1、提升服务水平 强化政策落实 不断提高就业工作质量一、2013 年就业和失业保险工作基本情况2013 年，在省厅正确指导下和大力支持下，我市积极贯彻落实就业和失业保险政策，努力提升就业服务水平，以“实现更高质量的就业”为 目标，多措并举，多策并施，全面完成省下达我市的各项目标任务。城镇新增就业 9.04 万人，完成任务的 319.5%；下岗失业人员再就业 1.7 万人，完成任务的145%；困难 人员再就业 4813 人，完成任务的 152.8%；农村转移劳动力 6.8 万人，完成任务的 111%；新发放小额担保贷款27088 万元，其中个人小额担保贷款 15683 万元，分别完成任务的 164.
2、7%和 158.9%。城镇登记失业率控制在 3.88%；创业培训 4064 人，完成任务 100.3%；失业保险参保人数 20.16万人，完成任务 100.8%。（一）加强指导，畅通工作落实通道。一是实行目标责任管理。结合各地经济发展状况、人口数量、工作状况等，对就业目标任务进行层层分解，建立了市、县区、乡镇（街道）、社区（村）四级目标责任体系，实行目标责任管理。灵璧等部分县区把就业重要工作指标纳入政府民生工程。二是细化工作部署。制定2013 年就业工作要点，明确各成员单位工作职责；争取市就业工作领导小组下发关于做好 2013 年全市小额担保贷款工作的通知、 关于加强创业孵化基地建设和管理的通
3、知，并设立奖励资金，推进小额担保贷款和农民工创业园建设；印发关于做好 2013 年就业服务信息化工作的通知、关于加快推进农村劳动力资源数据库建设工作的通知、 关于规范就业资金信息系统操作的通知，部署就业信息化建设。三是督查通报。对城镇新增就业实名制情况和小额担保贷款发放情况按月通报到县区政府。对于工作进度慢的项目和县区，分管市长每月在全市重点工作调度会上点评。为推进工作进度，分管局长多次带队对县区各项就业工作进行实地督查，查找问题和原因，研究对策和措施。（二）强化服务，畅通就业供求通道。一是夯实服务基础。积极开展市级充分就业星级社区创建工作，评选出 31 个市级充分就业星级社区；开展“一网五点
4、”就业失业动态监测工作；上线运行了农村劳动力资源、就业资金使用管理等新模块；开展了 100 家企业和园区春节用工情况、小额担保贷款、公共就业服务体系建设情况、2012 年服务基层公益性岗位大学生工作情况、规模以上工业企业用工及工资变化、全民创业情况等调查调研，及时研判分析就业形势；二是搭建就业平台。建立健全劳动力资源调查统计、企业用工宣传发布、培训用工对接、稳定企业用工、目标责任管理五项制度，采取开展专项活动招聘、园区或重点群体专场招聘、日常招聘、乡镇招聘、乡企对接招聘、校园招聘相结合，不断完善就业服务机制，为企业和劳动者搭建供求平台。全年开展 600 多场次公共就业服务活动，免费提供各类就业
5、服务 80 万多人次；全年为 3.2 万人开展了各类就业技能培训，累计发放培训补贴近 2000 万元。三是实施就业援助。把就业援助对象作为重点服务群体，细化帮扶计划内容，优先为就业援助对象提供认定、就业创业服务、培训、政策享受等服务，健全完善就业援助对象帮扶机制。2013 年为符合条件就业援助对象发放了社会保险补贴 2000 多万，发放组织起来就业补助 200 多万元，为我市对技工院校在校的 435 名困难家庭和零就业家庭学生，发放国家免学费金额 61.46 万元，发放助学金金额12.15 万元。四是促进高校毕业生就业。不断健全离校未就业高校毕业生实名制跟踪服务制度，多形式开展高校毕业生就业服
