1、国家发改委通知劳务.任何机关或者单位不得以检查,评比,考核等形式,要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳,开展达标升级活动.任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳;不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目.村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求,并向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报.(十六)地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容,并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计.(十七)属于筹劳的项目 ,不得强行要求村民以资代劳.村民自愿以资代劳的,由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请,可以以资代劳.以资代劳工价标准由省
2、级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出,报经省级人民政府批准后予以公布.(十八)由村民筹资筹劳 ,开展村内集体生产生活等公益事业建设的,政府可采取项目补助,以奖代补等办法给予支持,实行筹补结合.对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目,有关项目管理部门在进行项目审核,审批时,农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查,并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督.对使用财政一事一议筹资筹劳以奖代补专项资金的事项,具体审核管理办法由财政部,农业部另行制定.(十九)违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的,县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当提出
3、限期改正意见;情节严重的,应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议;对于村民委员会成员 ,由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理.(二十)违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳的,县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民,并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议.(二十一) 违反本办法规定强制村民出劳的,县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正,按照当地以资代劳工价标准,付给村民相应的报酬,并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议.四,其他规定(-十二) 根据受益主体和筹资筹劳主
4、体相对应的原则,可适当缩小议事范围.以村民小组或者以自然村为单位议事的,参照本办法的有关规定执行.(二十三) 本办法自发布之日起施行.圈,I 了落实 “十一五“规划纲要 ,做好农村电网完善和无电地区电为岖概口月谰脚丸一,高度重视规划工作完善农村电网和解决无电人口用电问题是“十一五“ 期间农村电力建设的重要任务.各省(区,市)发展改革委,国家电网公司,南方电网公司要认真总结农村电力建设成效和经验,按照“因地制宜,统筹规划,先易后难,分步实施“的原则,深入调查研究.结合本地区实际情况,在已开展的各项工作基础上进一步做好“十一五“ 期间农网完善和无电地区电力建设规划工作,实事求是地提出“十一五“ 期
5、间农网完善和无电地区电力建设的具体目标,任务,项目安排和投资计划.规划内容要区分轻重缓急,以便根据资金规模合理安排项目,并对农村电力建设的经济效益和社会效益进行全面分析.在投资安排上要注意向水库库区和华侨农场倾斜,尽快解决好水库库区和华侨农场的农网完善和无电人口用电问题.根据华侨农场未通电居民点数量和无电人口较少的情况,2007 年要集中解决华侨农场无电人口用电问题.二,抓紧落实管理体制无电地区电力建设工程分散,建设和管理难度大,经济效益较差,为了做好无电地区电力建设工作,在我委关于无电地区电力建设有关问题的通知)(发改能源2006)2312 号)中,对无电地区电力建设管理体制提出了明确要求.
6、请有关省(区,市)发展改革委按照上述通知精神,根据各地实际情况,从有利于农村电力长远发展的角度出发,认真落实好无电地区电力建设管理体制,尽快确定项目法人.为确保无电地区电力建设工程的顺利进行,原则上由省级电网公司作为项目法人负责组织实施.三,切实加强项目管理从农村电网和县城电网改造稽察了解情况看,一些地区电网改造还存在一些问题,主要是:前期工作深度不够,项目不按投资计划实施,套取和挪用建设资金,招投标工作不规范以及工程实施进度缓慢等,严重影响了农村电力建设工作的进度和效果.有关省(区,市)发展改革委,国家电网公司和南方电网公司各方要切实加强对农村电力建设的监督和管理,杜绝类似问题和情况的发生.
