1、发展海南优势产业青海统计2007 年第 4 期陈正琴才让扎西银措吉赵正霞桑杰才让西部大开发以来,海南州国民经济快速发展,基础设施建设,生态环境建设和科技教育文化卫生建设取得了可喜的成绩.在新形势下,积极结合自身特点,充分发挥比较优势,大力发展优势产业,壮大特色经济是海南州加快经济社会持续快速健康发展,全面建设小康社会,构建和谐海南的一项重大课题.一,优势产业和特色经济的涵义及相互关系优势产业是指在现有的条件下,已形成一定生产规模,具有一定竞争实力的产业,是区域经济发展的重要支撑,其变迁过程就是经济发展的过程,就是经济结构优化升级的过程.优势产业对相关产业具有极强的带动作用,能推动国民经济的快速
2、增长.世界各国的发展历程表明,优势产业是推动经济发展的强大动力,其发展水平决定一个国家经济实力和国际竞争力.特色经济是市场经济的产物,是以特色产品为核心,以特色产业为依托,以特色资源为基础,以特色技术为主导的一个系统工程.“特色 “经济的划分是以客观科学的价值标准为依据的,而不是主观臆断出来的.当我们把产业垄断,产业规模,产业专业化,产业竞争力等等判断产业地位的价值标准放在不同区域进行比较时,就会对特色经济有一个基本的识别与判断,概括起来,识别与判断特色经济的价值标准有四个方面:一是产业独有标准,形象地说就是“你无我有 “;二是产业规模标准,形象地说就是“你小我大 “;三是产业专业化标准,形象
3、地说就是“你泛我专“; 四是产业效益标准,形象地说就是“你弱我强“.这样,“ 独 ,大,专 ,强“ 应当成为识别与判断特色经济的基本标准.优势产业和特色经济是相辅相成,密不可分的.只有发展优势产业,才能壮大特色经济,而特色经济则依托于优势产业的开发.?2o?特色优势产业是资源配置的结果,是经济结构调整的结果,也是进一步深化改革的结果,特色优势产业不仅是工业,农业,服务业,基础设施等也是特色优势产业,只要具有竞争力,具有一定的市场占有率,有自主的品牌,有发展后劲,就应该是特色优势产业.二,发展优势产业.培育特色经济的必要性海南州发展优势产业,培育特色经济对于加快经济发展,改善人民生活,促进社会和
4、谐,实现全面小康社会都具有十分重要的意义.概括起来主要有以下几点.(一)发展优势产业 ,培育特色经济是落实党的十六届五中全会精神,实现“十一五“发展目标,推进全面建设小康社会的关键所在.党的十六届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中明确指出:西部地区要“充分发挥资源优势,大力发展特色产业,增强自我发展能力“. 这是我们加快特色优势产业发展,促进资源优势向产业优势和经济优势转化的强大思想武器,我们要以实际行动,认真贯彻落实.海南州“十一五 “发展目标确定全州经济保持两位数增长,全面建设小康社会的目标中确定人均 GDP 达到 3000 美元.要实现以上目标,就一定要发挥
5、比较优势,发展优势产业,培育特色经济.只有这样,才能把中央,省委精神和自身实际结合起来,更好地实现其奋斗目标,为全面建设小康社会打下坚实的物质基础.(二)发展优势产业 ,培育特色经济是增加经济总量,调整产业结构,促进经济又快又好发展的客观需要.经济总量小,结构不合理是海南州经济发展中的突出问题.2005年,全州生产总值只有 29.05 亿元,人均 GDP为 7001 元,比全国,全省分别低 6933 元和3032 元.三次产业结构为 30:40:30,第一产青海统计2007 年第 4 期业比重明显偏高,第二,三产业比重偏低.在第二产业中工业和建筑业结构严重失调,建筑业占第二产业的比重高达 54
6、.27%,比全国,全省平均水平分别高出 43 个和 31 个百分点,国民经济明显属于投资拉动型.在工业经济中,轻重工业也不协调,重工业比重高达 85%,轻工业发展严重滞后.只有立足本地优势,积极培育新的经济增长点,加快以轻工业为主的工业经济发展,才能增加经济总量,逐步优化产业结构,为国民经济又快又好发展提供保障.(三)发展优势产业 ,培育特色经济是扩大劳动就业,增加居民收入,构建和谐社会的有力保障.海南州经济发展滞后,产业结构单一,且结构不合理.因而,吸纳社会劳动力能力薄弱,失业和半失业的劳动力数量大.据测算,在全州农牧区实有劳动力 16.41 万人中,处于失业和半失业状态的劳动力有 4万人左
