1、关于经济发达地区新农村精神文明建设的思考于菏度匡崭震村精神支明建设的粤考多年来绍兴市坚持科学发展,统筹发展,协调发展,在着力推进城市精神文明建设的同时,不断加强和改进农村精神文明建设,取得了明显成效,并在实践中创造了不少新经验,好做法,农村精神文明建设呈现出积极,健康,向上的发展态势.但面对着新农村建设的新实际新任务,面对着新一轮经济社会的加快发展,农村精神文明建设面临着新的机遇和挑战.为扎实推进新农村精神文明建设,我们选择经济发达,较发达,欠发达三类共 l0 个乡镇 20 个行政村进行了蹲点调研,通过座谈,问卷,走访等方式和方法.使我们进一步认识到,推进新农村建设必须充分认清新农村精神文明建
2、设凸显的新功能,出现的新情况,拓展新思路,落实新举措.一,认清新农村精神文明建设凸显的新功能1,新农村精神文明建设必将成为发展农村生产力,提升农村经济实力的重要支撑.新农村建设必须大力发展农业和农村经济.切实发挥好精神文化的导引,支撑,激励功能,形成与新农村建设相适应,与经济社会发展相同步的新观念,新文化,新风尚,形成聚精会神搞建设,一心一意谋发展的舆论氛围,环境条件和精神力量.2,新农村精神文明建设必将成为发展农村民主政治,构建农村和谐社会的重要保证.新形势下,如何更好地处理改革发展稳定的关系,有效化解各种转型期的矛盾,构建和谐农村,成为一个重?42?浙江省绍兴市文明办课题组大,紧迫和现实课
3、题.二,把握新农村精神文明建设出现的新情况随着绍兴市推进“率先发展 ,富民强市“ 的“13458“战略的深入实施,随着新农村建设的全面推进,农村精神文明建设也进入新的发展阶段,其外部环境,体制条件,社会基础发生深刻变化,出现一些新情况,新问题:l,“面“ 与 “点“的矛盾 .在面上,全市农村精神文明建设整体提高,深入发展,但从点上看,由于不同地区经济社会发展的差异,思想观念的差别及工作力度的差距,农村精神文明建设突出存在着发展不平衡的问题.一是物质条件不均衡.农村精神文明建设需要有一定的物质基础和经济条件.但是我们调查的数据表明,农村经济发展状况极不平衡,群众收入差距拉大,这从整体上制约了我市
4、农村精神文明建设发展水平和发展进程.二是创建工作不同步.多年来我市扎实推进群众性创建活动,已建成市级以上文明村镇 138 个,省级文明村 l7 个,全国创建文明村镇工作先进村镇 9 个.但各地农村社会事业和基础建设并不平衡,呈现出良莠不齐的状况.基层创建覆盖率,文明镇,文明村比例存在较大差异.三是村干部力量不对等.在调查中,我们发现一个新的情况:在经济发达的村,村干部以年轻人为主,他们多是经济能人,拥有一定实业,年富力强,见多识广,但平时主要精力在创业发展上,虽然对发展村级经济,带领群众致富很有作为,但农村公共事业建设却显得重视不够,投入不足,没有统筹安排,认真去抓;而在一些较贫困地区,农村干
5、部多是年老者,由于思想观念,文化素质,能力水平等方面的局限,不能主动适应农村工作的新形势,新变化,新特点,无法有效组织村民开拓进取,加快发展,往往是承担“ 看看门 ,守守家 “的职能 .2,“破 “与 “立“的矛盾.当前农村的环境面貌有了较大改善,村风民风也不断得到净化.调查中,有 99.2%的村民对环卫状况感到满意,60.4%的村民认为农村社会风气大有好转.但受传统观念的束缚,社会变革的影响,农村乡风民俗建设还存在不少薄弱环节.重男轻女,测字卜卦等现象在农村仍较为普遍,农民闲暇时间除了看电视外,喜好打牌者比例较大,调查表明,分别有 30.5%,31.2%的村民认为社会风气较突出的问题是封建迷
6、信和赌博活动.农村中不讲诚信,不孝敬老人,邻里不和睦等现象也不同程度存在,个人的一些生活陋习较为普遍.三是文化素质偏低.农民科技文化素质虽然有所提高,但与农村现代化建设的要求还远远不适应.据调查,全市小学以下文化程度的农民占 40%,农村大专及以上学历的人不到 4%,农民文化水平普遍较低.3,“供 “与 “求“的矛盾.由于多方面的原因,农民群众的精神文化需求不能得到及时,有效,充分满足,农村公共资源和服务的供需矛盾日益突出.一是经济支撑薄弱.据我们调查,农村精神文明建设有专项资金,确保每年有增长的村精神文明导刊 2006.8不到三分之一.在各级财政文化建设与经济建设的资金安排上,文化处于弱势地
7、位.文化部规定乡镇财政每年用于文化事业的支出不得少于总支出的 l%,但全市大部分乡镇实际支出不能达到要求,人均不足 0.5 元.二是文化资源匮乏.大部分乡镇对电信,公路等基础设施投入很多,发展很快,但电影院,文化站,少年宫等文化设施建设明显滞后,文化产品,活动内容不能充分满足农民需求.在闲暇时间,绝大多数农民以看电视,听广播为主,参加教育培训,体育健身和玩电脑上网的人极少,文化生活枯燥单调.三,落实新农村精神文明建设提出的新任务结合我市新农村建设实际,当前和今后一个时期,推进新农村精神文明建设要重点落实“五个抓“ 的工作任务 :l,农民素质抓提升.没有农民的现代化,就没有农业和农村的现代化.提
