湖南省加快新型工业化发展所面临的问题与难点.doc

1、湖南省加快新型工业化发展所面临的问题与难点 www.midchina.org 2006-12-20 来源：国家统计局网站 大力推进新型工业化，是全面贯彻落实科学发展观，着力构建和谐湖南，推动经济又好又快发展，加快富民强省的重大举措。下面从湖南工业化发展的基本情况与特点、加快新型工业化发展面临的问题与难点以及如何加快湖南新型工业化发展三个方面作个简要分析。 一、工业化发展的基本情况与特点 (一) 形成了共识 湖南省工业增加值占 GDP 的比重一直较低，2001 年为 30.8%，比全国 43.5%的平均水平低 12.7 个百分点，湖南省与全国的发展差距关键在工业。省第八次党代会提出：“要以加快发

2、展为主题，大力推进工业化进程，促进农业大省向经济强省转变。 ”此后，省委省政府每年都要召开工业化座谈会，共商工业发展大计，全省各级党委政府将发展工业经济摆在重要位置，五年来湖南省工业化发展取得了明显成效。今年年初省委明确提出：“以新型工业化推动经济又好又快发展。 ”1-9 月，湖南省工业增加值占 GDP 的比重上升到38.7%，与全国的差距缩小到 5.7 个百分点。 (二) 加大了工作力度 狠抓了结构调整。省八次党代会以来，省委省政府明确把结构调整作为主线来抓，并把重点放在工业结构调整上。工业生产朝着高加工度化转移。2005 年，湖南省重工业中原材料工业产值占重工业的比重比 2001 年下降

3、1.7 个百分点，加工、装配工业占重工业的比重比 2001 年上升 1.9 个百分点；规模工业制造业增加值占规模工业的比重比 2001 年上升 0.9个百分点。 狠抓了重大项目。在 2005 年郴州工业化座谈会上，省委省政府提出要以突出抓重大工业投资项目来加快推进工业化进程。2005 年，全省计划总投资在 5000 万元以上的重大工业投资项目 694 个，投资规模占全部工业投资总规模的 68.8%；投资额占当年全省工业投资的 51.8%。 狠抓了园区工业。近年来，湖南省注重以园区为载体，通过加大工业投入、扩大招商引资和政策扶持等，园区工业蓬勃发展。目前，全省拥有省级及以上开发园区 76 个，其

4、中国家级开发园区 3 个。今年 1-10 月，全省规模工业中园区工业增加值同比增长 28.0%，增幅比规模工业平均水平高 7.7 个百分点。 狠抓了环境优化。为鼓励和扶持非公有制经济、中小企业的发展，通过清理限制性政策、拓宽融资渠道、加大财政信贷扶持力度、强化管理与服务等，非公有制经济和中小企业都得到了较快发展。 “十五”期间，全省非公有制经济三次产业结构由 2001 年的18.1：45.1：36.8，调整为 13.3：48.4：38.3；非公有制经济实现增加值年均增长14.5%；2005 年比上年增长 15.6%，高出全省 GDP 增速 4 个百分点；总量占全省 GDP 的比重由 2001

5、年的 41.3%上升到 50.2%，提高 8.9 个百分点。其中非公有制工业实现增加值“十五”期间年均增长 52.1%；占全省 GDP 的比重由 2001 年的 15.0%上升到 20.8%，提高5.8 个百分点；规模以上非公有制工业企业由 2003 年的 3683 家发展到 5914 家，其中主营业务收入过 10 亿元的 21 家，比 2003 年增加 7 家；荣获中国名牌产品称号的非公有制工业企业由 2003 年的 1 家发展到 2006 年的 9 家。今年 1-10 月，规模工业中小企业增加值同比增长 24.6%，高出规模工业平均水平 4.3 个百分点，拉动规模工业增长 15.8 个百分

6、点。 (三) 有了一定的基础 企业单位数增加快。2005 年底，全省规模工业拥有企业单位数 8022 家，比 2001 年增加 3061 家；单位数居全国第 10 位，居中部六省第 2 位，仅次于河南。 工业经济总量不断扩大。2005 年全省工业增加值 2189.91 亿元，为 2001 年的 1.9 倍；占全省 GDP 的 33.6%，比 2001 年提高 2.8 个百分点。 大企业逐步崛起。2005 年，全省主营业务收入过 10 亿元的工业企业由 2001 年的 20家发展到 52 家，过 100 亿元的工业企业从无到有，发展到 6 家。 新型特征日趋明显。2005 年，湖南省新型工业化发