6、务活动，多渠道开发高校毕业生就业岗位。全年开发了750 个就业见习岗位、327 个服务基层公益性岗位、761 个特岗教师岗位、招聘 150 名高校毕业生到村任职、招募 105 名高校毕业生参与“三支一扶 ”工作。为我市两所高校的 123 名困难家庭高校毕业生发放了 6.15 万求职补贴。通过有针对性的就业帮扶，我市高校毕业生就业率达到 98%以上。（三）优化环境，畅通劳动者创业通道。一是提高创业培训实效。制定学员守则、 班级制度、 班主任职责、 优秀学员评选制度、 住宿学员纪律等规章制度，加强定点创业培训机构内部管理；严把开班审批、学员筛选、教学管理、效果跟踪、资金申报关，加强教学质量管理。二
7、是加强创业后续服务。优化创业服务指导团队伍，发挥各级创业服务指导机构作用，建立创业培训学员创业档案，通过上门指导、电话指导、专家门诊等方式为创业者提供创业项目推介、政策解答、创业指导、解疑释惑等服务。三是加大政策支持力度。继续做好小额担保贷款“整贷直发” 工作，增加担保基金投入、优化工作流程、加强部门配合。2013 年全市新增担保基金1614.5 万元，全年贷款发放量同比增长了 50.74%，扶持近1987 人创业；进一步提高创业孵化基地标准化建设和管理服务水平，加强创业园建设管理指导，为创业者提供创业场地，落实创业孵化政策，减少创业成本，发挥创业孵化作用。2013 年全市各类创业孵化基地入驻
8、经济实体 302 个，带动就业近万人。（四）加强失业保险工作，发挥就业稳压器作用。一是做好扩面征缴工作。2013 年，我市继续把非公有制企业及其它从业人员作为扩面重点，进一步扩大失业保险覆盖面，同时加大基金征缴力度。全市失业保险基金收入 8460.9 万元，比去年同期增加 1709.1 万元。二是落实失业保险政策。根据新的最低工资标准，调整失业保险金发放标准，全年为 6747 人发放失业金，为 6564 人代缴基金医疗保险费，为 51 家重点帮扶企业发放岗位补贴，稳定 1.8 万人就业。三是加强失业保险基础工作。全面上线金保工程失业保险业务办理系统，聘用具有档案管理丰富经验的档案局退休人员，对
9、失业人员档案分类整理归档。二、工作中存在主要问题虽然 2013 年我市就业与失业保险工作取得明显成效,但也面临一些困难和挑战。一是公共就业服务能力不足。市。县区人力资源市场和基层服务平台基础设施建设滞后，软硬件条件均不完善，信息化程度较低，工作人员素质亟需进一步提高等。二是失业保险扩面难度大。由于企业改制破产，解除劳动关系的职工逐年增加，非公有制单位和职工参保意识淡薄，导致失业保险扩面难度大,失业保险欠费现象较严重。三、2014 年工作思路 （一）做好就业促进民生工程工作。按照省下发的就业促进工程实施办法，细化各项操作流程，规范各环节管理，积极做好就业促进四项工作。（二）提升就业服务水平。一是
10、开展企业用工服务活动。围绕全市各类园区用工需求，积极开展用工服务。组织开展企业用工需求调研、人力资源市场供求情况分析等相关调研活动。二是开展公共就业服务专项活动。围绕重点人群就业需求，按照省厅统一部署开展“就业援助月 ”、“春风行动”、 “民营企业招聘周”、 “高校 毕业生就业服务月 ”等公共就业和人才服务专项活动。（三）强化就业基础工作。一是加快就业信息化工作进度。实现就业专项资金支出信息化，业务办理网上申报。充实完善农村劳动力资源信息库建设。做实城镇新增就业和失业人员再就业实名制工作。二是加强基层平台队伍建设。三是实施购买基层公共就业服务政策。（四）推进创业带动就业工作。一是完善农民工创业园建设。对全市已建成的农民工创业园规范建设和管理进行指导督查，不断提升农民工创业园管理水平。二是积极开展创业培训，认定县（区）创业培训定点机构；三是落实小额担保贷款政策，全面实施高校毕业生创业引导贷款项目。四、工作建议（一）建议省厅在分配就业专项资金中加大对皖北地区倾斜力度。（二）进一步完善就业失业管理信息系统，与社保等其他系统联网，提高业务数据准确性。（三）有些失业人员只参加城镇居民医疗保险，导致为失业人员代缴的医疗保险费不能如期打入对应账户。建议将医疗保险费与失业保险费一同打入失业人员失业金领取账户。