7、右.由于就业不充分,居民收入低,增长速度慢,提高难度大.2005 年,全州城镇居民可支配收入为 6850 元,农牧民人均纯收入为 2442 元,“十五 “期间年均分别增长 8.29%和 9.13%.保持这样的增长速度,一是取消.特产税和农牧业税,实施退耕还林(草),增加机关工作人员工资,推行城镇居民最低生活保障等政策的推动;二是部分畜产品和中药材特别是虫草价格的大幅上涨带来的.从以上城镇居民和农村居民收入情况可以看出,城乡差距大,城镇居民的收入相当于农村居民的 2.8 倍.农牧区教育,卫生等社会事业发展明显落后于城镇,社会不公平的现象突出.只有开发当地资源,发展特色优势产业,才能为城乡劳动力提
8、供更多的就业岗位,扩大劳动就业,降低失业率,拓宽增收渠道,增加居民收入.特别是农畜产品加工业实现加工增值,延长产业链,使农牧民能够得到更多的实惠,同时促进经济和社会协调发展,逐步缩小城乡差距,推进社会和谐进步.(四)发展优势产业 ,培育特色经济是增强综合州力,提高调控能力,实现地区可持续发展的根本保证.海南州资源丰富,但开发滞后,经济总量小,财政拮据,有“财政穷州“之称.2005 年,全州财政收入 1.76 亿元,占GDP 的比重只有 6.06%,其中地方一般预算收入为 1.01 亿元,财政支出达 7.88 亿元,财政自给率只有 12.85%,属于“吃饭型“ 和“补贴型“ 财政 ,根本谈不上综
9、合州力.加快经济发展全靠国家和省上支持,自身缺乏调控能力.经济决定财政,财政反作用于经济是众所周知的客观规律.只有发展优势产业,培育特色经济,才能确保全州国民经济持续快速健康发展,为财政收入的稳定快速增长提供基础.随着财力的增长,政府拿出更多的资金实行调控,支持经济建设,加大基础设施建设力度,为地区的可持续发展打下基础条件.(五)发展优势产业 ,壮大特色经济是加速“ 三化 “进程 ,繁荣县域经济 ,推进地区现代化建设的必然选择.海南州属欠发达民族地区,工业化,城镇化和市场化水平低.2005年,在全州生产总值中,工业增加值只有 5.38亿元,仅占 GDP 的 18.52%,比全国,全省的比重分别
10、低 23.28 个和 19.02 个百分点,全州从业人数中农业从业人员达 14.86 万人,占全部从业人员的比重高达 75.13%.虽然2006 年上半年全州建制镇已达 15 个,占乡镇总数的 42%,但城镇人口只有 10.83 万人,仅占总人口的 26%.现有的建制镇严重缺乏产业支撑,工业企业几乎为零,只有批发零售,餐饮和住宿业等很少第三产业.农牧民的市场观念淡薄,农畜产品以原料的形式出售,产品的商品率低.因此,县域经济非常薄弱,缺乏工业反哺农业,城市支持农村的能力.只有发展优势产业,壮大特色经济,才能为城镇化提供产业支撑,增强城镇整体功能,吸引更多的农牧区剩余劳动力进城就业定居,不断减少农
11、牧民数量,加快城镇化步伐,为工业化提供基础条件.工业化和城镇化必然带来市场化,促进县域经济的快速发展,繁荣农牧区经济,推动城乡协调发展,为实现农牧区现代化提供坚实的物质基础.三,海南州特色经济和优势产业的现状海南州是以牧为主,.农牧结合的藏族自治州,地域面积 4.45 万平方公里,蕴藏着丰富的自然资源,为发展优势产业和特色经济提供了物质基础.改革开放以来,特别是实施西部大开发以来,海南州发挥资源优势,积极发展优势产业,特色经济逐步显现.(一)农牧业经济向特色 ,高效,优质,生态发展.2005 年全州各类草食畜存栏 467 万头只,年内出栏牲畜 184.09 万头只,产肉量4.32 万吨,奶类产
12、量 3.16 万吨,羊毛产量?2l?青海统计2007 年第 4 期4498 吨,畜牧业产值达 6.94 亿元,占全部农业总产值的 56.06%.2005 年,全州农作物播种面积为 88.47 万亩.粮食产量达 7.29万吨,油料产量达 4.42 万吨.各类蔬菜产量3.11 万吨,瓜果产量达 0.33 万吨.海南州立足本地农牧资源,积极发展农畜产品加工业.现有农畜产品加工企业 22 家,主要产品有食油,冷冻牛羊肉,肉酱,辣酱,牛奶,酸奶,饲料,长毛绒,年增加值达 3459 万元,延长了农牧业产业链,提高了农牧业经济效益.(二)水电资源开发成为支柱产业.按照州委,州政府提出的“三线两区一中心 “的