7、各省级发展改革委要负责做好农网完善和无电地区电力建设的规划编制和有关协调管理工作,规划编制要充分听取项目法人的意见和建议;涉及国家电网公司和南方电网公司的建设项目,年度实施项目和投资计划要会同国家电网公司或南方电网公司共同研究确定,并由省级发展改革委和国家电网公司,南方电网公司分别上报我委,工程完成后要认真进行验收.国家电网公司和南方电网公司要加强对本公司系统农网完善和无电地区电力建设工作的管理和监督,认真做好项目各项前期工作和项目可行性研究报告编制,工程招投标,资金管理及工程建设等工作,严格执行国家有关政策,规定和办法,严格执行投资计划,确保工程建设的安全,质量,进度和效益.四,认真做好前期
8、工作落实项目建设的前期工作是投资计划下达和工程实施的前提条件.各省(区,市) 发展改革委和国家电网公司,南方电网公司要高度重视项目建设前期工作,组织开展工程技术方案设计,落实项目建设资本金,取得银行贷款承诺函,编制项目可行性研究报告,并经省级6 经济管理文摘 2007 年第 7 期发展改革委批复同意.在此基础上,各省(区,市)发展改革委和国家电网公司,南方电网公司要在每年的 3 月底以前,将本年度农网完善和无电地区电力建设的建设目标,建设内容,具体项目,工程方案,投资规模,资金来源以及投资计划建议上报我委,并同时附上可行性研究报告的批复文稿,贷款承诺函以及项目法人出资承诺等相关文件.五,按时完
9、成改造任务农网改造和县城电网改造工作已开展多年,但有些地方没有完成投资计划,工程进度缓慢.请有关省(区,市)发展改革委和项目法人按照我委发改能源20051149 号和发改办能源20061092 号文件要求,抓紧按投资计划完成好各项建设任务,并尽快将农网改造和县城电网改造竣工验收报告上报我委.为了促进农村电力建设工作的顺剥开展,使已安排的投资尽快发挥效益,今后农网完善和无电地区电力建设投资安排将统筹考虑各地区已下达投资计划的完成情况和实施效果.经研究,2007 年农网完善和无电地区电力建设投资将重点安排已完成一,二期农网改造验收工作并上报验收报告的省份,其余地区原则上暂缓安排;从 2008 年起
10、,对未完成农网改造和县城电网改造任务或农网完善投资计划的省份将暂缓安排新的投资计划.农村地区电力基础设施建设和完善是一项长期的任务,各省(区,市)发展改革委 ,物价局都要坚持以科学发展观统领农村电力建设和管理的各项工作,把农村电网完善和解决无电地区用电问题当作一件大事来抓,认真做好规划工作,加强项目前期工作,规范项目管理.按计划高质量地做好农网完善和无电地区电力建设工作,为农村地区经济社会发展和社会主义新农村建设创造良好的条件.请有关省(区,市) 发展改革委,国家电网公司,南方电网公司将“十一五“ 农网完善和无电地区电力建设两个规划和 2007 年的实施计划建议于 2007 年 4 月底以前上
11、报我委,并同时将农网改造,农网完善和县城电网改造的有关情况报告我委.图I 加强药品生产监督管理,进一步规范药品生产秩序,根据国力曩风险品种的生产企业试行派驻监督员.现将有关事项通知如下:一,为稳步实施派驻监督员工作,各省市可采取分批派驻,分阶段实施方式进行,并对派驻工作及时总结,不断完善,扎实推进.二,各省市应于 2007 年 3 月底前向血液制品,疫苗生产企业派驻监督员,并在总结派驻监督员工作的基础上,逐步安排向静脉注射剂和重点监管的特殊药品生产企业派驻监督员的工作.三,派驻监督员由各省市从辖区内药品监督管理部门及其直属事业单位工作人员中选派,所选派的监督员应作风正派,清正廉洁,熟悉药品管理
12、的法律法规,并具有较丰富的药品监督管理工作经验.派驻的监督员名单应及时报送国家局.四,派驻监督员主要对药品生产企业执行 GMP 情况进行监督检查.重点检查原辅料来源的合法性,生产工艺与批准工艺的一致性,药品是否按照标准检验以及质量保证措施等,对特殊药品还应检查生产计划,购销数量及储存条件等情况.派驻监督员应定期向派出部门报送监督检查工作情况,发现质量安全隐患应及时报告.五,国家局将按照药品类别分别举办派驻监督员培训班.六,各省市应加强对派驻监督员工作的组织领导,积极探索,大胆尝试,实施过程中有何问题和建议应及时报国家局.国家局将对各地开展派驻监督员工作情况进行调研,并适时进行总结.图国兰用信息创造财富 7