7、展综合指数达 57.3%，比 2001 年提高 13.3 个百分点；信息产业增加值 275.96 亿元，比 2004 年增长 33.7%，占全省 GDP 的比重为 3.4%，比 2004 年提高 0.7 个百分点。 二、加快新型工业化发展面临的问题与难点 (一) 优势不优 优势产业优势不明显。突出表现在：(1)发展速度放慢。自去年 11 月以来，优势产业发展速度一直低于规模工业平均水平，其中今年 3、4 两个月差距最大，拉开 0.7 个百分点。今年 1-10 月，规模工业优势产业实现增加值同比增长 20.1%，增幅比上年同期低 0.5 个百分点，比规模工业平均水平低 0.2 个百分点，比上半年

8、低 0.2 个百分点。其中卷烟制造、电子信息和石油化工增幅分别比规模工业平均水平低 10.6 个、9.9 个和 7.5 个百分点。(2)在全国同行业中比重较低。与全国同行业相比，湖南省规模工业优势产业实现增加值、主营业务收入和利润总额分别仅占全国的 2.6%、1.9% 和 1.7%。 “标志性工程”骨干作用发挥不够。 “十大标志性工程”是省委省政府作为推进湖南省工业化进程，集中力量做大做强的一批骨干企业。但从去年 4 月开始， “十大标志性工程工业企业”开始下滑，增速在 20%以下运行，最低时只有 6.8%，均低于规模工业平均水平；今年 1-10 月增速为 13.1%，比规模工业平均水平低 7

9、.2 个百分点；占规模工业增加值的比重跌至 28.7%，比去年同期低 2.3 个百分点。(二) 企业不大 2005 年，湖南省规模工业单位平均增加值 2031.65 万元，居全国第 27 位；居中部六省第 5 位，仅排在江西之前，比居中部第 1 位的河南少 1923.99 万元，比湖北少 914.5 万元。2005 年，湖南省主营业务收入过 1 亿元的工业企业 606 家，居中部第 4 位，比河南、湖北和山西分别少 917 家、86 家和 13 家；过 10 亿元的 52 家，居中部第 5 位，比河南、湖北、安徽和山西分别少 67 家、15 家、15 家和 10 家。在 2005 年中国制造业

10、民营企业品牌竞争力 50 强名单中，湖南省没有一家。 (三) 实力不强 工业总量不大。2005 年，湖南省工业增加值只占全国工业的 2.85%；总量居全国第 12位；居中部第 3 位，排在河南和湖北两省之后，分别比河南、湖北少 2706.1 亿元和 246.64亿元。 市场份额偏低。2005 年，湖南省规模工业实现主营业务收入占全国市场的份额为 1.84%；总量居全国第 16 位；居中部第 4 位，排在河南、湖北和山西之后。其中，电子信息产品制造业实现营业收入对全省规模工业的贡献仅为 4.6%，占全国市场份额的 0.5%，居全国第16 位；居中部第 4 位，排在河南、安徽和湖北之后。 竞争能力

11、不强。2005 年，湖南省人均规模工业制造业增加值比全国平均水平少 2211元；居中部第 4 位，比湖北、山西和河南分别少 696 元、419 和 356 元；规模工业RD 经费只有 21.93 亿元，仅占规模工业增加值的 1.3%。 (四) 大项目不多 2005 年，湖南省工业建设项目由 2001 年的 2100 个增加到 4756 个，今年 110 月达到 5319 个；工业投资项目占全部投资项目的比重由 2001 年的 24.9%提高到今年 110 月的 46.4%。但投资项目规模较小，项目平均投资规模为 4162 万元，大项目、好项目不多。近 6 年投资规模达亿元及以上的工业项目仅占全

12、部工业投资项目的 6.3%，其中今年 110月亿元以上工业项目 408 个，占全部工业投资项目的比重为 7.7%。 (五) 工业投入不足 20012005 年，全省工业投资占全社会固定资产投资的比重为 26.1%，比工业增加值占全省 GDP 的比重低 5.9 个百分点；工业投资率(工业投资/工业增加值) 为 28.5%，比全部投资率(全社会投资/GDP)低 6.5 个百分点。今年 1-10 月，全省工业投资同比增长 28.6%，增速比“十五”年均增幅低 10.2 个百分点；在中部六省中，工业投资总量居河南、湖北、安徽、山西之后，列第 5 位，增速居河南(49.4%)、安徽(48.5%)、江西(