8、升农民素质,既是新农村精神文明建设的根本任务,也是新农村建设的关键所在.提升农民素质,一是抓好形势政策教育.结合当前农村实际,要着重开展“二大主题教育“: 以“ 学政策 ,知政策,用政策“为主题,开展党的基本理论,基本路线和农村形势政策教育;以“看变化,比差距,谋发展“ 为主题,开展“ 十一五 “发展前景教育.二是抓深农民思想道德教育.针对当前农村一部分农民群众价值取向错位,道德失范,诚信缺失,是非观念模糊等问题,要扎实开展“五项主题教育 “:以“致富思源,富而思进“为主题的爱国主义教育,集体主义教育,社会主义教育;以“八荣八耻“为主题的社会主义荣辱观和道德观教育;以“学法,知法,懂法,守法“
9、 为主题的民主法制教育;以弘扬“胆剑精神,开拓创新“为主题的时代精神教育 ;以“ 告别陋习,树立新风“ 为主题的移风易俗和行为养成教育.i 是抓实农民培训教育.要切实加强思想引导,着力引导精神文明导刊 2OO6.8农民群众学习科学,学习文化,学习知识的新理念,真正把学习当作农村发展,农民致富的基本需要,成为自觉追求;要不断完善县(市),镇(乡),村三级农村教育网络,面向广大农民群众开展各类科学常识,职业技术教育和农村实用技术培训.2,农村文化抓繁荣.繁荣农村文化,要组织实施好农村文化繁荣工程.重点是:一要抓农村文化产品的生产.根据当前农村和农民实际,特别要重视三类服务农村群众的大众文化产品的生
10、产.第一类是娱乐性文化产品,主要是满足农民娱乐,健身,休闲的需求;第二类是知识和信息性文化产品,主要是为农民生活,生产,生意提供帮助和服务的产品;第三类是教育性的文化产品,主要是对农民开展道德,法制,民主,理想信念等方面教育的文化产品.二要抓农村群众文化活动开展.要充分挖掘,利用我市农村各种文化资源和条件,组织开展一系列健康有益,丰富多彩,群众喜闻乐见的文化活动,吸引群众广泛参与.3,农村环境抓优化.美化农村环境是新农村精神文明建设的重要任务,是改善农村人居环境和提高农民生活质量的根本要求.实现村容村貌的整洁美化,一是抓村庄环境整治.要因地制宜,从农民群众的愿望和可承受的能力出发,抓住与农民群
11、众生活密切相关的环境卫生保洁,垃圾收集处理,污水统一排放,生活饮水净化,新房建设序化,厕所改造等重点,有序开展农村人居环境的综合整治,实现村庄环境的绿化,美化,序化,切实提升农民的生活质量.二是抓基础设施建设.根据新农村建设和农民群众的生活生产实际,大力加强农村道路,通讯,电力,光纤电视线路,修建排水设施,村民文体休闲广场,卫生等基础设施建设的同时,重点要按照“扩面提质 “的要求,抓好镇,村两级宣传文化阵地建设.4,基层创建抓深入.深化农村精神文明创建活动,一要抓牢重点促深入.广泛开展以“讲文明 ,讲科学, 讲卫生,树新风“ 为主要内容的“ 三讲一树 “恬动,扎实推进文明家庭,文明村,文明镇“
12、三大“ 群众性创建活动,形成一批省,市,县级文明镇村,与农村现代化建设目标相适应,全市要有 45%左右的镇,村成为省,市,县级文明村镇.二要抓住城乡共建促深入.加大城市人才,智力,信息,资金等对农村的支持,加大城市科技,教育,文化,卫生等方面对农民的服务,在更大范围,更高层次,更广领域动员城市支援农村.有计划地组织城市机关,学校,企事业单位特别是文明单位支援农村精神文明建设,广泛开展工农共建,军民共建,警民共建和结对帮扶,开展文化,科技,卫生“三下乡“ 和“双千结对,共建文明“活动,引导农民养成良好的生活方式,促进农村健康文明新风尚的形成.三要抓好机制保障促深入.要建立健全农村精神文明建设工作
13、的运行机制,各级党委,政府每年都要下达必须完成的年度精神文明建设目标任务,以确保农村精神文明建设有目标任务,无断层死角;要建立健全农村精神文明建设的利益牵引机制,包括投入产出机制,考核奖励机制等.5,公共事业抓统筹.统筹农村公共事业发展,是城乡统筹发展的必然要求,是农村经济,政治,文化,社会四位一体发展的题中之意.统筹农村公共事业发展,重点是:一是加快发展农村教育.要整合农村教育资源,推进集中办学,不断改善农村办学条件.二是积极发展农村卫生事业.加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生设施建设,坚持乡镇卫生院的公益性质,加大财政投入,加强医生队伍和医疗设施建设.三是充分发挥城市公共服务带动功能.要加快城市公共服务资源向农村延伸,特别是向具有一定规模的中心镇,村延伸,加快构建以市,县为龙头,以镇,乡为重点,以村为基础的全市农村公共服务网络,逐步缩小城乡“数字鸿沟“.?43?