13、发展战略,围绕建设全省最大的能源生产基地的目标,从“因地制宜 ,统一规划 ,有序开发,注重效益“的思路出发 ,持续发展 “沿黄“水屯工业走廊,加强水电资源开发管理,加快全州水电开发建设步伐,切实提高水力资源利用率,做大做强水电产业,使水电开发成为一个支柱产业.黄河干流海南段已建成大中型水电站 2 座,总装机容量 144 万千瓦.其中,国内海拔最高(2600 米), 库容最大(247 亿立方米)的高原 “明珠“龙羊峡水电厂装机 128 万千瓦,是黄河上游的第一个大型梯级水电站,有“ 龙头 “之称 ,设计年发电量 60 亿千瓦时;尼那水电站总装机容量 16 万千瓦,年发电量7.63 亿千瓦时.在建
14、的拉西瓦水电站,总装机容量 670万千瓦,多年平均发电量为 102.23 亿千瓦时,总投资 147.81 亿元,是黄河干流龙单峡至青铜峡河段上的第二个大型水电梯级,是黄河流域规模最大,发电量最多,经济效益优越的大型水电站,也是黄河流域坝体最高,边坡开挖最高,地下洞室最密集,施工难度最大,送出工程最复杂的水电站.是支撑西北电网 750KV 网架,“西电东送 “北部通道的骨干电站,是实现西北水火电混运华北电网的战略性工程,也是“十一五“期间国家的重点工程和青海省的标志性工程.各支流已建成并上网的小水电站 31 座,装机 51 台,容量为 22475 千瓦,年发电量8577 万千瓦时.除个别水电站由
15、海南州电力公司经营外,其余水电站由个人,私营经营,均由海南州电力公司管理.在建的小型水电站有 5 座,总装机 6880 千瓦,年发电量 3209.8 万千瓦时,投资 3977.9 万元,计划 20052006 年陆续上网发电;拟建的 26 座总装机容?22?量 15.5 万千瓦,年发电量 85292.25 万千瓦,总投资 12.6 亿元.水电资源的开发利用,不仅解决了广大农牧民的用电问题,为全州经济和社会发展发挥了十分重要的作用,而且为省电网提供了一定的电力.2005 年发电企业工业增加值达 3.51 亿元,占全州工业经济的 65%.(三)野生动植物资源开发初具规模.海南州野生动植物种类繁多,
16、各种药材资源丰富,传统的藏医药在开发成药方面有许多独特建树,在新产业领域中独具优势.一些麻醉类,精神类药品生产受到政策性保护,有较高的市场份额.以州帝玛藏药厂,青海湖制药厂为龙头,充分利用传统的中藏药优势和丰富的动植物资源,以及独特的加工优势,开发的麻黄草和中藏药及虫草,雪莲等 10 余种医药产品已成为海南州医药拳头产品,这为进入国内外市场创造了条件.(四)矿产资源开发成为新亮点.海南州矿产资源开发较早.建成 21 个企业,采开岩金,铅锌,钨,地下热,石灰岩以及砂石,粘土等矿山,取得了较好的经济效益.特别是赛什塘铜矿的建成投产为地方经济带来新的生机,该企业已成为龙头企业,2005 年生产铜精矿
17、含铜量 3984 吨,企业增加值达到 3108.68万元,成为全州经济增长的新亮点.(五)旅游业呈现出强劲的发展势头.近年来,海南州以优势旅游资源为依托,按照旅游业规划确定的目标和“三点一线 “的发展思路,坚持打基础,树形像,创品牌,抓特色,突出.重点,加快发展,使得全州旅游业呈现出良好的发展势头.开发出了具有浓郁民族特色和地方风情的温泉保健洗浴,黄河清清游,青海湖自然风光游,赛马射箭,民族歌舞,农家乐,牧民家访等一批旅游项目,逐步形成了以湖光山色,候鸟观赏为主的青海湖自然风景名胜区,以黄河风情,田园风光,丹霞地貌,温泉医疗保健,休闲度假为内容的贵德旅游区,以龙羊峡大坝,人造平湖为内容的龙羊峡
18、观光休闲旅游区.目前,全州拥有青海湖帐房宾馆等 6 家旅游星级饭店,集“食,宿,游,购,娱“ 全方位 ,多功能的一条龙服务体系初具规模.2005 年全州接待省内外游客 63.57 万人次;实现旅游收人 6240 万元,较上年增长92%.旅游业的强劲发展有力地带动了全州批发零售业,住宿餐饮业,交通运输业,通讯青海统计2007 年第 4 期业的快速增长,取得了较好的经济效益和社会效果.四,海南州发展优势产业,壮大特色经济的可行性海南州地处黄河上游,地域辽阔,自然资源丰富,区域位置相对优越,基础设施条件良好,后发展优势明显,加之党的现行优惠政策的实施,海南州发展优势产业,壮大特色经济具备得天独厚的有利条件.在全省国民经济和社会发展中占有非常重要的地位.(一)资源优势独特资源是人类谋取生产,生活资料的物质来源,是社会发展的主题.海南州资源的潜