13、45.8%)之后，列第4 位。工业投入的不足，主要体现在国家预算内资金、银行贷款的不足。20012005 年，湖南省国家预算内资金、银行贷款投向工业的比重分别仅为 13.8%和 36.6%。大力推进新型工业化，是全面贯彻落实科学发展观，着力构建和谐湖南，推动经济又好又快发展，加快富民强省的重大举措。下面从湖南工业化发展的基本情况与特点、加快新型工业化发展面临的问题与难点以及如何加快湖南新型工业化发展三个方面作个简要分析。 一、工业化发展的基本情况与特点 (一) 形成了共识 湖南省工业增加值占 GDP 的比重一直较低，2001 年为 30.8%，比全国 43.5%的平均水平低 12.7 个百分点

14、，湖南省与全国的发展差距关键在工业。省第八次党代会提出：“要以加快发展为主题，大力推进工业化进程，促进农业大省向经济强省转变。 ”此后，省委省政府每年都要召开工业化座谈会，共商工业发展大计，全省各级党委政府将发展工业经济摆在重要位置，五年来湖南省工业化发展取得了明显成效。今年年初省委明确提出：“以新型工业化推动经济又好又快发展。 ”1-9 月，湖南省工业增加值占 GDP 的比重上升到38.7%，与全国的差距缩小到 5.7 个百分点。 (二) 加大了工作力度 狠抓了结构调整。省八次党代会以来，省委省政府明确把结构调整作为主线来抓，并把重点放在工业结构调整上。工业生产朝着高加工度化转移。2005

15、年，湖南省重工业中原材料工业产值占重工业的比重比 2001 年下降 1.7 个百分点，加工、装配工业占重工业的比重比 2001 年上升 1.9 个百分点；规模工业制造业增加值占规模工业的比重比 2001 年上升 0.9个百分点。 狠抓了重大项目。在 2005 年郴州工业化座谈会上，省委省政府提出要以突出抓重大工业投资项目来加快推进工业化进程。2005 年，全省计划总投资在 5000 万元以上的重大工业投资项目 694 个，投资规模占全部工业投资总规模的 68.8%；投资额占当年全省工业投资的 51.8%。 狠抓了园区工业。近年来，湖南省注重以园区为载体，通过加大工业投入、扩大招商引资和政策扶持

16、等，园区工业蓬勃发展。目前，全省拥有省级及以上开发园区 76 个，其中国家级开发园区 3 个。今年 1-10 月，全省规模工业中园区工业增加值同比增长 28.0%，增幅比规模工业平均水平高 7.7 个百分点。 狠抓了环境优化。为鼓励和扶持非公有制经济、中小企业的发展，通过清理限制性政策、拓宽融资渠道、加大财政信贷扶持力度、强化管理与服务等，非公有制经济和中小企业都得到了较快发展。 “十五”期间，全省非公有制经济三次产业结构由 2001 年的18.1：45.1：36.8，调整为 13.3：48.4：38.3；非公有制经济实现增加值年均增长14.5%；2005 年比上年增长 15.6%，高出全省

17、GDP 增速 4 个百分点；总量占全省 GDP 的比重由 2001 年的 41.3%上升到 50.2%，提高 8.9 个百分点。其中非公有制工业实现增加值“十五”期间年均增长 52.1%；占全省 GDP 的比重由 2001 年的 15.0%上升到 20.8%，提高5.8 个百分点；规模以上非公有制工业企业由 2003 年的 3683 家发展到 5914 家，其中主营业务收入过 10 亿元的 21 家，比 2003 年增加 7 家；荣获中国名牌产品称号的非公有制工业企业由 2003 年的 1 家发展到 2006 年的 9 家。今年 1-10 月，规模工业中小企业增加值同比增长 24.6%，高出规

18、模工业平均水平 4.3 个百分点，拉动规模工业增长 15.8 个百分点。 (三) 有了一定的基础 企业单位数增加快。2005 年底，全省规模工业拥有企业单位数 8022 家，比 2001 年增加 3061 家；单位数居全国第 10 位，居中部六省第 2 位，仅次于河南。 工业经济总量不断扩大。2005 年全省工业增加值 2189.91 亿元，为 2001 年的 1.9 倍；占全省 GDP 的 33.6%，比 2001 年提高 2.8 个百分点。 大企业逐步崛起。2005 年，全省主营业务收入过 10 亿元的工业企业由 2001 年的 20家发展到 52 家，过 100 亿元的工业企业从无到有，

