1、天门市公共文化设施建设情况调查、现状 “十一五”以来，天门市公共文化设施建设，取得了明显的成绩,一个覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系正在形成。省委、省政府于 XX 年 10 月在天门市召开全省公共文化建设现场会，对其做法给予充分肯定和高度赞赏。(一）公共文化设施日趋完善 基本形成了市、乡、村三级公共文化设施网络。一是市级标志性文化设施拔地而起。陆羽故园建成开放,茶经楼成为一大亮点。改造后的天门剧院能满足各类重要会议和大型演出需要。新建的图书馆有图书阅览外借、电子信息服务、学术报告交流等多种服务功能。新建的演播厅在全省地市级中位居前列。正在建设的群艺馆功能齐全，XX 年底可投入使用。体育中心
2、含体育馆、游泳馆和田径场，XX年底可对外开放。博物馆、文化宫、胡家花园己开工建设。石家河考古遗址公园己启动第一期工程。二是乡级综合文化站基本达标。“十一五”以来，新建、改建乡镇文化站24 个，建筑面积 7000 多平方米。乡镇文化站平均建筑面积达 300 多平方米，内设办公室、图书室、培训室和多功能活动厅等。三是村级农家书屋星罗棋布。全市建设农家书屋 819 家，实现了行政村全覆盖。每家书屋有建筑面积 20平方米以上，图书 1500 册。同时，建社区文化室 20 家，每家文化室有桌椅、板凳、图书 1000 多册、电脑 4 台。 公共文化产品的生产能力逐步提高 生产了一大批公共文化产品，有的打造
3、成艺术精品。制作的花墙会、香魂恨、秦雪梅、断臂姻缘、状元与乞丐等 5 台大型花鼓戏光碟，在全社会传播普及。新编大型花鼓戏茶缘获湖北省第八届精神文明建设“五个一”工程奖。新编天门说唱秸梗把关获湖北省第十一届曲艺“百花书会“创作一等奖、表演一等奖，天门说唱村官轶事获第九届中国艺术节“群星奖”大奖。天门说唱口说为凭参加第十届中国艺术节，曲艺门类复赛，受到好评。 (三）公共文化产品的供给能力不断增强 利用己有的文化设施，组织开展了一系列具有示范性、引导性和带动性的群众文化活动。陆羽广场文化活动连续举办 13 届，获楚天群星项目奖。成功举办了三届蒸菜美食文化节文艺晚会，举办了中国曲艺之乡授牌仪式、天中百
4、年校庆大型文艺演出。举办了“再唱幸福歌”、“ 爱我天门” 等大型音乐会，组织了全民饮茶活动及美术、书法、摄影、诗词楹联等多种形式展览。XX 年以来，坚持每年送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡，近年又开展全民阅读活动，送文艺辅导下乡，受到老百姓的欢迎和好评。因曲艺活动丰富多彩，省文联授予天门市“一县一品“创建奖。中国曲协对天门市“中国曲艺之乡“建设进行了评估，给予很高评价。 二、问题 尽管全市的公共文化设施建设取得了明显的成绩，但仍然存在不足。总的讲，与人民群众对文化的需求不相适应，与经济发展、城市化进程不相适应，与底蕴深厚的文化之乡地位不相适应。主要有三点： 设施的布局还不尽合理 就设施的空间布
5、局看，绝大部分共公文化设施主要分布在城市的北部，城市南部相对缺乏，给群众参加文化活动带来不便。就设施的种类布局看，有地方特色的博物馆，如茶博物馆、艺术博物馆等，尚待抓紧规划和建设。 后续投入不足，设施发挥作用面临困难 由于财力有限，对公共文化设施建设一次性投入后，后续投入明显不足。市图书馆建成后，要保持正常运转，每年运行维护经费就需要 69 万元，目前仅落实了部分经费。乡镇文化站建成后，由于后续资金不够，配套设施难以完善，设施利用率不高。农家书屋建成后，无钱聘请管理人员，给书屋的开放利用带来困难。 农村自发组织文化活动难度较大 农村文化设施植根在农村，参与的主体应是农民。目前农村只有一些从事婚
