能符合满足现实的监管情况。三、建议与对策(一)强化宣传教育，提高消费者自我保护认识和运营者守法认识。充分利用广播、电视、上街征询、短信、投诉举报等方式，多渠道、多方位地宣传餐饮效劳食品平安法律、法规及饮食卫生知识，加强广大人民群众的饮食平安认识和自我保护才能，*月份，利用一周时间，我局通过召开餐饮环节食品平安宣传周启动大会，公开发放执法服装、设置展台、接受征询，组织人大代表、政协委员参观优秀餐饮效劳单位、开展“五进”活动和餐饮效劳执法检查开放日活动，营建餐饮效劳食品平安监管工作的良好社会气氛，对此项工作进展了积极有益的探究;
10、要加强对餐饮业从业人员特别是专职或者兼职食品平安治理人员的培训力度，定期对其进展食品行业从业标准、食品消费运营操作规程等知识的培训学习，提高从业人员标准治理、守法运营的自觉性，扎实开展从业人员年度体检工作，对患有传染性疾病的人员要采取强迫措施，调离其直截了当接触食品的岗位，*月*日，由市局统一安排，组织全县380名餐饮效劳单位食品平安治理人员，进展了食品平安知识培训。(二)加强监视执法力度。对申领许可证的企业就其现场规划、设备设备、人员条件等工程进展实地核查验收，严格把好市场准入关，对不符合准入条件的坚决予以取缔，目前，我局已受理餐饮效劳运营企业申请书31份，已发放餐饮效劳许可证20件;对辖区
11、内餐饮企业落实采购食品及食品原料索证索票、进货查验和台账记录制度执行情况进展专项监视检查，确保一旦发惹事故可以追根溯源，*月份我局印制了统一的台账登记册，发放到餐饮企业，同时完善了23项餐饮食品平安制度，指导餐饮企业健全餐饮食品平安各项规章制度，并装裱上墙张贴在相应功能区;重点开展餐饮效劳食品平安专项整治工作。依照省市食品药品监管局食品平安专项整治工作要求，严峻查处餐饮单位无证运营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油以及非法添加等违法行为。(三)加强政策引导。积极研究制定“五小”餐饮企业治理方法，借鉴重庆市小餐饮临时许可方法，对加工运营场所面积在60平方米以下或者就餐座位在3
12、0座以下的小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂等符合餐饮效劳“即时制造、即时消费”根本特征的餐饮效劳提供者办理6-8个月的餐饮效劳临时许可证，既使临时性企业得到标准，又不至于浪费资源，符合小型企业流淌性大、季节性强的特点。*月份，我局在对全县餐饮企业摸底调研的根底上，突出监管重点，将社会关注度高的学校食堂、农家院、农村集体聚餐及运营规模小*出征询题的餐饮效劳摊点、小餐饮列为重点标准对象，通过上下反复酝酿、广泛征求意见、反复修正，拟定了*县学校食堂食品平安监视治理标准、*县餐饮效劳摊点监视治理方法、*县农家宴席监视治理标准、*县农家院监视治理方法*县小餐饮临时许可审查标准，已上报县政府，目
13、前处于审核阶段;(四)全面推进餐饮业信誉体系建立。保定市食品药品监视治理局制定了餐饮去效劳环节食品平安量化分级治理施行方案，依照该方案将餐饮企业划分为A、B、C三个等级，有利于促进餐饮效劳运营者提高本身食品平安信誉等级，提高餐饮效劳食品平安水平，我局在详细工作中将坚持“监管并重、量化评价动态监管、公开透明”的原那么进展量化分级;除此之外还将开展餐饮效劳食品平安监管示范试点工作。通过制定标准、广泛发动、积极参与等方式评选出10名餐饮示范企业，充分发挥示范店(学校)的引领带动和辐射作用，全面推进我县餐饮效劳食品平安监管工作上新台阶，同时主动曝光一批无证运营、无证上岗、卫生条件不符合要求且屡教不改的企业或摊主，使违法运营者无容身之地。