19、发展到 6 家。 新型特征日趋明显。2005 年，湖南省新型工业化发展综合指数达 57.3%，比 2001 年提高 13.3 个百分点；信息产业增加值 275.96 亿元，比 2004 年增长 33.7%，占全省 GDP 的比重为 3.4%，比 2004 年提高 0.7 个百分点。 二、加快新型工业化发展面临的问题与难点 (一) 优势不优 优势产业优势不明显。突出表现在：(1)发展速度放慢。自去年 11 月以来，优势产业发展速度一直低于规模工业平均水平，其中今年 3、4 两个月差距最大，拉开 0.7 个百分点。今年 1-10 月，规模工业优势产业实现增加值同比增长 20.1%，增幅比上年同期低

20、 0.5 个百分点，比规模工业平均水平低 0.2 个百分点，比上半年低 0.2 个百分点。其中卷烟制造、电子信息和石油化工增幅分别比规模工业平均水平低 10.6 个、9.9 个和 7.5 个百分点。(2)在全国同行业中比重较低。与全国同行业相比，湖南省规模工业优势产业实现增加值、主营业务收入和利润总额分别仅占全国的 2.6%、1.9% 和 1.7%。 “标志性工程”骨干作用发挥不够。 “十大标志性工程”是省委省政府作为推进湖南省工业化进程，集中力量做大做强的一批骨干企业。但从去年 4 月开始， “十大标志性工程工业企业”开始下滑，增速在 20%以下运行，最低时只有 6.8%，均低于规模工业平均

21、水平；今年 1-10 月增速为 13.1%，比规模工业平均水平低 7.2 个百分点；占规模工业增加值的比重跌至 28.7%，比去年同期低 2.3 个百分点。(二) 企业不大 2005 年，湖南省规模工业单位平均增加值 2031.65 万元，居全国第 27 位；居中部六省第 5 位，仅排在江西之前，比居中部第 1 位的河南少 1923.99 万元，比湖北少 914.5 万元。2005 年，湖南省主营业务收入过 1 亿元的工业企业 606 家，居中部第 4 位，比河南、湖北和山西分别少 917 家、86 家和 13 家；过 10 亿元的 52 家，居中部第 5 位，比河南、湖北、安徽和山西分别少

22、67 家、15 家、15 家和 10 家。在 2005 年中国制造业民营企业品牌竞争力 50 强名单中，湖南省没有一家。 (三) 实力不强 工业总量不大。2005 年，湖南省工业增加值只占全国工业的 2.85%；总量居全国第 12位；居中部第 3 位，排在河南和湖北两省之后，分别比河南、湖北少 2706.1 亿元和 246.64亿元。 市场份额偏低。2005 年，湖南省规模工业实现主营业务收入占全国市场的份额为 1.84%；总量居全国第 16 位；居中部第 4 位，排在河南、湖北和山西之后。其中，电子信息产品制造业实现营业收入对全省规模工业的贡献仅为 4.6%，占全国市场份额的 0.5%，居全

23、国第16 位；居中部第 4 位，排在河南、安徽和湖北之后。 竞争能力不强。2005 年，湖南省人均规模工业制造业增加值比全国平均水平少 2211元；居中部第 4 位，比湖北、山西和河南分别少 696 元、419 和 356 元；规模工业RD 经费只有 21.93 亿元，仅占规模工业增加值的 1.3%。 (四) 大项目不多 2005 年，湖南省工业建设项目由 2001 年的 2100 个增加到 4756 个，今年 110 月达到 5319 个；工业投资项目占全部投资项目的比重由 2001 年的 24.9%提高到今年 110 月的 46.4%。但投资项目规模较小，项目平均投资规模为 4162 万元

24、，大项目、好项目不多。近 6 年投资规模达亿元及以上的工业项目仅占全部工业投资项目的 6.3%，其中今年 110月亿元以上工业项目 408 个，占全部工业投资项目的比重为 7.7%。 (五) 工业投入不足 20012005 年，全省工业投资占全社会固定资产投资的比重为 26.1%，比工业增加值占全省 GDP 的比重低 5.9 个百分点；工业投资率(工业投资/工业增加值) 为 28.5%，比全部投资率(全社会投资/GDP)低 6.5 个百分点。今年 1-10 月，全省工业投资同比增长 28.6%，增速比“十五”年均增幅低 10.2 个百分点；在中部六省中，工业投资总量居河南、湖北、安徽、山西之后，列第 5 位，增速居河南(49.4%)、安徽(48.5%)、江西(45.8%)之后，列第4 位。工业投入的不足，主要体现在国家预算内资金、银行贷款的不足。20012005 年，湖南省国家预算内资金、银行贷款投向工业的比重分别仅为 13.8%和 36.6%。