6、丧嫁娶、红白喜事的文化队伍，基本没有真正意义的公益性文化团体。而且，由于市场经济的作 农村大多数年轻人外出打工，留守人员中老人和少年儿童居多，导致文化人才愈加缺乏，农村组织文化活动难度较大。 三、建议 要认真贯彻党的十八大和十七届六中全会精神，坚持政府主导，市场补充，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，建好管好用好公共文化设施，让群众享有更加广泛、优惠的公共文化服务。 着眼长远，高起点完善规划 按照大城市、高品位、管长远的要求，确立北整合、南补缺、上品位的规划思路。 1、注重北部整合。将北部的诸多公共文化设施联合考虑，进行整体规划，形成文化设施的中心区域、先进区域。2、注重南部补缺。在考
7、虑土地资源条件的同时，优化文化设施的空间布局，在城市南部规划适当的文化、体育场馆，为群众提供更加方便的文化服务。 3、注重特色地标。融入茶城、棉都、水乡的特色和元素， 尽快将茶博物馆、艺术博物馆纳入规划日程，树立有天门特色的文化地标，提高城市品位。 多方筹资，高质量建设配套 1、多方筹资。采取争取上级资金，政府直接投资，政府投资、企业参与投资，BTO、BOT 及 BOO 等多种形式筹集资金，逐步形成多渠道筹资、多主体投入的建设新格局。当前，要突出重点，加快博物馆、文化宫、石家河遗址等设施的建设步伐。 2、精细建设。严格按照基建程序，落实建设项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉洁承
8、诺制和跟踪审计制，建好每一个项目。 3、完善配套，确保功能达标。要按照国家相关行业标准，对照设施的服务内容和服务质量，切实完善配套场馆的内部设备设施，达到功能目标。到“十二五”期末，图书馆、群艺馆达到国家二级馆标准，博物馆、科技馆达到国家中型馆标准，石家河遗址进入国家考古遗址公园行列，胡家花园成为国家级文保单位。力争到“十三五“中期，我市进入国家公共文化服务体系示范区行列；到“十三五”期末，石家河考古遗址公园基本建成，成为国家 5 八级旅游景区，并向世界级文化遗产冲刺。 管好设沲，高效能发挥作用 公共文化设施的建设、管理、使用是三位一体、紧密相连的，建设是基础，管理是关键，使用是目的。 要立足
9、当前，切实管好己建成的文化设施，充分发挥服务作用。 1、加快建立公共文化设施运行的财政保障机制。对纯公益性的文化设施，由财政买单。建议将图书馆、群艺馆广场活动、乡镇文化站和农家书屋等设施的运行经费，纳入财政预算，确保正常运转。对可市场运行的文化设施，引入市场机制，进行有偿服务。 2、提高公共文化产品的生产能力。采取请进来、走出去、加强培训、团队攻关的办法，加强公共文化产品生产。建议市政府安排一定的编制和经费，将湖北艺术职业学院花鼓戏班的学员招收到剧团，充实后备力量。要多生产花鼓戏、曲艺、天门民歌等具有地方特色的产品，丰富人民群众的文化生活。 3、组织多种形式的公共文化服务。建议相关部门，制定公
10、共文化服务规范,建立健全设施运营时间、运营机制、服务人员、服务内容、检査督促、考核评比等制度，不断延伸服务范围，提升服务能力。 组织好图书馆网络服务。以市图书馆为总馆，各乡镇文化站图书室、社区图书室为分馆，开办陆羽讲堂，开通流动图书车，推进图书馆数字化建设，形成图书馆共享服务。 组织好群艺馆网络服务。以市群艺馆为中心，各乡镇文化站为分支，组织送文艺辅导下基层、组织文化站长和基层骨干培训，坚持举办陆羽广场文化活动，坚持送戏、送电影下乡、送图书下乡，形成文化活动的服务网络。 组织好农家书屋网络服务。本着因地制宜、因势利导、因陋就简的原则，每月定时开放 5-10 天,加强借阅管理，努力让农民享受到更多的文化服务。
